Đề tài: Tình hình xuất lao động Việt Năm giai đoạn 2005 - 2009 I Đề cương sơ Lý đo chọn đề tài Cùng với phát triển nhanh chóng ngành nghề khác công nghệ thông tin, dịch vụ, vật liệu xuất lao động phát triển nhà nước quan tâm trọng Xuất lao động thể chuyển nguồn lao động phạm vi quốc tế Đây hình thức phân công lao động quốc tế, sở để phát triển nhiều ngành nghề quan trọng Xuất lao động không nhằm giải việc làm, tăng thu nhập cải thiện đời sống cho người lao động gia đình họ mà biện pháp đẩy mạnh công tác hợp tác quốc tế, tăng nguồn thu ngoại tệ, đào tạo nâng cao trình độ cho người lao động chuyên môn khoa học kỹ thuật, ngoại ngữ, làm quen với lối sống, tác phong công nghiệp, nâng cao suất lao động xã hội… Trong năm qua, khủng hoảng kinh tế toàn cầu ảnh hưởng không nhỏ tới tình hình kinh tế quốc gia giới Tình trạng nợ công, thất nghiệp tràn lan tạo sức ép mạnh mẽ lao động việc làm Trong bối cảnh đó, Việt Nam gặp phải nhiều khó khăn mặt kinh tế, đặc biệt vấn đề xuất khẩulao động quốc tế.Là quốc gia có nguồn lao động đồi đào, trẻ trung động vài năm trở lại đây, tình hình xuất lao động Việt Năm lại gặp phải không vấn đề : doanh nghiệp người xuất chưa nắm bắt thông tin đầy đủ, xác; người lao động bị đối xử tệ bạc nước ngoài; số phận người lao động bỏ trốn tìm việc làm … Trong vấn đề trên, nguyên nhân chủ yếu trình độ người lao động thấp, chưa đào tạo, chuẩn bị kiến thức qua nước làm việc Chính vậy, việc phân tích tình hình xuất lao động Việt Nam quan để để từ đó, tìm ra giải pháp để nâng cao chất lượng xuất lao động, tăng khả cạnh tranh uy tín thị trường xuất khấu lao động Do đó, nhóm chọn đề tài :“Tình hình xuất lao động Việt Năm giai đoạn 2005 - 2009” Mục tiêu nghiên cứu: - Tìm hiểu thực trạng hoạt động xuất lao động Việt Năm nay: nguồn lao động Việt Năm nào, số lượng người lao động nước người, trình độ - người lao động… Phân tích điểm mạnh, điểm yếu lao động VN Phân tích ưu điểm, nhược điểm, vấn đề tồn tại, chưa đạt - hoạt động XK lao động Tìm hiểu sách nhà nước để đẩy mạnh hoạt động xuất lao động, - nâng cao chất lượng lao động Tìm số giải pháp nhằm cải thiện nâng cao chất lượng xuất lao động a b Việt năm Đưa phương hướng xuất lao động năm tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Đối tượng: TÌNH HÌNH XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM Phạm vi nghiên cứu: + Nội dung: + Thời gian: đề tài nghiên cứu từ năm 2005 đến năm 2009 + Không gian: phạm vi đất nước Việt Nam quốc tế Phương pháp nghiên cứu: - Thu thập thông tin: tìm thông tin mạng, sách báo, tạp chí liên quan tới - đề tài, luận văn… Xử lý số liệu: đùng phương pháp thống kê, tính toán, phần mền xử - lý số liệu… Tổng hợp tài liệu: sau tìm kiếm tài liệu, số liệu liên quan, nhóm tổng hợp xử lý số liệu ( có) Bảng phân chia công việc thành viên Tên thành viên Công việc Nguyễn Điệu Hồng - Phân chia công việc cho thành - Trần Văn Quí - Lê Văn Hải - Tôn Thất Minh Quảng Đánh giá viên nhóm Chọn thời gian, địa điểm họp nhóm lại để thảo luận Tổng hợp lại tài liệu thành viên Tìm hiểu Tổng quan Chất lượng nguồn lao động xuất Tìm hiểu Thực trạng xuất lao động Việt Nam giai đoạn 2005 2009 Phan Văn Khởi - Tìm giải pháp nâng cao chất lượng xuất lao động giải pháp cho xuất lao động thời gian tới Đánh giá nhóm STT Nội dung Tham gia đầy đủ buổi họp nhóm, thảo luận Tham gia đóng góp ý kiến thành viên Phân chia công việc cụ thể Tổng hợp tài liệu Hoàn thành đề tài In Word trình bày slide Đánh giá Kế hoạch thời gianđự kiến (14 ngày 21/2-7/3) Thời gian ngày đầu (21/2-23/2) ngày (24/2-26/2) ngày (27/2-2/3) ngày (3/3-4/3) ngày cuối (5/3-7/3) Nội dung Kết - Phân chia công việc Hoàn thành thành viên nhóm tìm tài liệu - Thảo luận hoàn Hoàn thành thành chương - Thảo luận hoàn Hoàn thành thành chương Thảo luận hoàn Hoàn thành thành chương Hoàn thành tập, làm Hoàn thành slide báo cáo Kết cấu đề tài: gồm chương Chương 1: Tổng quan vềxuất lao động Chương 2: Thực trạng xuất lao động Việt Nam giai đoạn 2005 – 2009 Chương 3: Phương hướng giải pháp xuất lao động Việt Nam II Nội dung Chương I: Tổng quan vềxuất lao động 1.1 Các khái niệm liên quan 1.1.1 Laođộng Lao độngđược hiểu hoạt động có mục đích, có ý thức người nhằm tạo hàng hoá dịch vụ 1.1.2 Sức laođộng hàng hoá sức lao động Theo C.Mác, sức lao động hay lực lao động toàn lực, thể lực trí lực tồn thể, người sống người đem vậndụng sản xuất “Sức lao động loại hàng hoá, tức gồm có giá trị giá trị sử dụng, nókhông phải hàng hoá thông thường, mà sức lao động loại hàng hoá đặc biệt, giátrị sử dụng có đặc tính nguồn gốc sinh giá trị, sinh giá trị lớn hơngiá trị thân Nhưng sức lao động hàng hoá, biến thành hàng hoá điều kiện lịch sử dịnh, tức người lao động phải tự vềthân thể người lao động bị tước đoạt hết tư liệu sản xuất” quan 1.1.3 Khái niệm thị trường lao động Theo Tổ chức lao động quốc tế (ILO): Thị trường lao động thị trường có dịch vụ lao động mua bán thông qua trình để xác dịnh mức độ việc làm lao động mức độ tiền công 1.1.4 Thị trường lao động quốc tế nơi diễn quan hệ mua bán sức lao động quốc tế Người cấp lượng nhu cầu sức lao động không thuộc quốc gia, sức lao động vượt qua biên giới quốc gia Sự hình thành phát triển thị trường hàng hoá sức lao động quốc tế Do phát triển không đồng trình độ phát triển KT - XH, phân bố không nguồn tài nguyên, dân cư, khoa học công nghệ vùng, khu vực quốc gia, dẫn đến không quốc gia lại có đầy đủ, đồng yếu tố cần thiết cho trình sản xuất phát triển KT - XH.Từ đó, tất yếu dẫn đến việc quốc gia phải tìm kiếm sử dụng nguồn lực bên để bù dắp phần thiếu hụt yếu tố cần thiết cho trình sản xuất xã hội 1.2 Xuất laođộng vai trò xuất lao động 1.2.1 Khái niệm Xuất lao động: Xuất laođộng việc lao động nước có nhu cầu nước khác làm việc thời gian định Xuất laođộng coi xu thể mang tính khách quan nướcđang phát triển phát triển Xuất laođộng có thời hạn nước thể tính quy luật chuyển nguồn lao động phạm vi quốc tế Ðây hình thức phân công laođộng, sở việc phát triển đội ngũ lao động lành nghềvà chuyên nghiệp hoá Mặt khác xuất laođộng hội nguời lao động việc học hỏi, nâng cao trình độ chuyên môn, tăng thêm hiểu biết phong tục, tập quán nước tới lao động Ở nước phát triển, tỷ lệ tăng dân số hàng năm cao, giải việc làm cho nguời đến tưổi lao động gánh nặng cho quốc gia Mặt khác, kinh tế thiếu yếu chưa đủ đáp ứng đuợc hết việc làm mà nguời lao động tìm kiếm Do đó, xuất lao động trở thành vấn đề bách có tính chất quan trọng trình tham gia hộinhập với kinh tế giới 1.2.2 Vai trò xuất động - Xuất lao động làm tăng thu ngoại tệ đuới đạng tiền gửi nguời lao động nước cho gia đình họ Ðây nguồn thu hàng năm quan trọng sách thu hút ngoại tệ phủ thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế - Tăngthu ngân sách nhà nước Hàng năm luợng tiền thu đuợc từ xuất lao động lớn, từ việc nhà nước thu thuế từ đoanh nghiệp hoạt động linh vực xuất lao động đến việc thu từ hoạt động liên quan đến hoạt động xuất lao động như: hàng không, làm Visa, hay khám sức khoẻ - Giải việc làm cho nguời lao động Hiện tình trạng thất nghiệp không nước phát triển mà nước phát triển lớn Luợng lao động đến tưổi ngày nhiều công việc không đủ đểđáp ứng cho họ xuất lao động biện pháp hữu hiệu để giải vấn đề Xuất lao động giải số luợng lớn lao động hàng năm, chủ yếu lao động có trình độ học vấn chuyên môn thấp Tuy vậy, xuất lao động có thay đổi tích cực để không giải lao động phổ thông mà phải lao động có trình độ, chất luợng cao Xuất lao động không góp phần giải công ăn việc làm cho nguời lao động mà nâng cao đời sống mặt: vật chất, tinh thần cho nguời lao động - Góp phần nâng cao trình độ nguời lao động văn hoá, tay nghề chuyên môn, tiếp thu đuợc lối sống tác phong làm việc công nghiệp, buớc đáp ứng đuợc yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước họ trở Ðây vai trò quan trọng xuất laođộng nước phát triển Sau khoảng thời gian làm việc nước nguời lao động tích luỹ cho đuợc kinh nghiệm công việc, sống để áp dụng vào nước Họ học hỏi đuợc cách làm, công nghệ, cách quản lý…của nước nhập Thời gian xuất lao động lao động thuờng 2- năm, đủ để nguời lao động nâng cao đuợc trình độ học hỏi đuợc nhiều điều Tuy nhiên vai trò rõ nguời lao động có trình độ học vấnhay ham học - Ðưa lao động làm việc nước giúp nhà nước giảm đuợc khoản chi phí đầu tư đào tạo nghề tạo chỗ làm việc cho nguời lao động Hàng năm, nhà nước khoản tiền lớn để đầu tư đào tạo nghề cho nhu cầu sử dụng lao động nước Vì vậy, đưa nguời laođộng nhà nước tiết kiệm đuợc khoản tiền đầu tư vào đuợc mục đích khác - Thắt chặt mối quan hệ sẵn có mở rộng mối quan hệ với nước ngoài.Xuất lao động giúp mối quan hệ nước đuợc trì phát triển đồng thời tạo mối quan hệ Ðây chủ trương nước xuất lao động để hội nhập phát triển Có ngày nhiều quốc gia mà Việt Năm tham gia xuất lao động, ngày có nhiều vùng lãnh thổ đuợc mở rộng Vì vậy, không thời cơcủa Việt Nam giới thiệu nước mà thời để nước ta tận dụng khai thác mặt hay, mặt mạnh nước bạn để áp dụng có chọn lọc vào Việt Nam 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới xuất lao động Một là, tăng khả cạnh tranh: Xuất lao động thực cạnh tranh gay gắt quốc gia xuát lao động Ngày có nhiều nước tham gia vào lĩnh vực xuát lao động, thời trước mắt nước nhập lao động muốn tiếp nhận lao động có kỹ cao, thích ứng với công nghệ mới, đặc biệt công nghệ thông tin, xiết chặt sách nhập cư có xu hướng quản lý lao động nhập cư thông qua hợp đồng lao động thạm thời sách quản lý lao động nhập cư; Đồng thời nước thông qua Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) Tổ chức Di dân quốc tế (IOM) để giải vấn đề di dân nhập cư lao động cách toàn diện, phục vụ lợi ích quốc gia, người lao động toàn xã hội.Do đó, cần đặc thù nguồn để nâng cao chất lượng cạnh tranh Hai là, trọng xử lý tốt quan hệ cung – cầu lao động thị trường giới khu vực: Các nước kinh tế phát triển có tốc độ tăng trưởng GDP cao, tốc độ tăng dân số thấp, dẫn đến thiếu hụt nguồn nhân lực, có nhu cầu nhập lao động, nước chậm phát triển phát triển cần đầu tư mở rộng sản xuất, tạo thêm việc làm, giải nạn thất nghiệp, bổ sung nguồn thu ngân sách thu nhập cho người lao động, cần đưa lao động nước làm việc Cung – cầu lao động thị trường phụ thuộc nhiều vào phát triển sách kinh tế nước như: thu nhập, đầu tư, thuế, lãi suất kinh tế khu vực giới Khi cung –cầu lao động cân đối nghiệm trọng nhu cầu tìm việc làm nước lớn khả xâm nhập, khai thác thị trường lao động quốc tế hạn chế, cạnh tranh gay gắt đẩy chi phí khai thác thị trường lên cao, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi người lao động, cần nâng cao lực dự báo Đồng thời theo dõi sát diễn biến thị trường nước, kịp thời đón nhận hợp đồng tiếp nhận lao động, thị trường có thu nhập cao, an toàn, phù hợp với điều kiện lao động Việt Nam như: Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc, Malyasia tiếp tục hoạt động để mở thị trường Hòa Kỳ, Ôxtrâylia, Canada, Cộng hòa Séc Ba là, tiếp tục cải thiện yếu tố có tính chất phát luật: Xuất lao động người lao động tổ chức kinh doanh hoạt động Xuất lao động không việc làm cá nhân, mà liên quan đến nhiều người, nhiều tổ chức cung ứng lao động, đến nước xuất lao động, IOM, ILO Vì vậy, quản lý xuất lao động việc phải tuân thủ quy định, sách, hình thức, quy luật quản lý kinh tế, phải tuần thủ quy định quản lý nhân nước xuất cư nhập cư Chúng ta cần trọng hoàn thiện hệ thống pháp luật sách hỗ trợ cho xuất lao động phù hợp với thông lệ quốc tế Theo dõi chặt chẽ tình hình lao động làm việc nước ngoài; bảo vệ quyền lợi người lao động, đồng thời xử lý kịp thời vi phạm kỷ luật người lao động làm ảnh hưởng đến thị trường; theo dõi, hỗ trợ phát huy lực lượng lao động nước Bốn là, đặc biệt trọng nâng cao chất lượng nguồn lao động: Các nước nhập lao động truyền thống đổi đầu tư địa háo công nghệ sản xuất, chuyển dịch đầu tư tư sang nước có giá nhân công dịch vụ thấp có nhu cầu tiếp nhận lao động nước có trình độ chuyên môn, kỹ thuật cao, tăng dần tỷ trọng lao động chất xám cao tổ số lao động nhập cư Theo thống kế ILO, có khoảng 60 nước có di cư lao động nước ngoài, với tổng số gần 120 triệu người, nước Châu Á chiếm 50% Hầu giới có lao động nước làm việc, ILO ước tính khoảng 200 nước giới tiếp nhận lao động nuuwocs ngoài, chủ yếu tập trung nước phát triển, khoảng 1/3 Châu Âu, 20% Bắc Mỹ, 15% Châu Phi, 12% nước Ả rập, tất khu vực Đông Bắc Á, Đông Nam Á, Trung Nam Mỹ chiếm đến chưa đến 10%.Để cạnh tranh với nước phải trang bị cho người lao động kiến thức, kỹ thái độ nghề nghiệp đắn Năm là, giải tốt nhân tố khác như: tăng cường công tác quản lý; hạn chế đến mức thấp lao động phá vỡ hợp đồng; xử lý nhanh, xác tình phát sinh quan hệ lao động góp phần tăng niềm tin chủ sử dụng lao động sử dụng lao động Việt Nam 10 Nếu ta hình dung 193 quốc gia vùng lãnh thổ thị phần lớn tương đương với 100% thị phần Việt Nam chiếm lĩnh lĩnh vực xuất lao động 40 quốc gia/vùng lãnh thổ, tương đương với 21% Nhìn biểu đồ hình tròn thấy thị phần Việt Nam chiếm tỷ lệ nhỏ.Điều đồng nghĩa với việc 79% thị phần lại thuộc quốc gia khác để trống.Như hội cho nhiều.Vấn đề làm giành lại chiếm lĩnh 79% thị phần lại.Đây thực câu hỏi khó vấn đề để giải cho câu hỏi lại nằm nguồn nhân lực Từ năm 2006 đến nay, ngành xuất lao động Việt Nam có tín hiệu đáng mừng Tính đến cuối năm 2008, theo số liệu tổng hợp Cục Quản lý lao động nước, tổng số lao động xuất Việt Nam tất thị trường 554.685 người Số lượng lao động xuất lao động qua năm tăng cách đặn Bảng 1: Lượng xuất lao động thị trường Đơn vị: người Nhật Hàn Đài Malays Cata UA Ả Bản Quốc Loan ia 200 200 200 5360 5517 Rập Séc Ca c 10577 1412 37941 xê út o 3219 176 98 423 869 5766 80140 12187 2364 26704 4685 231 1620 143 548 5982 84625 18141 3163 7810 1078 284 2987 187 141 1135 94988 6142 Tổn 1701 40905 6939 72455 g E CH Ma Khá Tổng 1869 691 4705 372 283 2310 25975 Nguồn: Cục Quản lý lao động nước 3 Năm 2008 tăng so với năm 2006 14848 người (tương đương với 119%), so với 2007 tăng 10.363 người (tương đương với 113%) Do chịu ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế bắt nguồn từ khủng hoảng tài Mỹ, nên tốc độ tăng 13 năm 2008 chậm 5,6% so với tốc độ tăng năm 2007 Tuy nhiên, bối cảnh nhiều công ty phá sản, kinh tế đình trệ số thể nỗ lực phủ ban ngành phát triển ngành xuất lao động Cho đến nay, khủng hoảng kinh tế rào cản phát triển kinh tế Việt Nam ngành xuất lao động vươn lên để hoàn thành tiêu năm 2009 xuất 90.000 người lao động[1] Theo báo cáo tháng năm 2009 Cục quản lý lao động nước, tổng số lao động xuất lao động đạt 45.634 người tương đương với 50,2% so với định mức đặt năm 2009 Bảng 2: Lao động xuất tháng năm 2009 Đơn vị: người Nhậ Hàn Đài Malays Ng UA Li Ma Khá Tổn t ia a E Bi Ca c g 1188 4563 Quố Loa Bản c 379 554 n 1320 1666 148 305 266 o 234 động Lao 9 động 999 785 4782 1015 658 Lao nữ 231 219 214 Nguồn: Cục Quản lý lao động nước Con số đánh dấu bước tiến ngành xuất lao động trình kinh tế suy thoái Đó thành trình nỗ lực không ngừng tìm đầu cho thị trường lao động nước nhà Nhưng ngành xuất lao động Việt Nam, ta thấy nhiều nhược điểm Thứ nhất, thị trường lao động chủ yếu tập trung vào số thị trường cũ Malaysia, Đài Loan, Hàn Quốc…; loạt thị trường tiềm có thu nhập cao khác Mỹ, Anh, Pháp chưa chạm tới Nếu có vài doanh nghiệp ký kết hợp đồng trực tiếp, thực tế Việt Nam chưa có cung thức nào.Trong giai đoạn nay, tìm hiểu thị trường cách dè dặt, chưa có sách mang tính chiến lược, bứt phá… Thứ hai, lao động xuất chủ yếu lao động thủ công, tay nghề chưa cao Theo báo cáo 14 Cục Quản lý lao động nước, tỷ lệ lao động qua đào tạo xuất nước nước ta đạt 15% Tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng lao động, nguồn thu cho ngân sách cho thân người lao động Bảng 3: Tổng hợp lao động ngành nghề Đơn vị: người Thị trường Nhật Bản Hàn Quốc Đài Loan Malaysia Số LĐXK qua đào Ngành nghề Công nghiệp Vận tải biển Xây dựng Ngành nghề khác Lao động lành nghề (TDC) Cộng Công nghiệp Thuyền viên tàu cá Vận tải biển Xây dựng Ngành nghề khác Lao động lành nghề 2007 4158 1130 137 92 2008 4577 1078 57 430 12685 3419 269 646 4652 4373 5822 14847 5360 8205 1219 90 1031 32 5517 10462 1409 82 152 82 6142 14219 2380 68 783 691 17019 32886 5008 240 1966 805 1579 8428 11262 12187 18141 40905 8734 7430 17583 12980 71 1812 15 28 21492 55 1890 21 743 45452 378 5078 48 859 8033 9534 21892 23640 26442 239 31631 7337 245 192 69398 69106 245 3135 1255 (TDC) Cộng 10577 Khán hộ công, giúp việc 1419 gia đình Công nghiệp 10980 Vận tải biển 252 Thuyền viên tàu cá 1376 Xây dựng 12 Ngành nghề khác 88 Lao động lành nghề 4325 (TDC) Cộng 14127 Công nghiệp 35237 Giúp việc gia đình Nông nghiệp dịch vụ 2704 15 Tổng tạo 2006 3950 1211 75 124 Thị trường Số LĐXK qua đào Ngành nghề Lao động lành tạo 2006 nghề 2007 3915 4705 (TDC) Cộng 37941 26704 Xây dựng 327 470 Công nghiệp (SXCT) Dịch vụ (Nhà hàng, 27 20 Cata KS….) Lao động lành nghề 2885 3019 (TDC) Cộng 3219 4685 Xây dựng 1420 1488 Công nghiệp (SXCT) 302 667 Dịch vụ (Nhà hàng, 38 15 UAE KS….) Lao động lành nghề 1585 1554 (TDC) Cộng 1760 2130 Xây dựng 59 711 Công nghiệp (SXCT) 22 457 Vận tải 17 41 Ả rập xê Giúp việc gia đình 452 út Lao động lành nghề 74 955 (TDC) Cộng 98 1620 Công nghiệp 338 Dệt may 85 Xây dựng 0 Dịch vụ CH Séc Lao động lành nghề 406 (TDC) Cộng 423 Ma Cao Giúp việc gia đình 1169 Dịch vụ 836 Công nghiệp 16 Tổng 2008 2467 11087 7810 150 72455 947 47 1135 7039 2757 2341 477 10661 5249 1146 27 80 2389 5528 2845 1232 708 61 986 6735 2002 1187 119 1438 1293 2322 2987 1370 47 15 4705 1708 132 15 1127 1533 1432 2474 446 1862 3643 1282 Thị trường Số LĐXK qua đào Ngành nghề Khác Lao động lành Khác Tổng cộng (TDC) Cộng Cộng nghề Tổng tạo 2006 2007 125 2008 102 234 869 548 1417 2132 3025 5766 5982 11355 57202 53268 42294 Nguồn: Cục quản lý lao động nước 5157 23103 152764 Ngành nghề mà có sử dụng nhiều lao động xuất hạn chế ngành xây dựng, vận tải biển, khán hộ công giúp việc gia đình, thuyền viên tàu cá, dệt may…; ngành nghề đòi hỏi tay nghề trình độ ngành công nghệ thông tin, tài chính, ngân hàng…thì số lượng lao động Việt Nam khiêm tốn Bài toán nhằm giải trình độ người lao động vấn đề đưa bàn luận họp Quốc hội Bởi Việt Nam xuất phát điểm từ đất nước nông, lối sống, tác phong người Việt Nam bị ảnh hưởng mãnh mẽ nông nghiệp canh tác lúa nước.Đây khó khăn mà khắc phục sớm chiều; cần phải có phối hợp chặt chẽ nhân dân phủ 2.2 Nguyên nhân Thực trạng xuất phát từ nhiều nguyên nhân Tuy nhiên, nêu số nguyên nhân sau: Thứ nhất, chưa tạo chế thuận lợi để người lao động tiếp cận với nguồn thông tin vấn đề liên quan tới hoạt động XKLĐ Vì thế, người lao động thường tìm hiểu thông tin thông qua người quen biết, người làm người trở trường hợp phải nhờ “cò” mồi với nhiều thông tin không xác Sự thiếu thông tin khiến cho người lao động dễ bị lừa đảo không cân nhắc hết lợi ích rủi ro cho 17 Thứ hai, việc thành lập trung tâm, tổ chức có chức XKLĐ thời gian qua tăng nhanh, khiến cho công tác quản lý quan có chức gặp nhiều khó khăn Hiện nước có 150 doanh nghiệp có chức XKLĐ, doanh nghiệp mở trung tâm sở cách tràn lan giám sát, kiểm tra chặt chẽ từ doanh nghiệp, khiến cho tình trạng vi phạm pháp luật xảy ngày phổ biến Thêm vào đó, có tình trạng doanh nghiệp bán giấy phép XKLĐ khiến cho việc giám sát, theo dõi trở nên khó khăn Thứ ba, quan quản lý tỏ thiếu hiệu quả.Các địa phương, nơi có doanh nghiệp dịch vụ XKLĐ, không nắm bắt tình hình thực tế nên hoạt động doanh nghiệp, trung tâm XKLĐ này.Khi xảy sai phạm rồi, quan quản lý biết.Nhưng thiệt hại xảy ra, người doanh nghiệp dịch vụ chuyển nơi khác (vì hầu hết trụ sở họ thuê) Cuối cùng, người lao động người phải gánh chịu hậu Thứ tư, hệ thống pháp luật điều chỉnh nội dung XKLĐ hạn chế, đặc biệt vấn đề xử lý sai phạm.Các chế tài tỏ thiếu mạnh mẽ cứng rắn khiến cho việc tôn trọng pháp luật yếu 18 Chương3: Phương hướng giải pháp xuất lao động Việt Năm 3.1 Phương hướng xuất lao động Việt Nam - Đầu tiên, để khai thác thị trường phục hồi, phải triển khai nhiều biện pháp hướng tới thị trường khác.Bên cạnh đó, phải đẩy mạnh khai thác lĩnh vực nghề mà trước ta chưa quan tâm lĩnh vực dịch vụ - Bên cạnh đó, Cục tiếp tục khai thác thị trường phù hợp với điều kiện trình độ ta Chúng tích cực triển khai hoạt động đối ngoại để ký kết thỏa thuận với nước hợp tác lao động, tạo khung pháp lý đưa lao động đi; biện pháp quảng bá lao động Việt Nam với thị trường lao động nước - Song song với hệ thống đào tạo nghề quốc gia, tiếp tục thực chươngtrình từ nguồn chương trình mục tiêu đào tạo nghề, từ Quỹ hỗ trợ việc làm nước Có sách khuyến khích doanh nghiệp XKLĐ xây dựng sở đào tạo lao động Đặc biệt, triển khai chương trình chuẩn hóa đào tạo, ngoại ngữ.Việc rèn luyện ý thức tổ chức kỷ luật tuân thủ pháp luật yếu tố cần trọng chương trình đào tạo - Tiếp tục tăng cường công tác quản lý nhà nước XKLĐ, đẩy mạnh tra, kiểm tra xử lý nghiêm vi phạm lĩnh vực XKLĐ Thực chương trình hỗ trợ doanh nghiệp XKLĐ nâng cao lực hoạt động thông qua cung cấp thông tin, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ, hỗ trợ đào tạo cán - Ngành đa dạng hóa hình thức thông tin thông tin cập nhật thường xuyên trang web bộ, Cục QLLĐNN, Trung tâm Lao động nước, phát hành tờ rơi áp phích, hỏi đáp XKLĐ, thông tin thường xuyên phương tiện thông tin đại chúng, phát triển hệ thống thông tin qua tuyên truyền viên cấp phường, xã để người lao động có đủ thông tin chủ động trang bị cho 19 điều kiện tham gia XKLĐ, đặc biệt tay nghề ngoại ngữ, góp phần nâng cao chất lượng nguồn lao động xuất 3.2 Giải pháp xuất lao động Việt Nam 3.2.1 Giải pháp quan quản lý nhà nước - Cơ quan nhà nước cần phối hợp chặt chẽ phương tiện thông tin đại chúng tuyên truyền cách sâu rộng lĩnh vực XKLĐ, thông tin thị trường, mức lương, chi phí, thủ đoạn bọn cò mồi, môi giới lừa đảo lĩnh vực XKLĐ, đặc biệt vùng nông thôn, vùng sâu vùng xa Bên cạnh đó, ngành chức cần tăng cường phối hợp công tác điều tra, giám sát doanh nghiệp XKLĐ, đặc biệt xử lí nghiêm đối tượng lợi dụng chủ trương sách nhà nước để lừa đảo - Cho phép doanh nghiệp chủ động phối hợp với cấp quyền, đoàn thể địa phương tuyển chọn lao động sở kế hoạch, tiêu chuẩn thống - Hoạch định sách, chiến lược phát triển kinh tế, điểm mấu chốt giải công ăn việc làm cho người có khả lao động - Đặt kế hoạch đưa lao động thực tập làm việc nước phát triển theo chương trình chuẩn bị chu đảm bảo người lao động học tập quan công việc quyền lợi lao động bảo vệ - Tiếp tục xúc tiến mở rộng thị trường - Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền 3.2.2 Giải pháp doanh nghiệp XKLĐ 20 - Các doanh nghiệp cần công bố thông tin cách công khai, minh bạch điều kiện, thủ tục, tiêu chuẩn lựa chọn, mức lương chi phí đưa người lao động thị trường - Nâng cao chất lượng nguồn lao động, tuyển chọn, đào tạo, giáo dục định hướng - Đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũcán doanh nghiệp - Tiếp tục phát triển thị trường, phương hướng tăng hiệu công tác phát triển thị trường Song song với việc mở rộng thị trường, lĩnh vực XKLĐ Việt Nam cần xây dựng thương hiệu, uy tín cách nâng cao chất lượng, siết chặt quản lý - Doanh nghiệp xuất lao động cần bám sát, dự báo nhu cầu thị trường lao động nước ngành nghề trình độ cần đào tạo - Cơ quan quản lý nhà nước dạy nghề bố trí kinh phí tổ chức đấu thầu, giao tiêu đào tạo cho trường có lực tốt đào tạo nghề tương ứng 3.2.3 Giải pháp người lao động - Người lao động cần tỉnh táo nắm bắt xác thông tin Khi có nhu cầu XKLĐ, trực tiếp liên hệ với cục quản lý lao động nước ngoài, Lao động thương binh Xã hội , không qua môi giới, cò mồi - Kịp thời giải mâu thuẫn sinh người lao động chủ sử dụng lao động nhằm tránh việc người lao động bỏ trốn bất mãn - Chủ động đến bệnh viện có uy tín khám bệnh kiểm tra sức khỏe, nhằm phát kịp thời bệnh tật trước tham gia xét tuyển tránh lãng phí tiền bạc thời gian - Tự chủ động tìm kiếm, liên hệ với sở xuất lao động đáng tin cậy, chủ động đầu tư nâng cao nhận thức, ý thức tự giác, tinh thần trách nhiệm để có trình độ 21 tay nghề, ngoại ngữ phù hợp với yêu cầu, tìm hiểu pháp luật, chuẩn bị điều kiện cần đủ cho để tham gia xuất lao động cách có hiệu - Nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, quy định Việt Nam nước đến làm việc Chấp hành tốt kỉ luật lao động thực tốt hợp đồng lao động doanh nghiệp Không bỏ trốn, đoàn kết giúp đỡ lẫn hoàn thành nhiệm vụ, góp phần nâng cao uy tín lao động Việt Nam với thị trường quốc tế 3.2.4 Đối với vấn đề hậu xuất lao động - Quản lý lao động trình thực hợp đồng người lao động với chủ doanh nghiệp nước người lao động với chủ doanh nghiệp xuất lao động - Phải có sách động viên, khen thưởng kịp thời lao động thực tốt cam kết hoàn thành xuất sắc công việc giao Đồng thời phải xử lí nghiêm khắc, chí phải buộc đưa nước với trường hợp không thực tốt cam kết hợp đồng bỏ trốn nhằm ngăn chặn tình trạng bỏ trốn khỏi doanh nghiệp sống lưu vong làm việc bất hợp pháp - Lập quĩ hỗ trợ tài nhằm hỗ trợ cho người lao động gặp khó khăn trở nước, bị chết trình lao động nước lao động bị đưa nước không rõ lí Quỹ lấy từ nguồn đóng góp người lao động tiền phạt người lao động vi phạm hợp đồng lao động - Hỗ trợ tìm kiếm việc làm nước nước khác có điều kiện làm việc thu nhập tốt 22 23 III Kết luận kiến nghị Kết luận - Trên sở tổng quan xuất lao độngở Việt Nam giai đoạn 2005 – 2009 cho thấy thị trường xuất lao động Việt Nam dần ngày mở rộng thu hút ý nước phát triển nguồn lao động Đề tài hệ thống hóa vấn đề liên quan tới xuất lao động khái niệm XKLĐ, vai trò xuất lao động từ có nhìn rõ ràng xuất lao động tầm quan trọng - Đề tài sâu nghiên cứu thực trạng tình hình xuất lao động Việt Nam cho thấy: thị trường lao động Việt Nam đa dạng dồi dào, có tiềm lớn việc tạo điều kiện việc làm cho người lao động Tuy nhiên, vấn đề gặp hạn chế khó khăn chất lượng lao động thấp, trình độ chuyên môn, ngoại ngữ thấp nên hay xảy tượng bỏ trốn ngoài, vi phạm hợp đồng xuất - Từ thực trạng xuất lao động, đề tài nêu phương hướng biện pháp để nâng cao chất lượng xuất lao động Việt Nam Khuyến nghị Thứ nhất, với người lao động, cần triển khai hoạt động tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức pháp luật, đặc biệt Luật NLĐVNĐLVONN Nên khuyến cáo rộng rãi đến người dân, có nhu cầu làm việc nước người lao động cần liên hệ trực tiếp với Cục Quản lý lao động nước Sở Lao động - Thương binh xã hội địa phương, công ty có chức XKLĐ Khi đăng ký để XKLĐ doanh nghiệp có dấu hiệu trái pháp luật người lao động cần thông báo cho quan chức phối hợp với quan chức xử lý sai phạm 24 Thứ hai, việc thành lập tổ chức hoạt động XKLĐ, phải có quy định chặt chẽ để hạn chế đơn vị đủ điều kiện, không chức Việc lọc đơn vị giúp hạn chế hành vi tiêu cực Các doanh nghiệp cần phải công bố thông tin cách công khai, minh bạch điều kiện, thủ tục, tiêu chuẩn tuyển chọn, mức lương chi phí XKLĐ thị trường; đạo quản lý chặt chẽ chi nhánh, trung tâm hoạt động theo quy định pháp luật Thứ ba, quan có chức địa phương có trụ sở doanh nghiệp dịch vụ XKLĐ phải tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động, diễn biến tình hình XKLĐ doanh nghiệp Nắm bắt cách kịp thời tình hình thực pháp luật phát sớm sai phạm.Xử lý thích đáng trường hợp có dấu hiệu trái pháp luật Trong nhiều trường hợp, bị phát sai phạm, thu tiền lừa đảo XKLĐ xong, đơn vị XKLĐ lại chuyển qua địa bàn khác để hoạt động Do vậy, quan chức địa phương cần có phối hợp chặt chẽ với để phát Thứ tư, sửa đổi, bổ sung hệ thống pháp luật cách đầy đủ hơn, chặt chẽ hơn, đồng thời ban hành sách, văn pháp luật phòng chống, xử lý hành vi vi phạm hoạt động XKLĐ với chế tài xử lý ngày mạnh hiệu Thứ năm, hoạt động XKLĐ hoạt động cần có phối hợp các quốc gia có mối quan hệ XKLĐ Trong trình hợp tác này, cần phải ký kết điều ước quốc tế để tạo thuận lợi cho hoạt động XKLĐ, có chế hữu hiệu để bảo vệ quyền lợi ích người Việt Nam lao động nước 25 Nguồn tham khảo: Giáo trình Kinh tế Quốc tế Luận văn thạc sĩ Nguyễn Văn Ngữ Hoạt động xuất lao động Việt Nam sang Đài Loan Trang web Http://tailieu.vn ; http://hvct.edu.vn ; http://luatminhkhue.vn ; http://ebook.ringring.vn Giáo trình Kinh tế Chính trị Mác – Lê-nin Nguồn tài liệu thu thập từ báo, viết liên quan 26 Mục Lục 27