HƯỚNG DẪN ĐÁNH GIÁ RỦI RO LIÊN QUAN ĐẾN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU CÓ SỰ THAM GIA Tháng năm 2013 Giới thiệu Dự án Thích ứng với BĐKH Bảo hiểm Nông nghiệp sáng kiến Tổ chức Phát triển Hà Lan SNV Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Nghệ An, Chính phủ Đức (Bộ Môi trường, Bảo tồn Thiên nhiên An toàn Hạt nhân) tài trợ, nhằm hỗ trợ cộng đồng dễ bị tổn thương giảm đói nghèo thông qua nâng cao lực thích ứng với BĐKH Dự án thực xã Nghi Yên, Nghi Thái, Nghi Văn, Nghi Lâm Nghi Công Nam huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An, tập trung vào hợp phần: 1) Xây dựng chiến lược thích ứng với BĐKH, bao gồm sinh kế bền vững, quản lý bảo vệ rừng lập kế hoạch sử dụng đất; 2) Phát triển thí điểm mô hình bảo hiểm nông nghiệp; 3) Nâng cao nhận thức cộng đồng, xây dựng lực lập kế hoạch ứng phó với BĐKH; vận động sách Đánh giá rủi ro liên quan đến BĐKH có tham gia hoạt động Hợp phần Nâng cao lực Hoạt động Tổ công tác xã cán nòng cốt từ Ban ngành, Tổ chức Xã hội đại diện thôn tổ chức thực cộng đồng Đây hoạt động đặc biệt quan trọng, vừa nâng cao lực cho Tổ công tác, vừa sở cho việc xây dựng kế hoạch thích ứng với BĐKH người dân, quyền địa phương Đây hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng thông qua việc người dân ban ngành tham gia đánh giá, tìm hiểu BĐKH, hiểm họa, tác động cộng đồng, phân tích, đánh giá tình trạng thực tế thôn xóm trước hiểm họa để tìm giải pháp phù hợp điều chỉnh sản xuất, sống giảm thiểu rủi ro thích ứng với BĐKH Cuốn Sổ tay hướng dẫn dành cho Tổ công tác xã vùng dự án nắm rõ quy trình, nội dung phương pháp đánh Rủi ro liên quan đến BĐKH có tham gia Cuốn Sổ tay sử dụng rộng rãi cộng đồng tài liệu tham khảo hoạt động truyển thông, nâng cao nhận thức BĐKH theo cách tiếp cận có tham gia - người dân chủ thể kiến thức với mục tiêu: “Vì cộng đồng an toàn phát triển bền vững, thích ứng với Biến đổi khí hậu” I KHÁI NIỆM, MỤC ĐÍCH VÀ NGUYÊN TẮC CỦA PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ RỦI RO LIÊN QUAN ĐẾN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU CÓ SỰ THAM GIA 1.1 Khái niệm Đánh giá Rủi ro có tham gia Là trình cộng đồng (người dân ban ngành) thảo luận, rà soát, phân tích hiểu rõ vấn đề, rủi ro mà cộng đồng đối mặt thông qua việc đánh giá:  Hiểm họa, nguy thiên tai, thay đổi thời tiết, khí hậu tác động đến đời sống kinh tế xã hội cộng đồng;  Những điểm yếu, thiếu, điểm bất lợi cộng đồng trước hiểm họa trên;  Khả năng, nguồn lực, kinh nghiệm, kiến thức kỹ sẵn có cộng đồng giúp họ chủ động việc phòng ngừa ứng phó với tác động tiêu cực BĐKH;  Đưa sáng kiến, bàn bạc tìm giải pháp phù hợp nhằm giảm thiểu rủi ro đưa vào kế hoạch thích ứng với BĐKH xã 1.2 Mục đích việc Đánh giá Rủi ro có tham gia Giúp cộng đồng ban ngành:  Xác định hiểm họa tiềm ẩn, nguồn lực mặt mạnh, yếu cộng đồng, vùng, nhóm đối tượng dễ bị tác động BĐKH (ai ngành, khu vực nào? dễ bị tổn thương gì, nào, sao?);  Nhận biết tình trạng dễ bị tổn thương (những điểm yếu, thiếu bất lợi) cộng đồng làm tăng nguy gặp rủi ro nguyên nhân dẫn đến TTDBTT để tìm giải pháp phù hợp nhằm giảm thiểu TTDBTT tăng khả thích ứng;  Kết đánh giá nguồn thông tin đầu vào cho việc lập kế hoạch thích ứng với BĐKH lồng ghép với chương trình phát triển cộng đồng Tạo nên đồng thuận người dân quyền trình lập kế hoạch địa phương;  Nâng cao nhận thức lực quản lý rủi ro thảm họa dựa vào cộng đồng 1.3 Nguyên tắc yêu cầu việc Đánh giá Rủi ro có tham gia  Coi người dân chuyên gia BĐKH: chia sẽ, phân tích, học hỏi lẫn để hiểu tác động BĐKH rủi ro mà cộng đồng gặp phải thông qua việc thảo luận họp đánh giá thẩm định thông tin cộng đồng;  Thành phần người dân tham gia cần đa dạng giới, tuổi, mức sống, ngành nghề, tôn giáo địa vị xã hội Huy động tham gia nhóm dễ bị tổn thương cộng đồng (trẻ em, người già, người khuyết tật, phụ nữ …);  Hướng dẫn viên người gợi mở chủ đề, khích lệ thảo luận đưa số hướng dẫn để người dân tham gia thảo luận, đánh giá, phân tích đúc kết (mọi ý kiến tôn trọng)  Yêu cầu việc Đánh giá Rủi ro gắn phát triển với giảm rủi ro tác động BĐKH gây Đánh giá Rủi ro gắn với lập kế hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội địa phương 1.4 Kết mong đợi từ việc Đánh giá Rủi      Kết Đánh giá Rủi ro đầu vào cho việc lập kế hoạch thích ứng với BĐKH giúp cho việc lập kế hoạch Phát triển KH-XH địa phương lồng ghép với giảm thiểu rủi ro liên quan đến BĐKH Cộng đồng (đặc biệt nhóm người dễ bị tổn thương cộng đồng) tham gia vào trình đánh giá phản hồi thông tin mang lại kết sau: Cộng đồng hiểu loại hình thiên tai, tượng thời tiết cực đoan thay đổi thời tiết khí hậu gây tác động đến lĩnh vực đời sống kinh kế, xã hội cộng đồng nhiều nhât; Cộng đồng nâng cao lực, hiểu biết nhận thức rủi ro tiềm ẩn mà họ phải đối mặt định rủi ro liên quan đến loại hiểm họa theo mức độ nghiêm trọng mà cộng đồng cần quan tâm giảm thiểu; Cộng đồng biết rõ nguồn lực, mặt mạnh, mặt yếu cộng đồng; Cộng đồng có hội thảo luận, chia kinh nghiệm để tìm biện pháp phù hợp nhằm tăng khả thích ứng, giảm thiểu tình trạng DBTT rủi ro; Kết đánh giá gải pháp đề xuất cộng đồng sở cho việc lập kế hoạch địa phương Chính quyền địa phương sử dụng kết đánh giá để kêu gọi hỗ trợ, đầu tư từ huyện/tỉnh/trung ương chương trình dự án tổ chức bên (doanh nghiệp tư nhân, Tổ chức Phi Chính Phủ địa phương, Quốc Tế…) II ĐỐI TƯỢNG, THỜI ĐIỂM VÀ CÁC BƯỚC THỰC HIỆN ĐÁNH GIÁ RỦI RO LIÊN QUAN ĐẾN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU CÓ SỰ THAM GIA 2.1 Ai tham gia tổ chức thực đánh giá?  Người dân địa phương chủ thể tham gia vào trình đánh giá;  Xã thành lập Tổ công tác xã để tổ chức thực đánh giá xã/thôn Tổ công tác gồm cán chủ chốt đại diện ban ngành (lãnh đạo xã, ban ngành, đoàn thể, trưởng phó thôn, thành viên nhóm truyền thông cán tham gia lập kế hoạch PTKTXH xã) 2.2 Đánh giá Rủi ro thực nhiện nào?  Trước mùa thiên tai để xây dựng kế hoạch phòng chống Lụt Bão;  Trước lập kế hoạch thích ứng với BĐKH, kế hoạch phát triển KT-XH xã xây dựng dự án, đề xuất dự án sản xuất, kinh doanh…;  Hàng năm cần rà soát, điều chỉnh kế hoạch, dự án, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương 2.3 Các bước thực hiện: Bước 1: Công tác chuẩn bị:    Thành lập Tổ công tác (thành phần số lượng cán tham gia) cử trưởng, phó nhóm (người có khả kinh nghiệm); Thống công cụ, bảng biểu tổng hợp thông tin phân công trách nhiệm cho thành viên Tổ công tác; Lên kế hoạch thực thôn/xóm thông báo kế hoạch với thôn/xóm để phối hợp thực Bước 2: Thực đánh giá rủi ro    Đánh giá Hiểm họa rủi ro Đánh giá Tình trạng Dễ bị tổn thương Khả năng/nguồn lực cộng đồng Đề xuất giải pháp hoạt động thích ứng cụ thể phù hợp; Bước 3: Tổng hợp thông tin kết đánh giá rủi ro Bước 4: Xây dựng Báo cáo kết Đánh giá Rủi ro xã Bước 5: Tham vấn Báo cáo với cộng đồng để hoàn thiện báo cáo cuối III NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ RỦI RO 3.1 Đánh giá hiểm họa xu hướng biến đổi khí hậu Hiểm họa: gồm loại hình hiểm họa tự nhiên gồm thiên tai như: Áp thấp nhiệt đới, bão, lũ lụt, lũ quét, lốc xoáy, sét (xảy đột ngột) tượng thời tiết xảy từ từ hạn hán, rét với xu hướng thay đổi nhiệt độ, lượng mưa… gây thiệt hại tác động tiêu cực đến đời sống kinh tế, xã hội người dân môi trường cộng đồng Những hiểm họa xảy gây thiệt hại gọi thảm họa Đánh giá hiểm họa trình: • Xác định phân tích hiểm họa có nguy đe doạ đến cộng đồng rủi ro (Ví dụ: hiểm họa lũ lụt hiểm họa kéo theo/rui ro chết người, trôi nhà, ngập úng kéo dài, ô nhiễm môi trường…) • Xác định tần suất xuất hiện, mức độ thường xuyên, phạm vi tác động (toàn xã hay tập trung vùng nào, thôn cum thôn nào, thời gian khả mà loại hiểm họa xảy (tháng nào, thời điểm năm); • Phân tích đặc điểm hiểm họa tiềm ẩn (xu hướng thay đổi, tượng thời tiết bất thường ý đến nhiệt độ, lượng mưa ) • Xác định tác động mà thảm họa xảy đời sống, kinh tế địa phương (sản xuất, sinh hoạt, môi trường, dịch bênh, sức khỏe ) • Tìm hiểu kinh nghiệm ứng phó khắc phục cộng đồng/địa phương Khi đánh giá Hiểm họa cần ý đến: • Thời gian thường xảy năm (tháng bắt đầu tháng kết thúc) • Tần suất (mức độ thường xuyên, số lần năn) Hiểm họa xảy theo mùa, hàng năm hay theo chu kỳ năm hai lần hay mười năm lần; • Đặc điểm xu hướng 3.2 Đánh giá rủi ro theo lĩnh vực kinh tế xã hội Đánh giá rủi ro theo lĩnh vực kinh tế xã hội xác định rủi ro mà cộng đồng phải đối mặt theo nhóm nội dung 3.2.1 Điều kiện sống Y tế: Trạm Y tế, cán Y tế (bác sỹ, y sỹ, cán y tế thôn bản) Dịch vụ Y tế (chương trình tiêm chủng cho trẻ em, khám bệnh định kỳ ) Tình hình sức khỏe, dinh dưỡng Giáo dục: • Trường học cấp thực trạng sở vật chất nhà trường (trường xây kiên cố hay trường tạm, khoảng cách học học sinh, Số giáo viên…) • Tỷ lệ học sinh đến trường, tỷ lệ bỏ học (lý bỏ học không học) Điện, Nước sạch: • Cơ sở hạ tầng điện • Nguồn nước cho sinh hoạt (nước máy, giếng hay từ nguồn nước tự nhiên ao, hồ, kênh mương ) • Chất lượng nước (đảm bảo vệ sinh hay bị ô nhiễm, dùng nước qua sơ lọc hay không lọc ) • Khối lượng nước đủ dùng cho mùa năm hay thiếu (đặc biệt mùa nắng hạn, mùa lụt bão) • Kinh nghiệm dự trử nước sinh hoạt cho mùa thiên tai Giao thông : Điều kiện lại (hệ thông đường giao thông, cầu cống…) • • • 3.2.2 Sinh kế              Xác định: Hoạt động kiếm sống/sinh kế nguồn thu nhập (nông nghiệp, ngư nghiệp, nuôi trồng thủy sản, chăn nuôi, công nghiệp, dịch vụ, lao động phổ thông ) Tổ chức sản xuất (Hợp tác xã, tư nhân, hộ gia đình, trang trại ) Sản lượng, mùa vụ Nguồn thu nhập sản xuất nhóm khác cộng đồng (nghèo, cận nghèo, khá, giàu) Cơ sở hạ tầng (hệ thống thủy lợi, đường, chợ Nguồn nhân lực, tài nguyên (đất, nước, rừng, biển ) Chương trình tín dụng, vay vốn từ ngân hàng hay từ nguồn cá nhân CĐ Dịch vụ cho sinh kế (giống, phân bón, cung cấp nước tưới tiêu, làm đất, thu hoạch, bảo quản sau thu hoạch, bao tiêu ) Tác động thiên tai đến hoạt động sinh kế Những chuyển đổi sinh kế tác động thiên tai (thành công, thất bại nguyên nhân) Kiến thức, tập quán kinh nghiệm sản xuất Chuyển đổi sử dụng đất tác động thiên tai, thời tiết An ninh lương thực 3.2.3 An toàn cộng đồng     An ninh lương thực (kinh tế gia đình, nguồn thu nhập, khả dự trữ lương thực cho mùa thiên tai) Tổ chức phòng chống lụt bão, mạng lưới tổ chức xã hội Đội ngũ tình nguyện vên, đội sơ cấp cứu; Hệ thống cảnh báo/thông tin liên lạc/phương tiện ứng cứu khẩn cấp;   Cở sở hạ tầng an toàn cho vùng DBTT (nhà trú ẩn an toàn cho cộng đồng, hệ thống hạ tầng bảo vệ chống sạt lở, âu thuyền ) Kinh nghiệm, kiến thức, ý thức phòng ngừa thảm họa 3.2.4 Sức khỏe, vệ sinh môi trường         Tình trạng sức khỏe nhóm thành viên cộng đồng (tuổi lao động, học, già, khuyết tật ); Bệnh phổ biến dịch bệnh liên quan đến thiên tai thường gặp địa phương (chú ý bệnh phụ nữ, trẻ em, người già ), bệnh xuất thời tiết thay đổi nhiệt độ tăng, bão, lũ lụt tăng kéo dài ); Kinh nghiệm phòng trị bệnh người dân (phương pháp cổ truyền, thầy lang vùng sâu vùng xa ); Kinh nghiệm, Ý thức kiến thức bảo vệ sức khỏe phòng chữa bệnh cộng đồng; Tình trạng vệ sinh (sạch hay bị ô nhiễm? lý do?) Chăn nuôi sản xuất tác động đến môi trường nào?; Số hộ có nhà vệ sinh (loại nhà vệ sinh phổ biến ) Điều kiện thu gom rác thải (có nơi gom rác cộng đồng hay không? Ý thức chấp hành người dân?) Hệ thống cống thoát; Ý thức bảo vệ môi trường người dân 3.2.5 Tổ chức xã hội quyền  Chiến lược phát triển kinh tế xã hội gắn với phòng ngừa ứng phó thiên tai thích ứng với BĐKH;  Điều hành phân bố nguồn lực, ngân sách cho tổ chức dân sự, hoạt động giảm rủi ro cho nhóm DBTT;  Việc lập kế hoạch/quy hoạch Việc tổ chức, quản lý thực kế hoạch;  Việc phối hợp quyền tổ chức xã hội việc ứng phó phòng ngừa thảm họa 3.3 Đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương Tình trạng dễ bị tổn thương: điểm yếu, điểm thiếu điểm bất lợi cộng đồng làm cho cá nhân, hộ gia đình cộng đồng trở nên nguy hiểm dễ bị thiệt hại Đánh giá TTDBTT trình:    Cộng đồng tự xác định yếu tố dẫn đến tình trạng dễ gặp rủi ro, thiệt hại, mát có thảm họa xảy ra; Phân tích nguyên nhân sâu xa tình trang dễ bị tổn thươn (thực trạng điểm yếu, thiếu bất lợi cộng đồng); Quá trình đánh giá cần trọng đến tình trạng dễ bị tổn thương giửa đối tượng khác cộng đồng như: nam giới, phụ nữ, trẻ em hay đối tượng giàu, nghèo, trẻ, già Đánh giá TTDBTT thực theo lĩnh vực: (i) Điều kiện sống - Y tế, Giáo dục Đánh giá quy nội dung: - Nước sạch, vệ sinh, lại Vật chất (ii) Sinh kế Tổ chức (iii) An toàn cộng đồng Kiến thức, kỹ Ý thức (iv) Sức khỏe, Vệ sinh, Môi trường (v) Tổ chức xã hội/Chính quyền: - Cơ chế phòng ngừa ứng phó thiên tai thích ứng với BĐKH - Cơ chế lập kế hoạch (phương pháp có tham gia cộng đồng); - Điều phối phối hợp thực lồng ghép giảm thiểu rủi ro thảm họa Kế hoạch thích ứng với BĐKH vào Kế hoạch phát triển cộng đồng  Dễ bị tổn thương vật chất • Dân cư, nhà ở, đất canh tác, hạ tầng sở (điện, đường, trường, trạm y tế ) • Phương tiện phục vụ cho sản xuất (vật tư nông ngư nghiệp, nông ngư cụ, vốn, giống trồng, vật nuôi, công cụ sản xuất hàng thủ công ) • An ninh lương thực (lương thực không đảm bảo) Thiếu dịch vụ như: giáo dục, y tế, nước sinh họat, điện hệ thống thông tin liên lạc  Dễ bị tổn thương mặt xã hội / tổ chức • Mối quan hệ thành viên cộng đồng lỏng lẻo • Thiếu bình đẳng việc tham gia vào công việc cộng đồng • Thói quen tập tục lạc hậu (do người dân có hội tham gia vào họat động cộng đồng) Thiếu tổ chức, đoàn thể quần chúng cộng đồng có hoạt động chưa tích cực thiếu kỹ điều kiện để thực nhiệm vụ  Dễ bị tổn thương kiến thức, ý thức kỹ • Cộng đồng có tư tưởng thụ động, chấp nhận số phận, bi quan, lệ thuộc • Thiếu đoàn kết, hợp tác thống không cao • Có tư tưởng tiêu cực có họat động tín ngưỡng mang tính tiêu cực gây cản trở Nhiều phụ nữ trẻ em bơi Các hộ vùng xung yếu chủ quan, không chấp hành lệnh sơ tán… 3.4 Đánh giá khả Khả năng: nguồn lực, kỹ năng, kiến thức, thức, kinh nghiệm sở vật chất, phương tiện mà cá nhân, hộ gia đình cộng đồng có nhằm giúp họ phòng ngừa ứng phó giảm thiểu rủi ro nhanh chóng khắc phục hậu sau thảm họa Đánh giá khả qúa trình phân tích:  Những nguồn lực địa phương cách sử dụng nguồn lực (nhân lực, tài nguyên đất đai, ruộng vườn sở hạ tầng cho sản xuất dân sinh…);  Tìm hiểu kinh nghiệm biện pháp phòng ngừa thiên tai có hiệu qủa mà cộng đồng áp dụng thảm hoạ trước  Đánh giá khả theo lĩnh vực đánh giá TTDBTT 3.5 Xác định biện pháp thích ứng giảm nhẹ rủi ro • Xác định biện pháp giảm rủi ro phù hợp (cấp thiết nhất, phù hợp với nguồn lực tài chính, kỹ thuật nhân lực thực hiện) • Xác định nhóm biện pháp thích ứng (phi công trình công trình) IV XÁC ĐỊNH NHÓM ĐỐI TƯỢNG THAM GIA THẢO LUẬN VÀ CÁC CÔNG CỤ SỬ DỤNG TRONG ĐÁNH GIÁ RỦI RO 4.1 Xác định nhóm đối tượng tham gia thảo luận đánh giá rủi ro Khi thực đánh giá rủi ro có tham gia, lĩnh vực đánh giá thảo luận chung với tham gia nhóm đối tượng khác cộng đồng (nam, nữ, người già, niên ) Nhưng có lĩnh vực cần thảo luận với nhóm phụ nữ ngành nghề, hoạt động sản xuất có nữ tham gia (chăn nuôi gia cầm, đan, dệt ) hay có nam tham gia thảo luận đánh bắt thủy sản Lĩnh vực cần nhóm đặc thù (trẻ em, người khuyết tật, người già ) tham gia để biết thêm ý kiến nhu cầu nhóm Vì vậy, việc xác định đối tượng tham gia thảo luận giúp cho nhóm đánh giá lên kế hoạch cần thảo luận với ai? Và thảo luận lĩnh vực nào? Có thảo luận? Ví dụ: Xác định đối tượng tham gia thảo luận đánh giá lĩnh vực kinh tế, xã hội TT Lĩnh vực Chung Nam Nữ Nghèo Thanh Nhóm đặc thù niên (trẻ em, tàn tật…) Điều kiện sống x Sinh kế x x x x An toàn cộng đồng x x Sức khỏe VS môi trường x x x Tổ chức xã hội x Ví dụ: lựa chọn nhóm đối tượng tham gia thảo luận đánh giá lĩnh vực Sinh kế TT ưu tiên Chung Nam Nữ Nghèo Thanh Nhóm đặc thù (trẻ niên em, tàn tật…) Lúa x x Chăn nuôi x x Thủy sản x Lâm nghiệp x Dịch vụ x TTCN làng nghề x x x 4.2 Công cụ hướng dẫn sử công cụ đánh giá rủi ro: 4.2.1 Các công cụ sử dụng đánh giá rủi ro • Thông tin lịch sử • Phân tích hiểm họa xu hướng biến đổi khí hậu • Vẽ đồ (bản đồ hiểm họa, vùng DBTT, đồ nguồn lực…) • Lịch mùa vụ (lịch mùa vụ hiểm họa) • Cho điểm Xếp hạng • Bảng biểu tổng hợp thông tin • Mẫu báo cáo 4.2.2 Hướng dẫn sử dụng công cụ đánh giá rủi ro Công cụ Thông tin lịch sử Dùng công cụ Thông tin lịch sử để thảo luận nhóm với đối tượng khác cộng đồng thu thập thông tin thảm họa (thiên tai thời tiết cực đoan) xảy vòng 5-10 năm Công cụ giúp cộng đồng xác định hiểm họa tiềm ẩn mà cộng đồng quan tâm dựa vào tần suất xuất xảy tác động đến đời sống dân sinh cộng đồng Năm (Tháng) 1999 (T11) 2006 (T10 11) 2008 2009 (T10) 2012 (T7) 2010 Thiệt hại gì? Vì sao? Cách khắc phục Vùng chịu thiệt hại Xóm 3, - Nhà: sập 12 nhà (nhà tre, mái tôn - Huyện hỗ trợ Lụt Xóm 3, 5, 6,, làm lại nhà - Lúa: trôi (thu hoạch không kịp) 6, - Hoa màu: 100% (32/32ha) thôn A - Huy động niên, đội Xóm 3, 5, 6, Bão (T10) - Chết 34 ngư dân (Đi đánh cá - Huyện xã hỗ trợ dựng lại nhà Lụt (T10, - Tốc mái 107 nhà (mái tôn T11) mỏng/phidrô, không giằng néo) Loại thảm họa Hạn (T6) Rét (T1) Lụt Xóm 9, 12, - 100% mè, đâu bị chết hạn kéo - Khoan giếng 24, 25… dài tháng, nước tưới Xóm 3, 5, 6, - 100% lúa TĐ gần thu hoạch - Sơ tán kịp thời Hạn Toàn xã Lụt Xóm 3, 5, 6, - Nhà: sập nhà (nhà cấp xây - Huyện hỗ trợ m 3, 5, 6, lâu năm, mái tôn làm lại nhà - Lúa: trôi (thu hoạch không kịp) - Huy động niên, đội - Hoa màu: 100% (32/32ha) thôn A - Dịch bệnh trâu bò, gia cầm 10 - Phun thuốc, huy động làm vệ sinh chuồng trại 2011-2012 Lụt - - Kết công cụ Thông tin lịch sử là: Xác định xếp hạng ưu tiên hiểm họa tiềm ẩn theo mối quan tâm cộng đồng dựa vào thông tin loại thảm họa xảy thường xuyên, gây nhiều thiệt hại tác động nhiều nơi cộng đồng • Xếp hạng khu vực dễ bị tổn thương xã/thô/xóm (nơi thường xuyên bị thiệt hại chịu tác động nhiều loại thảm họa); • Xác định xếp hạng thiệt hại (rủi ro) nguyên nhân dẫn đến thiệt hại Bước 2: Tổng hợp hướng thông tin hiểm thể,giảm so sánh nămroc vềho trước thấy đặc giúp định chovềviệc tìmhọa gảicụ pháp thiệtvới hại/rủi để phần sau điểm hướng đổi từ BĐKH • Bàixuhọc kinh thay nghiệm cácbối hoạtcảnh động ứng phó khắc phục cộng đồng/địa phương làm (hoạt động có hiệu không hiệu quả) • Bảng phân tích hiểm họa xu hướng BĐKH Thảo luận dựa thực tế thảm hoạ xảy địa phương để đưa thông tin xác định đặc điểm loại hiểm họa cụ thể (hạn hán, bão, lụt, rét ); HH Tháng bắt đầu kết thúc Trước Nay T6-T7 T4-T8 Tháng cao Đặc điểm điểm Trước Nay Trước Nay T5T8 T8 35-37độ 39-41độ Bão T8-T9 T4-T10 T9 Rét T12-T4 T1-T4 T12 Lụt T9-T11 T9-T11 T9 Lũ TM Độ ẩm T4 T6 Hạn hán Xu hướng - Đến sớm, kết thúc muộn - Nhiệt độ cao kéo dài nhiều ngày T4 gió cấp gió cấp 13 - Bão đến sớm hơn, tốc 12 cấp 13 độ gió cao - nhiều bão T1 13-15 độ 5-10 độ - Rét thất thường, - Nhiệt độ thấp, đột ngột - Rét sớm, nhiều đợt T10 mưa có áp thấp - Thất thường 200mm gây mưa - Ngập lụt kéo dài (2-3 ngày bị lụt gây lụt) Hàng Năm có năm - Không thường xuyên năm không - muôn 1-2 tháng - Thấp trước hạn nắng nhiều 11 Công cụ lịch mùa vụ Dùng công cụ Lịch mùa vụ hiểm họa để phân tích tác động hiểm họa hoạt động sản xuất, chăn nuôi, đánh bắt thủy sản, dịch vụ hoạt động kiếm sống khác Lịch mùa vụ Hiểm họa Công cụ cho điểm Xếp hạng Công cụ Cho điểm Xếp hạng dùng để: • Xác định vấn đề, rủi ro nguyên nhân, giải pháp theo mối quan tâm thành viên tham gia • Hiểu rõ nhận thức cộng đồng vấn đề cần quan tâm; • Công cụ Xếp hạng sử dụng xuyên suốt trình đánh giá Cách thực hiện: • Thống tiêu chí, cách cho điểm (1 điểm ưu tiên điểm ưu tiên cuối cùng) trước thực xếp hạng; • Tổ chức họp cộng đồng lấy ý kiến chung thực việc xếp hạng theo nhóm nhỏ riêng Nam, Nữ nhóm lẫn Nam Nữ; • Lấy ý kiến cách cho điểm Tổng hợp điểm xếp hạng, điểm ưu tiên điểm cao ưu tiên cuối • Thảo luận điểm giống nhau, khác nhóm lý do/tiêu chí cho xếp hạng cuối Điều giúp hiểu rõ nhận thức người dân cộng đồng 12 Ví dụ 1: Xếp hạng hiểm họa mà cộng đồng quan tâm Loại hiểm Nhóm Nữ Nhóm Nam Nhóm Tổng điểm họa Nam & Nữ Hạn hán 1 Lũ lụt 3 Bão 3 10 Rét Ví dụ 2: Xếp hạng thiệt hại/rủi ro cần giảm thiểu Thiệt hại/Rủi ro Nhóm Nhóm Nhóm Tổng điểm Chết người 1 Mất mùa lúa hoa màu 3 Sập nhà 5 15 Ô nhiễm môi trường Hư hỏng công trình thủy lợi 4 11 Xếp hạng Xếp hạng 5 Công cụ Vẽ đồ Dùng công cụ vẽ Bản đồ để phác họa sơ đồ xã/thôn xác định vùng hiểm họa (nơi chịu tác động loại hiểm họa mức độ), thông tin vùng dễ bị tổn thương nguồn lực cộng đồng Khi vẽ sơ đồ xã/thôn/cụm thôn cần phải: • Xác định hướng Bắc Nam, Đông Tây • Thống ký hiệu sử dụng, màu vẽ Ghi • Xác định đường giao thông, sông, suối, cầu, cống thoát… • Xác định trụ sở, trường, trạm, nhà văn hóa, chùa, miếu… • Xác định địa giới thôn/xóm • Xác định khu dân cư, ruộng, rừng, tài nguyên… Lưu ý dùng Công cụ Vẽ Bản đồ: • • Tên công cụ Vẽ đồ, đánh giá cần phác thảo sơ đồ xã/thôn/cụm thôn với tham gia cộng đồng nên không cần vẽ xác yếu cầu vẽ đồ Dùng kết công cụ thông tin lịch sử để đưa vào Sơ đồ để thảo luận thu thập thong tin vùng hiểm họa vùng DBTT xã/thôn/cụm thôn/xóm (dân cư, nhóm đối tượng DBTT, ruộng vườn, nhà vùng có nguy rủi ro cao…) khả cộng đồng (nguồn nhân lực niên trẻ, khỏe, vùng tài nguyên có tiềm phát triển, vùng sản xuất ổn định chịu tác động BĐKH…) 13 Các công cụ Tổng hợp thông tin 1) Bảng phân tích tác động Hiểm họa đến lĩnh vực cần ưu tiên đánh giá • Sử dụng kết xếp hạng sau phần đánh giá Hiểm họa dựa vào kết dùng công cụ Thông tin lịch sử để thảo luận xác định vấn đề/rủi ro liên quan đến hiểm họa mà cộng đồng cần ưu tiên giảm thiểu Bảng phân tích tác động Hiểm họa đến lĩnh vực cần ưu tiên đánh giá Loại Sinh kế An toàn cộng đồng Sức khỏe, môi hiểm họa trường Trồng trọt Chăn nuôi Hạn Hán - Rau màu bị cháy/chết - Cháy rừng gần - Ô nhiễm thiếu nước khu dân cư - Dịch mắt đỏ - Sản lượng vụ lúa ĐX - Sốt xuất huyết bị Bão - Mất mùa, dập nát - Gia súc chết, sổng - Người bị thương - Rác khắp - Giảm sản lượng chuồng - Sập nhà tạm làng, gây ô - … - Phát sinh dịch bệnh nhiễm - Dịch sốt Lụt - Ruộng ngập úng kéo - Trôi gia cầm - Dân cư thấp trũng - Dịch tiêu chảy dài 10 ngày - Bán heo chạy lũ giá bị cô lâp kéo dài - Ô nhiễm nguồn - Lúa bị trôi thấp 15 ngày không nước, môi trường - Hoa màu bị chết - Dịch bệnh (lợn, gà, lại được, học sinh vịt) nghỉ học - Thiếu lương thực, thực phẩm - Gián đoạn làm ăn, thu nhập Rét - Chết mạ geo tuần - Dịch bệnh lỡ mồm - Lạc không nảy mầm long móng (trâu bò) - Sản lượng thấp - Cá hồ bị chết rét 2) Bảng tổng hợp phân tích TTDBTT, Khả đề xuất Giải pháp • Phần chia nhóm thảo luận theo loại hiểm họa Hiểm họa Hạn hán Xu hướng Rủi ro TTDBTT Khả Giải pháp (điểm yếu) (điểm mạnh) - Đến sớm, kết - Giảm sản - Lúa vụ ĐX - Kênh cấp - Nạo vét kênh thúc muộn lượng/mất bị thiếu cấp mương lấy nước - Nhiệt độ cao mùa nước giai bê tông hóa tưới kéo dài nhiều đoạn trỗ - IPSARD - Bê tông hóa kênh ngày đòng nghiên nội đồng để tránh - Kênh cứu sử dụng thất thoát nước mương nội đất sản xuất tưới 14 Hiểm họa Bão Xu hướng Rủi ro - Bão đến sớm hơn, tốc độ gió mạnh - nhiều bão - Thất thường - rét thất thường, - nhiệt độ thấp, đột ngột - rét sớm Lụt Rét TTDBTT Khả Giải pháp (điểm yếu) (điểm mạnh) đồng để thích ứng - Nghiên cứu đất với BĐKH chuyển đổi - Ruộng sản trồng tránh hạn xuất cao, dốc, xa nguồn nước - - - - 3) Bảng tổng hợp đề xuất hoạt động TT Hoạt động ………………… ………………… ………………… ………………… Tác dụng Số Nơi/người giảm rủi ro lượng/quy hưởng lợi BĐKH mô Ai làm Thời gian dự Dự kiến đóng góp kiến làm người dân 4.3 Một số lưu ý thực đánh giá rủi ro 4.3.1 Các lĩnh vực cần đánh giá: • 4.3.2 • Không thiết lúc phải thực đánh giá tất lĩnh vực kinh tế xã hội cộng đồng (i) Điều kiện sống bản, (ii) Sinh kế, (iii) An toàn Cộng đồng, (iv) Sức khỏe, vệ sinh môi trường, (v) Tổ chức xã hội quyền, mà cần chọn ưu tiên lĩnh vực cộng đồng quan tâm nhất, tùy thuộc vào mục đích đánh giá Vấn đề giới trẻ em: Khi thực đánh giá phải đảm bảo vấn đề Giới nêu trình thảo luận nhóm, bảng hỏi vấn Số phụ nữ tham gia vào thảo luận, trả lời vấn 15 • • 4.3.3 • • • • • • 4.3.4 • • • hay bảng hỏi cần khoảng 40% Nên có cán nữ thành viên nhóm điều tra, đánh giá hay thực Khi thực Đánh giá Rủi ro, trẻ em cần tham gia thảo luận vấn Ý kiến đề xuất trẻ em nữ giới cần quan tâm cân nhắc, ưu tiên đưa vào kế hoạch thực Đánh giá thực trạng địa phương cần lưu ý: Nhận biết biểu tác động BĐKH trước mắt, lâu dài; Xác định vùng đối tượng có nguy tổn hại cao có khả khôi phục thấp cộng đồng; Xác định khả cộng đồng (kinh nghiệm, kiến thức địa ); Nhận biết điều kiện tác động làm tăng tình trạng dễ bị tổn thương hộ gia đình cộng đồng; Hiểu rõ nguyên nhân sâu xa dẫn đến tình trạng dễ bị tổn thương; Quan điểm khác cộng đồng ẩn họa tác động xét giới (nam, nữ), độ tuổi (trẻ em, niên, người già ) Công cụ Cho điểm Xếp hạngdùng để: Xác định vấn đề, rủi ro nguyên nhân, giải pháp theo mối quan tâm thành viên tham gia Hiểu rõ nhận thức cộng đồng vấn đề cần quan tâm giải quyết; Công cụ Xếp hạng sử dụng xuyên suốt trình đánh giá Cách thực hiện: • • • • Thống tiêu chí trước thực hiện; Tổ chức họp cộng đồng (có thể thực việc xếp hạng theo nhóm nhỏ riêng Nam, Nữ nhóm lẫn Nam Nữ) Lấy ý kiến cách cho điểm Tổng hợp điểm (số lượng điền cao, tính ưu tiên cao) Đại diện nhóm thông báo kết để nhóm lớn tổng hợp kết Thảo luận điểm giống nhau, khác nhóm lý do/tiêu chí cho xếp hạng cuối Điều giúp hiểu rõ nhận thức người dân cộng đồng VI ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ RỦI RO LIÊN QUAN ĐẾN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU CỦA XÃ Giới thiệu chung tình hình kinh tế - xã hội địa phương Đặc điểm, xu hướng thiên tai thời tiết cực đoan biến đổi khí hậu 2.1 Bão 2.2 Lũ lụt 2.3 Hạn hán … Tác động BĐKH rủi ro liên quan đến lĩnh vực kinh tế, xã hội 16 3.1 Điều kiện sống 3.2 Sinh kế (cụ thể cho ngành: trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, thủy sản, Tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ) 3.3 An toàn cộng đồng 3.4 Sức khỏe môi trường 3.5 Tổ chức xã hội Tình trạng dễ bị tổn thương khả thích ứng 4.1 Thực trạng dễ bị tổn thương liên quan đến rủi ro theo lĩnh vực 4.2 Thực trạng khả thích ứng cộng đồng theo lĩnh vực Đề xuất giải pháp hoạt động giảm thiểu rủi ro 17