Lời mở đầu Ghi nhớ lời dạy Bác Hồ kế thừa truyền thống tốt đẹp ngàn đời dân tộc ta Uống nớc nhớ nguồn nên dù chiến tranh đà qua nhân dân ta mÃi mÃi muôn đời biết ơn ghi nhớ công lao liệt sỹ, chiến sỹ ngời có công với cách mạng Hơn nửa kỷ qua, Đảng Nhà nớc ta đà hình thành hệ thống sách, chế độ u đÃi thơng binh, liệt sỹ ngời có công với cách mạng Ngoài ra, Nhà nớc ban hành hàng loạt sách chăm sóc sức khỏe, dạy nghề, việc làm Đồng thời phong trào chăm sóc đời sống ngời có công nhiều hình thức phong phú phù hợp với địa phơng diễn sâu rộng quần chúng, góp phần xà hội hóa đời sống ngời có công, đảm bảo công xà hội cho đối tợng sách Vì thực chăm sóc giúp đỡ thơng binh, gia đình liệt sỹ ngời có công với cách mạng không trách nhiệm Đảng Nhà nớc ta mà trách nhiệm nghĩa cử cao đẹp nhân dân ta Là ngời sinh vùng đất ven biển giàu truyền thống cách mạng này, em cố gắng tìm hiểu trang bị cho kiến thức công tác xà hội mong mỏi tơng lai gần em góp phần nhỏ bé vào công tác xà hội hóa chăm sóc đời sống ngời có công quê hơng Trong thời gian thực tập 10 tuần Phòng Nội Vụ Lao Động Thơng Binh Xà Hội Thị Xà Cửa Lò em đà cố gắng sâu vào tình hình thực sách u đÃi ngời có công với cách mạng Thị Xà Cửa Lò Cụ thể vấn đề mà em đà thu thập tìm hiểu đợc tổng hợp báo cáo thực tập tốt nghiệp nghiên cứu vấn đề sau: Nghiên cứu khái quát chung Thị Xà Cửa Lò phòng NVLĐTBXH Thị xà Cửa Lò Nghiên cứu thực trạng đời sống NCC Thị Xà Cửa Lò Nghiên cứu thực trạng tình hình thực sách u đÃi xà hội NCCVCM Thị Xà Cửa Lò Nghiên cứu trình tổ chức, thực công tác xà hội hóa chăm sóc NCC Thị Xà Cửa Lò Tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến vớng mắc tồn công tác TB, LS, NCCVCM Thị Xà Cửa Lò Đề giải pháp đề xuất kiến nghị nhằm thực tốt công tác thơng binh liệt sỹ ngời có công Thị Xà Cửa Lò Nội dung báo cáo gồm phần : Phần 1: Đặc điểm tình hình chung phòng NVLĐTBXH Thị Xà Cửa Lò Phần 2: Thực trạng công tác thơng binh liệt sỹ ngời có công Thị Xà Cửa Lò Phần 3: Phơng hớng nhiệm vụ số giải pháp, kiến nghị nhằm thực tốt công tác xà hội hóa chăm sóc ngời có công Thị Xà Cửa Lò Trong báo cáo thực tập em đà sử dụng số tài liệu tham khảo sau : Pháp lệnh u đÃi ngời có công với cách mạng Nghị định 07/NĐ-CP Báo cáo kết công tác LĐTBXH năm 2007 phơng hớng năm 2008 Thị Xà Cửa Lò Giáo trình u đÃi xà hội Trang điện tử: www.cualo.com.vn Sách Lịch sử Đảng Thị Xà Cửa Lò BCH Đảng Bộ TXCL B¸o c¸o tỉng kÕt thùc hiƯn hai ph¸p lƯnh cđa Thị Xà Cửa Lò (từ 1996 đến 2005 ) Và số tài liệu liên quan khác Cuối em xin chân thành cảm ơn cô, chú, anh, chị cán phòng NVLĐTBBXH đà nhiệt tình giúp đỡ em suốt thời gian thực tập phòng Em xin chân thành cảm ơn thầy cô khoa Công tác xà hội, đặc biệt giảng viên Nguyễn Thị Thu Vân đà giúp em hoàn thành tốt đợt thực tập Mai Lê Trang Phần i - Đặc điểm tình hình chung phòng nội vụ lao động thơng binh xà hội thị xà cưa lß - Đặc điểm tình hình Thị Xã Cửa Lò 1.1 Sơ lược lịch sử thành lập phát triển a Đặc điểm địa lý dân cư - Vị trí địa lý: Thị Xã Cửa Lò vùng đất ven biển thuộc tỉnh Nghệ An, cách Thành Phố Vinh 20km phía đơng bắc, gồm phường xã với 71 khối xóm đảo Với diện tích đất tự nhiên 2.870 ( chưa tính đảo Ngư đảo Mắt ), dân số 45.000 người Phía Bắc phía Tây giáp huyện Nghi Lộc Phía Nam giáp huyện Nghi Xuân ( Tỉnh Hà Tĩnh ) Phía Đơng giáp Biển Đơng Thị Xã Cửa Lị có tuyến đường bộ: Cửa Lị Qn Bánh Sân bay Vinh ( quốc lộ 46 ), Cửa Lò Quán Hành (đường 534 ), Cửa Lò Vinh ( đường 535 ) Mặt khác, Cửa Lò cịn có mạng lưới giao thơng đường thuỷ, có đường biển quốc tế từ cảng Cửa Lò đến nhiều nước giới vào Nam Bắc, Cảng Cửa Lị mở rộng bến, cơng suất 1,7 triệu tấn/năm, ngồi cịn có cảng Cửa Hội đưa vào hoạt động Là đô thị trẻ Tỉnh Nghệ An, nằm vùng kinh tế động lực Vinh – Nam Đàn - Cửa Lị, có cảng lớn nhì vùng Bắc Trung Bộ, có bãi tắm lý tưởng, có tiềm lớn khai thác, đánh bắt, ni trồng, chế biến hải sản, có điều kiện giao thơng thuỷ, bộ, Cửa Lị có lợi quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, cửa ngõ giao lưu hàng hoá xuất nhập khẩu, điểm xuất phát tỉnh Nghệ An chiến lược “ hướng biển Đông “, khai thác tiềm biển kinh tế đối ngoại , kinh tế du lịch, dịch vụ thương mại - Đặc điểm dân cư: Theo số liệu thống kê, tính đến tháng 01 năm 2008 dân số Thị Xã Cửa Lò 45.000 người Trong nam giới chiếm 49.7 %, nữ giới chiếm 50.3 % Tốc độ tăng dân số tự nhiên 1.6% Mặt khác, cư dân Cửa Lị có tỷ lệ giáo dân cao, chiếm 11 % tổng số dân toàn Thị Xã Với đặc điểm vị trí địa lý đặc điểm dân cư trên, Cửa Lị có nhiều tiềm năng, thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội cách vững b Đặc điểm kinh tế - xã hội Thị Xã Cửa Lò với ba mặt sơng biển nên gọi thị xã biển, có bờ biển dài 10km, từ cảng thương mại quốc tế Cửa Lị đến cảng cá Cửa Hội, bãi tắm dài 8.3km Vì vậy, Cửa Lị phát triển mạnh du lịch, dịch vụ đánh bắt chế biến thuỷ hải sản Trong năm qua, lãnh đạo cấp uỷ đảng, điều hành quyền nỗ lực tồn thể nhân dân thị xã, kinh tế xã hội thị xã có thay đổi rõ rệt, đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng cao đáng kể Tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm trªn địa bàn thị xã ln mức cao c Khái quát trình hình thành, phát triển Thị Xã Cửa Lò phòng NVLĐTBXH Thị Xã Cửa Lị Q trình hình thành phát triển phòng NVLĐTBXH gắn liền với thành lập phát triển Thị Xã Cửa Lò 14 năm trước Thị Xã Cửa Lò thành lập theo QĐ số 113/QĐ-CP ngày 29/8/1994 phủ Về tổ chức quyền gồm có phịng chức có Phịng NVLĐTBXH ngày Phòng thực chức quản lý nhà nước công tác tổ chức máy, hội nghề nghiệp, hội quần chúng, tổ chức nghiệp; thực chế độ ưu đãi Nhà nước đối tượng hưởng sách người có cơng; giải việc làm – xóa đói giảm nghèo, có mảng Bảo hiểm xã hội Thi đua khen thưởng Biên chế Phịng lúc gồm 05 người ( 01 trưởng phòng, 04 cán phụ trách ) Đến năm 2001, mảng Bảo hiểm xã hội tách riêng thành tổ chức Bảo hiểm Thị Xã Cửa Lò ngày nay, mảng Thi đua khen thưởng giao cho văn phòng UBND Thị Xã Cửa Lò phụ trách Phịng thực chức cơng tác ưu đãi người có cơng, giải việc làm - xố đói giảm nghèo, phịng chống tệ nạn xã hội… Đến năm 2005 Phòng Tổ chức Lao Động Thương Binh Xã Hội đổi tên thành Phòng Nội Vụ Lao Động Thương Binh Xã Hội Thị Xã Cửa Lò ngày Hiện biên chế phịng gồm 07 người ( 01 trưởng phịng, 02 phó phòng , 04 cán phụ trách ) Phòng chịu lãnh đạo trực tiếp UBND Thị Xã, đồng thời chịu hướng dẫn, đạo chuyên môn, nghiệp vụ Sở Nội Vụ Sở Lao Động Thương Binh Xã Hội Tỉnh Nghệ An 1.2 Chức năng, nhiệm vụ phòng NVLĐTBXH Thị Xã Cửa Lò a Chức : - Phòng NVLĐTB-XH Thị Xã Cửa Lò quan chuyên môn trực thuộc UBND Thị Xã đồng thời tổ chức ngành LĐTBXH từ Trung Ương đến quận, huyện - Phòng NVLĐTBXH giúp UBND Thị Xã thực chức quản lý nhà nước tổ chức thực hành động lĩnh vực Thương binh, Liệt sĩ, Ngưịi có cơng b Nhiệm vụ : - Tham mưu giúp UBND Thị Xã, đề xuất với UBND Tỉnh phương án tổ chức máy chức nhiệm vụ phòng ban thuộc UBND Thị Xã; quan quản lý nhà nước tổ chức quản lý nghiệp thuộc Thị Xã Cửa Lò quản lý - Phối hợp chặt chẽ với quan, ban ngành để hướng dẫn chủ trì phối hợp với quan liên quan thực pháp luật, sách, chế độ lao động, chương trình xố đói giảm nghèo… - Tổ chức thực kiểm tra thực sách, chế độ với thương binh, liệt sĩ, người gia đình có công với cách mạng, quân nhân phục viên, chuyển ngành, người tàn tật, trẻ mồ côi, người gia không nơi nương tựa, người gặp khó khăn, nạn nhân chiến tranh đối tượng xã hội khác cần có giúp đỡ Nhà nước… - Quản lý đội ngũ công chức, viên chức nhà nước; xây dựng quy hoạch kế hoạch đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng công chức viên chức thuộc thẩm quyền UBND thị xã quản lý - Quản lý đạo nguồn kinh phí lĩnh vực lao động, TBXH địa bàn quy định - Quản lý nghĩa trang liệt sỹ cơng trình ghi bia ghi cơng Thị Xã Cửa Lò - Phối hợp với ngành, đoàn thể địa bàn Thị Xã, đạo xây dựng phong trào tồn dân chăm sóc giúp đỡ đối tượng sách xã hội hình thức chăm sóc đời sống vật chất tinh thần, thăm hỏi động viên thương bệnh binh, gia đình liệt sỹ, gia đình có cơng với cách mạng - Chủ trương phối hợp với phịng ban ngành có liên quan; tổ chức điều tra nắm nguồn lao động thị xã, phục vụ cho việc thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa bàn theo định kỳ năm dài hạn - Phối hợp đạo chương trình phịng chống tệ nạn xã hội trước hết tệ nạn mại dâm nghiện ma tuý - Tổ chức sơ kết tổng kết mặt công tác NVLĐTBXH hàng năm thời kỳ, đề nghị khen thưởng tổ chức cá nhân có thành tích cơng tác LĐTBXH c Hệ thống tổ chức máy phòng NVLĐTBXH Thị Xã Cửa Lò * Hệ thống tổ chức máy nói chung Phịng NVLĐTBXH Thị Xã Cửa Lò đơn vị trực thuộc UBND Thị Xã, tổ chức ngành LĐTBXH có cấu tổ chức máy tổ chức theo kiểu trực tuyến bao gồm 01 trưởng phịng, 02 phó phịng 04 cán chun mơn SƠ ĐỒ TỔ CHỨC BỘ MÁY PHÒNG NVLĐTBXH THỊ Xà CỬA LÒ Trưởng Phịng Phó Phịng Cán lao động TBXH Kiêm kế tốn Phó Phịng Cán quản lý hồ sơ & Tiền lương BTXH Cán công tác tổ chức Cán phụ trách thương binh, liệt sỹ, người có công Cán LĐ, GQVL, XĐGN, TNXH Nhận xét: Sơ đồ thể cấu tổ chức quản lý phòng đơn giản, gọn nhẹ, cán giữ vị trí chun mơn khác nhằm mục đích đáp ứng tốt u cầu cơng việc, phù hợp với phịng có quy mơ nhỏ phịng NVLĐTBXH, với chế độ thủ trưởng đảm bảo lãnh đạo chung tốt Nhưng với chế độ quản lý người lãnh đạo phải nhiều định quản lý nhiều lĩnh vực chuyên môn khác * Tổ chức máy phòng NVLĐTBXH Đối với quan, đơn vị để thực tốt chức nhiệm vụ cần có cấu phân công công việc hợp lý cụ thể Bộ máy phòng NVLĐTBXH tổ chức sau: - 01 trưởng phòng: phụ trách chung, chịu trách nhiệm trước UBND Thị Xã ban ngành cấp tổ chức thực chức Cán tổ chức máy, tổ chức cán nhiệm vụ phân công quản lý, điều hành công việc phòng Trửỏng phòng trực tiếp quản lý cán chuyên viên phòng việc thực nhiệm vụ thực pháp lệnh cán công chức nhà nước Phân công công việc cụ thể cho cán nhân viên Đồng thời trưởng phòng khâu nối mối quan hệ công tác thống với phòng ban đơn vị UBND Thị xã quan tổ chức hữu quản lĩnh vực quản lý nhà nước công tác tổ chức cán lĩnh vực LĐTBXH - 01 phó trưởng phịng: phụ trách cơng tác tổ chức, làm phó phịng thường trực; giúp trưởng phòng tham mưu cho UBND Thị xã công tác tổ chức máy, tổ chức cán tiếp nhận, điều động, thuyên chuyển, miễn nhiệm, bổ nhiệm, kỷ luật, khen thưởng cán công chức lập kế hoạch tổ chức thực kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán công chức hàng năm; cơng tác sách tiền lương nâng lương, chế độ bảo hiểm xã hội; cơng tác xây dựng quyền sở địa giới hành Thay mặt trưởng phịng giải cơng việc điều hành tồn cơng tác phịng uỷ quyền trưởng phịng - 01 phó trưởng phịng: phụ trách cơng tác LĐTBXH kiêm kế tốn, giúp trưởng phịng tham mưu cho UBND Thị xã công tác LĐTBXH bao gồm lập kế hoạch chi trả trợ cấp sách người có cơng, chương trình giải việc làm xóa đói giảm nghè; quản lý lao động địa bàn; phòng chống tệ nạn xã hội; quản lý nguồn kinh phí cấp tốn theo qui định - 01 cán phụ trách công tác tổ chức, giúp trưởng phòng tham mưu cho UBND Thị xã công tác tổ chức cán bộ, tiếp nhận, điều động, thuyên chuyển, bổ nhiệm, miễn nhiệm, kỷ luật cán bộ, công chức; lập kế hoạch, xây dựng biên chế, tuyển dụng cán bộ; cơng tác xây dựng quyền địa giới hành chính; tham mưu quản lý tiền lương cán bộ, công chức phường, xã cán y tế phường, xã; lập kế hoạch tổ chức thực kế hoạch; đào tạo, bồi dưỡng công chức hàng năm - 01 cán phụ trách thương binh, liệt sỹ, người có cơng, chịu trách nhiệm trước trưởng phịng, phó phịng; tham mưu lĩnh vực quản lý đối tượng sách thương binh, liệt sỹ, người có cơng; điều chỉnh, giải chế độ cho đối tượng - 01 cán phụ trách lao động, giải việc làm, xố đói giảm nghèo; chịu trách nhiệm trước trưởng phịng, phó phịng; tham mưu lĩnh vực quản lý công tác lao động, việc làm địa bàn Chương trình giải việc làm, xố đói giảm nghèo; dự án giải việc làm, xố đói giảm nghèo; cơng tác bảo trợ xã hội, tun truyền khảo sát kiểm tra, cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội địa bàn - 01 cán phụ trách quản lý hồ sơ tiền lương BTXH cho đối tượng sách, liệt sỹ, người có cơng; tổng hợp, rà sốt văn đến phịng, phụ trách tiền lương BHXH cơng tác bảo hiểm xã hội; tham mưu giúp trưởng, phó phòng xay dựng kế hoạch thu quỹ pháp lệnh 1.3 Đặc điểm đội ngũ cán phòng NVLĐTBXH Đội ngũ cán cơng nhân viên phịng NVLĐTBXH Thị Xã Cửa Lò STT Họ tên Giới Tuổi Chức vụ Trình độ Trình độ Thâm niên Hệ số chun trị cơng tác lương mơn (Năm ) Nam Nữ Nam Nữ Nam Nữ Nam 47 34 39 33 28 25 26 TP PP PP CB CB CB CB Đại học Đại học Đại học Đại học Thạc sĩ Đại học Đại học Nguyễn Đình Hùng Hồng Mỹ Dung Võ Huy Hường Phạm Ngọc Hà Phạm Ngọc Dương Nguyễn Vân Anh Hồng Đình Nam Cao cấp Trung cấp Trung cấp Trung cấp Trung cấp Trung cấp Trung cấp 15 11 12 1.3.1 Đặc điểm đội ngũ cán phân theo trình độ đào tạo Trình độ chuyên môn Thạc sĩ Đại học Tổng Số người Tỷ lệ 14% 86% 100% Nhận xét: Đội ngũ cán phân theo trình độ có trình độ chun mơn cao, từ đại học trở lên Có 01 cán có trình độ đại học chiếm 14% tổng số đội ngũ cán có trình độ chun mơn phịng NVLĐTBXH 1.3.2 Đặc điểm đội ngũ cán phân theo tuổi giới tính * Độ tuổi Độ tuổi Tổng số người < 30 tuổi > 30 tuổi 4.32 3.33 3.0 3.0 2.34 2.34 2.34 Tỷ lệ % 42.9% * Giới tính Số cán Tổng số người Tỷ lệ % Nam 57.1% 57.1% Nữ 42.9% Nhận xét: Đội ngũ cán phân theo tuổi phịng hợp lý, có cán có kinh nghiệm thâm niên cơng tác; đồng thời có cán trẻ động nhiệt tình 1.3.3 Đặc điểm cán phân theo thâm niên công tác: Thâm niên công tác Dưới năm Từ 5- > 10 năm Trên 10 năm Số người 2 Tỷ lệ % 28.6 28.6 42.8 Nhận xét: Đội ngũ cán phân theo thâm niên cơng tác gồm người có kinh nghiệm làm công tác xã hội lâu năm có người tham gia làm việc lÜnh vực cơng tác xã hội phịng NVLĐTBXH 1.4 Điều kiện sở - vật chất - kỹ thuật Với nhiệm vụ quan chuyên môn giúp việc cho UBND Thị Xã, thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực LĐTBXH phịng NVLĐTBXH quan tâm tạo điều kiện nơi làm việc, công cụ, trang thiết bị nhằm phục vụ cho cơng tác chung phịng a Điều kiện sở vật chất kĩ thuật • Phịng trang bị cho cán phụ trách máy tính nhằm phục vụ công việc soạn thảo công văn báo cáo, định, đồng thời nhằm chức lưu trữ văn • Các thiết bị điện điều hoà, đèn, quạt treo tường; máy in máy photo chung cho phòng nhằm phục vụ tốt nơi làm việc, đảm bảo nơi làm việc gọn gàng, phù hợp với cơng tác văn phịng, đảm bảo tiện lợi cho cơng việc • Phịng trang bị đầy đủ bàn ghế để làm việc tiếp cơng dân; phịng có tủ lớn để cất giữ hồ sơ giáy tờ, văn có liên quan đến cơng tác ngành • Riêng trưởng phịng bố trí phịng làm việc riêng với đầy đủ trang thiết bị làm việc sinh hoạt nhằm mục đích thuận lợi cho cơng việc, tạo khơng khí thoải mái, n tĩnh nơi làm việc b Điều kiện làm việc Phòng NVLĐTBXH UBND Thị Xã tạo điều kiện hỗ trợ, phịng có thuận lợi công tác xã hội Các văn pháp qui thực sách người có cơng, sách lao động việc làm thực nghiêm túc nhờ có hỗ trợ UBND Thị Xã quan ban ngành liên quan - Mục đích hoạt động Năm 1994 phịng NVLĐTBXH thành lập nay, thực đóng góp vai trò quan trọng UBND Thị Xã, quan chuyên môn giúp việc cho UBND Thị Xã thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực nội vụ lao động thương binh xã hội với hoạt động cụ thể sau: - Xây dựng kế hoạch công tác thương binh, liệt sỹ người có cơng theo hướng dẫn sở LĐTBXH đạo UBND Thị Xã - Hướng dẫn, kiểm tra, thẩm định hồ sơ thủ tục, quy trình xác nhận đối tượng hưởng sách ưu đãi để trình sở LĐTBXH định - Lập, lưu giữ hồ sơ danh sách người có cơng, thống kê, tổng hợp, điều chỉnh chế độ ưu đãi người có cơng - Tổ chức thực việc chi trả chế độ ưu đãi khoản phí lĩnh vực thương binh, liệt sỹ người có cơng; thanh, tốn theo quy định chế độ tài nhà nước hành - Trả lời đơn thư khiếu nại tập thể, cá nhân sách ưu đãi nhà nước người có cơng theo thẩm quyền - Giúp UBND Thị Xã phối hợp với ban ngành, đoàn thể thực công tác tuyên truyền, thi đua, xây dựng mơ hình, phong trào chăm sóc người có cơng địa bàn thị xã - Bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán sở theo hướng dẫn sở LĐTBXH đạo UBND Thị Xã Những thành tích bật Sau 14 năm xây dựng phát triển, Thị Xã Cửa Lị có chuyển biến tích cực, phát triển nhanh, tồn diện mặt kinh tế - xã hội bước xây dựng kết cấu hạ tầng; đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt; mặt đô thị mở rộng chiều rộng lẫn chiều sâu, Thị xã Cửa Lị thực trở thành khu thị du lịch biển kiểu đại Căn chức nhiệm vụ giao phòng thực tốt chức 10 riêng bước cải thiện dần vào ổn định Dưới đay số đặc điểm đời sống người có cơng Thị Xã Cửa Lị : • Về thu nhập mức sống thân, gia đình NCC Thị Xã Cửa Lị Có thể nói thu nhập tiêu chí quan trọng để đánh giá mức sống người Với độ tuổi vượt khả lao động khơng cịn khả tự chăm sóc thân NCC Thị Xã Cửa Lò gặp phải nhiều khó khăn sống Nguyên nhân hậu chiến tranh để lại da thịt tâm hồn họ thương tích bệnh tật, thu nhập phần đông NCC khoản trợ cấp ưu đãi Nhà nước số nguồn thu khác từ hoạt động tăng gia sản xuất gia đình từ đóng góp, ủng hộ, giúp đỡ quan, tổ chức cá nhân cộng đồng Đa số NCC Thị Xã Cửa Lị có mức sống trung bình trở lên so với mức sống chung nhân dân địa phương Theo điều tra ( tháng 1/ 2008 ) tổng số 1015 hộ gia đình sách có 45 hộ gia đình có mức sống giàu, chiếm 4.4% ; 385 hộ gia đình sách có mức sống khá, chiếm 37.9%; 475 hộ gia đình sách có mức sống trung bình, chiếm 46.8%; 110 hộ gia đình sách thuộc hộ nghèo, chiếm 10.8% khơng có hộ gia đình sách thuộc đói So với mức sống nhân dân Thị Xã Cửa Lò, mức sống NCC ngày nâng cao đáp ứng nhu cầu tối thiểu sống Hiện thu nhập bình quân đầu người TXCL 7.1 triệu đồng/người/năm lương thực bình quân đầu người 480 kg/ người/ năm; thu nhập bình qn đầu người gia đình sách 450.000 đồng/ tháng, bình quân lương thực đầu người 45kg/ người/ tháng Với kết khả quan có triển vọng vậy, thấy mặt đời sống NCC ngày thay đổi, họ có vươn lên mạnh mẽ ý chí làm giàu để thay đổi sống thân gia đình họ Thế bên cạnh cịn tồn số hộ gia đình sách nghèo với tỷ lệ nhỏ, chiếm 10.8%, khó khăn, thách thức đòi hỏi nổ lực vươn lên gia đình đối tượng hỗ trợ Chính quyền nhân dân Thị xã • Về thực trạng việc làm Hiện nay, Đảng Nhà nước ta nói chung Đảng quyền Thị Xã Cửa Lị nói riêng có nhiều sách nhằm hỗ trợ người có cơng với cách mạng giải việc làm như: hướng nghiệp dạy nghề, mở lớp mỹ nghệ thủ công, hỗ trợ hộ gia đình sách đấu thầu kinh doanh dịch vụ…Thế nhu cầu việc làm NCC lớn, đồng thời sức khoẻ tay nghề NCC lại hạn chế tuổi cao sức yếu nên vấn đề giải việc làm cho đối tượng gặp nhiều khó khăn 26 Theo điều tra cho thấy có 49% NCC Thị Xã Cửa Lị cịn khả lao động, có 35% làm việc, cịn 14% có nhu cầu việc làm Như vậy, thực tế địi hỏi Chính quyền cần phải tạo nhiều hội việc làm cho đối tượng sách để họ ổn định sống lâu dài • Về tình trạng học vấn Giáo dục đào tạo vấn đề quan trọng đặt lên hàng đầu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đât nước Tại Thị Xã Cửa Lị, Đảng bộ, Chính quyền nhân dân Thị Xã quan tâm đến công tác giáo dục đào tạo, đặc biệt đối tượng thuộc diện sách NCCVCM Thị xã Cửa Lị ln thực đúng, đầy đủ nội dung ưu đãi học sinh, sinh viên đối tượng sách học tập; họat động cụ thể như: mở lớp học tình thương, tặng sách dụng cụ học tập, miễn giảm học phí, cấp học bổng, cấp sổ ưu đãi học sinh – sinh viên, ưu tiên thi kỳ thi tuyển sinh hàng năm… Với nhiều chế độ ưu đãi giáo dục vậy, tất em thuộc gia đình sách cắp sách tới trường Hiện nay, Cửa Lò có 480 đối tượng sách sinh viên trương ĐH – CĐ nước • Về tình trạng sức khoẻ Cơng tác chăm sóc sức khoẻ cho đối tượng người có cơng địa bàn Thị Xã trọng đặc biệt hầu hết đối tượng có tuổi thọ cao, sức khoẻ giảm sút nghiêm trọng lại thường xuyên ốm đau Qua điều tra tình trạng sức khoẻ NCC địa bàn thị xã cho thấy có 72% số NCC có nhu cầu khám chữa bệnh thường xun, 13% có bệnh tật vết thương Vì , để chăm sóc tốt đời sống NCC địa bàn Thị Xã cần trọng đến công tác chăm sóc sức khoẻ, đặc biệt ngành y tế hội Chữ Thập Đỏ • Về tình trạng nhà Trên địa bàn Thị xã khơng có tình trạng NCC phải nhà tranh, nhà tạm bợ, đa số gia đình NCC Thị Xã Cửa Lị có nhà xây, mái mái lợp kiên cố Bên cạnh cịn số gia đình sách gặp khó khăn vấn đề nhà như: nhà q chật chội, nhà xuống cấp…Có 10 hộ gia đình sách có nhu cầu xây sữa chữa nhà Điều địi hỏi Chính quyền nhân dân Thị xã phải quan tâm có biện pháp hỗ trợ Nhận xét chung : Có thể thấy thực trạng đời sống NCC Thị Xã Cửa Lò năm gần có bước biến chuyển đáng kể, sống gia đình sách cải thiện rõ rệt Đa số hộ gia đình sách có sống ổn định với mức sống trung bình trung bình so với 27 mức sống nhân dân địa phương Tuy nhiên cịn số gia đình sách cịn gặp khó khăn sống cần đến quan tâm, hỗ trợ quyền nhân dân tồn Thị xã Tình hình thực sách ưu đãi Nhà nước quy định Thương binh, Gia đình liệt sỹ Người có cơng Thị Xã Cửa Lị 2.1 Thực sách ưu đãi chăm sóc sức khoẻ Chăm sóc sức khoẻ cho NCC yêu cầu lớn quan trọng Chính quyền, nhân dân nói chung ngành LĐTBXH, ngành Y tế nói riêng NCC Thị Xã Cửa Lị nhìn chung tuổi thọ cao sức khoẻ ngày giảm sút rõ rệt nên nhu cầu khám chữa bệnh ngày tăng ( 72% NCC có nhu cầu khám chữa bệnh thường xun ) Chính cần phải phát huy vai trị cộng đồng, ban ngành cơng tác chăm sóc sức khoẻ cho NCC đặc biệt vai trò ngành Y tế hội chữ thập đỏ Thị Xã Cửa Lò Phục vụ cho NCC Phòng NVLĐTBXH phối hợp với quan bảo hiểm xã hội Tỉnh làm thẻ BHXH cho đối tượng NCC, tốn 100% chi phí khám chữa bệnh theo giá viện phí quy định hành Nhà nước Bảng tổng hợp đối tượng NCC tham gia BHYT tháng 4/2008 STT Đối tượng 10 11 12 Người hoạt động cách mạng Thân nhân liệt sỹ hưởng trợ cấp hàng tháng Bà mẹ Việt Nam anh hùng Thương binh, NHCSNTB Bệnh binh Quân nhân bệnh nghề nghiệp ( BB ) Quân nhân bị tai nạn lao động ( TB b) Người HĐCM, HĐKC bị địch bắt tù đày Người hưởng trợ cấp phục vụ TB, BB nặng Con TB 1, BB Đối tượng chất độc hoá học Đối tượng huân, huy chương kháng chiến Cộng 28 Tổng số ĐT (31/3/2008) 301 472 138 20 13 27 41 110 816 1947 Trong năm 2007 vừa qua Phòng NVLĐTBXH kết hợp với ban ngành tổ chức thăm hỏi, tặng quà chu đáo tới gia đình có cơng với cách mạng lễ tết tết nguyên đán, ngày thương binh, liệt sỹ 27/7 Đồng thời phòng tổ chức cho thương binh, bệnh binh điều dưỡng Trong có 50 suất điều dưỡng Trung tâm điều dưỡng TB, BB Sầm Sơn – Thanh Hoá; 570 suất điều dưỡng gia đình; Mỗi suất điều dưỡng Trung tâm trị giá 000.000 đồng/ suất điều dưỡng gia đình 500 000 đồng/suất Bên cạnh đó, vào khám chữa bệnh bệnh viện, trung tâm y tế đối tượng NCC dành ưu từ đội ngũ bác sĩ nhân viên y tế : ưu tiên khám trước, cấp phát thuốc miễn phí, chăm sóc theo dõi sức khoẻ định kỳ… 2.2 Thực sách ưu đãi Giáo dục – Đào tạo Trong năm vừa qua, công tác ưu đãi giáo dục đào tạo cho đối tượng ln nhận quan tâm Chính quyền nhân dân Thị Xã Cửa Lò, đặc biệt đối tượng thuộc diện sách ln nhận ưu đãi giáo dục – đào tạo từ cấp mầm non tới cấp đào tạo quy Bởi mà 100% em gia đình sách đến trường Phịng NVLĐTBXH thực đầy đủ quy định ưu đãi giáo dục cho NCCVCM xét duyệt miễn, giảm học phí, tiếp nhận chi trả trợ cấp ưu đãi học đường cho học sinh, sinh viên gia đình sách Hàng năm UBND Thị Xã Cửa Lị ln tổ chức gặp mặt, khen thưởng, biểu dương tặng q cho gia đình sách co thành tích cao học tập 2.3 Thực sách ưu đãi hỗ trợ cải thiện nhà Chương trình xây dựng nhà tình nghĩa đời Đảng uỷ, quyền, nhân dân Thị Xã Cửa Lị nhiệt tình ủng hộ nỗ lực vận động, kêu gọi đóng góp cá nhân, tổ chức đoàn thể phạm vi toàn Thị Xã Hiện nay, gia đình sách Thị Xã Cửa Lị có nhà mái ngói nhà mái kiên cố, số gia đình có nhà tầng Thị Xã Cửa Lị hồn thành tiêu xố nhà tranh tre, dột nát; hỗ trợ kinh phí tu sửa xây dựng nhà cho gia đình khó khăn Cụ thể : - Số nhà xây : 155 nhà với tổng kinh phí 4.650.000.000 đồng Trong : + Kinh phí huy động : 1.150.000.000 + Kinh phí tỉnh, Thị xã phường xã : 3.500.000.000 đồng - Số nhà sữa chữa : 127 nhà với tổng kinh phí 635.000.000 29 đồng 2.4 Ưu đãi giải việc làm, hỗ trợ để ổn định sống phát triển kinh tế gia đình Hiện nay, Thị Xã Cửa Lị có đến 49% NNC khả lao động, có 35% NCC làm việc 14% NCC có nhu cầu việc làm Vì vậy, Đảng Chính quyền UNBD ln cố gắng việc giải việc làm cho đối tượng NCC có nhu cầu làm việc Trên địa bàn Thị Xã Cửa Lò có số trung tâm hướng nghiệp, dạy nghề cho đối tượng NCC trung tâm dạy nghề TXCL, trung tâm giáo dục thường xuyên… trung tâm luôn tạo điều kiện cho đối tượng NCC theo học hỗ trợ học phí Mặt khác, Chính quyền TXCL tạo cơng ăn việc làm cho đối tượng NCC, cơng việc nhẹ nhàng, phù hợp với tình trạng sức khoẻ khả lao động như: bảo vệ cho đơn vị hành chính, thương nghiệp; sản xuất hàng thủ cơng mỹ nghệ, mây tre đan xuất khẩu…Trong năm trở lại Nhà nước ta có chủ trương phân cơng cho ngành LĐTBXH phụ trách tuyển lao động làm việc nước Hàn Quốc, Nhật Bản…Và đối tượng em gia đình sách ưu tiên hàng đầu đủ tiêu chuẩn theo qui định Thị Xã Cửa Lò vùng đất ven biển nên chủ yếu người dân sống nghề đánh bắt thuỷ, hải sản, kinh doanh khách sạn dịch vụ Vì vậy, quyền Thị Xã có nhiều sách tạo điều kiện, hỗ trợ vốn cho hộ gia đình sách tham gia đấu thầu kinh doanh dịch vụ nhà hàng ven biển Đất nơng nghiệp Cửa Lị chiếm diện tích khơng nhỏ chủ yếu Xã Nghi Hương Phường Nghi Hoà, phường, xã có số lượng NCCVCM lớn quyền đặc biệt quan tâm có nhiều sách miễn thuế sử dụng nhà đất cho 205 hộ gia đình sách Ngồi cịn có biện pháp hỗ trợ vốn có lớp học hướng dẫn, bổ sung kinh nghiệm làm ăn; nguồn vốn chủ yếu vốn XĐGN… Những hoạt động chăm sóc đời sống thương binh, gia đình liệt sỹ người có cơng Thị Xã Cửa Lị 3.1 Những chế độ ưu đãi địa phương nhằm hỗ trợ đời sống thương binh, gia đình liệt sỹ người có cơng Trong năm vừa qua, ngồi sách, chế độ Nhà nước qui định quyền nhân dân Thị Xã Cửa Lị ln có ưu đãi đặc biệt đối tượng có cơng với cách mạng • Chương trình hỗ trợ sống - Đây chương trình thiết thực bao gồm việc làm 30 cụ thể như: ủng hộ giống trồng, tôm giống, cá giống… để gia đình sách có điều kiện thuận lợi ao vườn diện tích mặt nước tăng gia sản xuất, mở rộng phát triển kinh tế gia đình - Một số gia đình khác quyền Thị Xã tạo điều kiện kinh doanh dịch vụ ngành biển như: giảm tiền đấu thầu kiôt kinh doanh cho nợ đến cuối mùa vụ giảm thuế - Số em gia đình sách có hồn cảnh đặc biệt quyền ưu tiên tạo việc làm hỗ trợ tiền phí học nghề 3.2 Tổ chức thực chương trình chăm sóc đời sống người có cơng Thị Xã Cửa Lị Dưới đạo quyền cấp, đồn thể nhân dân cơng tác xã hội hố chăm sóc đời sống thương binh, gia đình liệt sỹ người có cơng với cách mạng triển khai thực có hiệu tồn Thị Xã với nhiều hoạt động hình thức đa dạng, phong phú Phong trào ngày cụ thể hoá với mục tiêu, nội dung thiết thực; thể rõ trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân ta NCCVCM; đồng thời mang lại hiệu to lớn Điều thể rõ 05 chương trình chăm sóc đời sống TB, GĐLS NCCVCM • Chương trình xây dựng nhà tình nghĩa: Với mục tiêu hỗ trợ gia đình TB, GĐLS, NCCVCM làm sửa chữa nhà ở, đồng thời cố gắng xoá nhà dột nát, xuống cấp cho gia đình sách gia đình sách có hồn cảnh thật khó khăn có nhu cầu thiết nhà đối tượng chủ yếu hỗ trợ xây dựng, sửa chữa nhà tình nghĩa Năm 2007, phịng NVLĐTBXH Thị Xã Cửa Lị tham mưu cho UBND Thị Xã trích ngân sách để xây tặng 15 ngơi nhà tình nghĩa cho gia đình sách có khó khăn nhà phưịng, xã với tổng kinh phí 450.000.000 đồng, cụ thể sau: Tình hình xây dựng nhà tình nghĩa năm 2007 Thị Xã Cửa Lị Phường, Xã Nhà Kinh phí ( triệu đồng ) Nghi Hồ 150 Nghi Hương 90 Nghi Tân 60 Nghi Thu 60 Nghi Thuỷ 90 Cũng năm 2007, Thị Xã Cửa Lò hỗ trợ kinh phí để sửa nhà cho đối tượng sách phường, xã địa bàn thị xã, cụ thể sau: 31 Phường, xã Nghi Hải Nhà sửa chữa Nghi Hoà Nghi Hương Nghi Tân Nghi Thu Nghi Thuỷ Thu Thuỷ 1 1 Đối tượng TB ¼ BB 61% Mẹ LS 1.TB 4/4 CĐHH TB 1/4 CĐHH NTB 81% TB 4/4 Kinh Phí ( triệu đồng ) 10 10 10 10 10 10 10 10 Nguồn lực thực chương trình xây sửa chữa nhà tình nghĩa cho gia đình sách lấy từ : - Ngân sách Thị Xã : 35% - Ngân sách xã, phường : 15 % - Quỹ “đền ơn đáp nghĩa “ từ đóng góp quan, tổ chức, đơn vị cá nhân thị xã, gia đình dịng họ : 50% Qua số liệu trên, thấy nguồn lực thực chương trình xây dựng nhà tình nghĩa chủ yếu lấy từ sụ huy động đóng góp cộng đồng Điều thể trách nhiệm quan tâm nhân dân Thị Xã tới phong trào chăm sóc người có cơng • Chương trình ổn định đời sống thương binh, bệnh binh nặng sống gia đình - Ổn định thương tật, bệnh tật thương binh, bệnh binh nặng sống gia đình; tạo cho họ ổn định tư tưởng trị, ln tin tưởng vào trách nhiệm quan tâm Đảng Nhà nước - Trong nhiều năm qua, Thị Xã Cửa Lị có nhiều hình thức vận động tồn thể nhân dân tham gia có hiệu vào chương trình ổn định đời sống vật chất tinh thần cho NCCVCM Cụ thể : + Tổ chức khám chữa bệnh, mua thẻ BHYT, tặng quà cho đối tượng người có cơng lễ lớn tết Nguyên Đán, ngày 27/7, ngày quốc khánh 2/9… + Vận động quan ban ngành, đơn vị nhân nhận chăm sóc bố mẹ liệt sỹ cô đơn, đỡ đầu liệt sỹ mồ côi… + Tổ chức chăm sóc sức khoẻ cho thương binh, bệnh binh gia đình trạm xá xã, phường, hướng dẫn vết thương cũ 32 tái phát… + Tạo điều kiện cho gia đình thương binh, bệnh binh sớm ổn định chỗ ở, tạo việc làm cho thương binh, bệnh binh tăng thu nhập, hỗ trợ phát triển sản xuất… + Tổ chức giao lưu văn nghệ, cổ vũ tinh thần người có cơng Ổn định thương tật, bệnh tật cho anh em thương bệnh binh Ổn định đời sống : đưa gia đình sách có mức sống trung bình trở lên Ổn định gia đình: gia đình vui vẻ, hoà thuận Các đơn vị thực tốt phong trào phường, xã quan đoàn thể : Nghi Hải, Nghi Hương, Nghi Hoà, Nghi Tân, phòng GD – ĐT, Hội phụ nữ, Hội chữ thập đỏ, tập đoàn Hồng Thái – Sit… Với nhiều hình thức chăm sóc có hiệu vậy, ngày nâng cao sức khoẻ cho anh em thương bệnh binh; tạo cho họ niềm vui sống, sớm ổn định sống, phát triển kinh tế gia đình • Chương trình xây dựng quỹ “Đền ơn đáp nghĩa ” Ngày 9/11/1998, Chính phủ ban hành nghị định số 91/1998/NĐ-CP việc xây dựng quản lý quỹ “đền ơn đáp nghĩa “ nước vận động ủng hộ theo tình cảm trách nhiệm xã hội tổ chức cá nhân Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa “được sử dụng để tu bổ, xây dựng nghĩa trang nhà bia tên liệt sỹ; hỗ trợ để xây dựng sửa nhà cho gia đình có cơng với cách mạng; thăm hỏi gia đình sách gặp khó khăn sống vào dịp lễ lớn Đây việc làm hợp đạo lý, thể tình cảm trách nhiệm người người hi sinh Tổ quốc Quán triệt tinh thần trên, nhiều năm qua Phòng NVLĐTBXH Thị Xã Cửa Lò kết hợp với UBND Thị xã phát động tổ chức vận động, xây dựng quản lý quỹ “Đền ơn đáp nghĩa “,để người dân hiểu biết tự nguyện tham gia Công tác quản lý quỹ thực chặt chẽ, điều lệ, khơng xảy thất sử dụng mục đích, đối tượng Kết thu quỹ “Đền ơn đáp nghĩa “ khả quan, theo báo cáo tổng kết đến tháng 4/2008 phòng NVLĐTBXH, cụ thể sau : Phường, xã Nghi Hải Nghi Hoà Nghi Hương Nghi Tân Nghi Thu Số tiền ( Triệu đồng ) 30 21 25 27 20 33 Nghi Thuỷ Thu Thuỷ Tổng 25 17 165 Như vậy, địa bàn Thị Xã Cửa Lò 100% phường, xã có quỹ “Đền ơn đáp nghĩa “ kho bạc Nhà nước Thị Xã Cửa Lị • Chương trình tặng sổ tiết kiệm tình nghĩa Tặng sổ tiết kiệm chương trình thiết thực góp phần trợ giúp cho NCCVCM người có cơng với cách mạng gặp khó khăn đời sống cần vốn để làm ăn đối tượng tặng sổ tiết kiệm tình nghĩa Sổ tiết kiệm tặng với mục đích nhằm hỗ trợ người có cơng kinh phí để sản xuất, giải nhu cầu thiết yếu thân gia đình Chương trình tặng sổ tiết kiệm tình nghĩa quan, đơn vị cá nhân địa bàn Thị Xã hưởng ứng thể cách tích cực Hàng năm ngày lễ lớn phường xã, đơn vị tổ chức tặng sổ tiết kiệm tình nghĩa cho đối tượng sách gặp khó khăn với giá trị sổ từ 300.000đ – 500.000đ Từ năm 2001 – 2007 toàn Thị xã tặng 1530 sổ với tổng số tiền lên đến 612.000.000đ Một số xã phường thực tốt chương trình tặng sổ tiết kiệm tình nghĩa phường Nghi Hải, xã Nghi Hương • Chương trình chăm sóc bố mẹ, vợ liệt sỹ già yếu cô đơn, phụng dưỡng Bà Mẹ VNAH, đỡ đầu liệt sỹ mồ côi Đây chương trình thiết thực quan trọng, nhân dân Thị Xã coi trọng thực tích cực với hình thức cụ thể : biếu tiền hàng tháng, tặng sổ tiết kiệm; giúp xây dựng sửa chữa nhà ở, thăm hỏi động viên lễ tết, ốm đau tổ chức tang lễ qua đời…Đặc biệt cháu liệt sỹ tạo điều kiện, giúp đỡ để cháu học hành chu đáo, học nghề có việc làm phù hợp… Trong thời gian qua phũng NVLĐTBXH Thị xà Cửa Lò đà tham mu với cấp uỷ đảng đạo tốt việc sau: nắm số ngời hoàn cảnh cần chăm sóc, phụng dỡng địa bàn Thị XÃ; vận động quan đoàn thể nhận chăm sóc, phụng dỡng, tổ chức kết nghĩa đỡ đầu liệt sỹTừ việc làm có hiệu trên, góp phần cho thấy quan tâm Đảng, Chính quyền nhân dân Thị Xà Cửa Lò đối tợng Có thể nói việc thực 05 chơng trình chăm sóc đời sống ngời có công Thị Xà Cửa Lò đà đợc triển khai thực có hiệu Đây thực chơng trình có ý nghĩa, bù đắp thiếu hụt gia đình mà bổ sung thêm cho sách u đÃi Nhà Nớc 34 ngày hiệu Nhờ ®êi sèng cđa bé phËn NCC ë Cưa Lß ®· dần đợc cải thiện vào ổn định 3.3 Tình hình thực kế hoạch kỉ niệm 61 năm ngày Thơng binh liệt sỹ ( 27/07/1947 27/07/2008 ) Thị xà Cửa lò vùng đất ven biển giàu truyền thống cách mạng kháng chiến giải phóng dân tộc bảo vệ tổ quốc đà đóng góp lớn, sức ngời sức Với đạo lí truyền thống Uống nớc nhớ nguồn Đền ơn đáp nghĩa thực pháp lệnh u đÃi NCCVCM năm qua Thị Xà Cửa Lò đà làm tốt công tác TB, LS, NCC tập trung giải tồn đọng sau chiến tranh chăm lo nâng cao đời sống vật chất, tinh thần TB, LS, NCCVCM, tiến tới kỷ niệm 61 năm ngày thơng binh liệt sü ( 27/07/1947 – 27/07/2008) Ban thêng vơ ThÞ đy đà yêu cầu cấp Đảng, quan, MTTQ ban ngành, đoàn thể nhân dân làm tốt sè néi dung sau: - Tỉ chøc träng thĨ bi mít tinh kỷ niệm 61 năm gặp mặt TB, LS, NCCVCM toàn Thị XÃ, nhằm tuyên truyền chủ trơng sách Đảng, Nhà nớc TB, LS NCCVCM phát huy truyền thống yêu nớc, chủ nghĩa anh hùng cách mạng,đạo lý uống nớc nhớ nguồn dân tộc thành công tác TB, LS, NCCVCM 61 năm qua - Tiến hành lễ tổng kết thực PLƯĐNCCVCM sở từ xÃ, phờng đơn vị xây dựng kế hoạch hành ®éng, thùc hiƯn tèt chÝnh s¸ch TB, LS , NCCVCM, phát động phong trào ủng hộ quỹ Đền ơn đáp nghĩa thời gian tới, gắn với tổ chức tốt hoạt động kỷ niệm 61 năm ngày thơng binh, liệt sỹ - Đẩy mạnh vận động toàn dân chăm sóc gia đình TB, LS, NCCVCM, giúp gia đình sách khắc phục khó khăn, cải thiện sống - Chú trọng cải cách thủ tục hành chính, đồng thời có biện pháp phòng ngừa xử lý nghiêm khắc vụ tiêu cực, thiếu tinh thần trách nhiệm, quan liêu tham nhũng, cố ý làm trái trình thực sách u đÃi NCCVCM - Tiếp tục thực đầy đủ, kịp thời chế độ sách Đảng, Nhà nớc, TB, gia đình LS, NCCVCM Quan tâm chăm lo giúp đỡ, nâng cao đời sống đặc biệt quan tâm gia đình sách có nhiều khó khăn, NCCVCM sống cô đơn, không nơi nơng tựa để 100% gia đình sách có mức sống trung bình trở lên so với dân c địa phơng - Tổ chức biểu dơng điển hình tiên tiến, tiêu biểu kỷ niệm 61 năm ngày TBLS cách phong phú sinh động, thiết thực, tránh lÃng phí ( gơng gia đình sách làm kinh tế giỏi; gơng xÃ, 35 phờng làm tốt công tác TBLS; gơng em gia đình sách vợt khó học giỏi) - Tổ chức tặng quà, tiền, học bổng cho đối tợng sách, phong trào áo lụa tặng bà; tặng sổ tiết kiệm tình nghĩa Cấp phơng tiện chỉnh hình cho TB, LS; tổ chức thăm viếng đặt vòng hoa nghĩa trang liệt sỹ xÃ, phờng Từ hoạt động thực tiễn, UBND Thị Xà đà ngày hoàn thiện công tác chăm sóc đời sống ngời có công đà đạt đợc kết tốt đẹp, góp phần nâng cao chất lợng sống ngời có công, ổn định tinh thần, nâng cao, cải thiện vật chất để nối tiếp truyền thống anh hùng cách mạng, tinh thần nhân đạo dân tộc Việt Nam 3.4 Xây dựng phờng, xà làm tốt công tác chăm sóc đời sống thơng binh, đình liệt sỹ ngời có công Thị Xà Cửa Lò XÃ, phờng cấp sở thuộc hệ thống quản lý hành Nhà nớc, nơi sinh sống đối tợng sách gia đình họ Vì xÃ, phờng có điều kiện gần dân, nắm bắt kịp thời tâm t, tình cảm, sở trờng, nguyện vọng nh tăng giảm số lợng đối tợng sách Trong công tác xà hội hoá đời sống ngời có công việc xây dựng xÃ, phờng làm tốt công tác TB, LS có ý nghĩa quan trọng nhằm đẩy mạnh toàn diện công tác chăm sóc đời sống NCCVCM Trong năm qua Đảng uỷ, quyền Thị Xà Cửa Lò đà quan tâm đạo phát động phong trào xây dựng xÃ, phờng làm tốt công tác chăm sóc đời sống ngời có công Thị xà đà thành lập ban đạo gồm đại diện cấp uỷ, quyền số ban ngành đoàn thể liên quan đồng chí PCT UBND làm trởng ban Kết đạt đợc vào tháng 4/2008 Thị xà có phờng,2 xà làm tốt công tác TB, LS Đặc biệt điển hình phờng, xà làm tốt công tác phờng Nghi Hải Đây phờng nằm phía nam Thị xÃ, toàn phờng có 200 hộ gia đình sách Đảng uỷ, UBND phờng Nghi Hải quan tâm đạo chặt chẽ công tác TB, LS Nhân dân phờng nhận thức đắn trách nhiệm công tác TB, LS phờng công tác đà đạt đợc kết thiết thực nh : tất gia đình phờng có nhà mái ngói mái kiên cố; 100% hộ có phơng tiện nghe nhìn; phờng đà tặng đợc 06 nhà tình nghĩa nhận đỡ đầu 15 gia đình LS tất gia đình sách có mức sống trung bình trở lên so với mức sống nhân dân phờng Những tồn tại, hạn chế việc thực sách u đÃi Nhà nớc NCCVCM địa bàn Thị Xà Cửa Lò 4.4 Những tồn 36 Qua 14 năm thực sách u đÃi xà hội thơng binh, gia đình liệt sỹ, ngời có công với cách mạng gia đình họ đà bộc lộ số tồn bÊt cËp nh sau : * VỊ phÝa Nhµ níc, Chính quyền cán công tác TB, LS, NCCVCM: - Một số văn quy định điều kiện tiêu chuẩn xác định ngời có công đơc hởng chế ®é cßn cã nhiỊu ®iĨm cha thĨ, cha phï hợp với thời kỳ cách mạng Việc ban hành thông t hớng dẫn thực sách ngời có công cha đồng kịp thời, gây khó khăn công tác giải chế độ ngời có công Mặc dù phủ đà có Nghị Định thực nhng sở ban ngành cha có văn hớng dẫn kịp thời nh : chế độ trợ cấp u đÃi hoc ®êng ®èi víi th¬ng binh, bƯnh binh, ngêi tham gia kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa họcdo ảnh h ởng đến việc thực sách - Trong quản lý Nhà nớc sách NCC, quyền hạn, trách nhiệm cha đợc quy định rõ Đặc biệt phờng, xà cán làm công tác LĐTB-XH không định suất biên chế sở; thờng phải làm nhiệm vụ kiêm nhiệm, hay bị thay đổi, không ổn định hiệu công tác hạn chế - Chế độ trợ cấp chho ngời có công so với thực tiễn cha đáp øng møc sèng so víi mỈt b»ng thu nhËp cđa ngời dân - Cán làm công tác LĐTBXH phờng xà chế độ sách đÃi ngộ, hỗ trợ cha hợp lý để đáp ứng yêu cầu công việc - Tổ chức lớp tập hn, båi dìng nghiƯp vơ cha phï hỵp, cha thùc hiệu tình hình thực tế địa phơng - Công tác điều tra hàng năm hoàn cảnh sống, tâm t, nguyện vọng, nhu cầu đối tợng sách cha đợc thờng xuyên * Về phía thân đối tợng - Một số hộ sách xuất t tởng ỷ lại, muốn trì tranh thủ chế độ u đÃi Nhà níc, tÝnh tù lùc cha cao - Mét sè bé phận gia đình sách có nguy tái nghèo thiếu việc làm, việc làm không ổn định tích lũy Tóm lại : Việc thực chăm sóc mang tính giÃn đều, bình quân; phối hợp ban ngành, đoàn thể công tác chăm sóc đời sống ngời có công cha đợc chặt chẽ, cha thực trở thành ý thức trách nhiệm thờng xuyên nhân dân 4.5 Nguyên nhân dẫn đến tình trạng - Các cấp, ngành, đơn vị sở cha nhận thức sâu sắc công tác chăm sóc đời sống ngời có công Vì tổ chức thực hạn chế cha thiết thực so với yêu cầu nhiệm vụ Đặc biệt xÃ, 37 - - phờng cha xây dựng kế hoạch cụ thể, thực hỗ trợ đời sống ngời có công; đảng viên cha thực sát phong trào chăm sóc đời sống TB, LS, NCCVCM địa phơng Việc sử dụng nguồn lực hỗ trợ gia đình sách nhiều bất cập, cha sát thực với hoàn cảnh vật chất khuyến nông, khun ng, d¹y nghỊ; cã cho vay vèn nhng cha đảm bảo hộ sản xuất, thông qua thị trờng tiêu thụ sản phảm Bản thân số phận ngời có công cha nhận thức đắn trách nhiệm, lợi ích nên có t tởng chờ, ỷ lại, thiếu ý chí vợt lên hoàn cảnh Công tác tuyên truyền vận động cha sâu, cha thờng xuyên; hình thức tuyên truyền đơn điệu hiệu cha cao Năng lực, trình độ chuyên môn số cán làm công tác TB, LS NCCVCM sở nhiều hạn chế; đa số cha qua đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ Bài học kinh nghiệm trình tổ chức thực pháp lệnh Qua 14 năm thực sách u đÃi, với kết đà đạt đợc số điểm tồn rút mét sè kinh nghiƯm chđ u ®Ĩ thùc hiƯn tèt sách thơng binh, liệt sỹ ngời có công Thị Xà Cửa Lò nh sau: - Trớc hết phải nhận thức đắn nhiệm vụ, trách nhiệm tnực sách xà hội Từ có tập trung cấp uỷ đảng, quyền, phối hợp chặt chẽ đoàn thể tuyên truyền giáo dục, vận động quần chúng, tổ chức phong trào thi đua thực ngày tốt sách thơng binh, liệt sỹ, ngời có công - Động viên thơng binh, gia đình liệt sỹ, ngời có công thân nhân họ nêu cao ý chí tự lực tự cờng, gơng mẫu vơn lên tiếp tục đóng góp công sức, tài năng, trí tuệ nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc, đa quê hơng ngày lên - Từ thị xà đến phờng, xà ngành LĐTBXH phải trực tiếp tham mu, giải tốt, đúng, đầy đủ, kịp thời chế độ sách theo quy định Nhà nớc Đồng thời tham mu đạo, vận động, xây dựng phong trào đền ơn đáp nghĩa, xà hội hoá việc chăm sóc thơng binh, liệt sỹ, gia đình có công với cách mạng - Kiện toàn đội ngũ cán công tác LĐTBXH phờng, xà thờng xuyên tổ chức tập huấn kỹ làm công tác sách cho cán trực tiếp, bớc chuyên môn hoá cán làm công tác LĐTBXH phờng xÃ; bố trí ổn định để tích luỹ kinh nghiệm, nắm đối tợng, tổ chức phong trào quần chúng nhằm chăm sóc tốt 38 đối tợng sách - Động viên nhân rộng mô hình tiên tiến, hình thức phong phú, đa dạng nhân dân hoạt động chăm sóc giúp đỡ tạo điều kiện cho gia đình liệt sỹ, thơng binh, bệnh binh, ngời có công với cách mạng em họ phát huy lĩnh vực đời sống xà hội - Tăng cờng thực quy chế dân chủ sở, công khai dân chủ xác nhận tổ chức thực sách Phần III - Phơng hớng nhiệm vụ số giải pháp, kiến nghị nhằm thực tốt công tác xà hội hoá chăm sóc ngời có công Thị Xà Cửa Lò Phơng hớng, nhiệm vụ Đẩy mạnh phong trào toàn dân chăm sóc đời sống ngời có công không thuộc trách nhiệm Đảng Nhà nớc mà trách nhiệm toàn xà hội - Tiếp tục tuyên truyền sâu rộng đến tầng lớp nhân dân truyền thống cách mạng, truyền thống uống nớc nhớ nguồn dân tộc ta Từ nhân dân ý thức việc chung sức chăm sóc ngời có công mặt khác, phải cập nhật phổ biến rộng rÃi nhân dân chủ trơng sách Nhà níc vỊ chÕ ®é u ®·i ®èi víi ngêi cã công - Phấn đấu 100% phờng xà không để gia đình sách tái nghèo nâng cao mức sống gia đình sách so với mức sống trung bình toàn thị xà - Thực chế độ sách Đảng Nhà nớc, chi trả trợ cấp theo quy định hành Rà soát xác minh trờng hợp tồn đọng để xem xét công nhận ngời có công theo quy định pháp luật - Quản lý, thờng xuyên tu bổ, sửa chữa đài tởng niệm, nhµ bia liƯt sü, nghÜa trang liƯt sü - Thêng xuyên thăm hỏi động viên gia đình sách vào ngày lễ lớn tặng quà sổ tiết kiệm tình nghĩa cho gia đình gặp khó khăn 39 Giải pháp kiến nghị 2.1 Giải pháp - Xây dựng hoạt động chăm sóc NCC sát với thực tế địa phơng để từ đề kế hoạch thiết thực - Triền khai chơng trình chăm sóc NCC cách cụ thể : + Công tác xây dựng nhà tình nghĩa : Khi thực cần nắm tình hình vấn đề nhà gia đình sách động viên nhân dân địa bàn thị xà quyên góp, ủng hộ tiền, công sức, nguyên vật liệu để giúp đỡ gia đình sách làm sửa chữa nhà + Công tác ổn định đời sống TB, BB : Giao đất vị trí thuận tiện cho gia đình sách sản xuất kinh doanh, miễn thuế nhà đất tạo điều kiện để gia đình sách phát triển kinh tế gia đình Tổ chức chăm sóc sức khoẻ cho NCC nhà, mở lớp đào tạo dạy nghề cho em gia đình sách khuyến khích doanh nghiệp đóng địa bàn nhận em gia đình sách vào làm việc - Công tác xây dựng quỹ đền ơn đáp nghĩa : huy động đóng góp toàn dân, thành lập ban xây dựng quản lý quỹ nhằm sử dụng quỹ hợp lý tránh thất thoát, tiêu cực - Công tác tặng sổ tiết kiệm tình nghĩa.: phải tạo nguồn kinh phí tặng sổ, huy động ủng hộ đơn vị, tổ chức kinh doanh, nắm hoàn cảnh sống trờng hợp để tặng sổ cho phù hợp - Đẩy mạnh công tác xây dựng phờng, xà làm tốt công tác TB, GĐLS NCCVCM sở Có biểu dơng khen thởng kịp thời - Đối với công tác thơng binh, liệt sỹ : cần xây dựng đội ngũ cán làm công tác LĐTBXH có phẩm chất, đạo đức lực trình độ chuyên môn; toàn tâm, toàn ý phục vụ công tác; hiểu biết đầy đủ sách, chế độ ngời có công Mỗi xà phờng thiết phải có cán chuyên trách công tác LĐTBXH đà qua đào tạo Có kế hoạch đào tạo bồi dỡng nghiƯp vơ cịng nh cã chÕ ®é u ®·i thể cán Với giải pháp nêu cấp Uỷ, Chính quyền tay đợc ủng hộ quần chúng nhân dân, tất đồng lòng chung sức, phát huy u điểm, khắc phục tồn chắn Thị Xà Cửa Lò làm tốt công tác chăm sóc TB, LS NCCVCM , phát triển mạnh phong trào toàn dân, ổn định tình hình kinh tế - xà hội địa bàn Thị xà nhằm tạo tiền đề phát triển cho Thị Xà tơng lai 2.2 Đề xuất kiến nghị - Các quan Nhà nớc có thẩm quyền cần ban hành quy định chặt chẽ hơn, chế cụ thể nhằm tạo hành lang pháp lý cho việc triển khai thực công tác xà hội hoá NCC để khỏi xảy tình trạng tuỳ tiện, thiếu công bằng, tạo kẽ hở phát sinh thất thoát tiêu 40