Đang tải... (xem toàn văn)
PHẦN MỞ ĐẦUNhà nước là một trong những vân đề có tầm quan trọng đặc biệt của lý luận chủ nghĩa Mác, Lênin nói chung và chính trị học nói riêng. Hệ thống quan điểm về nhà nước của các nhà kinh điển mácxit đã trở thành một trong những cơ sở lý luận khoa học quan trọng cho thực tiễn xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa ở các quốc gia lựa chọn con đường tiến lên chủ nghĩa xã hội. Tiến trình xây dựng nhà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là sư vận dụng lý luận về nhà nước và nhà nước xã hội chủ nghĩa của các nhà sáng lập chủ nghĩa Mác vào điều kiện và hòan cảnh lịch sử cụ thể của Việt Nam. Công cuộc đổi mới đất nước do Đảng cộng sản Việt Nam khởi xướng từ năm 1986 cho đến nay đã được hơn 20 năm, nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội đã có những thay đổi to lớn, ngày càng chứng tỏ vai trò của nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam là không thể thay thế. Để đẩy mạnh công cuộc đổi mới, phấn đấu đến năm 2020, về cơ bản nước ta trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại, chúng ta không thể không tiếp tục đổi mới nhà nước. Đại hội XI, Đảng ta xem tiếp tục xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhiệm vụ trọng điểm trong đổi mới trên lĩnh vực chính trị. Thực hiện nhiệm vụ này, đòi hỏi phải xuất phát từ thực tiễn xây dựng nhà nước ở Việt Nam nói riêng, kinh nghiệm xây dựng nhà nước trên thê giới nói chung. Nhưng trước hết đó là vấn đề làm thế nào để quán triệt được những quan điểm kinh điển của chủ nghĩa Mác Lênin về nhà nước xã hội chủ nghĩa trong điều kiện của xã hội Việt Nam trước những thách thức thời đại về phát triển. Do đó, việc trở lại với những quan điểm của C. Mác, F. Ăngghen về nhà nước nói chung và nhà nước xã hội chủ nghĩa nói riêng thông qua các tác phẩm kinh điển vẫn đang là nhu cầu bức xúc cả về phương diện lý luận lẫn thực tiễn.Từ những lý do trên, tôi chọn: “Quan điểm của C.Mác, Ph.Ăngghen về nhà nước và việc vận dụng để xây dựng nhà nước của dân, do dân, vì dân ở Việt Nam hiện nay” làm đề tài nghiên cứu.
PHẦN MỞ ĐẦU Nhà nước vân đề có tầm quan trọng đặc biệt lý luận chủ nghĩa Mác, Lênin nói chung trị học nói riêng Hệ thống quan điểm nhà nước nhà kinh điển mácxit trở thành sở lý luận khoa học quan trọng cho thực tiễn xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa quốc gia lựa chọn đường tiến lên chủ nghĩa xã hội Tiến trình xây dựng nhà xã hội chủ nghĩa Việt Nam sư vận dụng lý luận nhà nước nhà nước xã hội chủ nghĩa nhà sáng lập chủ nghĩa Mác vào điều kiện hòan cảnh lịch sử cụ thể Việt Nam Công đổi đất nước Đảng cộng sản Việt Nam khởi xướng từ năm 1986 20 năm, nhiều lĩnh vực đời sống xã hội có thay đổi to lớn, ngày chứng tỏ vai trò nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam thay Để đẩy mạnh công đổi mới, phấn đấu đến năm 2020, nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, không tiếp tục đổi nhà nước Đại hội XI, Đảng ta xem tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhiệm vụ trọng điểm đổi lĩnh vực trị Thực nhiệm vụ này, đòi hỏi phải xuất phát từ thực tiễn xây dựng nhà nước Việt Nam nói riêng, kinh nghiệm xây dựng nhà nước thê giới nói chung Nhưng trước hết vấn đề làm để quán triệt quan điểm kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin nhà nước xã hội chủ nghĩa điều kiện xã hội Việt Nam trước thách thức thời đại phát triển Do đó, việc trở lại với quan điểm C Mác, F Ăngghen nhà nước nói chung nhà nước xã hội chủ nghĩa nói riêng thông qua tác phẩm kinh điển nhu cầu xúc phương diện lý luận lẫn thực tiễn Từ lý trên, chọn: “Quan điểm C.Mác, Ph.Ăngghen nhà nước việc vận dụng để xây dựng nhà nước dân, dân, dân Việt Nam nay” làm đề tài nghiên cứu Chương QUAN ĐIỂM CỦA MÁC, ĂNGGHEN, VỀ NHÀ NƯỚC VÀ NHÀ NƯỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 1.1 Quan điểm C.Mác, Ph.Ăngghen nhà nước Về nguồn gốc nhà nước Vấn đề nguồn gốc nhà nước đề cập lịch sử từ thời cổ đại Xã hội phát triển vấn đề nguồn gốc nhà nước quan tâm nghiên cứu loài người ngày có tri thức đầy đủ, xác Đặc biệt từ chủ nghĩa tư đời, nhà tư tưởng tư sản tiến hướng việc tìm nguồn gốc nhà nước vào xã hội Nhà nước xuất loài người phát triển đến trình độ định, trước hết phát triển lực lượng sản xuất dẫn đến xã hội phân chia thành giai cấp đối kháng mâu thuẫn giai cấp điều hòa Xuất phát từ quan điểm vật lịch sử, nghiên cứu vấn đề nhà nước, Mác Ăngghen phân tích toàn tíến triển lịch sử loài người mối quan hệ hữu người, xã hội tự nhiên giai đoạn lịch sử để làm rõ trình hình thành phát triển nhà nước rõ chất ý nghĩa nhà nước chế độ xã hội Trong tác phẩm “Hệ tư tưởng Đức”, thông qua việc bàn mối liên hệ cấu xã hội trị với sản xuất, sở nắm mối quan hệ thực chất nhà nước tính chất mối liên hệ xã hội, ông nêu tư tưởng vai trò định chế độ tư hữu kinh tế trị Trong “Bản thảo kinh tế 1857-1859 góp phần phê phán khoa học kinh tế-chính trị năm 1859” Mác phân tích vai trò xã hội công dân cho rằng, xã hội công dân lĩnh vực sinh hoạt hoạt động vật chất kinh tế người Chính xã hội công dân sở tòa nhà đời sống chung loài người, hoạt động sống xã hội công dân động lực phát triển lịch sử “không thể lấy thân quan hệ pháp quyền hình thái nhà nước hay lấy gọi phát triển chung tinh thần người để giải thích quan hệ hình thái đó, mà trái lại phải lấy quan hệ hình thái bắt nguồn từ điều kiện sinh hoạt vật chất mà toàn Hêghen, theo cách người Anh người Pháp kỷ XVIII gọi gộp chung lại “xã hội công dân”[64,tr.14] Sau Mác qua đời, Ăngghen viết tác phẩm “Nguồn gốc gia đình, chế độ tư hữu nhà nước” vừa để trình bày quan điểm hai ông, vừa bổ sung thêm tư liệu Trong tác phẩm Ăngghen cho rằng, chênh lệch tài sản cộng với việc người ta để lại tài sản cho cháu tạo mầm mống giới quý tộc tập vương quyền tập Chế độ nô lệ từ chỗ áp dụng tù binh chiến tranh thị tộc, lạc ngày mở rộng phạm vi đối tượng xã hội 1.2 Quan điểm Mác, Ăngghen, nhà nước xã hội chủ nghĩa 1.2.1 Về chất nhà nước xã hội chủ nghĩa Các nhà sáng lập chủ nghĩa Mác khẳng định chất giai cấp nhà nước vô sản thể chỗ nhà nước đảng giai cấp công nhân lãnh đạo, thể ý chí giai cấp công nhân, thực dân chủ thực với nhân dân lao động, bảo vệ quyền lợi, lợi ích nhân dân, chuyên với kẻ thù nhân dân Bản chất sơ sở kinh tế chế độ trị xã hội chủ nghĩa xã hội định Từ học Công xã Pari, Mác cho rằng, để thiết lập xã hội mới, giai cấp công nhân phải đập tan máy nhà nước cũ thay máy nhà nước thân họ Trong tác phẩm “Nội chiến Pháp”, Mác công xã Pari thực chất “Chính phủ giai cấp công nhân” Việc thành lập công xã có nghĩa quần chúng nhân dân, tức xã hội đoạt lại quyền lực nhà nước, biến từ chỗ lực lượng thống trị xã hội, áp xã hội thành sức sống thân xã hội Đó hình thức trị mà quần chúng nhân dân giành để giải phóng cho xã hội Mác viết “bí thực công xã Pari chỗ: thực chất phủ giai cấp công nhân, kết đấu tranh giai cấp người sản xuất chống lại giai cấp chiếm đoạt, hình thức trị rốt tìm khiến cho chủ thể thực việc giải phóng lao động mặt kinh tế” [66, tr 454] Nhà nước công cụ chuyên giai cấp, điều hòan toàn phù hợp với nhà nước vô sản, nghĩa nhà nước vô sản tổ chức riêng giai cấp công nhân mà thực chất tổ chức toàn thể nhân dân lao động thực hiên quyền làm chủ Nhân dân người bầu giám sát người máy nhà nước để thay quan lại chế độ cũ người bị bãi miễn lúc nào, vào nghị cử tri bầu họ Và “thay cho xã hội tư sản cũ với giai cấp đối kháng giai cấp thể lien hợp xuất hiện, tự người điều kiện cho phát triển tự người” [63, tr 628] Trong tác phẩm “Tuyên ngôn Đảng cộng sản” nói khác biệt chất nhà nước vô sản với nhà nước tư sản, Mác, Ăgnghen viết: “Giai cấp vô sản dùng ưu trị để bước đoạt lấy toàn tư tay giai cấp tư sản, để tập trung tất công cụ sản xuất vào tay nhà nước, tức tay giai cấp vô sản có tổ chức thành giai cấp thống trị để tăng số lượng lực lượng sản xuất lên nhanh” [63, tr 626] Bàn chất nhà nước xã hội chủ nghĩa, Mác, Ăngghen có luận điểm quan trọng nguy quan liêu hóa nhà nước biện pháp ngăn ngừa, khắc phục Về chức nhà nước xã hội chủ nghĩa Vấn đề tính tất yếu nhà nước chuyên vô sản Mác khẳng định tác phẩm: “Phê phán cương lĩnh Gôta” Sau năm đầu cách mạng tháng Mười, nhấn mạnh tính chất chức trấn áp bạo lực nhà nước vô sản, Lênin viết: “Chuyên quyền dựa trực tiếp vào bạo lực không bị luật pháp hạn chế cả… chuyên cách mạng giai cấp vô sản quyền giai cấp vô sản giành trì bạo lực giai cấp tư sản, quyền không bị luật pháp hạn chế cả” [49, tr.296-297] Tuy nhiên ông khẳng định chuyên vô sản không đối lập với dân chủ, mà phần bổ sung, hình thức thể dân chủ, đối lập với chuyên giai cấp áp bức, bóc lột nhân dân: Chuyên vô sản nghĩa tổ chức đội tiên phong người bị áp thành giai cấp thống trị để trấn áp bọn áp giản đơn đóng khung việc mở rộng chế độ dân chủ Đồng thời với việc mở rộng nhiều chế độ dân chủ - lần bíến thành chế độ dân chủ cho người nghèo, chế độ dân chủ cho nhân dân cho bọn nhà giàu Chuyên vô sản thực hành loạt biện pháp hạn chế quyền tự bọn áp bức, bọn bóc lột, bọn tư [48, tr 109] Thực lịch sử có nhà nước thực chuyên nhà nước vô sản có lúc cần phải “rắn thép” Tuy nhiên đôi với nhà nước hiên đại, nhà nước tư sản tồn hình thức nhà nước pháp quyền nguyên tắc, pháp luật phải tối cao pháp luật chẳng qua biểu ý chí giai cấp thống trị Nhà nước chế độ xã hội có đối kháng giai cấp củng cố bảo vệ quan hệ xã hội, lợi ích xã hội có lợi cho giai cấp thống trị Trong nhà nước đó, phần lớn nhân dân lao động bị gạt quản lý nhà nước Ngược lại nhà nước vô sản nhà nước nhân dân lao động để thực quyền lực việc bảo vệ thành cách mạng xây dựng xã hội Điều thể cụ thể điểm sau: Một là, tất nhà nước kiểu cũ dựa sở chế độ sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất - sở kinh tế đẻ chế độ người bóc lột người Còn sở kinh tế nhà nước vô sản chế độ sở hữu công cộng tư liệu sản xuất chủ yếu - điều kiện tiên để xóa bỏ chế độ người bóc lột người Hai là, khác với nhà nước giai cấp bóc lột, nhà nước vô sản máy trấn áp thực trấn áp với thiểu số dân cư, phục vụ quyền lợi đa số nhân dân Chức trấn áp coi phương tiện để thực số nhiệm vụ cụ thể tất lĩnh vực công xây dựng xã hội mới, đặc biệt xây dựng phát triển lĩnh vực kinh tế - tảng chế độ xã hội nhà nước Chỉ sở xây dựng xã hội có suất lao động cao đáp ứng ngày đầy đủ nhu cầu vật chất, tinh thần nhân dân giữ vững, trì đảm bảo vai trò lãnh đạo giai cấp công nhân, thắng lợi cuối chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa cộng sản Ba là, khác với nhà nước bóc lột, nhà nước vô sản thực quyền lực dựa tảng xã hội rộng rãi Trước việc thực quyền lực nhà nước bóc lột thông qua nhóm nhỏ xã hội - giai cấp bóc lột Việc thực quyền lực bảo vệ phục vụ chủ yếu quyền lợi lợi ích giai cấp bóc lột Ngược lại, nhà nước vô sản, từ xuất việc thực quyền lực thuộc nhân dân lao động lãnh đạo đảng tiên phong giai cấp công nhân Chương SỰ VẬN DỤNG QUAN ĐIỂM CỦA MÁC, ĂNGGHEN, VỀ NHÀ NƯỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA TRONG TIẾN TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 2.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước dân, dân, dân Ngay từ trình tìm tòi đường giải phóng dân tộc, Hồ Chí Minh có nhận thức sâu sắc vai trò, ý nghĩa nhà nước pháp quyền việc tổ chức quản lý xã hội Người chủ trương sau Việt Nam giành độc lập, phải xây dựng nhà nước kiểu - Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Tính quán tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân thể mục đích, nguyên tắc tổ chức lẫn phương thức hoạt động nhà nước Nhà nước phải tổ chức cách hợp hiến, hợp pháp; hoạt động khuôn khổ pháp luật quản lý xã hội pháp luật, thể kết hợp đức trị pháp trị… Nó phải thực công cụ quyền lực nhân dân lao động; phản ánh, thực bảo vệ lợi ích nhân dân Trong tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp quyền, pháp luật, xét đến cùng, người người Người đề cao vai trò tầm quan trọng pháp luật, song không mà tuyệt đối hoá pháp luật coi biện pháp để tổ chức quản lý xã hội Khác với thuyết “Pháp trị” xã hội phong kiến coi pháp luật công cụ bảo vệ lợi ích thiểu số cầm quyền, hệ thống quan điểm pháp luật theo tư tưởng Hồ Chí Minh xoay quanh “trục” xây dựng nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân, đồng thời hình thành pháp luật phục vụ cho quyền lợi nhân dân Đó thực giá trị thấm đượm tính nhân văn sâu sắc Ý nghĩa nhân văn triết lý pháp luật Hồ Chí Minh chỗ, Người, tất quyền lực nhà nước phải thuộc nhân dân; nhân dân vừa mục đích mà nhà nước hướng tới phục vụ, vừa chủ thể nhà nước Có thể khẳng định rằng, kết hợp, gắn bó hữu yếu tố “lý” “tình”, đạo đức pháp luật nét độc đáo, sáng tạo tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng thực Hiến pháp, pháp luật Không phải ngẫu nhiên mà Người nhấn mạnh rằng, vấn đề đời làm người, điều bản, cốt lõi người ta cần phải sống với cho có tình, có nghĩa Ở đây, với việc đề chuẩn mực đạo đức cách mạng, Người xây dựng hệ thống quan điểm pháp luật phù hợp với quan điểm đạo đức mới, đảm bảo cho việc thực thi hành vi đạo đức cách mạng Pháp luật công cụ quản lý xã hội, điều chỉnh định hướng hành vi người theo hướng ngày tốt hơn, ngày vươn tới giá trị chân, thiện, mỹ nhằm đáp ứng yêu cầu, tiêu chí đạo đức xã hội Giá trị to lớn tư tưởng Hồ Chí Minh kết hợp yếu tố chỗ, triết lý phát triển xã hội đại dựa vào yếu tố tuý - đạo đức, pháp luật, mà mối quan hệ mật thiết biện chứng đạo đức pháp luật Do đó, thấm nhuần vận dụng sáng tạo quan điểm kết hợp đạo đức cách mạng với pháp luật theo tư tưởng Hồ Chí Minh sở đảm bảo cho việc xây dựng, củng cố hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhândân mà tiến hành 2.2 Tíến trình nhận thức triển khai xây dựng nhà nước dân, dân, dân Việt Nam theo hướng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 2.2.1 Nhận thức nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Quan niệm chung nhà nước pháp quyền Lý luận nhà nước pháp quyền phát triển mạnh mẽ từ kỷ XVII - XVIII với đại biểu điển hình như: Giôn Lốccơ, Sáclơ, Môngtetxkiơ, Rutxô…Tiếp theo làm rõ thêm nhà triết học cổ điển Đức như: I Cantơ, Hêghen… Lý thuyết nhà nước pháp quyền tiếp tục phát triển giới đại ngày sử dụng rộng rãi Nhà nước pháp quyền nói chung, hiển phương thức tổ chức, vận hành quyền lực công cộng mà nguyên tắc quản lý xã hội mang tính hợp lý mà nhân loại đạt lịch sử có giá trị mang tính nhân loại Những nội dung vấn đề nhà nước có kế thừa phát triển giá trị phổ biến mang tính nhân loại lý luận nhà nước pháp quyền Tuy nhiên điều kiện hoàn cảnh lịch sử cụ thể thời đại mình, ông chưa có lý luận hoàn chỉnh nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhận thức tiến trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh người vận dụng tư tưởng nhà nước pháp quyền với tư tưởng nhà nước xã hội chủ nghĩa vào tổ chức xây dựng nhà nước Việt Nam (sau năm 1945) Cùng với thực tiễn tình xây dựng nhà nước Việt Nam độc lập, nhận thức nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dần hình thành định hình sở lý luận học thuyết nhà nước pháp quyền mà nhân loại có lịch sử Trong văn kiện Đảng cộng sản Việt Nam trước thời kỳ đổi thường khẳng định: nắm vững chuyên vô sản, nói đường lối cách mạng xã hội chủ nghĩa Việt Nam xem làm chủ tập thể xã hội chủ nghĩa thực chất chuyên vô sản Chuyên vô sản sử dụng với tư cách hình thức nhà nước xuyên suốt tiến trình cách mạng Đại hội VI (12/1986) mở đầu nghiệp đổi khẳng định: “Nhà nước ta công cụ chế độ làm chủ tập thể xã hội chủ nghĩa Trong thời kỳ độ nhà nước chuyên vô sản thực chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa” Đại hội VII Đảng công sản Việt Nam (6/1991) thật có bước ngoặt lý luận, có cải thiện đáng kể quan điểm nhà nước Thuật ngữ “chuyên vô sản” không sử dụng văn kiện thức, khái niệm chuyên vô sản với tư cách chất nhà nước vô sản - nhà nước xã hội chủ nghĩa vận dụng cách phù hợp điều kiện Việt Nam giai đoạn lịch sử này: “xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa, nhà nước dân, dân, dân” Mặc dù không sử dụng thức thuật ngữ chuyên vô sản, xác định chuyên vô sản thuộc chất nhà nước xã hội chủ nghĩa Lúc dân chủ xã hội chủ nghĩa xem mục tiêu toàn tổ chức hoạt động hệ thống trị chư “quyền làm chủ tập thể nhân dân lao động” trước Nhà nước ta lúc phải “có đủ quyền lực đủ khả định luật pháp tổ chức, quản lý mặt đời sống xã hội luật pháp Sửa đổi hệ thống trị nhà nước, cải cách máy hành chính, kiện toàn quan luât pháp để thực có hiệu chức quản lý nhà nước” Trong trình đổi tư lý luân, thuật ngữ “nhà nước pháp quyền” làm rõ Ở hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII Đảng cộng sản Việt Nam (1/1994), lần thuật ngữ nêu rõ văn kiện: Tiếp tục xây dựng bước hoàn thiện nhà nước pháp quyền Việt Nam Tiếp theo, văn kiện Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam (các khóa VIII, IX, X) nghị hội nghị Trung ương khóa VII (1/1995), Nghị hội nghị Trung ương khóa VIII( 6/1997), Nghị hội nghị Trung ương khóa VIII (8/1999) có phần đáng kể thể phát triển việc nhận thức xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, với luận điểm bản: Nhà nước ta công cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân, nhà nước pháp quyền dân, dân, dân (Đại hội X); xây dựng chế vận hành nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; quyền lực nhà nước thống Như nhận thức nhà nước pháp quyền Việt Nam trình lâu dài, phức tạp Bắt đầu nhận thức ngày rõ ràng vai 10 trò pháp luật quản lý xã hội, xây dựng nhà nước…rồi cao thức thừa nhận khái niệm nhà nước pháp quyền với thuật ngữ khác nhau: “nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa”, “nhà nước pháp quyền Việt Nam”, “nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân” 2.2.2 Thành tựu số hạn chế tiến trình xây dựng nhà nước dân, dân, dân Việt Nam theo hướng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa * Một số thành tựu đạt Đổi nội dung phương thức hoạt động quan nhà nước Từng bước hoàn thiện chức lập pháp Quốc hội Hoạt động quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp ngày phát huy dân chủ, khắc phục dần bệnh hình thức Đổi phương thức hoạt động quan hành pháp, tổ chức hoạt động phủ bước đổi mới, tập trung vào công việc quản lý vĩ mô đạo thực sâu sát, kịp thời Nâng cao chất lượng hoạt động quan tư pháp Hệ thống quan tư pháp có bước cải tiến mạnh mẽ theo yêu cầu dân chủ, pháp quyền Đổi phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước Nội dung phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước có bước đổi cải tiến, có chất lượng hiệu hơn, tạo điều kiện cho việc củng cố phát huy vai trò hiệu lực quản lý nhà nước Đảm bảo vai trò lãnh đạo tuyệt đối Đảng toàn hệ thống trị Phát huy tính chủ động sáng tạo, chế độ trách nhiệm rõ ràng quan nhà nước * Những hạn chế bản: Tổ chức máy nhà nước nặng nề, cồng kềnh, việc phân công phối hợp quan nhà nước thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp nhiều điểm chưa rõ chức năng, nhiệm vụ, tình trạng vừa lỏng lẻo, vừa buông lỏng Quan hệ phân cấp trung ương địa phương chưa cụ thể rõ rang nhiều mặt Tình trạng quan liêu tham nhũng cán nhà nước 11 quan nhà nước ta thực nguy cơ, thách thức lớn Nó ảnh hưởng không nhỏ tới việc đầu tư xây dựng, tốc độ phát triển kinh tế, gây rối ren kinh tế bất ổn trị Sự lãnh đạo Đảng nhà nước có tình trạng vừa buông lỏng vừa bao biện, chồng chéo Do chưa phát huy tốt vai trò lãnh đạo Đảng, hiệu lực điều hành máy nhà nước không cao Đội ngũ cán công chức nhà nước vừa thiếu vừa yếu, thừa số lượng lại thiếu người có chuyên môn cao thạo việc Biên chế cán nhà nước cán thuộc khối quan đoàn thể số lượng đông suất lao động thấp, trình độ lực yếu không đáp ứng yêu cầu công việc giai đoạn cách mạng Bên cạnh việc xây dựng nhà nước ta theo hướng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhiều hạn chế Phương thức hoạt động quan quyền lực nhà nước theo nguyên tắc thống có phân công phối hợp trình thực thi quyền lực nhà nước chưa nhận thức cách thấu đáo mang tính hình thức, vận dụng chưa có hiệu làm cho tính độc lập quan chưa cao Sự phối hợp không chặt chẽ chưa tạo biến đổi mang tính đột phá cho xã hội * Nguyên nhân hạn chế: Nguyên nhân khách quan Bước vào thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, đất nước ta có nhiều đặc điểm, đặc điểm lớn là: Nước ta trình từ xã hội mà nề kinh tế phổ biến sản xuất nhỏ, độ lên chủ nghĩa xã hội, bỏ qua chế độ tư chủ nghĩa Đặc điểm gây không khó khăn cho công xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nước ta, khó khăn bao gồm: - Sự không ổn định thị trường, với thói quen tạo lập thời gian chiến tranh tạo tâm lý không tôn trọng tuân thủ pháp 12 luật đa số người dân, giới doanh nghiệp chí phần nhiều quan nhà nước - Cơ chế tập trung bao cấp tồn lâu, biến thành chế tập trung quan liêu bao cấp kinh tế lây lan sang lĩnh vực trị Tham nhũng máy quan liêu giới quan chức biến chất trở thành vật cản lớn đến phát triển kinh tế - xã hội - Chúng ta chưa trải qua chế độ dân chủ tư sản, chưa trải qua nhà nước pháp tư sản, chưa có đầy đủ điều kiện để xây dựng nhà nước pháp quyền dân chủ theo nghĩa Nguyên nhân chủ quan - Chưa nhận thức đầy đủ sâu sắc tính tất yếu việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhận thức mô hình nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam giản đơn Mặt khác quan điểm xem nhà nước tư sản quyền lực trị giai cấp tư sản nên gần toàn nhân tố hợp lý nhà nước tư sản bị bỏ qua, đặc biệt cấu tổ chức hợp lý phương thức tổ chức hoạt động có hiệu nhà nước - Chưa xác định rõ mô hình nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong quan niệm nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tồn nhiều điểm chưa thống lý luận - Chưa cụ thể hóa chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý nhân dân làm chủ cách hợp lý, khoa học Có thể nói chế nước ta có, rõ mặt “công thức” Tuy nhiên chế nhiều nơi, nhiều lúc dừng mức hiệu - Thiếu kiên công tác đổi tổ chức xây dựng nhà nước, cải cách hành nhà nước - máy hành cồng kềnh, nhiều tầng nấc, hiệu lực, tham nhũng…nhưng nhà nước chưa có nhiều giải pháp tích cực để đổi Hạn chế công tác tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cán công chức nhà nước 13 2.3 Một số giải pháp xây dựng nhà nước Việt Nam theo hướng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân 2.3.1 Thực hành dân chủ xã hội chủ nghĩa, đa dạng hóa hình thức dân chủ tổ chức, xây dựng hoạt động nhà nước Việc phát huy, bảo đảm dân chủ quyền làm chủ nhân dân phải tếp cận từ hai góc độ: xây dựng nhà nước quản lý xã hội Ở nước ta nay, phải nâng cao chất lượng chế độ dân chủ đại diện, đồng thời thực chế độ dân chủ trực tiếp cách thiết thực, hướng, có hiệu Các nhiệm vụ cụ thể giải pháp là: - Tiếp tục cải tiến chế độ bầu cử quan dân cử Nâng cao chất lượng hoạt động quan dân cử (Quốc hội, Hội đồng nhân dân) để quan quan thực nhân dân - Đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực liên quan trực tiếp đến đời sống nhân dân Xác định rõ trách nhiệm thủ trưởng quan nhà nước việc giải khiếu nại tố cáo nhân dân - Các quan có thẩm quyền lập pháp, lập quy cần rà soát, sửa đổi bổ sung xây dựng văn pháp luật Tăng cường pháp chế, giữ vững trật tự, kỷ cương để nhà nước làm tốt chức thiết chế bảo đảm quyền dân chủ nhân dân Đẩy mạnh việc thực dân chủ trực tiếp, trước hết cấp sở Thực tốt pháp lệnh dân chủ sở 2.3.2 Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong lãnh đạo nhà nước, Đảng không phép tự bíến thành nhà nước tự cho phép đứng nhà nước Xây dựng thực chế thích hợp theo nguyên tắc vừa đảm bảo vai trò lãnh đạo tuyệt đối, toàn diện Đảng nhà nước, vừa phát huy tối đa tính tự chịu trách nhiệm (độc lập tương đối) nhà nước xử lý công việc cụ thể thuộc phạm vi, quyền hạn chức trách Phân định rõ chức Đảng với nhà nước với xác 14 định rõ nội dung, phạm vi, mức độ quan hệ lãnh đạo Đảng với quản lý nhà nước Phải có biện pháp để củng cố, chỉnh đốn Đảng, nâng cao chất lượng công tác lãnh đạo Đảng thông qua việc: Một là, tri thức hóa đội ngũ cán đảng viên, tăng cường thành phần trí thức Đảng, phải thực xác định Đảng đội tiên phong, thành phần ưu tú giai cấp công nhân Hai là, khắc phục tình trạng mở rộng Đảng đến mức biến Đảng thành tổ chức quần chúng Tư tưởng chạy theo số lượng xu hướng tồn từ thời bao cấp dẫn tới việc hạ thấp tiêu chuẩn đảng viên đơn vị sở Ba là, đấu tranh khắc phục tượng tiêu cực nội Đảng, khắc phục bất cập tổ chức hoạt động Đảng, làm cho Đảng thực sạch, vững mạnh máy, ngang tầm với thời đại trí thức đạo đức 2.3.3 Đổi tổ chức phương thức hoạt động quan nhà nước Một là, nâng cao chất lượng hoạt động, kiện toàn tổ chức Quốc hội Chức quan trọng hàng đầu quốc hội lập pháp, Quốc hội phải tiết tục đổi cấu tổ chức phương thức hoạt động, bảo đảm quốc hôi có thực quyền, không hình thức để xây dựng đạo luật ngày có chất lượng Đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước hội nhập quốc tế Hai là, tiếp tục cải cách hành nhà nước, đặc biệt đẩy mạnh cải cách thể chế thủ tục hành lĩnh vực trực tiếp liên quan đến đời sống nhân dân Ba là, đẩy mạnh cải cách tư pháp theo yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân Những nhiệm vụ cụ thể lĩnh vực phải tiến hành theo hướng bảo đảm nguyên tắc xuyên suốt toàn tổ chức hoạt động hệ 15 thống tư pháp độc lập, tuân theo pháp luật Vấn đề cải cách tư pháp đặt vấn đề quan trọng trình xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta Các giải pháp cụ thể là: - Tiếp tục xây dựng hoàn thiện văn pháp luật làm sở cho tổ chức hoạt động hệ thống quan tư pháp: bảo đảm vi phạm pháp luật bị xử lý, công dân bình đẳng trước pháp luật - Củng cố kiện toàn máy quan tư pháp, phân định lại thẩm quyền xét xử tòa án nhân dân cấp, bước mở rộng thẩm quyền xét xử tòa án nhân dân cấp huyện, đổi tổ chức hoạt động viện kiểm sát nhân dân, quan điều tra, quan thi hành án quan hỗ trợ tư pháp - Xây dựng đội ngũ thẩm phán, thư ký tòa án, điều tra viên, kiểm sát viên, chấp hành viên, công chứng viên, giám định viên, luật sư cán ngành tư pháp nói chung có phẩm chất trị đạo đức, chí công vô tư, trình độ chuyên môn nghiệp vụ vững vàng, bảo đảm máy vững mạnh Bốn là, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí Để chống quan liêu, tham nhũng cách hiệu quả, chế thị trường nước ta nay, cần thực tốt giải pháp cụ thể: - Phải có luật chống tham nhũng, xử lý kịp thời, nghiêm minh, pháp luật vụ việc, vụ việc nghiêm trọng, không phân biệt người vi phạm cương vị, vị trí Triển khai việc kê khai thu nhập công chức cán từ trung ương đến sở - Thực công khai dân chủ phân phối ngân sách, kinh phí, kiểm tra chặt chẽ việc sử dụng chi tiêu ngân sách nhà nước, quản lý tài sản quan nhà nước; cải tiến chế đọ tiền lương cán bộ, công chức nhà nước; thực chế độ tiền lương cao công chức, viên chức - Có chế, sách thu hút đông đảo quần chúng nhân dân tham gia vào công việc quản lý nhà nước sở đảm bảo điều kiện 16 có trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn định - Đổi công tác cán bộ, cán lãnh đạo quản lý chủ chốt Đổi quan niệm, thực tiễn, tổ chức xếp đội ngũ cán công chức, giảm đến mức tối đa nhân viên hành quan chức nhà nước Năm là, xây dựng đôi ngũ cán nhà nước sách, vững mạnh Tất giải pháp đây, xét đến thực hay không phụ thuộc vào phẩm chất, trình độ lực đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước Vì thế, vấn đề có ý nghĩa định xây dựng đội ngũ cán công chức nhà nước sạch, có lĩnh trị tinh thần trách nhiệm cao, có lực quản lý, thành thạo chuyên môn nghiệp vụ Quy định rõ chế độ trách nhiệm tập thể cá nhân cán chủ chốt việc chống tham nhũng, lãng phí, sách nhiễu dân Những yêu cầu cụ thể tiêu chuẩn người cán bộ, công chức nhà nước theo quan điểm Hồ Chí Minh dẫn vô quý giá cần thiết cho giai đoạn 2.3.4 Kế thừa có chọn lọc phương thức tổ chức, hoạt động có hiệu nhà nước lịch sử Việt Nam giới Một là, giá trị tích cực, tiến cách thức tổ chức, phương thức họat động nhà nước phong kiến Việt Nam độc lập: - “Pháp trị” với “đức trị” Sự kết hợp hai yếu tố phải đặc thù việc xây dựng tổ chức hoạt động nhà nước Việt Nam - Pháp luật phải rõ ràng Sự kết hợp luật hương ước lãng xã, việc bổ nhiệm, điều hành hệ thống quan lại có nhiều điểm cần nghiên cứu để vận dụng điều kiện Hai là, kinh nghiệm cách thức tổ chức phương thức hoạt động nhà nước tư sản đại: - Vấn đề phân lập quyền lực Trong việc tổ chức thực quyền lực nhà nước tư sản, nguyên tắc phân quyền theo thuyết “tam quyền phân lập” 17 sử dụng rộng rãi So sánh điều với nguyên tắc: quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công rành mạch phối hợp chặt chẽ quan nhà nước viêc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp tổ chức hoạt đông nhà nướcViệt Nam nay, khẳng định hoàn toàn áp dụng tinh thần (về mặt “ký thuật”) phân lập quyền lực để thực phân công, phân nhiệm làm cho quan có tính độc lập tương đối cần thiết hoạt động - Tinh thần pháp luật hệ thống tư pháp mạnh mẽ Trong xã hội nào, quy phạm pháp luật giữ vai trò quan trọng Luật pháp phát huy tác dụng đảm bảo thi hành hệ thống thiết chế bảo vệ pháp luật mạnh mẽ - Bộ máy công chức hiệu Trong nhà nước tư sản, máy công chức hiệu công cụ vô quan trọng, giữ cho công việc quản lý quan hệ xã hội không bị phá vỡ sở đảm bảo tính liên tục, ổn định Tuy nhiên, để thực có máy công chức hiệu quả, việc kế thừa, học tập mô hình máy công chức nhà nước tư sản giới khu vực cần thiết Ba là, việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Việt Nam đòi hỏi, nghiên cứu nhà nước xã hội chủ nghĩa trước đây, xác định rõ khuyết tật nó, tìm học kinh nghiệm (kể kinh nghiệm thành công thất bại) để bước tìm phương thức xây dựng, củng cố nhà nước KẾT LUẬN Lý luận chủ nghĩa Mác nhà nước lý luận khoa học Nó 18 rõ: tính tất yếu khách quan việc hình thành nhà nước, chất giai cấp nhà nước chức nhà nước Từ làm rõ chất, chức tính tất yếu nhà nước xã hội chủ nghiã Vận dụng sáng tạo tư tưởng chủ nghĩa Mác sau Lênin tiếp tục bổ sung phát triển, đồng thời Hồ Chí Minh nêu quan điểm xây dựng nhà nước dân, dân, dân Lý luận sử dụng để xây dựng thành công nhà nước dân chủ nhân dân, nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam Công đổi tạo bước chuyển quan trọng việc xây dựng nhà nước Việt Nam Tư tưởng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân dần hình thành cuối khẳng định rõ Hiến pháp 1992, văn kiện Đảng cộng sản Việt Nam (VII, VIII, IX, X) Việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Việt Nam trình lấu dài, khó khăn, phức tạp Để thưc nhiệm vụ phải có nhận thức đắn, quan điểm có tính nguyên tắc rõ ràng từ có giải pháp phù hợp, hữu hiệu Tiểu luận nêu lên quan điểm cần quán triệt xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân điều kiện Đồng thời tiểu luận nêu giải pháp có tình định hướng để tiếp tục xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tuyên ngôn Đảng Công sản, Mác - Ăngghen: Tuyển tập, gồm tập, 1980 19 “Nguồn gốc gia đình, chế độ tư hữu nhà nước”, Mác – Ăngghen: Toàn tập, tập 21, Nxb.CTQG, HN, 1995 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng toàn tập, T7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 C.Mác, Ph.Ăngghen, V.I.Lênin nhà nước xây dựng quyền nhà nước PGS.TS Nguyễn Văn Mạnh Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IV Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI C Mác – Ph Ăng-ghen: Tuyển tập, tập I, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội, năm 1970, trang 584 10 C Mác Ăng-ghen: Toàn tập, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 1995, tập 22, trang 290 – 291 11 C.Mác Ăng ghen: Tuyển tập: tập 6, Nhà xuất Sự Thật, Hà Nội, năm 1984, trang 413 12 V.I.Lê nin: Toàn tập, tập 33, Nhà xuất Tiến bộ, Mat-xcova, năm 1976, trang 110 13 C Mắc- Ph Ăn ghen: Tuyển tập, tập IV, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội, năm 1983, trang 95 14 C.Mác – Ph Ăng ghen: Tuyển tập, tập II, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội, năm 1973, trang 604 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .1 PHẦN NỘI DUNG 20 Chương QUAN ĐIỂM CỦA MÁC, ĂNGGHEN, LÊNIN VỀ NHÀ NƯỚC VÀ NHÀ NƯỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA .2 1.1 Quan điểm C.Mác, F.Ăngghen, nhà nước .2 1.2 Quan điểm C.Mác, F.Ăngghen, nhà nước xã hội chủ nghĩa Chương SỰ VẬN DỤNG QUAN ĐIỂM CỦA MÁC, ĂNGGHEN, VỀ NHÀ NƯỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA TRONG TIẾN TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC CỦA DÂN, DO DÂN, VÌ DÂN Ở VIỆT NAM .7 2.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Nhà nước pháp quyền kiểu 2.2 Tiến trình nhận thức triển khai xây dựng nhà nước dân, dân, dân Việt Nam theo hướng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa .8 2.3 Một số giải pháp xây dựng nhà nước Việt Nam theo hướng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân 14 KẾT LUẬN 20 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 21 21