TÀI LIỆU HỎI – ĐÁP NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG (KHÓA XI) PHẦN I: Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng Câu hỏi Vì Hội Nghị Trung ương lại bàn Nghị “Một số vấn đề cập bách xây dựng Đảng tình hình nay”? Trả lời: Hội nghị Trung ương bàn Nghị “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” xuất phát từ cứ: Thứ nhất, Đảng Cộng sản Việt Nam đời để lãnh đạo nhân dân làm cách mạng giải phóng dân tộc, giải phóng đất nước khỏi ách hộ, xâm lược ngoại xâm, chống phá lực thù địch nước, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, bước đưa Việt Nam phát triển theo đường xã hội chủ nghĩa Trong tiến trình cách mạng đó, Đảng Cộng sản Việt Nam ln giữ vai trị lãnh đạo, định thắng lợi cách mạng Nhưng Đảng giữ vai trị Đảng sạch, vững mạnh Đề Đảng luôn sạch, vững mạnh Đảng phải thường xuyên thực tự phê bình phê bình, thẳng thắn vạch khuyết điểm, sai lầm để tự sửa chữa, chỉnh đốn, tự đổi Điều trở thành quy luật phát triển Đảng Vì vậy, thường sau kỳ Đại hội, Đảng phải ban hành Nghị xây dựng Đảng để tìm vấn đề cấp bách cần giải giải pháp khắc phục Thứ hai, từ thực đường lối dôi mới, Đảng ta ban hành nhiều chủ trương, nghị xây dựng, chỉnh đơn Đảng Trên sở đó, cơng tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng đạt nhiều kết tích cực, lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng không ngừng nâng cao; phương thức lãnh đạo Đảng bước đổi mới; vai trò lãnh đạo Đảng giữ vững, niềm tin nhân dân với Đảng củng cố, đội ngũ cán bộ, lãnh đạo, quản lý cấp có bước trưởng thành tiến nhiều mặt Đa số cán bộ, đảng viên có ý thức rèn luyện, nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, có ý thức phục vụ nhân dân, nhân dân tin tưởng Thành tựu 20 năm đổi thành tồn Đảng, tồn dân, tồn qn, có đóng góp to lớn đội ngũ cán bộ, đảng viên Bên cạnh kết đạt được, công tác xây dựng Đảng cịn khơng hạn chế, yếu kém, chí có yếu kém, khuyết điểm kéo dài qua nhiều nhiệm kỳ chậm khắc phục, làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng; không sửa chữa thách thức vai trò lãnh đạo Đảng tồn vong chế độ Vì Trung ương Đảng phải ban hành Nghị để làm rõ vấn đề cấp bách lên, từ đề giải pháp khắc phục Thứ ba, văn kiện quan trọng Đại hội XI đề yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng Đảng đòi hỏi phải thực như: - Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) khẳng định: để đảm đương vai trò lãnh đạo, Đảng phải vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức; thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn, sức nâng cao trình độ trí tuệ, lĩnh trị, phẩm chất đạo đức lực lãnh đạo Giữ vững truyền thống đoàn kết thống Đảng, tăng cường dân chủ kỷ luật hoạt động Đảng Thường xuyên tự phê bình phê bình, đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân, chủ nghĩa hội, tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí hành động chia rẽ, bè phái Đảng chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên sạch, có phẩm chất, lực, có sức chiến đấu cao theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; quan tâm bồi dưỡng, đào tạo lớp người kế tục nghiệp cách mạng Đảng dân tộc”1 - Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 nêu rõ: “Hoàn thiện nội dung đổi phương thức lãnh đạo Đảng, gắn quyền hạn với trách nhiệm việc thực chức lãnh đạo cấp ủy đảng; tăng cường dân chủ Đảng phát huy quyền làm chủ nhân dân nội dung quan trọng đổi trị phải tiến hành đồng với đổi kinh tế Coi trọng mở rộng dân chủ trực tiếp xây dựng Đảng xây dựng quyền, khắc phục tình trạng Đảng buông lỏng lãnh đạo bao biện làm thay chức năng, nhiệm vụ quản lý điều hành quyền”2 - Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Đại hội XI trình bày rõ nhiệm vụ “Xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng”3, vạch tám nội dung cần thực Đại hội XI đề bảy nhiệm vụ trọng tâm nhiệm kỳ Đại hội XI cần tập trung lãnh đạo, đạo tạo chuyển biến mạnh mẽ, có ba nhiệm vụ liên quan đến vấn đề cấp bách xây dựng Đảng là: - Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng - Tập trung giải số vấn đề xã hội xúc (suy thoái đạo đức, lối sống, tệ nạn xã hội, trật tự, kỷ cương xã hội) - Đẩy mạnh, nâng cao hiệu đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí để thực ngăn chặn, đẩy lùi tệ nạn Do đó, Ban Chấp hành Trung ương Nghị “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” triển khai thực Nghị Đại hội XI Đảng Câu hỏi Nghị Trung ương đánh giá công tác xây dựng Đảng năm qua có thành tựu gì? Trả lời: Nghị Trung ương đánh giá công tác xây dựng Đảng năm qua có thành tựu bản: Thứ nhất, Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập rèn luyện Trải qua 80 năm phấn đấu, xây dựng trưởng thành, vượt qua muôn vàn khó khăn, thử thách, với lĩnh đảng cách mạng chân chính, dày dạn kinh nghiệm, ln gắn bó máu thịt với nhân dân, Đảng lãnh đạo, tổ chức phát huy sức mạnh to lớn toàn Đảng, toàn dân, toàn quân giành thắng lợi vĩ đại nghiệp cách mạng Thứ hai, từ thực đường lối đổi mới, Đảng ta ban hành nhiều chủ trương, nghị xây dựng, chỉnh đốn Đảng Trên sở đó, cơng tác xây dựng chỉnh đơn Đảng đạt nhiều kết tích cực, lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng không ngừng nâng cao, phương thức lãnh đạo Đảng bước đổi mới; vai trò lãnh đạo Đảng giữ vững, niềm tin nhân dân với Đảng củng cố, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp có bước trưởng thành tiến nhiều mặt Thứ ba, đa số cán bộ, đảng viên có ý thức rèn luyện, nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, có ý thức phục vụ nhân dân, nhân dân tin tưởng Thứ tư, thành tựu 20 năm đổi thành toàn Đảng, toàn dân, tồn qn, có đóng góp to lớn đội ngũ cán bộ, đảng viên Câu hỏi Những vấn đề cộm công tác xây dựng Đảng mà Nghị Trung ương nêu lên vấn đề gì? Trả lời: Nghị Trung ương đánh giá, bên cạnh kết đạt được, cơng tác xây dựng Đảng cịn khơng hạn chế, yếu kém, chí cịn yếu kém, khuyết điểm kéo dài qua nhiều nhiệm kỳ chậm khắc phục, làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng; không sửa chữa thách thức vai trò lãnh đạo Đảng tồn vong chế độ Nổi lên số vấn đề cấp bách sau đây: Thứ nhất, phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên, có đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể số cán cao cấp, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống với biểu khác phai nhạt lý tưởng, sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài; kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tuỳ tiện, vơ ngun tắc Thứ hai, đội ngũ cán cấp Trung ương, cấp chiến lược quan trọng, chưa xây dựng cách Công tác quy hoạch cán tập trung thực địa phương, chưa thực cấp Trung ương, dẫn đến hẫng hụt, chắp vá, không đồng thiếu chủ động công tác bố trí, phân cơng cán Một số trường hợp đánh giá, bố trí cán chưa thật cơng tâm, khách quan, khơng u cầu cơng việc, bố trí khơng sở trường, lực, ảnh hưởng đến uy tín quan lãnh đạo, phát triển ngành, địa phương nước Thứ ba, nguyên tắc “tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách” thực tế nhiều nơi rơi vào hình thức khơng xác định rõ chế trách nhiệm, mối quan hệ tập thể cá nhân; sai sót, khuyết điểm khơng chịu trách nhiệm Do vậy, vừa có tượng dựa dẫm vào tập thể, không rõ trách nhiệm cá nhân, vừa khơng khuyến khích người đứng đầu có nhiệt tình, tâm huyết, dám nghĩ, dám làm; tạo kẽ hở cho cách làm việc tắc trách, trì trệ, lạm dụng quyền lực cách tinh vi để mưu cầu lợi ích cá nhân Câu hỏi Nguyên nhân vấn đề cộm công tác xây dựng Đảng mà Nghị Trung ương nêu lên ? Trả lời: Nghị Trung ương nguyên nhân khách quan chủ quan vấn đề cộm công tác xây dựng Đảng là: Thứ nhất, nguyên nhân khách quan: - Do việc thực đổi kinh tế, phải vừa làm, vừa rút kinh nghiệm, chưa lường hết tác động chế thị trường hội nhập quốc tế, chưa có chuẩn bị thật kỹ lập trường, tư tưởng cách thức tiếp cận cho cán bộ, đảng viên Đặc biệt, cịn thiếu chế sách đồng bộ, khoa học để chủ động ngán ngừa vi phạm cán bộ, đảng viên - Đất nước ta thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, hội nhập quốc tế, xây dựng, phát triển với quy mô ngày lớn, phận cán lãnh đạo, quản lý nắm giữ khối lượng tài sản, nguồn vốn lớn tập thể, Nhà nước; môi trường để chủ nghĩa cá nhân vụ lợi, thực dụng phát triển thiếu rèn luyện - Trong đó, lực thù địch khơng từ bỏ âm mưu hành động diễn biến hồ bình”, thúc đẩy “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá”, tăng cường hoạt động chống phá, chia rẽ nội Đảng phá hoại mối quan hệ gắn bó Đảng với nhân dân, làm suy yếu vai trò lãnh đạo Đảng Thứ hai, nguyên nhân chủ quan: Nghị Trung ương nhấn mạnh “chủ yếu nguyên nhân chủ quan”: - Do phận cán bộ, đảng viên thiếu tu dưỡng, rèn luyện, giảm sút ý chí chiến đấu, quên trách nhiệm, bổn phận trước Đảng, trước nhân dân - Việc tổ chức thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, nghị quyết, thị, quy định xây dựng, chỉnh đốn Đảng nhiều nơi chưa đến nơi, đến chốn, kỷ cương, kỷ luật khơng nghiêm, nói khơng đơi với làm, làm chiếu lệ, nói nhiều, làm ít, nói đường, làm nẻo, khơng rõ trách nhiệm, buông xuôi nhiều cán lãnh đạo, quản lý, người đứng đầu không gương mẫu đạo đức, lối sống - Các nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình phê bình nhiều nơi vừa bị bng lỏng thực hiện, vừa chưa quy định cụ thể để làm sở cho công tác kiểm tra, giám sát thật có hiệu - Việc nghiên cứu, sửa đổi, ban hành chế, sách pháp luật thích ứng với q trình vận hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa kịp thời, nhiều văn quy định thiếu chế tài cụ thể - Đánh giá, sử dụng, bố trí cán nể nang; cục bộ; chưa trọng phát có chế thật để trọng dụng người có đức, có tài; khơng kiên thay người vi phạm, uy tín giảm sút, lực yếu - Cơng tác tun truyền, giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống nhiều hình thức, chưa đủ sức động viên thường xuyên nâng cao ý chí cách mạng cán bộ, đảng viên; số nơi có tình trạng việc làm đúng, gương tốt không đề cao, bảo vệ sai sót, vi phạm khơng phê phán, xử lý nghiêm minh - Công tác kiểm tra, giám sát, giữ gìn kỷ cương, kỷ luật nhiều nơi, nhiều cấp chưa thường xuyên, riết - Đấu tranh với vi phạm cịn nể nang, khơng nghiêm túc Vai trị giám sát nhân dân thông qua Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội chưa phát huy, hiệu chưa cao Câu hỏi Để tạo chuyển biên mạnh mẽ công tác xây dựng Đảng tình hình nay, cần tập trung thực tốt vấn đề ? Trả lời: Để tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác xây dựng Đảng thời gian tới, cần tiếp tục thực tốt tám nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng mà Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng đề ra, coi nhiệm vụ vừa bản, vừa lâu dài phải thực thường xuyên, có hiệu quả, đồng thời tập trung cao độ để đạo thực tốt ba vấn đề sau đây: Một là: Kiên đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, trước hết cán lãnh đạo, quản lý cấp để nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, củng cố niềm tin đảng viên nhân dân dối với Đảng Hai là: Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp cấp Trung ương, đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập quốc tế Ba là: Xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu cấp uỷ, quyền mối quan hệ với tập thể cấp uỷ, quan, đơn vị; tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Trong ba vấn đề trên, vấn đề thứ trọng tâm, xuyên suốt cấp bách Câu hỏi Mục tiêu việc thực vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng tình hình ? Trả lời: Phải tạo chuyển biến rõ rệt, khắc phục hạn chế, yếu công tác xây dựng Đảng, nhằm xây dựng Đảng ta thật Đảng cách mạng chân chính, ngày sạch, vững mạnh, không ngừng nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, củng cố niềm tin Đảng nhân dân, động viên toàn Đảng, toàn dân, toàn quân thực thắng lợi chủ trương, nghị Đảng Câu hỏi Phương châm việc thực vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng tình hình ? Trả lời: - Cần phải nhìn thẳng vào thật, đánh giá thật, khách quan, không nể nang, né tránh Các giải pháp phải bảo đám đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm, khả thi, kết hợp “chống xây”, “xây chống”, nói đơi với làm, tập trung giải vấn đề xúc, trì trệ - Chỉ đạo, tổ chức thực với trách nhiệm tâm trị cao tồn Đảng Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp uỷ đảng, cán chủ chốt, cấp Trung ương người đứng đầu làm trước phải thật gương mẫu làm trước cấp noi theo Phải làm kiên kiên trì xác định rõ lộ trình thực thời gian hồn thành, làm bước vững chắc, thường xuyên kiểm tra giám sát chặt chẽ - Làm tốt nhiệm vụ xây dựng Đảng đề thúc đẩy thực nhiệm vụ trị - Xây dựng, chỉnh đơn Đảng vấn đề quan trọng nhạy cảm, phải bình tĩnh, tỉnh táo, khơng nóng vội, cực đoan khơng để rơi vào trì trệ, hình thức khơng chuyển biến tình hình; giữ ngun tắc, khơng để lực thù địch, phần tử hội lợi dụng kích động, xuyên tạc, đả kích, gây rối nội Câu hỏi Để thực tốt vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng tình hình cần phải có giải pháp gì? Trả lời: Cùng với việc tiếp tục thực chủ trương, nghị quyết, thị, quy định có xây dựng Đảng, để tạo chuyển biến thật sự, rõ nét, vững thời gian tới, củng cố niềm tin nhân dân, cần tập trung thực giải pháp sau đây: Thứ nhất, nhóm giải pháp tự phê bình phê bình, nêu cao tính tiền phong, gương mẫu cấp Một là, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chấp hành Trung ương tập trung kiêm điểm, đánh giá làm rõ hạn chế, khuyết điểm nhiều năm chậm khắc phục, có mặt cịn yếu kém, phức tạp thêm; làm rõ nguyên nhân trở ngại việc lãnh đạo thực nghị Trung ương xây dựng Đảng Hai là, đồng chí Uỷ viên Bộ Chính trị, Ban Bí thư Uỷ viên Ban Chấp hành Trung ương tiến hành kiểm điểm, đánh giá liên hệ thân kết thực nhiệm vụ giao liên quan đến số vấn đề cấp bách nêu nghị này, đề biện pháp khắc phục Tập trung làm rõ trách nhiệm cá nhân, gương mẫu thực nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, tự phê bình phê bình, nói đơi với làm, nêu gương đạo đức, lối sống Ba là, đồng chí uỷ viên ban cán đảng, đảng đoàn, đảng uỷ trực thuộc Trung ương, lãnh đạo ban Trung ương Đảng ban thường vụ tỉnh uỷ, thành uỷ cấp uỷ cấp nghiêm túc kiểm điểm, tự phê bình phê bình, nêu gương hành động thực tế Trong trình kiểm điểm, cần liên hệ, gắn với xem xét việc thực quy chế, quy định, việc giải vấn đề tổ chức, cán bộ, giải vấn đề xúc ngành, quan, địa phương Trước kiểm điểm, cần có hình thức phù hợp lấy ý kiến góp ý, gợi ý kiểm điểm Thứ hai, nhóm giải pháp tổ chức, cán sinh hoạt đảng Một là, cán bộ, đảng viên, trước hết cán lãnh đạo, quản lý kiểm điểm, liên hệ theo chức trách, nhiệm vụ giao, tự phê bình phê bình thẳng thắn, dân chủ, nghiêm túc, chân thành gắn với thực quy định điều đảng viên không làm, theo cương vị cơng tác Làm tốt việc kiểm điểm để có xem xét sàng lọc đội ngũ cán hệ thống trị, chuẩn bị cho quy hoạch cấp uỷ chức danh chủ chốt cấp cho nhiệm kỳ tới Hai là, phát huy dân chủ thật Đảng, thực nghiêm túc quy chế chất vấn Đảng, chất vấn kỳ họp Ban Chấp hành Trung ương cấp uỷ cấp Đổi cách lấy phiếu tín nhiệm để đánh giá, xem xét cán theo hướng mở rộng đối tượng tham gia Những người không đủ lực, khơng hồn thành nhiệm vụ, có tín nhiệm thấp cần xếp phù hợp, có chế để kịp thời thay không chờ hết nhiệm kỳ, hết tuổi công tác Ba là, tiếp tục thực chủ trương bố trí số chức danh chủ chốt cấp tỉnh, cấp huyện người địa phương Thực nghiêm việc kê khai tài sản theo quy định Đảng Nhà nước Kê khai tài sản phải trung thực công khai nơi công tác nơi cư trú Tiếp tục thực thí điểm chủ trương bí thư cấp uỷ đồng thời chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp xã, cấp huyện, gắn với xây dựng quy chế kiểm tra, giám sát bảo đảm thực có hiệu ngăn chặn lạm quyền, độc đốn Sơ kết, rút kinh nghiệm có chủ động việc đại hội đảng từ cấp tỉnh đến cấp sở trực tiếp bầu bí thư cấp uỷ có số dư Triển khai thực quy hoạch Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư chức danh cán lãnh đạo chủ chốt Đảng, Nhà nước nhiệm kỳ 2016 - 2020, tích cực tạo nguồn quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán tham mưu, chuyên gia cấp chiến lược Thực bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý chủ trì cấp nói chung phải qua chức vụ lãnh đạo, quản lý chủ trì cấp Hướng dẫn để sớm thực quy định việc lấy phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ quốc hội, hội đồng nhân dân bầu phê chuẩn, quy định việc thực lấy phiếu tín nhiệm năm chức danh lãnh đạo quan Đảng, Nhà nước, đoàn thể Những người hai năm liền tín nhiệm thấp, khơng hồn thành nhiệm vụ cần xem xét, cho giữ chức vụ, không chờ hết nhiệm kỳ, hết tuổi cơng tác Bốn là, thí điểm giao quyền cho bí thư cấp uỷ lựa chọn, giới thiệu để bầu cử uỷ viên thường vụ cấp uỷ; cấp trưởng có trách nhiệm lựa chọn, giới thiệu để bầu cử, bổ nhiệm cấp phó; thí điểm chế độ tiến cử, chế độ tập lãnh đạo quản lý; thực quy trình giới thiệu nhân theo hướng người dự kiến đề bạt, bổ nhiệm phải trình bày đề án chương trình hành động trước cấp có thẩm quyền xem xét, định Năm là, chấn chỉnh tổ chức, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, đảng bộ, thực nghiêm nguyên tắc tự phê bình phê bình Sáu tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử để nâng cao hiệu công tác phịng, chống tham nhũng Sớm tổng kết tồn diện cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm; bổ sung, sửa đổi Luật Phòng, chống tham nhũng; kiện toàn tăng cường trách nhiệm, nâng cao hiệu hoạt động quan phòng, chống tham nhũng; xét xử nghiêm vụ án tham nhũng, trước hết vụ nghiêm trọng, phức tạp nhân dân quan tâm Bảy là, định kỳ tổ chức để nhân dân góp ý kiến xây dựng Đảng thơng qua Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Thứ ba, nhóm giải pháp chế, sách Một là, khẩn trương rà sốt, loại bỏ chế, sách lạc hậu, xây dựng, ban hành đồng số sách để đổi mạnh mẽ công tác cán Trọng tâm đánh giá cán bộ, xây dựng tiêu chuẩn cán theo chức danh, tiêu chí đánh giá cán làm sở cho việc quy hoạch, quản lý, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ; quy định rõ thẩm quyền trách nhiệm người đứng dầu cấp uỷ, tổ chức đảng quan, đơn vị Ban hành quy chế để năm Ban Chấp hành Trung ương góp ý kiến, thể tín nhiệm tập thể thành viên Bộ Chính trị, Ban Bí thư; ban chấp hành đảng cấp góp ý kiến thể tín nhiệm tập thể thành viên ban thường vụ cấp uỷ cấp Thực nghiêm Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức văn pháp luật có liên quan đến cơng tác cán Uỷ ban kiểm tra cấp thường xuyên kiêm tra, giám sát cán thuộc diện cấp uỷ quản lý việc chấp hành quy định Đảng Nhà nước cán bộ, cơng chức; năm cần có báo cáo kết thực cán thuộc cấp uỷ quản lý việc chấp hành quy định Đảng Nhà nước công tác cán bộ, Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức Xây dựng, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật để bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch công tác cán loại trừ khả để cán người thân cán lợi dụng chức vụ, vị trí cơng tác để trục lợi Hai là, rà sốt chế, sách ban hành văn quy phạm pháp luật để quản lý, kiêm soát chặt chế vốn tài sản nhà nước Ba là, tích cực thực cải cách hành nhà nước cách hành Đảng Rà sốt, loại bỏ chế, sách khơng cịn phù hợp, cản trở việc thực thi công vụ cán bộ, công chức, sửa đổi, bổ sung ban hành quy định Đảng, Nhà nước theo hướng đề cao trách nhiệm quyền hạn người đứng đầu mối quan hệ tập thể cá nhân, vừa phải tôn trọng nguyên tắc tập thể, vừa phải phát huy vai trò cá nhân người đứng đầu, khuyến khích, bảo vệ người dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm đặt lợi ích chung lên lợi ích riêng Bốn là, đẩy nhanh việc cải cách, thực sớm chế độ tiền lương, nhà ở, chống bình quân, cào bằng, đồng thời chống đặc quyền, đặc lợi; gắn với tinh gian biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức Năm là, năm 2012 ban hành quy chế giám sát (trực tiếp gián tiếp) nhân dân cán bộ, đảng viên, tổ chức đảng quyền cấp, có chế giám sát Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội, việc tổ chức lấy ý kiến đóng góp chuyên gia, nhà khoa học, chế để Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền Thứ tư, nhóm giải pháp cơng tác giáo dục trị, tư tưởng Một là, tiếp tục đẩy mạnh học tập làm theo gương gạo đức Hồ Chí Minh theo tinh thần thị số 03-CT/TW ngày 14-5-2011 Bộ trị: tập trung lãnh đạo, đạo việc học tập làm theo gương Bác cách thiết thực, hiệu Hai là, đổi công tác tuyên truyền giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảng viên gắn với việc kiểm điểm, đánh giá biện pháp giải vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng cấp theo tinh thần Nghị này, tạo niềm tin Đảng nhân dân Ba là, đẩy mạnh công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn, đưa vào nếp việc bồi dưỡng lý luận, cập nhật kiến thức cho cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo quản lý cấp, đặc biệt cấp Trung ương Bốn là, chấn chỉnh hoạt động thơng tin, tun truyền; quản lý có hiệu hoạt động báo chí theo định hướng Đảng Nhà nước, trọng làm tốt việc nêu gương người tốt, việc tốt; lấy nhân tố tích cực để đẩy lùi tiêu cực; đồng thời phê phán, đấu tranh với biểu sa sút tư tưởng trị, vơ trách nhiệm, vụ lợi cá nhân, vi phạm chuẩn mực đạo đức, lối sống; tập trung chấn chỉnh, quản lý thông tin mạng internet, mạng xã hội blog cá nhân Năm là, cán chủ chốt cán dân cử cấp phải thường xuyên tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với nhân dân, chủ động nắm bắt tâm tư, đánh giá, dự báo diễn 10 biến tư tưởng cán bộ, đảng viên có biện pháp giải kịp thời; kiên đấu tranh làm thất bại âm mưu hoạt động “diễn biến hồ bình” lực thù địch chủ động phòng ngừa, đấu tranh, phê phán biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hố” nội Đảng, giữ gìn đồn kết, thống Đảng, đồng thuận xã hội Câu hỏi Việc tổ chức thực Nghị triển khai nào? Trả lời: Việc tổ chức thực Nghị triển khai theo hướng: Thứ nhất, Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị, Kế hoạch thực Nghị quyết, định hướng lộ trình thực hiện, làm bước vững chắc, nhiệm kỳ sơ kết, cuối nhiệm kỳ tổng kết báo cáo Ban Chấp hành Trung ương, Đại hội Đảng; trực tiếp đạo việc phổ biến, quán triệt tổ chức triển khai thực Nghị Thứ hai, người đứng đầu cấp uỷ, tổ chức đảng, quan, đơn vị cấp chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch tổ chức thực nghị quyết, giải vấn đề cấp bách, xác định rõ việc cần làm ngay, làm liệt có hiệu quả, thời gian hồn thành phân công người chịu trách nhiệm cụ thể Thứ ba, Ban Tổ chức Trung ương chủ trì phối hợp với ủy ban Kiểm tra Trung ương, Văn phòng Trung ương Đảng quan liên quan khẩn trương rà sốt chế, sách tổ chức, cán bộ, đề xuất, xây dựng để thực tốt giải pháp nêu Nghị Ban Tổ chức Trung ương chủ trì phối hợp với Ban cán đảng Chính phủ, đảng đồn Quốc hội, Ban cán đảng Bộ Nội vụ quan liên quan rà sốt kiện tồn tổ chức quan Đảng, Nhà nước chưa phù hợp, hoạt động chưa hiệu Đánh giá hiệu hoạt động Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng, từ đề xuất việc kiện tồn để nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức Thứ tư, Ủy ban Kiểm tra Trung ương chủ trì phối hợp với Ban Tổ chức Trung ương, Ban Tuyên giáo Trung ương, Văn phòng Trung ương Đảng xây dựng kế hoạch, kiến nghị với Bộ Chính trị, Ban Bí thư nội dung gợi ý cho Cấp ủy viên nơi càn thiết trước tiến hành tự phê bình phê bình; tổ chức kiềm tra, giám sát cấp ủy tổ chức đảng thực Nghị Thứ năm, Ban Tuyên giáo Trung ương đạo quan báo chí tuyên truyền, phổ biến nội dung nghị quyết, thị, kế hoạch Trung ương, Bộ Chính trị vấn đề kết thực theo tiến độ chặt chẽ, kịp thời, tránh nhận thức sai lệch, hiệu nhầm, ngộ nhận, không để lực thù địch, chống đối lợi dụng kích động, làm ổn định trị Các cấp ủy, quan chủ quản chịu trách 11 nhiệm quản lý, chấn chỉnh quan báo chí mình, bảo đảm định hướng thơng tin Đảng Nhà nước Tăng cường quản lý chấn chỉnh trang mạng blog có nội dung xấu Thứ sáu, Ban Dân vận Trung ương chủ trì phối hợp với Đảng đoàn, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quan liên quan nghiên cứu, xây dựng quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, chế để Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền, trình Bộ Chính trị ban hành Thứ bảy, Đảng đồn quốc hội, Ban cán đảng Chính phủ đạo rà soát, ban hành văn quy phạm pháp luật cần thiết để quản lý, sử dụng, kiểm soát chặt chẽ vốn tài sản Nhà nước, khơng để sơ hở, thất 12 PHẦN II Hỏi - đáp Nghị Trung ương (khóa XI) “Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020” Câu 1: Vì Hội nghị Trung ương (khóa XI) lại bàn Nghị “Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020”? Trả lời: Hội nghị Trung ương bàn Nghị “Xây dựng hệ hống kết cấu hạ tầng đồng nhằm đưa nước ta trở thành nước công ghiệp theo hướng đại vào năm 2020” xuất phát từ cứ: Thứ nhất, mặt lý luận, hệ thống kết cấu hạ tầng “cốt vật chất” lĩnh vực kinh tế, xã hội vị trí, vai trị phải lớn, giống ngơi nhà có vững, có đẹp tảng, khung nhà trước hết phải vững Về mặt thực tiễn, thực tế phát triển nước giới Việt Nam chứng minh vị trí, vai trị quan trọng việc phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng Muốn phát triển nhanh, bền vững, phấn đấu đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 phải đặc biệt quan tâm xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng Thứ hai, năm qua, Đảng, Nhà nước nhân dân ta dành quan tâm lớn đến đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội Nhờ đó, hệ thống kết cấu hạ tầng có bước cải thiện rõ rệt, bước đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước, góp phần bảo đảm tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh, phát triển lĩnh vực văn hóa, xã hội, giảm nhẹ thiên tai bảo đảm an ninh quốc phòng, nâng cao đời sống nhân dân, xóa đói, giảm nghèo, rút ngắn khoảng cách vùng, miền Tuy nhiên, hệ thống kết cấu hạ tầng nhiều hạn chế, lạc hậu, thiếu đồng bộ, điểm nghẽn trình phát triển, chưa đáp ứng kịp yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Thứ ba, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 đề mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 là: “Kết cấu hạ tầng tương đối đồng bộ, với số cơng trình đại” Chiến lược coi ba đột phá chiến lược để đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020: “Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, với số cơng trình đại, tập trung vào hệ thống giao thông hạ tầng đô thị”; nêu rõ công việc cần làm định hướng “Phát triển nhanh kết cấu hạ tầng, hạ tầng giao thơng” Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Đại hội XI trình bày rõ nhiệm vụ “Tập trung xây dựng, tạo bước đột phá hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước” 13 Như Ban Chấp hành Trung ương Nghị xây dựng kết cấu hạ tầng chấp hành, triển khai thực Nghị Đại hội XI Câu Những thành tựu hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội gì? Trả lời: Thứ nhất, năm qua, Đảng, Nhà nước nhân dân ta dành quan tâm lớn cho đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội Nhờ đó, hệ thống kết cấu hạ tầng có bước phát triển, bước đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ đất nước, góp phần bảo đảm tăng trưởng kinh tế nhanh, phát triển lĩnh vực văn hóa, xã hội, giảm nhẹ thiên tai, bảo đảm quốc phòng, an ninh, nâng cao đời sống nhân dân, xóa đói, giảm nghèo, rút ngắn khoảng cách vùng, miền Thứ hai, số cơng trình đại đầu tư xây dựng đạt tiêu chuẩn khu vực quốc tế, góp phần tạo diện mạo cho đất nước Thứ ba, lực công nghệ chất lượng nguồn nhân lực lĩnh vực xây dựng, quản lý vận hành kết cấu hạ tầng nâng lên Thứ tư, nguồn lực đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng ngày lớn đa dạng Thứ năm, nguồn lực Nhà nước, mở rộng tham gia toàn xã hội, đầu tư doanh nghiệp vào dự án giao thông, khu công nghiệp, khu thị đóng góp tự nguyện nhân dân vào phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn Thứ sáu, hình thức đầu tư, vận hành, kinh doanh đa dạng hóa, mở rộng Câu 3: Những hạn chế, yếu hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội gì? Trả lời: Thứ nhất, hệ thống kết cấu hạ tầng nước ta nhiều hạn chế, yếu kém, lạc hậu, thiếu đồng bộ, tính kết nối kém, điểm nghẽn trình phát triển Thứ hai, hạ tầng đô thị chất lượng tải Thứ ba, hạ tầng xã hội thiếu số lượng, chất lượng, hiệu sử dụng chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu dịch vụ xã hội bản, đặc biệt y tế, giáo dục Thứ tư, sở hạ tầng nông thôn phát triển chậm, chưa đồng đều, tỉnh miền núi đồng sông Cửu Long 14 Thứ năm, nhiều công trình chậm tiến độ, chất lượng, chi phí cao Thứ sáu, công tác quản lý, khai thác, sử dụng, dịch vụ hạ tầng yếu, hiệu thấp Câu 4: Nguyên nhân dẫn đến hạn chế, yếu hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nay? Trả lời: Hạn chế, yếu nêu có nguyên nhân khách quan chủ quan, nguyên nhân chủ quan chủ yếu: - Tư phát triển kết cấu hạ tầng chậm đổi mới, chưa phù hợp với chế thị trường; nguồn lực đầu tư chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước, chưa huy động nhiều nguồn lực nhà nước, chưa tạo ủng hộ mạnh mẽ chia sẻ trách nhiệm toàn dân - Công tác quản lý nhà nước đầu tư nhiều bất cập, hệ thống pháp luật thiếu đồng bộ, nhiều quy định chưa phù hợp; phân cấp mạnh, thiếu chế giám sát quản lý có hiệu - Chất lượng quy hoạch thấp, thiếu tính đồng bộ, bao qt, kết nối tầm nhìn dài hạn; quản lý thực quy hoạch yếu - Phân bổ nguồn lực dàn trải, chưa có kế hoạch phân bổ vốn trung dài hạn để tập trung vào cơng trình trọng điểm thiết yếu; chi phí đầu tư cịn cao, hiệu thấp - Chưa có chế, sách thích hợp để huy động tiềm nguồn lực, đất đai cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng - Thiếu chế tài, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm Câu 5: Để phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ, cần quán triệt quan điểm gì? Trả lời: Một là, quy hoạch phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội phải đại, đồng phạm vi nước, ngành, vùng địa phương, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; có phân kỳ đầu tư, ưu tiên dự án quan trọng tạo đột phá có tác động lan tỏa lớn để tập trung đầu tư Tăng cường công tác quản lý khai thác sử dụng cơng trình Hai là, huy động mạnh mẽ nguồn lực xã hội, bảo đảm lợi ích để thu hút nhà đầu tư, kể nhà đầu tư nước vào phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội; đồng thời tiếp tục dành vốn nhà nước tập trung đầu tư vào cơng trình thiết yếu, quan trọng, khó huy động nguồn lực xã hội Ba là, phát triển kết cấu hạ tầng nghiệp chung, vừa quyền lợi vừa nghĩa vụ toàn xã hội, người dân có trách nhiệm tham gia đóng góp, trước hết thực sách đền bù, giải phóng mặt bằng; bảo đảm lợi ích hài hòa Nhà nước, người dân nhà đầu tư 15 Bốn là, phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng phải kết hợp chặt chẽ với bảo đảm quốc phòng, an ninh; thu hẹp khoảng cách vùng, miền; gắn với tiết kiệm đất canh tác, bảo vệ mơi trường, tăng trưởng xanh ứng phó với biến đổi khí hậu Câu 6: Mục tiêu chung phát triển đồng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đến năm 2020 gì? Trả lời: Mục tiêu chung phát triển đồng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đến năm 2020 là: Tập trung huy động nguồn lực để đầu tư giải tắc nghẽn, tải, xúc bước hình thành hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tương đối đồng với số cơng trình đại, bảo đảm cho phát triển nhanh bền vững, tăng cường hội nhập quốc tế, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, xây dựng nơng thơn mới, thu hẹp khoảng cách vùng miền nâng cao đời sống nhân dân, bảo đảm quốc phòng, an ninh giữ vững độc lập chủ quyền quốc gia, đáp ứng yêu cầu nước ta đạt quy mơ trình độ nước cơng nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Câu 7: Mục tiêu cụ thể phát triển đồng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội lĩnh vực trọng tâm bao gồm hạ tầng giao thông, hạ tầng cung cấp điện, hạ tầng thủy lợi ứng phó với biến đổi khí hậu, hạ tầng thị lớn đến năm 2020 gì? Trả lời: Mục tiêu cụ thể phát triển đồng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội lĩnh vực trọng tâm bao gồm hạ tầng giao thông, hạ tầng cung cấp điện, hạ tầng thủy lợi ứng phó với biến đổi khí hậu, hạ tầng thị lớn đến năm 2020 là: Thứ nhất, hạ tầng giao thông, bảo đảm kết nối trung tâm kinh tế lớn với với đầu mối giao thông cửa ngõ hệ thống giao thông đồng bộ, lực vận tải nâng cao, giao thông thơng suốt, an tồn Thứ hai, hạ tầng cung cấp điện, bảo đảm cung cấp đủ điện cho sản xuất sinh hoạt, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; đơi với tiết kiệm, giảm tiêu hao điện Thứ ba, hạ tầng thủy lợi ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo đảm tưới, tiêu chủ động cho diện tích lúa hai vụ, vùng công nghiệp nguyên liệu, ni trồng thủy sản tập trung Chủ động phịng, tránh bão, lũ, ứng phó với biến đổi khí hậu nước biển dâng Thứ tư, hạ tầng đô thị lớn, bước phát triển đồng đại, giải tình trạng ách tắc giao thông, úng ngập; cung cấp ổn định điện, nước xử lý chất thải đạt tiêu chuẩn môi trường Câu 8: Định hướng phát triển hạ tầng giao thông bao gồm lĩnh vực nào? Nội dung lĩnh vực gì? Trả lời: a) Định hướng phát triển hạ tầng giao thông gồm lĩnh vực: 16 - Đường bộ; - Đường sắt; - Đường thủy nội địa; - Cảng biển quốc gia; - Cảng hàng không b) Nội dung định hướng phát triển hạ tầng giao thông: - Thứ đường bộ: ưu tiên đầu tư nâng cấp mở rộng quốc lộ 1A, hoàn thành phần lớn vào năm 2015 hoàn thành toàn tuyến vào năm 2020 Duy tu nâng cấp để bảo đảm giao thông tuyến quốc lộ Đầu tư nối thơng tuyến đường Hồ Chí Minh nâng cấp đoạn qua Tây Nguyên Lựa chọn đầu tư đoạn hạ tầng yếu tuyến đường ven biển gắn với đê biển Nối thông tuyến đường biên giới phía Bắc, phía Tây, Tây Nam Nâng cấp số tuyến giao thông hành lang kinh tế Đông Tây Ưu tiên xây dựng trước số đoạn đường cao tốc tuyến Bắc - Nam, tuyến nối Hà Nội TP Hồ Chí Minh với cửa ngõ đầu mối giao thông quan trọng Phấn đấu đến năm 2015 hoàn thành khoảng 600 km đến năm 2020 hoàn thành đưa vào sử dụng khoảng 2.000 km đường cao tốc - Thứ hai đường sắt: ưu tiên nâng cấp, đại hóa hệ thống tuyến đường sắt Bắc - Nam có Nghiên cứu phương án khả thi đường sắt tốc độ cao để có kế hoạch đầu tư xây dựng phù hợp Phát triển đường sắt đô thị, đường sắt nội, ngoại Hà Nội TP Hồ Chí Minh Nghiên cứu đầu tư tuyến đường sắt khổ 1,435m nối TP Hồ Chí Minh với Cần Thơ TP Hồ Chí Minh với TP Vũng Tàu - Thứ ba đường thủy nội địa: Nâng cấp tuyến đường thủy nội địa chính; tăng chiều dài đoạn tuyến sông quản lý khai thác Nâng cấp xây dựng số cảng đầu mối, bến hàng hóa hành khách đồng sơng Cửu Long đồng sơng Hồng Ưu tiên hồn thành nâng cấp tuyến đồng sông Cửu Long kết nối với TP Hồ Chí Minh; tuyến sơng Tiền, sơng Hậu, sơng Hồng, sơng Thái Bình Thứ tư cảng biển quốc gia: Rà soát, điều chỉnh quy hoạch, tiếp tục đầu tư phát triển hệ thống cảng biển quốc gia, cảng cửa ngõ quốc tế, bến cảng nước sâu ba vùng kinh tế trọng điểm có khả tiếp nhận tàu cơng-ten-nơ hệ ưu tiên đầu tư đồng bộ, đại hai cảng biển cửa ngõ quốc tế Lạch Huyện (Hải Phòng) cảng Cái Mép - Thị Vải (Bà Rịa - Vũng Tàu); khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi đầu tư phát triển cảng trung chuyển quốc tế Vân Phong (Khánh Hòa) - Thứ năm cảng hàng không: ưu tiên đầu tư nâng cấp đồng bộ, đại năm sân bay quốc tế Nội Bài, TP Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Cần Thơ, Cam Ranh Xây dựng cảng hàng không quốc tế Nội Bài trở thành cảng cửa ngõ quốc tế 17 miền Bắc Huy động nguồn vốn ODA khuyến khích hợp tác cơng tư để đầu tư xây dựng cảng trung chuyển hàng không quốc tế Long Thành Ưu tiên đầu tư nâng cấp cơng trình giao thơng quan trọng hệ thống giao thơng khu vực phía Bắc, Tây Bắc vùng đồng sông Cửu Long Kết hợp phát triển hạ tầng giao thông đường với phát triển số lĩnh vực khác thủy lợi, ứng phó với biến đổi khí hậu; kết hợp phát triển giao thông với xây dựng nông thôn Câu hỏi Định hướng phát triển hạ tầng cung cấp điện bao gồm nội dung ? Trả lời: Thứ nhất, thực tiến độ nhà máy điện theo quy hoạch điện, ưu tiên nhà máy có cơng suất từ 1.000 MW trở lên Phát triển cân đối công suất nguồn miền: Bắc, Trung, Nam Ưu tiên phát triển nguồn điện lượng mặt trời, điện gió; nghiên cứu đưa nhà máy thủy điện tích vào vận hành phù hợp với phát triển hệ thống điện Thứ hai, tập trung đầu tư phát triển nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận I Ninh Thuận II, bảo đảm đến năm 2020, đưa tổ máy điện hạt nhân vào vận hành, đến năm 2030, nguồn điện hạt nhân có tổng cơng suất 10.700 MW Thứ ba, phát triển lưới điện truyền tải đồng bộ, phù hợp với tiến độ vận hành nhà máy điện Nghiên cứu áp dụng lưới điện thông minh, công nghệ đại nhầm nâng cao chất lượng lưới điện phân phối; kết nối, hòa mạng đồng hệ thống điện Việt Nam với hệ thống điện nước khu vực Câu hỏi 10 Định hướng phát triển hạ tầng thủy lợi ứng phó với biến đổi khí hậu bao gồm nội dung gì? Trả lời: Thứ nhất, tập trung đầu tư nâng cấp hệ thống thuỷ lợi có, đại hóa thiết bị điều khiển vận hành để phát huy công suất thiết kế nâng cao lực phục vụ Thứ hai, xây dựng củng cố hệ thống đê biển, đê sông, đê cửa sông, trạm bơm, cơng trình ngăn mặn, giữ ngọt, tiêu úng thích ứng với điều kiện biến đổi khí hậu, nước biển dâng, đặc biệt đồng sông Cửu Long, đồng sông Hồng vùng ven biển Trung Bộ Xây dựng cơng trình lớn để điều tiết, kiểm sốt lũ vùng đồng sơng Cửu Long, vùng duyên hải miền Trung, kiểm soát triều, bảo dám tiêu nước cho thị lớn, an tồn cho sản xuất dân sinh Đầu tư hoàn thiện hệ thống cảnh báo thiên tai, bão, lũ, triều cường, động đất, sóng thần nước Thứ ba, tiếp tục đầu tư nâng cấp xây dựng cơng trình thủy lợi nhỏ cơng trình cấp nước sinh hoạt vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo Phát triển thuỷ lợi phục vụ nước sinh hoạt, nuôi trồng thủy sản cải tạo môi trường vùng ven biển Đầu tư cơng trình thủy lợi quan trọng Tây Nguyên, 18 Tây Bắc công trình thủ lợi kết hợp phịng, chống lũ khu vực miền Trung, đồng sông Cửu Long Thứ tư, xây dựng phương án thích hợp bước đầu tư bảo đảm nguồn cấp nước cho đô thị công nghiệp cho khu vực đông bắc Bắc Bộ, đồng sông Hồng, đồng sông Cửu Long, vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Câu 11: Định hướng phát triển hạ tầng đô thị bao gồm nội dung gì? Trả lời: Thứ nhất, dành đủ quỹ đất cho giao thông theo quy định xây dựng khu đô thị Ưu tiên cải tạo, nâng cấp xây dựng tuyến vào thành phố, trục giao thơng hướng tâm, nút giao lập thể giao lộ lớn, tuyến tránh đô thị, đường vành đai đô thị cầu lớn Hà Nội TP Hồ Chí Minh Thứ hai, phát triển vận tải hành khách công cộng, đại, đường bộ, đường sắt cao, đường ngầm giao thông tĩnh, hình thức vận tải khối lượng lớn, hệ thống giao thông thông minh, phấn đấu đến năm 2020 đạt tỷ lệ đảm nhận vận chuyển khoảng 25 - 30% hành khách công cộng Phát triển số công trình hạ tầng thị lớn, đại giao thông, cung cấp điện, cấp nước Hà Nội TP Hồ Chí Minh Thứ ba, xây dựng nhà máy cung cấp nước cho đô thị nước, hệ thống thoát nước xử lý nước thải, xử lý chất thải rắn thành phố lớn trung tâm vùng Từng bước giải tình trạng úng ngập khu vực nội Nghiên cứu đầu tư hệ thống đê ven biển, cơng trình thủy lợi ven sơng Sài Gịn, hệ thống cống ngăn triều, kiểm soát lũ, bảo đảm tránh ngập nước thủy triều TP Hồ Chí Minh, Cần Thơ Thứ tư, đến năm 2015, tỷ lệ cấp nước đô thị từ loại III trở lên đạt 90%, thị loại IV đạt 70%; khắc phục tình trạng ngập úng thường xuyên mùa mưa đô thị loại II trở lên; khoảng 85% tổng lượng chất thải rắn sinh hoạt đô thị thu gom xử lý bảo đảm môi trường Đến năm 2020, tỷ lệ cấp nước đô thị loại IV trở lên đạt 90%, đô thị loại V đạt 70%; khắc phục tình trạng ngập úng đô thị từ loại IV trở lên; 95% tổng lượng chất thải rắn sinh hoạt thu gom xử lý bảo đảm môi trường Câu 12: Định hướng phát triển hạ tầng khu công nghiệp bao gồm nội dung gì? Trả lời: Thứ nhất, phát triển đồng hệ thống kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu kinh tế Thứ hai, không lấy đất lúa để xây dựng khu công nghiệp 19 Thứ ba, đến năm 2015, giải tình trạng thiếu nhà hạ tầng xã hội thiết yếu nhà trẻ, mẫu giáo, trường học, sở khám chữa bệnh cho lao động khu công nghiệp Thứ tư, đến năm 2020, hồn chỉnh cơng trình kết cấu hạ tầng khu cơng nghiệp, khu kinh tế, đặc biệt cơng trình hạ tầng xã hội xử lý nước thải, rác thải Câu 13: Định hướng phát triển hạ tầng thương mại bao gồm nội dung gì? Trả lời: Thứ nhất, phát triển hạ tầng thương mại trung tâm sản xuất tiêu thụ hàng hóa lớn cảng cửa ngõ, khu kinh tế cửa Thứ hai, phát triển chợ đầu mối nông sản, trung tâm phân phối lớn, trung tâm bán buôn theo nhóm hàng nơng sản, cửa hàng tiện lợi nông thôn Thứ ba, cửa hàng chuyên doanh, siêu thị trung tâm thương mại, trung tâm mua sắm đô thị lớn, đô thị trung tâm vùng, thành phố, tỉnh lỵ Thứ tư, đẩy nhanh việc xây dựng trung tâm hội chợ triển lãm thương mại cấp quốc gia, nâng cấp trung tâm hội chợ triển lãm thương mại có thành phố lớn Thứ năm, xây dựng trung tâm hội chợ triển lãm thương mại quy mô vừa tỉnh, thành phố có vị trí trung tâm vùng Thứ sáu, phát triển nhanh hệ thống thương mại điện tử Câu 14: Định hướng phát triển hạ tầng thông tin bao gồm nội dung gì? Trả lời: Thứ nhất, phát triển mạnh hệ thống kết nối đa dạng với quốc tế, hình thành siêu xa lộ thơng tin nước liên kết quốc tế Thứ hai, tiếp tục phát triển vệ tinh viễn thông, đưa vệ tinh Vinasat-2 vào hoạt động trước năm 2015; xây dựng khu công nghệ thông tin trọng điểm quốc gia Thứ ba, xây dựng sở liệu quốc gia công dân, đất đai, nhà ở, doanh nghiệp, làm sở cho việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nguồn lực phát triển đất nước Thứ tư, đẩy nhanh tiến trình thực Thẻ cơng dân điện tử, Chính phủ điện tử cam kết ASEAN điện tử Thứ năm, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý, khai thác, vận hành hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội toàn kinh tế Thứ sáu, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý, khai thác, vận hành hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội toàn kinh tế Coi thúc đẩy ứng dụng phát triển công nghệ thông tin nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu lộ trình cơng nghiệp hóa, đại hóa ngành, lĩnh vực 20 Thứ bảy, phát triển mạnh công nghiệp công nghệ thông tin, thúc đẩy ngành công nghiệp phần mềm phát triển nhanh, bền vững Câu hỏi 15 Định hướng phát triển hạ tầng giáo dục đào tạo, khoa học cơng nghệ bao gồm nội dung gì? Trả lời: Thứ nhất, phát triển hệ thống hạ tầng giáo dục đào tạo từ mầm non đến đại học viện nghiên cứu đáp ứng yêu cầu đổi toàn diện giáo dục quốc dân Thứ hai, đến năm 2015 bảo đảm 60% nhu cầu đến năm 2020 bào đảm đủ ký túc xá sinh viên nhà nội trú cho trường phổ thông nội trú Quan tâm phát triển nhà công cụ cho giáo viên cán quản lý giáo dục Thứ ba, hình thành số trường đại học chất lượng cao, trường đại học xuất sắc, bước hình thành trường đại học có tầm cỡ quốc tế Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh đô thị cấp vùng Thứ tư, xây dựng trường đào tạo nghề chất lượng cao trung tâm vùng Có giải pháp đầu tư cho hạ tầng giáo dục để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đồng sông Cửu Long, Thái Nguyên, Tây Bắc, Tây Trung Bộ Thứ năm, Nhà nước tập trung đầu tư cho nhiệm vụ nghiên cứu khoa học trọng điểm quốc gia, giải pháp khoa học công nghệ cho sản phẩm chủ lực, mũi nhọn Thứ sáu, đầu tư đồng sử dụng có hiệu sở vật chất sở nghiên cứu khoa học công nghệ quốc gia Thứ bảy, khuyến khích, hỗ trợ xây dựng trung tâm nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học công nghệ, khu công nghệ cao, công viên công nghệ Thứ tám, nâng cấp xây dựng trung tâm nghiên cứu trường đại học để gắn đào tạo với nghiên cứu khoa học, ứng dụng, triển khai, thương mại hóa cơng nghệ Câu hỏi 16 Định hướng phát triển hạ tầng y tế bao gồm nội dung gì? Trả lời: Thứ nhất, phát triển hạ tầng y tế bước nâng cao chất lượng dịch vụ y tế ngang tầm nước tiên tiến khu vực Phấn dấu tối thiểu 23 giường bệnh/10.000 dân vào năm 2015 26 giường bệnh/10.000 dân vào năm 2020 (khơng tính giường bệnh trạm y tế xã) Thứ hai, tiếp tục nâng cao lực sở y tế dự phòng tuyến trung ương khu vực, bảo đảm 100% trung tâm y tế dự phịng tỉnh có phịng xét nghiệm đạt tiêu chuẩn an tồn sinh học cấp 1; xây dựng phát triển trung tâm y tế dự phịng huyện 21 Thứ ba, hình thành mạng lưới khám, chữa bệnh theo tuyến kỹ thuật từ thấp đến cao, bảo đảm tính liên tục cấp độ chun mơn góp phần khắc phục tình trạng q tải bệnh viện tuyến trung ương bệnh viện chuyên khoa Thứ tư, đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư phát triền hạ tầng lĩnh vực y tế Thứ năm, tập trung đầu tư xây dựng số sờ khám chửa bệnh chuyên sâu chất lượng cao Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh số thị cấp vùng Thứ sáu, rà sốt lại quy hoạch, xác định rõ chức hệ thống bệnh đa khoa cấp vùng để có kế hoạch đầu tư có hiệu Câu hỏi 17 Định hướng phát triển hạ tầng văn hóa, thể thao, du lịch bao gồm nội dung gì? Trả lời: Thứ nhất, phấn đấu đến năm 2015, 100% tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có đủ cơng trình văn hố, thể thao bản, đáp ứng nhu cầu nhân dân Thứ hai, hầu hết quận, huyện, thị xã có nhà văn hố thư viện Thứ ba, đánh giá lại hiệu nhà văn hoá xã, làng, bản, ấp để có chủ trương đầu tư phù hợp Thứ tư, xây dựng số cơng trình văn hóa, thể thao quy mô lớn, đại Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh số thành phố lớn Thứ năm, huy động đa dạng nguồn lực đầu tư phát triển cơng trình hạ tầng phục vụ du lịch để phát huy mạnh khai thác có hiệu tiềm địa phương Câu hỏi 18 Để phát triển đồng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội, cần thực tốt, nhóm giải pháp gì? Trả lời: Để phát triển đồng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội cần thực tốt bốn nhóm giải pháp sau: Một nâng lao chất lượng xây dựng thực quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng Rà sốt, hồn thiện thể chế để nâng cao chất lượng quy hoạch Xây dựng Luật Quy hoạch có phạm vi điều chỉnh chung cho loại quy hoạch phát triển phạm vi nước Rà soát, sửa đổi, bổ sung, ban hành nghị định Chính phủ cơng tác thẩm định phê duyệt quy hoạch theo hướng tạo chế thẩm định độc lập, tập trung, đầu mối chịu trách nhiệm Sớm xây dựng quy hoạch chung hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội nước Rà soát, điều chình, bổ sung quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội ngành, vùng, địa phương, bảo đảm tính đồng bộ, kết nối nội ngành, liên ngành, liên vùng phạm vi cá nước, đáp ứng u cầu cơng nghiệp 22 hóa đại hóa Lựa chọn số cơng trình quan trọng có sức lan tỏa, tạo đột phá lớn để tập trung đầu tư Tăng cường công tác quản lý nhà nước quy hoạch, đề cao trách nhiệm người đứng đầu xây dựng tổ chức thực quy hoạch, thao đàm hiệu tính khả thi Coi trọng công tác giám sát, kiểm tra, tra thực quy hoạch xử lý nghiêm vi phạm quy hoạch Hai là, thu hút mạnh sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng Sử dụng có hiệu vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước trái phiếu phủ Xây dựng kế hoạch đầu tư phát triển trung hạn, dài hạn thay cho kế hoạch phân bồ vốn đầu tư năm, ưu tiên cho cơng trình trọng điểm Phát hành cơng trái trái phiếu cơng trình để đầu tư xây dựng số cơng trình cấp bách Rà sốt, hồn thiện quy định pháp luật đầu tư công, mua sắm công Sửa đổi chế phân cấp đầu tư nâng cao lực quản lý đầu tư theo hướng người định đầu tư phải cân đối khả bố trí vốn trước phê duyệt dự án đầu tư, chịu trách nhiệm định hình thức lựa chọn nhà thầu chất lượng, hiệu dự án Thu hút mạnh sử dụng có hiệu nguồn vốn ODA Đẩy mạnh vận động đối tác, nhà tài trợ tiếp tục cung cấp ODA để phát triển kết cấu hạ tầng, cơng trình lớn Rà sốt, sửa đổi, bổ sung văn pháp luật có liên quan, ưu tiên bố trí vốn đối ứng tháo gỡ khó khăn để đẩy nhanh tiến độ giải ngân hồn thành dự án Thu hút mạnh thành phần kinh tế, kể nhà đầu tư nước tham gia đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, bảo đảm lợi ích thỏa đáng nhà đầu tư (Mở rộng hình thức Nhà nước nhân dân làm) Sửa đổi bổ sung quy định sách hỗ trợ tài chính, thuế, giá, phí, lệ phí, nhượng quyền để tăng tính thương mại dự án đóng góp người sử dụng Hồn thiện chế sách khuyến khích đầu tư theo hình thức PPP, BT, BOT, (Mở rộng hình thức Nhà nước nhân dân làm); khuyết khích, vinh danh tổ chức, cá nhân có nhiều đóng góp cho xây dựng kết cấu hạ tầng, vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc Đổi mới, tăng cường công tác xúc tiến đầu tư nước ngồi, có chế, sách phù hợp để thu hút đầu tư vào lĩnh vực kết cấu hạ tầng Đơi chế, sách để huy động mạnh nguồn lực đất đai vào phát triển hạ tầng Thơng qua sách khai thác địa tơ chênh lệch xây dựng cơng trình đem lại, sách phù hợp với thu hồi đất để tạo vốn hỗ trợ cho xây dựng cơng trình hạ tầng Thực đấu giá quyền sử dụng đất dối với dự án kinh doanh Sửa đổi, bổ sung hoàn thiện quy định pháp luật thu hồi đất, đền bù, giải phóng mặt bằng, phục vụ xây dựng kết cấu hạ tầng theo hướng rút ngắn thời gian, tạo điều kiện thuận lợi cho xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng, 23 đặc biệt cơng trình trọng điểm Có kế hoạch tái định cư, bảo đảm quyền lợi người bị thu hồi đất, đồng thời vận động tự nguyện chấp hành tham gia đóng góp tích cực người dân Kiện xử lý nghiêm hành vi cố tình khơng chấp hành quy định pháp luật giải phóng mặt Ba là, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đầu tư kết cấu hạ tầng Khẩn trương rà sốt, hồn thiện thể chế để tạo môi trường thuận lợi thu hút mạnh sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư Sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai, Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư công, Luật Đô thị, luật khác có liên quan văn luật để tạo thuận lợi cho phát triển hạ tầng Hoàn thiện hệ thống định mức, đơn giá quy chuẩn kỹ thuật, chế độ lập duyệt dự toán, kiểm toán, chế tài xử phạt nghiêm để quản lý, đánh giá, giám sát nhằm bảo đảm chất lượng cơng trình; chống tiêu cực, thất thốt, lãng phí Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, bảo đảm thơng thoáng, thuận lợi, khắc phục phiền hà giảm chi phí cho nhà đầu tư Phát triển nguồn nhân lực làm công tác quan lý, xây dựng, vận hành, khai thác cơng trình kết cấu hạ tầng Nâng cao lực quan, đơn vị nhà nước, đặc biệt tập đoàn, doanh nghiệp nhà nước, bảo đảm thực tốt chức chủ đầu tư, chủ sở hữu nhà nước dự án kết cấu hạ tầng Ứng dụng công nghệ thông tin phương pháp quản lý đại việc tổ chức xây dựng, khai thác quản lý cơng trình kết cấu hạ tầng Tăng cường tư vấn, giám sát độc lập nhằm nâng cao chất lượng công trình; kiểm sốt chặt chẽ suất đầu tư, rút ngắn tiến độ thực đề đưa vào khai thác sử dụng quản lý có hiệu Hồn thiện chế phân cấp đầu tư, phân bổ nguồn vốn để vừa phát huy tính chủ động, sáng tạo đề cao trách nhiệm quyền địa phương cấp, vừa bảo đảm quản lý thống trung ương, đồng thời tăng cường giám sát, kiểm tra, tra xử lý nghiêm hành vi vi phạm Làm tốt công tác tuyên truyền vận động, tạo đồng thuận xã hội để người dân ủng hộ chia sẻ trách nhiệm với Nhà nước đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đất nước (Theo nguồn Ban Tuyên giáo Trung ương) 24