Mục lục Phần I Phần sở lý luận I Hạn ngạch nhập (Import quota) .3 Khái niệm Nhà nớc áp dụng biện pháp quản lý nhập hạn ngạch chủ yếu nhằm số mục đích Các mặt hàng đợc cấp hạn ngạch nhập .6 So sánh tác động hạn ngạch nhập thuế quan tới thơng mại, dịch vụ II Hạn ngạch xuất (export quota) 18 Khái niệm .18 Mục đích Nhà nớc áp dụng hạn ngạch xuất 19 Hạn chế xuất tự nguyện (Voluntary Export Restraints-ver) 20 III Các loại hạn ngạch khác .22 IV Các hàng rào thơng mại phi thuế quan khác .22 V Những quy định việc xuất nhập hàng hoá quản lý hạn ngạch 24 Căn để xác định danh mục, số lợng(hoặc trị giá) mặt hàng xuất nhập quản lý hạn ngạch .24 2.Thủ tục ấn định hạn ngạch 25 Nguyên tắc thủ tục phân bố hạn ngạch .25 Quản lý Nhà nớc hạn ngạch nghĩa vụ doanh nghiệp đợc phân bổ hạn ngạch 26 Phần II .27 Thực trạng giải pháp phân bổ hạn ngạch .27 I Thực trạng việc phân bổ hạn ngạch nớc ta 27 Hạn ngạch nhập .27 Hạn ngạch xuất 31 II Kinh nghiệm áp dụng, sử dụng hạn ngạch nớc 41 III Những kiến nghị ,biện pháp sử dụng có hiệu hạn ngạch .45 Những quy định chung .45 Trình tự thực .46 Quy trình thực đấu thầu 48 Tiêu chuẩn xét thầu 48 Trách nhiệm quyền lợi doanh nghiệp trúng thầu 48 Kết luận .51 Tài liệu tham khảo 52 Lời nói đầu Trong kinh tế thị trờng ngày có nhiều biến động, hoạt động diễn lĩnh vực xuất nhập Vì việc đặt kế hoạch hàng năm cho hoạt động xuất nhập nớc ta đợc Bộ Thơng mại trực tiếp quản lý điều chỉnh cho phù hợp Để quản lý đợc hoạt động xuất nhập tốt Nhà nớc có nhiều công cụ để điều chỉnh nh thuế, hạn ngạch, hàng rào thơng mại phi thuế quan khác Thế nhng thực tế công cụ đợc Nhà nớc sử dụng nh để đem lại hiệu cách tốt lại vấn đề nan giải Một công cụ mà Nhà nớc dùng để điều chỉnh hoạt động xuất nhập hạn ngạch Bài viết sau em xin đóng góp số ý kiến nhỏ bé góp phần vào việc nghiên cứu tác động hạn ngạch tới thơng mại, dịch vụ Đây đề tài khó nên đề án em không tránh khỏi nhiều sai sót nên mong thầy cô giáo bảo thêm để đề án em hoàn thiện đợc cách tốt Qua em xin bày tỏ lòng biết ơn em với thầy giáo cô giáo nhờ có hớng dẫn tận tình cô thầy mà đề án đợc hoàn thành Phần I Phần sở lý luận I Hạn ngạch nhập (Import quota) Khái niệm Hạn ngạch nhập quy định Nhà nớc số lợng giá trị mặt hàng đợc nhập nói chung từ thị trờng thời gian định (thờng năm) Thực chất hạn ngạch nhập hình thức hạn chế số lợng thuộc hệ thống giấy phép không tự động Khi hạn ngạch nhập đợc quy định cho loại sản phẩm đặc biệt Nhà nớc đa định ngạch (tổng định ngạch) nhập mặt hàng khoảng thời gian định không kể nguồn gốc hàng hoá từ đâu đến Khi hạn ngạch nhập quy định cho mặt hàng thị trờng hàng hoá đợc nhập từ nớc (thị trờng) định với số lợng bao nhiêu, thời hạn Việt Nam, danh mục số lợng ( giá trị ) mặt hàng nhập quản lý hạn ngạch cho thời kỳ ( hàng năm ) Chính phủ phê duyệt sở đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu t, Bộ Thơng mại Nhà nớc áp dụng biện pháp quản lý nhập hạn ngạch chủ yếu nhằm số mục đích Thứ nhất, hạn ngạch nhập có khả bảo hộ sản xuất nớc cách chống đợc sốt giá Điều đợc minh họa qua đồ thị sau: P S P2 P1 D Q1 Q2 Q3 Q4 Q Đồ thị Trên đồ thị 1, ta thấy đờng cung nội địa S cắt đờng cầu nội địa D O mức giá P1, ngời tiêu dùng nội địa có nhu cầu Q4, nhng sản xuất nớc đáp ứng đợc mức Q1 Nh cầu lớn cung khoảng Q4-Q1 Do cầu lớn cung nên giá hàng hoá nớc tăng lên, biện pháp điều chỉnh xuất sốt giá nớc làm cho giá hàng hoá nớc tăng vọt lên P2 Để khắc phục tình trạng đồng thời để bảo hộ ngành sản xuất nội địa, Chính phủ cho phép nhập hàng hoá mức hạn chế thông qua việc đa hạn ngạch nhập hàng hoá Giả sử nhập giá hàng hoá giảm xuống từ P1-P2, giá trở lại bình thờng Nh hạn ngạch có tác dụng điều chỉnh giá nội địa tránh đợc sốt giá Mục đích thứ hai Chính phủ áp dụng hạn ngạch nhập sử dụng có hiệu quỹ ngoại tệ Hiện điều kiện chế thị trờng việc mua bán nớc với tính theo thời giá quốc tế toán với ngoại tệ tự chuyển đổi, không nhiều hội cho khoản vay để nhập siêu Do tất việc mua bán quốc tế phải dựa sở lợi ích hiệu để định Đồng thời nhu cầu nhập phát triển kinh tế nớc ta lớn, vốn để nhập lại hạn chế Vì phải sử dụng tiết kiệm có hiệu vốn ngoại tệ dành cho nhập cho nhập đợc vật t, hàng hoá phục vụ cho phát triển sản xuất hàng xuất khẩu, hàng tiêu dùng thiết yếu mà nớc cha sản xuất đợc sản xuất cha đủ để đáp ứng nhu cầu phù hợp với chiến lợc kinh tế xã hội nớc ta đến năm 2002 Hạn ngạch nhập hạn chế số lợng, chủng loại hàng hoá từ thị trờng Điều khiến cho Nhà nớc điều chỉnh sách nhập số hàng hoá thiết yếu phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội nớc ta tiết kiệm đợc vốn ngoại tệ để nhập Thứ ba, Nhà nớc nhằm mục đích thực cam kết với nớc ngoài, với tổ chức quốc tế Do hạn ngạch công cụ để Nhà nớc thực đợc cam kết ký với nớc Các mặt hàng đợc cấp hạn ngạch nhập Việt Nam hạn ngạch nhập đợc áp dụng cách cấp giấy phép nhập cho số công ty Các mặt hàng có liên quan đến cân đối lớn kinh tế quốc dân có quy định riêng, cụ thể mặt hàng là: Xăng dầu, phân bón, xi măng, đờng, thép xây dựng Chỉ có số doanh nghiệp đợc phép nhập mặt hàng Mỗi doanh nghiệp đợc phép phân bổ số lợng tối đa mặt hàng năm Đối tợng đợc cấp hạn ngạch nhập doanh nghiệp đợc Nhà nớc cho phép xuất khẩu, bao gồm doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Vì doanh nghiệp xuất phải biết mặt hàng có nằm mặt hàng đợc cấp hạn ngạch nhập nớc bạn hàng không, dạng nào, số lợng ( trị giá ) hạn ngạch quy định cho mặt hàng nớc nhập bao nhiêu? Thể thức xin hạn ngạch khả xin đợc bao nhiêu? Sự thay đổi quy định cấp hạn ngạch nớc nhập sao? Đây vấn đề có ý nghĩa chiến lợc tiêu thụ sản phẩm nhà xuất Sau nhận đợc công văn phân bổ hạn ngạch, chủ hàng xuất phải tới Bộ Thơng mại xin đổi lấy phiếu hạn ngạch (Quota certificate) Khi thực hợp đồng nhập chủ hàng phải giấy phép nhập Đơn xin phép cần kèm với phiếu hạn ngạch, hợp đồng nhập L/C giấy tờ có liên quan So sánh tác động hạn ngạch nhập thuế quan tới thơng mại, dịch vụ Sau xem xét khác tác động thuế hạn ngạch nhập tới thơng mại, dịch vụ Giữa hạn ngạch nhập thuế quan có nhiều điểm giống nh khác Mỗi công công cụ có u nhợc điểm riêng, để sử dụng đợc công cụ phải vận dụng cách xác dựa u nhợc điểm tác động loại đến thơng mại 4.1 Trong trờng hợp hạn ngạch thuế Một nớc nhập sản phẩm giá giới thấp giá thị trờng Khi thơng mại tự phát triển P S P0 Pw D Q3 Q0 Qd Q Đồ thị Không có nhập khẩu, giá số lợng nớc P0 Q0, cung cầu cân Nhng giá giới Pw thấp P 0, ngời tiêu dùng nớc có động mua hàng nớc họ làm điều nhập không bị hạn chế Nhập bao nhiêu? Giá nớc giảm xuống giá giới Pw mức giá sản xuất nớc giảm xuống, Qs giảm xuống tiêu dùng nớc tăng lên Qd Do lợng nhập số chênh lệch số tiêu dùng nớc số sản xuất đợc nớc, Qd -Qs 4.2 Bây xét trờng hợp Chính phủ không cho phép nhập Bằng cách đặt mức hạn ngạch không (0) đặt thuế quan cao đến mức nhập bị xoá bỏ hoàn toàn áp lực từ phía công nghiệp nớc Hạn ngạch không (0), nhập khẩu, giá nớc tăng tới P0 Những ngời tiêu dùng, ngời tiếp tục mua sản phẩm ( với lợng mua Q0 ) phải trả nhiều thặng d tiêu dùng họ bị tổng hình thang a tam giác b Hơn nữa, giá cao hơn, số ngời tiêu dùng mua đợc sản phẩm nên thặng d tiêu dùng them lợng băng tam giác c Vì tổng thay đổi thặng d ngời tiêu dùng CS = -(a+b+c) Còn ngời sản xuất lúc sản lợng cao ( Q0 thay Qd ) bán với mức giá cao ( P0 thay Pw ) Do thặng d ngời sản xuất tăng thêm lợng biểu thị hình thang a PS a Thay đổi tổng thặng d, CS + PS -(b + c) Đó phần không, phần thiệt hại ngời tiêu dùng lớn phần đợc lợi ngời sản xuất Nhập đợc giảm tới không cách áp dụng mức thuế đủ cao Mức thuế phải lớn số chênh lệch P Pw Với mức thuế nh ngời nhập Chính phủ thu nhập từ thuế, ảnh hởng tiêu dùng ngời sản xuất giống nh trờng hợp áp dụng hạn ngạch nhập 4.3 Thông thờng sách Chính phủ nhằm chủ yếu hạn chế không thủ tiêu nhập Chính sách thực đợc thuế hạn ngạch nhập hàng rào phi thuế quan khác Ta xem xét thuế hạn ngạch nhập góc độ giả thiết là: a.Thị trờng cạnh tranh hoàn hảo Cũng giống nh thuế, hạn ngạch nhập đợc coi biện pháp để bảo vệ ngành công nghiệp non trẻ, hạn ngạch nhập có xu hớng làm tăng giá thị trờng nội địa, giảm khối lợng tiêu thụ nhập Tác dụng làm tăng giá nớc nh gọi bảo hộ danh nghĩa Hạn ngạch nhập thuế giữ giá nớc sản phẩm cao mức giá giới tạo cho ngành sản xuất nớc hởng lợi nhuận cao so với trờng hợp tự thơng mại Tác động làm cho nhà sản xuất hiệu sản xuất sản lợng cao so với điều kiện thơng mại tự Hạn ngạch nhập thuế dẫn tới lãng phí cải xã hội Điều đợc minh hoạ qua đồ thị sau: P S Pd Pd = Pw.(1+t0) Pw D Q1 Q2 Q3 Hình a P S P2 P1 10 Q4 Q b Giải pháp Trên quy định Chính phủ với hàng dệt may quản lý hạn ngạch Một vấn đề đáng lu ý Chính phủ có công văn nghiêm cấm, xử lý việc mua bán hạn ngạch nhng có số doanh nghiệp, cá nhân bất chấp luật pháp kiếm chác lợi nhuận thông qua mua bán hạn ngạch Điều đáng nói giấy phép quan trọng lại rơi vào tay doanh nghiệp yếu nớc ta từ đầu năm 1999 tỷ lệ nhập hàng dệt may nớc không áp dụng hạn ngạch thấp, sức mua hạn chế hậu khủng hoảng kinh tế, tài khu vực Chính phủ Bộ, ngành liên quan có nhiều nỗ lực cố gắng đàm phán với EU, tìm kiếm thị trờng mới, đề chế sách phù hợp giúp doanh nghiệp kịp thời tháo gỡ khó khăn, nâng cao sức cạnh tranh hàng hoá Việt Nam thị trờng quốc tế Kết đạt đợc: Hết tháng năm 1999 kim ngạch xuất hàng dệt may nớc đạt 1,1 tỷ USD tăng 10.5% so với kỳ năm 199, thị trờng không hạn ngạch đạt 673 triệu USD chiếm 61% tổng kim ngạch tăng 17% Thị trờng có áp dụng hạn ngạch chiếm 39% tăng 3% Mặt hàng jacket(cat.21)những năm trớc chiếm tới 50% kim ngạch xuất vào EU, tháng đầu năm có chiều hớng giảm Mặc dù liên Bộ Thơng mại Kế hoạch Đầu t Công nghiệp tìm cách để xuất mặt hàng nh : Giảm chi phí trúng thầu, Giảm chi phí hạn ngạch, đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế có khả xuất 39 đến qua tháng đạt số lợng xuất tháng năm 199(10 triệu chiếc)chiếm 65.4%tổng hạn ngạch Với Nhật Bản thị trờng không hạn ngạch tháng qua tăng xấp xỉ 40%, thị trờng thị trờng Đài Loan tăng 30% so với kỳ năm ngoái Hàng dệt may xuất có nhiều tác động lớn mặt xã hội nh thu hút đợc nửa triệu lao động vào lĩnh vực này, sử dụng dcó nhiều tác động lớn mặt xã hội nh thu hút đợc nửa triệu lao động vào lĩnh vực này, sử dụng đợc nhiều nguyên liệu nớc Dự kiến năm 1999 hàng dệt may xuất ta đạt 1,56 -1,6 tỉ USD tăng khoảng 15%so với năm 1998 Còn kết năm trớc nh sau: Năm Tổng số Số loại mặt Kim ngạch Tổng kim doanh nghiệp hàng xuất vào ngạch xuất EU tham gia giới 1993 148 (37) 55 250 500 1994 221 (45) 66 275 550 1995 292 (80) 75 350 700 tháng 1996 325 (107) 74 285 ( ) Số doanh nghiệp quốc doanh tổng số doanh nghiệp tham gia Theo báo Đầu t Việt Nam số tháng 11-1996 40 Trớc Hiệp định buôn bán hàng dệt may hiữa Việt Nam EU đợc ký tắt ngày 15-12-1992 bắt đầu có hiệu lực từ 1-1-1993 Ngày 16-7-1996 Hiệp định trao đổi mậu dịch hàng dệt may Việt Nam EU đợc ký thức Brũcen(Bỉ)sau gần năm đợc ký tắt Theo Hiệp định đợc ký kết năm năm(1993-1997) năm số hạn ngạch mặt hàng đợc tăng thêm từ 1.5%-2.5% so với năm trớc Tháng 8-1995 theo đề nghị Bộ Thơng mại Việt Nam EU thức chấp nhận sửa đổi Hiệp định dệt may với nội dung : tăng hạn ngạch 23 cat nóng từ 20-25% giảm số cat có hạn ngạch từ 105 xuống 54 tăng hạn ngạch gia công tuý lên gấp đôi.Nâng mức chuyển đổi linh từ 7-8% lên 10-15%.Ước tính mức bổ sung tăng sản lợng hạn ngạch lên thêm 2500 tơng ứng 100 triệu USD nâng tổng giá trị hạn ngạch vào EU 550 triệu USD Hiệp định hàng dệt may Việt Nam - EU tạo cho Việt Nam nhiều khả xuất sang EU Trong năm qua kim ngạch hàng dệt may xuất vào EU tăng từ 130 triệu USD năm 1992 lên 249 triệu USD năm 1993, 285 triệu USD năm 1994 từ 340-350 triệu USD năm 1995 Trị giá xuất tháng đầu năm 1996 vào EU 285 triệu USD tăng gấp 26% so với kỳ năm 1996 Nh Hiệp định buôn bán hàng dệt may Việt Nam - EU góp phần tích cực bớc phát triển ngành công nghiệp may mặc Việt Nam Nó đa sản phẩm may mặc Việt Nam hoà nhập vào thị trờng EU II Kinh nghiệm áp dụng, sử dụng hạn ngạch nớc nớc việc sử dụng đồng thuế quan hạn ngạch để bảo hộ sản xuất nớc thờng đợc tiến hành Tuỳ theo điều kiện cụ thể kinh tế- 41 xã hội nớc mà hạn ngạch hay thuế đợc đặt cách hợp lý nhằm điều khiển kinh tế, thơng mại theo chiến lợc, định hớng Nhà nớc Một dẫn chứng tiêu biểu việc sử dụng hạn ngạch nớc OPEC vừa qua Hiệp hội nớc xuất dầu mỏ OPEC (Oil and Petroleum Export Countries) thoả thuận sử dụng hạn ngạch khai thác xuất dầu mỏ nhằm mục đích hạn chế khai thác tài nguyên thiên nhiên, tăng giá dầu thị trờng giới tăng doanh thu từ xuất dầu Cơ sở để thực quy định nớc OPEC có sản lợng dầu mỏ sản xuất xuất chiếm tuyệt đại đa số sản lợng dầu mỏ giới (trên 70% sản lợng dầu mỏ) họ tác động điều chỉnh tác động giá dầu giới Trong năm 1999, 13 nớc thành viên OPEC thoả thuận giảm mức sản xuất xuống 27 triệu thùng ngày dự điịnh kéo dài hạn ngạch tới tháng năm 2000 Quyết định làm giá dầu giới năm 1999 tăng từ 27,5 USD thùng lên mức 33 USD thùng Điều có tác động lớn đến nớc phát triển Các công nghệ cao nớc đòi hỏi nhiều nguyên liệu, lợng Vì cần nớc OPEC giảm lợng dầu xuất sang dẫn tới ảnh hởng lớn Đây công cụ hữu hiệu hai nớc tiến hành biện pháp trừng phạt kinh tế hay có xung đột Khác với thuế quan hạn ngạch hạn chế cách xác lơng hàng xuất nhập theo quy định Chính phủ nớc Tại thị trờng EU, Uỷ ban liên minh Châu âu quy định hạn ngạch cho Nhật Bản đợc phép xuất xe vào thị trờng EU 3% tổng nhu cầu xe thị trờng Mức hạn ngạch đợc trì tới năm 2003 42 Mỹ năm gần giá đờng giới thấp mức cent pao giá đờng Mỹ 25 cent pao Tại vậy? Bằng việc hạn chế nhập Chính phủ Mỹ bảo hộ ngành công nghiệp đờng nớc tỷ USD ngành bị đóng cửa phải cạnh tranh với nhà sản xuất nớc có chi phí thấp, điều tốt lành cho nhà sản xuất đờng Mỹ Thậm chí điều tốt lành cho số nhà sản xuất đờng nớc ngoài- ngời thành công vận động hành lang để nhận đợc phần lớn hạn ngạch Nhng giống nh phần lớn sách loại điều không tốt với ngời tiêu dùng Ta có số liệu cụ thể thị trờng Mỹ năm 1989 nh sau: Tổng sảnlợng đờng sản xuất Mỹ 13,7 tỷ pound Tổng nhu cầu tiêu dùng đờng 17,5 tỷ pound Giá đờng Mỹ 23 cent pound Giá giới 12,5 cent pound Từ số liệu ta tính đợc hàm cung đờng Mỹ: Qs = -7,46 + 0,92.P Trong Q tính tỷ pound đờng, P giá tính băng cent pound Và hàm cầu Mỹ đờng: Qd = 22,8-0,23.P Hình vẽ dới mô tả tác động hạn ngạch đờng 43 mức giá giới 12,5 cent pound, nhà sản xuất Mỹ cung cấp tỷ pound tiêu dùng lại mức 20 tỷ pound nh phải nhập tới 80% nhu cầu tức 16 tỷ pound Khi Chính phủ Mỹ áp đặt hạn ngạch 3,8 tỷ pound làm giá nớc tăng lên mức 23 cent pound P S D Pd=23 Pw=12,5 13,7 17,5 Q Qua ta tính đợc: Ngời sản xuất nớc đợc lợi 929 triệu USD, nhà sản xuất nớc đợc cấp hạn ngạch thu lợi 399 triệu USD xã hội Mỹ bị không 635 triệu USD Nh với số hàng hoá nớc mà chi phí sản xuất nớc cao Nhà nớc cần áp dụng hạn ngạch hạn ngạch để giảm bớt khối lợng hàng hoá nhập để cạnh tranh 44 Hay nh với việc nhập ô tô từ Nhật Bản năm 1980 Chính quyền Reagan dới áp lực nhà sản xuất ô tô nớc thơng lợng với Nhật hạn chế tự nguyện nhập khẩu, theo ngời Nhật đồng ý hạn chế sô ô tô đa vào Mỹ Do ngời Nhật bán đợc xe với mức giá cao mức giá giới thu đợc lợi nhuận cao từ xe Nớc Mỹ tốt đơn giản cách đánh thuế nhập III Những kiến nghị ,biện pháp sử dụng có hiệu hạn ngạch Việc sử dụng hạn ngạch có lợi cho ngời đợc cấp hạn ngạch, Chính phủ không lợi Ưu điểm lớn hạn ngạch làm cho Chính phủ hạn chế đợc xác hàng hoá xuất nhập nhiên làm mức giá biến động, gây hậu không lờng trớc đợc Chính phủ phải kiểm soát công cụ Đây nguồn gốc gây tiêu cực việc cấp xin hạn ngạch Dùng thuế Chính phủ có thêm nguồn thu cho ngân sách, Chính phủ dùng đấu thầu hạn ngạch kết hợp với việc phân bổ hạn ngạch cho số doanh nghiệp có đủ khả Theo quy định Bộ Thơng mại ban hành ngày 17/111995 hạn ngạch mặt hàng dệt may đợc phép đấu thầu hạn ngạch Những quy định chung 1.1 Đối tợng điều kiện tham gia đấu thầu Các doanh nghiệp tham gia đấu thầu doanh nghiệp có giấy chứng đăng ký kinh doanh giấy phép đầu t theo luật Đầu t nớc Việt Nam có ngành hàng dệt may thực hạn ngạch năm trớc 45 1.2 Điều kiện để doanh nghiệp đợc tham gia đấu thầu Doanh nghiệp trực tiếp sản xuất kinh doanh xuất nhập mặt hàng dệt may cam kết có đủ lực thiết bị sản xuất phù hợp với mặt hàng số lợng bỏ thầu, khả taig để thực trúng thầu Có hồ sơ dự thầu theo quy định 1.3 Nguyên tắc đấu thầu Công khai việc tổ chức đấu thầu mở thầu Căn vào điều kiện cụ thể dợt đấu thầu, Hội đồng đấu thầu quy định mặt hàng(Category), số lợng mặt hàng mức giá chào thầu đợt đấu thầu Doanh nghiệp tham gia đấu thầu đợc đăng ký bỏ thầu chủng loại (cat) với số lợng tối đa đợc quy định hồ sơ mời thầu 1.4 Thành lập hợp đồng đấu thầu Hội đồng đấu thầu gồm cấp vụ Bộ Thơng mại, Bộ Công nghiệp, Bộ kế hoạch Đầu t Bộ Tài lãnh đạo Bộ Thơng mại làm Chủ tịch Danh sách thành viên thức Hội đồng đấu thầu đợc lãnh đạo Bộ Thơng mại công bố sau có ý kiến đề cử Bộ tham gia Bộ trởng Bộ Thơng mại định thành lập Hội đồng đấu thầu Hội đồng đấu thầu có trách nhệm: chuẩn bị, tổ chức, thực đấu thầu công bố kết đấu thầu Trình tự thực 2.1 Chuẩn bị đấu thầu 46 Hội đồng đấu thầu quy định địa điểm, thời gian, mặt hàng số lợng hạn ngạch đa đấu thầu Thông báo mời thầu Phát hành hồ sơ thầu Hồ sơ dự thầu gồm: Thông báo mời thầu Mặt hàng Thị trờng xuất Số lợng đa đấu thầu, số lợng tối đa đợc đăng ký bỏ thầu Giá chào thầu Thời gian thực đấu thầu Bản đăng ký tham gia dự thầu Bản giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh giấy phép Đâud t theo luật nớc Việt Nam Bản giới thiệu công ty lực sản xuất thơng mại Báo cáo tài công khai năm trớc Ký quỹ dự thầu quy định Bản cam kết ký quỹ bảo đảm thực số lợng trúng thầu 47 Quy trình thực đấu thầu Đăng ký đấu thầu Tiếp nhận hồ sơ dự thầu Mở thầu xét thầu theo quy định thời gian, địa điểm phơng thức đấu thầu đợc thông báo hồ sơ mời thầu Công bố kết đấu thầu Tiêu chuẩn xét thầu Doanh nghiệp trúng thầu doanh nghiệp có mức giá đăng ký cao theo thứ tự đến hết số lợng gọi thầu cho chủng loại không thấp mức giá chào thầu Trách nhiệm quyền lợi doanh nghiệp trúng thầu Trong vòng tuần kể từ ngày nhận đợc thông báo trúng thầu doanh nghiệp phải nộp tiền ký quỹ bảo đảm thực số lợng hạn ngạch trúng thầu 30% tổng số tiền doanh nghiệp phải mua hạn ngạch trúng thầu Tiền ký quỹ đợc nộp bằngBảo chứng Ngân hàng Ngân hàng nơi doanh nghiệp mở tài khoản cấp Bảo chứng Ngân hàng tự động hết hiệu lực doanh nghiệp thực hết hạn ngạch trúng thầu Nếu thời gian doanh nghiệp không nộp Bảo chứng Ngân hàng thông báo trúng thầu lô hàng tơng ứng tự động hết hiệu lực Những lô hàng đợc Hội đồng đấu thầu xử lý theo quy định doanh nghiệp không thực nghiêm túc điều không đợc tham gia đấu thầu đợt Các doanh nghiệp trúng thầu đợc sử dụng hạn ngạch để ký hợp đồng với khách hàng nớc Hạn ngạch trúng thầu không đợc mua bán, trao đổi 48 Các doanh nghiệp không trúng thầu đợc nhận lại tiền ký quỹ dự thầu Bên dự thầu không đợc nhận tiền ký quỹ bảo đảm thực trờng hợp doanh nghiệp trúng thầu nhng không thực hết rút đơn dự thầu sau thời gian quy định Tiền mua hạn ngạch trúng thầu doanh nghiệp phải toán cho lô hàng trớc giao hàng Đấu thầu hạn ngạch hàng dệt may giúp cho Nhà nớc thu đợc tiền thuế hạn ngạch tránh tình trạng xuất theo kiểu tạm bợ Tác dụng tốt lý thuyết nh nhng đến thực lại nảy sinh nhiều tiêu cực Nh phần nói, doanh nghiệp không dùng đợc bán cho doanh nghiệp khác với giá cao để kiếm lợi nhuận Nh doanh nghiệp có khả có đợc hạn ngạch xuất hàng dệt may qua đấu thầu , họ bán hạn ngạch cho doanh nghiệp khác không đủ khả năng, hay doanh nghiệp yếu xin mua lại hạn ngạch dẫn đến bất lợi xuất hàng dệt may Cũng có tình trạng doanh nghiệp xuất không đủ khả đấu thầu hạn ngạch mối quan hệ quen biết hay hối lộ cho ngời thuộc hội đồng đấu thầu có đợc hạn ngạch xuất khẩu, từ dẫn đến giảm hiệu xuất Nh khác với đấu giá hạn ngạch bán hạn ngạch đợc với giá cao đấu thầu hạn ngạch biện pháp tìm doanh nghiệp có khả tài chính, sở vật chất đầy đủ mà có mối quan hệ, quen làm 49 công tác xuất sang nớc để giao hạn ngạch xuất Dùng hạn ngạch mức nhập cố định Nhà nớc tạo bảo hộ tuyệt đối Nếu nớc thiếu hàng hoá, giá hàng hoá nớc tăng cao giá giới gây bất lợi cho ngời tiêu dùng nạn buôn lậu tăng lên Các nhà sản xuất nớc sản phẩm họ nên yên tâm sản xuất mà lo ngại vấn đề cạnh tranh làm yếu khả tự cải tiến dây chuyền kỹ thuật công nghệ đại, khả đào tạo cán kỹ thuật giỏi họ Tuy hạn ngạch có tác dụng bảo hộ sản xuất nớc, nhng chừng mực khác lại làm cho khả cạnh tranh doanh nghiệp yếu Điều khó khăn lớn tơng lai Việt Nam tham gia CEPT/ APTA Vì tham gia AFTA trớc mắt tác động đến nguồn thu ngân sách Nhà nớc, lâu dài, tác động đến cấu thơng mại kinh tế, điềy quan trọng liên quan đến lựa chọn chiến lợc cấu thích ứnh với tình kinh tế không hàng rào bảo hộ mậu dịch 50 Kết luận Qua trình tìm hiểu nghiên cứu hạn ngạch thấy hạn ngạch công cụ quan trọng công tác điều tiết hoạt động xuất nhập nớc ta, đồng thời hạn ngạch công cụ quản lý vĩ mô Nhà nớc Vì nghiên cứu tác động hạn ngạch tới thơng mại dịch vụ đề tài hay, thông qua tìm tòi, phân tích tìm hiểu đề án giúp cho em có đợc kiến thức thực tế cần thiết để chuẩn bị tốt cho trình làm luận văn sau Cũng qua lần em xin chân thành cám ơn thầy cô giáo quan tâm đến viết em 51 Tài liệu tham khảo 1.Giáo trình Kinh Tế thơng mại.Chủ biên: PGS.PTS NGUYễN DUY BộT PGS.PTS ĐặNG ĐìNH ĐàO Cẩm nang thơng mại dịch vụ Chủ biên: PGS.PTS ĐặNG ĐìNH ĐàO Tạp chí thơng mại: 20/1998; 23,24/1995; 14,17/1996; 8,9/1999 Thời báo Kinh tế Sài Gòn 40/1998 Hệ thống sách thơng mại Việt Nam Nhà xuất trị 1995 6.Việt Nam thơng mại thời mở cửa Tổng cục thống kê 1996 7.Niên giám thống kê 1998 Nhà xuất thống kê 8.Các Thông T Liên Tịch số 20,số 29,số TM/XNK ngày 25/1/1996 định số 14/05/1998/QĐ Bộ Thơng mại ngày 17/11/1998, quy định số 295 ngày 9/4/1992,QĐ số 864/TTG ngày 30/12/1995 9.Việt Nam tiến trình hội nhập với khối kinh tế giới Nhà xuất trị quốc gia 10 Kinh tế học vi mô ROBERT S.PINDYCK DANIEL L.RUBìNELD 11 Tạp chí số kiện số 14,17/1996 12.Thơng mại quốc tế lý thuyết sách.Chủ biên:Thạc sỹ Trần hoè 52 53