B GIO DC V O TO TRNG I HC KINH T QUC DN Cụng trỡnh ny c hon thnh ti * Trng i hc Kinh t Quc dõn Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS Phan Tố Uyên MAI YAYONGYIA TS Nguyễn Việt Cờng Phn bin 1: CHíNH SáCH NHà NƯớC Hỗ TRợ XUấT KHẩU HàNG HOá CủA NƯớC CộNG HOà DÂN CHủ NHÂN DÂN LàO Phn bin 2: Phn bin 3: Chuyên ngành : KINH Tế Và QUảN Lý THƯƠNG MạI Mã số : 62 34 01 21 Lun ỏn s c bo v ti Hi ng chm lun ỏn cp Nh nc hp ti Trng i hc Kinh t Quc dõn H Ni vo hi gi ngy thỏng TểM TT LUN N TIN S KINH T Cú th tỡm hiu lun ỏn ti: - Th vin Quc gia - Th vin i hc Kinh t Quc dõn H Ni - 2015 nm 2015 LI M U S cn thit ca ti lun ỏn Trong bi cnh ton cu húa v t húa thng mi hin nay, hot ng xut khu ó v ang l ng lc tng trng v phỏt trin kinh t xó hi ca mi quc gia, t cỏc nc ang phỏt trin n cỏc nc phỏt trin Cú th núi, y mnh xut khu tr thnh mc tiờu sng cũn ca tt c cỏc quc gia Tuy nhiờn, t c mc tiờu ny, s can thip ca nh nc thụng qua cỏc chớnh sỏch h tr xut khu l nhu cu tt yu Nu khụng cú s h tr, nh hng v khuyn khớch ca nh nc thỡ cỏc doanh nghip, c bit ca cỏc nc ang phỏt trin khú cú th thnh cụng trờn th trng th gii Nhng chớnh sỏch h tr xut khu ca cỏc quc gia, mt mt va phi ỏp ng mc tiờu quc gia vic nh hng th trng v mt hng, va khụng c trỏi vi cỏc cam kt v thụng l quc t i vi nc CHDCND Lo, l mt nc i sau mi gia nhp WTO, kinh nghim cha nhiu nhng li cú nhiu hn ch v nng lc cnh tranh ca doanh nghip, chớnh sỏch h tr xut khu ca chớnh ph Lo cng tr nờn khú khn Do ú, ti nghiờn cu lun ỏn cú ý ngha cp bỏch v v lý lun v thc tin Vỡ vy, tụi ó la chn ti: Chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa ca nc CHDCND Lo lm nghiờn cu cho lun ỏn tin s ca mỡnh Tng quan cỏc cụng trỡnh khoa hc liờn quan n ti 2.1 Cỏc cụng trỡnh trờn th gii Phỏt trin hot ng xut khu hng húa v nhng chớnh sỏch ca nh nc h tr xut khu hng húa ó c nhiu cụng trỡnh nc v trờn th gii nghiờn cu liờn quan cp ti cỏc mc v ni dung khỏc c v mt lý lun v thc tin The key issues of the improvement of export promotion policy at the macroand micro levels ca tỏc gi Karen Grigoryan ( nm 2008 Armenian State University of Economics, Yerevan, Armenia ) Sỏch tham kho v Nõng cao sc cnh tranh ca nn kinh t Vit Nam quỏ trỡnh hi nhp kinh t quc t (2003) ca GS Chu Vn Cp (ch biờn) Cun sỏch phỏt huy li th so sỏnh y mnh tng trng ca Vit Nam iu kin hin ca PGS.TS Vừ Vn c nh xut bn chớnh tr quc gia nm 2004 Hon thin chớnh sỏch thng mi quc t ca Vit Nam iu kin hi nhp kinh t quc t lun ỏn tin s ca Mai Th Cng (2006) Lun ỏn tin s ca Nguyn Th Thỳy Hng (2014) Chớnh sỏch thỳc y xut khu hng húa ca Vit Nam vo th trng EU iu kin tham gia vo WTO Lun ỏn tin s ca Lờ Thanh Bỡnh (2010) Cụng nghip húa hng v xut khu ca Thỏi Lan, kinh nghim v kh nng dng vo Vit Nam ti nghiờn cu khoa hc cp b nm 1998 C s khoa hc v chin lc h tr xut khu cho cỏc hp tỏc xó v cỏc doanh nghip va v nh ca Vit Nam, Tỏc gi V Lu Ngoi ra, cũn rt nhiu cỏc cụng trỡnh nghiờn cu khoa hc khỏc ó nghiờn cu tng loi nụng sn xut khu ca Vit Nam thi gian qua nh: Nõng cao sc cnh tranh mt s mt hng nụng sn xut khu ch yu ca Vit Nam iu kin hi nhp kinh t quc t Lun ỏn tin s ca PGS.TS Ngụ Th Tuyt Mai Lỳa go Vit Nam trc thiờn niờn k mi hng xut khu ca TS Nguyn Trung Vn; C phờ Vit Nam v kh nng cnh tranh trờn th trng th gii ca TS Nguyn Tin Mnh; Cõy chố Vit Nam: Nng lc cnh tranh xut khu v phỏt trin ca TS Nguyn Hu Khai; Mt s gii phỏp phỏt trin xut khu cao su t nhiờn ca Vit Nam n nm 2010, ca B Cụng thng v.v 2.2 Cỏc cụng trỡnh nc Trong nhiu nm tr li õy ó cú nhiu ti, d ỏn ca cỏc B, ngnh, vin nghiờn cu ó tin hnh nghiờn cu cỏc thuc v chớnh sỏch h tr xut khu hng húa trờn nhng khớa cnh v mc khỏc Lun ỏn tin s : Hon thin chớnh sỏch thng mi quc t ca nc Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo n nm 2020(2011) ca tỏc gi Phongtisouk Siphomthaviboun Lun ỏn tin s Phỏt trin th trng xut khu hng húa ca nc CHDCND Lo n nm 2020 (2011) ca tỏc gi Phoxay Sitthisonh Lun ỏn tin s Chớnh sỏch xut khu cỏc mt hng chin lc ca nc CHDCND Lo (2012) ca tỏc gi Khamphet Vongdala Tuy nhiờn cho n cỏc cụng trỡnh nghiờn cu cha cp y , mt cỏch ton din v chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa ca nc CHDCND Lo iu kin l thnh viờn ca t chc thng mi th gii (WTO) Hu ht cỏc nghiờn cu mi ch dng li chớnh sỏch thng mi, hay chớnh sỏch xut khu hng húa Mt s lun ỏn i sõu vo phõn tớch chớnh sỏch v gii phỏp thỳc y xut khu mt s mt hng c th, n l, t ú a gii phỏp nhm phỏt huy li th cnh tranh v y mnh xut khu cỏc mt hng ch lc, hon thin chớnh 4.2 Phm vi nghiờn cu - Phm vi khụng gian: Lun ỏn nghiờn cu chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa ca nc CHDCND Lo thi gian 10 nm t 2001 n 2014 - Phm vi thi gian: Chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa ca nc CHDCND Lo t 2001-2014 phự hp vi tỡnh hỡnh thc t Lo ó gia nhp WTO vo thỏng nm 2013, lun ỏn phõn tớch theo hai giai on t 2001-2013 l giai on trc Lo gia nhp t chc thng mi th gii (WTO) v giai on t 2013 tr i sau Lo gia nhp WTO ng thi lun ỏn xut gii phỏp hon thin chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa n nm 2025 Phng phỏp nghiờn cu thc hin ti, lun ỏn s dng nhiu phng phỏp nghiờn cu khỏc bao gm phng phỏp h thng, phng phỏp thng kờ, phng phỏp so sỏnh, phng phỏp phõn tớch v tng hp lun gii thc tin Ngun d liu: Ngun th cp: ti s dng ngun d liu thu thp c t cỏc bỏo cỏo ca cỏc b ngnh nh: Bỏo cỏo B Cụng Thng, B Nụng Nghip v Lõm nghip, B Ti Chớnh Ngun d liu thu thp t cỏc ngun bỏo chớ, internet, Ngun s cp: Tin hnh iu tra kho sỏt cỏc doanh nghip xut khu hng húa ti Lo hin s dng bng hi cu trỳc cõu Bng hi c xõy dng da trờn chớnh sỏch c a nghiờn cu v mc h tr ca cỏc chớnh sỏch i vi hot ng xut khu hng húa ca nc CHDCND Lo hin Phng phỏp nh lng nhm lng húa mc tỏc ng ca tng chớnh sỏch h tr xut khu hng húa n hot ng xut khu hng húa ca nc CHDCND Lo sỏch thng mi, chớnh sỏch hng vo xut khu Do ú cn phi cú nhng nghiờn cu chuyờn sõu, c th, thụng qua h thng húa lý lun, la chn mụ hỡnh phõn tớch cỏc chớnh sỏch v hng tỏc ng ca cỏc chớnh sỏch nh nc h tr hot ng xut khu ca nc CHDCND Lo, phõn tớch rừ thc trng vic thc hin cỏc chớnh sỏch ny t ú xut c nhng gii phỏp c bn cú tớnh kh thi, b chớnh sỏch h tr hp lý nhm y mnh hot ng xut khu hng húa iu kiờn hi nhp kinh t quc t v l thnh viờn ca t chc thng mi th gii (WTO) ca nc CHDCND Lo n nm 2025 Mc tiờu v nhim v nghiờn cu 3.1 Mc tiờu nghiờn cu Trờn c s nghiờn cu lý lun c bn, phõn tớch thc trng chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa ca nc CHDCND Lo, lun ỏn xut nh hng v gii phỏp hon thin chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa ca nc CHDCND Lo 3.2 Nhim v nghiờn cu thc hin mc tiờu tng quỏt nờu trờn, lun ỏn cú nhng nhim v c th sau: - H thng húa nhng lý lun c bn v chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa ca cỏc quc gia ng thi ch cỏc nhõn t nh hng ti chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa ca cỏc quc gia - Nghiờn cu mt s kinh nghim quc t v chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa v rỳt bi hc cho nc CHDCND Lo - Phõn tớch thc trng chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa v c lng cm tớnh qua iu tra nhng chớnh sỏch h tr i vi xut khu hng húa ca nc CHDCND Lo - xut nh hng v gii phỏp hon thin chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa ca nc CHDCND Lo iu kin l thnh viờn ca T chc thng mi th gii (WTO) i tng v phm vi nghiờn cu 4.1 i tng nghiờn cu Lun ỏn trung nghiờn cu nhng lý lunv thc tin v chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa ca nc CHDCND Lo Nhng úng gúp khoa hc ca lun ỏn 6.1 Nhng úng gúp mi v mt hc thut, lý lun T lý lun v chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa, Lun ỏn ó phõn tớch lm sỏng t nhng tỏc ng to ln ca chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa ca cỏc quc gia núi chung v i vi CHDCND Lo núi riờng c th l : (1) Ch s cn thit ca chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa v nhng tỏc ng ca chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa ca cỏc quc gia, lm ni bt, vai trũ v tm quan trng ca chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa, c bit l i vi cỏc nc kộm phỏt trin nh CHDCND Lo iu kin l thnh viờn ca T chc thng mi th gii (WTO) (2) Xut phỏt t bi cnh quc t v nc, Lun ỏn ó ch rừ chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa phi theo kp quỏ trỡnh t húa thng mi ton cu vi s gia tng cỏc yu t tri thc sn phm xut khu Bờn cnh ú vic xõy dng trin khai quy hoch, k hoch phỏt trin xut khu trờn thc t ca CHDCND Lo cũn chm tr CHNG NHNG VN Lí LUN C BN V CHNH SCH NH NC dn n b ng, lỳng tỳng vic xõy dng quy trỡnh chớnh sỏch, thc thi chớnh sỏch v ỏnh giỏ chớnh sỏch nh nc h tr xut khu ca Lo H TR XUT KHU HNG HểA CA CC QUC GIA (3) Lun ỏn ó ch rừ nhng im hp lý vic hon thin v thc thi chớnh sỏch ca Lo ó c iu chnh tng bc v ỏp ng vi yờu cu phỏt trin ca t nc, phự 1.1 Nhng c bn v chớnh sỏch Nh nc h tr xut khu hng húa ca hp vi cỏc quy nh ca WTO v thụng l quc t Bờn cnh ú lun ỏn cng ch nhng bt cp hoch nh chớnh sỏch nh nc h tr xut khu ca Lo cú tớnh rừ rng, 1.1.1 Khỏi nim, cn c hỡnh thnh chớnh sỏch v s cn thit khỏch quanca minh bch khụng cao Vic xõy dng trin khai quy hoch, v thc thi cha gn kt cht ch 6.2 Nhng xut mi rỳt t kt qu nghiờn cu (1) Lun ỏn xỏc nh cn y nhanh quỏ trỡnh m phỏn ký kt Hip nh thng cỏc quc gia chớnh sỏch Nh nc h tr xut khu hng húa ca cỏc quc gia a Khỏi nim chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa Chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa l mt h thng cỏc nguyờn tc, bin phỏp kinh t, hnh chớnh v phỏp lut thớch hp m Nh nc ỏp dng nhm mi Lo vi cỏc nc tn dng u ói chớnh sỏch nhp khu ca cỏc nc xut khu ti vic gim v xúa b ro cn thu quan vi mt s mt hng ch lc ca Lo nh dt to iu kin v giỳp cỏc doanh nghip thụng qua cỏc chớnh sỏch tr giỳp v mt may, nụng sn, th cụng m ngh xut khu sang cỏc nc õy l iu kin tiờn quyt hon thin v i mi chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa ca Lo ca mt nc mt thi k nht nh Chớnh sỏch nh nc h tr xut khu bao thi gian ti (2) Lun ỏn cho rng, vic hon thin chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa ca Lo cn phi to c ch phi hp cht ch v hiu qu gia cỏc B, Ban, Ngnh t Trung ng n a phng xõy dng, hoch nh v thc thi chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa (3) Giỏm sỏt cht ch v to s phi hp gia xõy dng chớnh sỏch v thc thi chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa theo hng tuõn th cỏc nguyờn tc th trng, phự hp vi cỏc thụng l v chun mc quc t B cc ca lun ỏn Ngoi phn m u, kt lun, danh mc ti liu tham kho v ph lc, ni dung chớnh ca lun ỏn c chia thnh chng nh sau: Chng 1:Nhng lý lun c bn v chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa ca cỏc quc gia Chng 2:Thc trng chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa ca nc CHDCND Lo Chng 3: nh hng v gii phỏp hon thin chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa ca nc CHDCND Lo iu kin l thnh viờn ca T chc thng mi th gii (WTO) ti chớnh v h tr khỏc thc hin cỏc mc tiờu xỏc nh lnh vc xut khu gm cỏc mc tiờu di hn, s phõn tớch ỏnh giỏ thc trng v tim nng xut khu ca quc gia cng nhng c hi v thỏch thc mụi trng kinh doanh quc t y bin ng, t ú xõy dng h thng cỏc chớnh sỏch, gii phỏp v nhim v cn phi thc hin tng kh nng cnh tranh ca sn phm xut khu, nõng cao uy tớn v nh hng ca quc gia, m rng v cng c th trng, nõng cao kim ngch xut khu b Cn c hỡnh thnh chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa ca cỏc quc gia Th nht:Nng lc ti chớnh ca chớnh ph Th hai: Nng lc hoch nh chớnh sỏch ca chớnh ph Th ba: Thc trng phỏt trin kinh t, xó hi núi chung v xut khu hng húa ca quc gia noi riờng Th t: Cỏc cam kt ca quc gia vi cỏc hip nhthng mi th gii v quy tc ngoi thng quc t c S cn thit khỏch quan ca chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa ca cỏc quc gia 1) 2) Khú khn m rng v thõm nhp th trng xut khu hng húa Hn ch v 3) Hn ch v kin thc, nng lc qun lý kinh doanh núi chung v xut khu 1.2.2 Chớnh sỏch thu h tr xut khu hng húa Chớnh sỏch thu h tr xut khu hng húa ca cỏc quc gia cú th c cỏc hng húa núi riờng ca cỏc doanh nghip xut khu hin 4) Hn ch v kh nng tip cn thụng tin kinh t, th trng quc t quc gia ỏp dng mc thu u ói i vi hng xut khu hoc ỏp dng mc thu u 5) Hot ng h tr xut khu hng húa ca nh nc ỏp ng nhu cu phỏt ói i vi nguyờn liu u vo sn xut hng xut khu trin kinh t khụng ngng ca t nc 1.2.3 Chớnh sỏch phỏt trin th trng, xỳc tin thng mi h tr xut khuhng 1.1.2 C s la chn chớnh sỏch a) Tớnh hiu lc ca chớnh sỏch b) Tớnh hiu qu ca chớnh sỏch c) Tớnh hu dng ca chớnh sỏch d) Tớnh cụng bng e) Tớnh ỏp ng yờu cu ca i tng chớnh sỏch f) Tớnh thớch ỏng ca chớnh sỏch 1.1.3 Vai trũ ca chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa ca cỏc - Chớnh sỏch h tr xut khu hng húa úng vai trũ h tr phỏt trin v m rng th trng nc ngoi - Chớnh sỏch h tr hot ng xut khu hng húa h tr nhng khú khn v ti chớnh - Chớnh sỏch h tr xut khu hng húa cú vai trũ h tr kh nng tip cn thụng tin kinh t, th trng quc t húa Chớnh sỏch phỏt trin th trng, xỳc tin thng mi h tr xut khu hng húa nhm mc tiờu chung ú l thỳc y sn xut kinh doanh, y mnh xut khu hng húa, kớch thớch u t v tiờu dựng, to cụng n vic lm, to s n nh v tng trng kinh t 1.2.4 Chớnh sỏch thng nhõn h tr xut khuhng húa Chớnh sỏch thng nhõn h tr xut khu hng húa ca mi quc gia nhỡn chung u nhm mc ớch h tr cỏc doanh nghip mi thnh lp, doanh nghip va v nh hot ng lnh vc sn xut v kinh doanh hng húa xut nhp khu ú cú th l h tr v mt th tc, v mt cụng ngh sn xut 1.2.5 Chớnh sỏch u t h tr xut khu hnghúa to phỏt trin i vi hng húa xut khu rt cn cú chớnh sỏch u t, tớn dng thớch hp cho quỏ trỡnh kinh doanh, nhm chuyn húa cỏc yu t li th, - Kớch thớch tng trng kinh t nõng cao hiu qu v sc cnh tranh ca sn phm trờn th trng - Gúp phn chuyn dch c cu kinh t 1.2.6 Chớnh sỏch rung t h tr xut khu hnghúa - y mnh xut khu ca t nc Chớnh sỏch t ai, rung t l chớnh sỏch quan trng tỏc ng ti mc h tr - Nõng cao kh nng cnh tranh ca cỏc doanh nghip xut khu trờn trng quc t Cỏc chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa ca cỏc quc gia nh u t sn xut v kinh doanh xut khu u phi u t lng ti sn ln, ú Chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa cn th hin c vai trũ ca 1.2 ca nh nc i vi cỏc doanh nghip xut khu Bi cỏc doanh nghip quyt cn phi c s ng h ca nh nc chớnh sỏch rung t v mt giỏ c v mỡnh trong vic s dng cỏc cụng c cỏc bin phỏp hn ch nhng biu hin thi gian s dng khụng lnh mnh sn xut kinh doanh hng xut khu dn n hn ch s phỏt 1.2.7 Chớnh sỏch mt hng h tr xut khu hng húa trin ca xut khu hng húa ca quc gia ú thụng qua cỏc chớnh sỏch thu, chớnh Trong nn kinh t hi nhp, cnh tranh ton cu thỡ mt hng xut khu phi cú sỏch tớn dng, hay cỏc chớnh sỏch u ói c bit nh: sc cnh tranh cao, em li hiu qu ln, tc l phi chn ỳng mt hng xut khu 1.2.1 Chớnh sỏch tớn dng h tr xut khu hng húa chin lc, th hin trung c cu cỏc mt hng xut khu L mt chớnh sỏch kinh t, chớnh sỏch tớn dng h tr xut khu c nhiu 1.3Cỏc nhõn t nh hng n chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa quc gia s dng nhm h tr v cho cỏc doanh nghip sn xut v kinh doanh ca cỏc qucgia hng xut khu 1.3.1 Nhõn t v chớnh tr 1.3.2 Nhõn t v kinh t 10 1.3.3 Nhõn t v xóhi sn xut hng húa v ch bin sn phm Chớnh sỏch h tr xut khu cú s thay i 1.3.4 Nhõn t bi cnh kinh t quc t v th trng xut khu qua tng giai on, phự hp vi tỡnh hỡnh kinh t nc v quc t 1.4 Kinh nghim quc t v chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa ca 1.4.4 Kinh nghim ca Nht Bn v Hn Quc mt s quc gia v bi hc kinh nghim cho CHDCND Lo a) Kinh nghim ca Nht Bn Nht Bn luụn c th gii nhc n vi s thn k ca mỡnh cú c 1.4.1 Kinh nghim ca Thỏi Lan v chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng v trớ cao nh ngy hụm nay, Chớnh ph Nht Bn ó cú nhng chớnh sỏch h tr rt húa Chớnh ph Thỏi Lan ó a cỏc bin phỏp h tr xut khu nh: ct gim v hiu qu cho hot ng xut khu ca nc mỡnh nh; Chớnh sỏch tớn dng v chớnh thu i vi nguyờn liu thụ, thu nhp v gim thu nhp khu, thu kinh sỏch khoa hc cụng ngh doanh i vi cỏc thit b mỏy múc b) Chớnh ph Thỏi Lan ó xỏc nh c mt chin lc ỳng n, a c cỏc chớnh sỏch v k hoch rt c th tng thi k Chớnh sỏch cụng nghip húa thay th nhp khu v u tiờn xut khu da trờn Kinh nghim ca Hn Quc Chớnh sỏch tr cp xut khu Chớnh ph Hn Quc ó thc hin h tr v ti chớnh bng cỏch u tiờn cho cỏc cụng ty v xớ nghip sn xut hng xut khu c vay vi lói sut thp v ngun vn, cụng ngh ca nc ngoi v ngun nhõn lc r nc hoc gim thu cho cỏc khon thu nhp t xut khu Thc cht õy chớnh l 1.4.2 Kinh nghim ca Vit Nam hỡnh thc tr cp xut khu mt cỏch giỏn tip Nh nc cú chớnh sỏch h tr cho cỏc doanh nghip va v nh, chớnh sỏch khuyn khớch phỏt trin cỏc hp tỏc xó, chớnh sỏch phỏt trin thng nghip nỳi, hi o v vựng ng bo dõn tc Chớnh sỏch thu quan Chớnh sỏch u t 1.4.5Bi hc rỳt cho nc CHDCND Lo Chớnh sỏch thng nhõn ó tng bc hỡnh thnh cỏc kờnh lu thụng ca mt Th nht, Chớnh ph Lo cn sm nh hỡnh mt h thng bn phỏp quy s mt hng ch yu: vi s tham gia ụng o ca cỏc loi hỡnh thng nhõn thuc y v chi tit to lp c s hot ng cho cỏc doanh nghip xut khu hng cỏc thnh phn kinh t, hp tỏc xó sn xut kinh doanh, lng ngh sn xut th cụng húa thi trng quc t; hng húa chin lc xut khu v.v Vit Nam ó cú chớnh sỏch cho cỏc doanh nghip v t nhõn vay tớn dng sn xut hng xut khu cú hỡnh thc tớn dng ch yu l:Tớn dng Ngõn hng , tớn dng thng mi , tớn dng ti chớnh.Thc hin cỏc chớnh sỏch sn xut hng húa Th hai, sn xut cỏc sn phm phự hp vi th hiu, v nhu cu ca ngi tiờu dựng nc xut khu ti; Ba l, to s liờn kt cỏc doanh nghip Lo cựng xut khu hng húa v liờn kt gia doanh nghip Lo vi cỏc i tỏc; xut khu, t chc cỏc khu kinh t ch xut, cỏc khu ụ th, siờu th, xõy cỏc khu ch Bn l, tớch cc, ch ng tham gia vo cỏc din n khu vc v th gii trao i hng húa, khuyn khớch thng mi nh nc v t nhõn, Nm l, thc hin chớnh sỏch h tr y mnh hot ng xut khu ca cỏc M rng th trng v ngoi nc, h tr cỏc doanh nghip va v nh vic sn xut v xut khu Thu hỳt u t sn xut hng xut khu Nõng cao trỡnh khoa hc k thut v cụng ngh mi, tng cng sc cnh tranh sn xut doanh nghip nc; Sỏu l, Chớnh ph v cỏc c quan ban ngnh ca nc CHDCND Lo nờn thng xuyờn t chc cỏc chuyn thm cp cao ti cỏc quc gia trờn th gii; hng húa iu kin hi nhp kinh t th gii By l, t chc nhiu hi ch trin lóm quc t 1.4.3Kinh nghim ca Trung Quc Tỏm l, coi cht lng hng húa l tiờu hng u chinh phc cỏc th Xỏc nh vic nõng cao giỏ tr gia tng hng húa xut khu l tiờu im xõy dng cỏc chớnh sỏch y mnh nghiờn cu v ng dng khoa hc - cụng ngh vo trng xut khu; Chớn l, xỏc nh rừ th trng mc tiờu, t ú a chin lc xut khu 11 12 phự hp, ng thi nõng cao sc cnh tranh cho sn phm xut khu trờn th trng CHNG2 th gii; THC TRNG CHNH SCH NH NC H TR XUT KHU Chng 1: Lun ỏn ó h thng hoỏ v phõn tớch nhng lý lun c bn v xut HNG HểA CA NC CHDCND LO khu hng húa v chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa ca cỏc quc gia Thụng qua ỏnh giỏ vai trũ ca xut khu hng húa i vi s phỏt trin nn kinh t 2.1 c im t nhiờn, kinh t - xó hi ca nc CHDCND Lo ca mt quc gia, s tt yu khỏch quan phi cú nhng chớnh sỏch h tr ca nh 2.1.1 c im v iu kin t nhiờn ca nc CHDCND Lo nc i vi xut khu hng húa ca nc CHDCND Lo hin Trong iu kin Lo l mt guc gia khụng cú cng bin vi tng din tớch 236.800km2, hi nhp KTQT, gia nhp t chc thng mi th gii, hot ng h tr xut khu ú din tớch t rng l 230.800km2 chim 97,47% din tớch c nc v mt nc l hng húa ca Lo bao gm cỏc chớnh sỏch h tr: chớnh sỏch tớn dng h tr xut 6.000km2, cú chiu di t Bc n Nam l 1.799km2 v chiu rng t 100-400km., khu hng húa, chớnh sỏch thu h tr xut khu hng húa, chớnh sỏch phỏt trin th c chia thnh 18 tnh v thnh ph, dõn s khong triu, Lo cú ng biờn trng h tr xut khu hng húa, chớnh sỏch thng nhõn h tr xut khu hng húa, chung vi nm quc gia nh: Trung Hoa, Myanmar, Thỏi Lan, Vit Nam v chớnh sỏch u t h tr xut khu hng húa v chớnh sỏch rung t h tr xut khu Campuchia hng húa Trong chng mt, tỏc gi ó a nhng nhõn t nh hng ca cỏc 2.1.2 c im kinh t - xó hi ca nc CHDCND Lo chớnh sỏch ti xut khu hng húa ca cỏc quc gia hin CHDCND Lo c thnh lp t 02/12/1975, Lo cú ngun ti nguyờn phong Cỏc chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa ca quc gia ph thuc phỳ v lõm, nụng nghip, khoỏng sn v thu in Nhp tng trng trung bỡnh vo thc trng xut khu hng húa ca quc gia ú, mụi trng kinh t quc t, mụi nm 2005-2013 l 6,45% v nm 2014 t 7,9% Thu nhp bỡnh quõn u ngi trng kinh t nc nh hng ti hot ng xut khu hng húa v mc tiờu tng dn, nm 2000 t 298 USD/ngi/nm; nm 2005 t 491 USD/ngi/nm, ca chớnh ph v nh nc cỏc chớnh sỏch h tr xut khu hng húa Tỏc gi nm 2006 t 546 USD/ngi/nm, nm 2007 t 678 USD/ngi/nm, nm 2013 ó phõn tớch tng yu t ny cú tỏc ng n vic hoch nh cỏc chớnh sỏch h tr t 837 USD/ngi/nm v nm 2014 t ti 965 USD/ngi/nm xut khu hng húa ca nh nc nh th no 2.2Thc trng xut khu hng húa ca nc CHDCND Lo Trong chng mt, tỏc gi cng phõn tớch kinh nghim xut khu hng húa ca 2.2.1 Tỡnh hỡnh xut khu hng húa ca nc CHDCND Lo mt s quc gia khu vc v trờn th gii Nhng nc ó rt thnh cụng vi Kim ngch xut khu hng húa ó tng ỏng k, nm 2001 kim ngch xut chin lc xut khu hng húa ca mỡnh, v cú s tng ng vi nc CHDCND khu ca Lo t s xp x 325 triu USD Nhng nm tip theo, kim ngch xut Lo v c cu v th trng xut khu hng húa hin T ú tỏc gi rỳt nhng khu khụng ngng tng n nm 2010 ó tng lờn gn gp ln, t mc 1.282 triu bi hc kinh nghim vic hon thin cỏc chớnh sỏch h tr xut khu hng húa USD, c bit nm 2008, kim ngch xut khu t mc 1.370 triu USD Vt ca nc CHDCND Lo qua nhng khú khn ca nn kinh t v cuc suy thoỏi chung ton cu Ton b nhng lý lun c bn v xut khu hng húa v v chớnh sỏch nh Sau gia nhp WTO ngy 2/2/2013, kim ngch xut khu ca Lo ó tng nc h tr xut khu hng húa cựng vi nhng bi hc kinh nghim rỳt t hot n tng, nm 2013 t mc 3,645 triu USD, mc tng trng l 115%, õy l mc ng xut khu ca cỏc quc gia ó thnh cụng vic phỏt trin xut khu hng tng trng k lc ca Lo giai on nm 2001 n nm 2015.Tuy nhiờn, kim húa th trng th gii l c s quan trng phõn tớch v ỏnh giỏ chng ngch xut khu nm 2014 t hn 3,433 triu USD, gim 6% so vi nm 2013, nm 2015 l 3,426 triu USD ó gim xung 0.2% so vi nm 2014 13 14 2.2.2 Cỏc mt hng xut khu ch lc 2.2.3 Thc trng th trng xut khu hng húa ca CHDCND Lo Bng 2.1: Tỡnh hỡnh xut khu mt s hng húa ch lc ca Lo giai on t 2001 n 2015 n v tớnh: USD Nm Khoỏng sn Dt may Hng nụng G v sn lõm sn in nng Mc dự, gp nhiu khú khn xut khu may mc, nhng Lo khụng nhng trỡ c t trng m cũn m rng th trng xut khu sang cỏc quc phm g gia thuc liờn minh Chõu u - EU Nm 2005, t trng xut khu may mc ca Lo sang th trng Chõu u t 124,167 triu USD tng 3,64% so vi nm 2004 Sau gia nhp ASEAN, th trng xut khu ca Lo ó a dng hn v hng hoỏ ca Lo ó thõm nhp tt hn, ng vng hn ti cỏc th trng thuc cỏc 2002 3.845.180 1.477.412 92.694.000 6.890.268 61.613.636 2003 46.502.906 87.115.268 97.360.000 22.039.083 69.950.206 2004 67.435.528 99.134.385 86.295.857 30.239.587 71.443.411 2005 128.353.401 107.582.471 94.629.997 32.352.561 72.129.382 2006 492.598.504 126.169.176 101.170.281 43.424.106 96.962.305 2007 545.830.904 132.286.664 72.110.283 70.284.390 72.529.432 nh ton b nn kinh t quc dõn, cỏc doanh nghip xut khu Lo ó tn dng tt c 2008 774.239.181 255.011.287 97.133.745 63.654.246 59.328.271 hi hi nhp kinh t quc t khu vc ny tng cng hot ng xut khu hng 2009 523.610.734 141.705.033 274.592.635 90.989.621 46.016.358 húa sang cỏc nc khỏc c bit l cỏc quc gia khu vc ASEAN 2010 549.791.270 147.790.284 288.322.266 95.539.102 48.317.176 2.3 Phõn tớch thc trng chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa ca 2011 1.079.128.073 141.620.023 178.429.517 140.310.815 51.291.949 nc CHDCND Lo 2012 981.686.032 161.092.098 252.699.870 184.271.139 72.046.964 2.3.1Chớnh sỏch tớn dng h tr xut khu hng húa ca nc CHDCNDLo 2013 1.766.934.035 289.876.260 546.558.351 328.550.452 129.584.189 2014 1.325.419.046 310.568.760 586.117.905 239.535.769 159.907.992 2015 1.259.129.435 321.547.041 495.559.486 319.882.731 144.689.305 Ngun: B Cụng thng: Thụng kờ thng mi xut - nhp khu nm 2001- 2015, Viờng Chn Cỏc mt hng ch yu xut khu sang cỏc nc lỏng ging nh Thỏi Lan v Vit Nam ch yu l ngụ, c phờ, go, u vng, si, trõu bũ, cỏnh kin, ú chim t trng nhiu nht l mt hng ngụ Bờn cnh ú, khoỏng sn l mt hng cú giỏ tr xut khu ln nht ca Lo, vi kim ngch hn hai trm triu USD c xut cho Thỏi Lan v hn mt trm triu USD vo Vit Nam ng th hai l in xut khu sang Thỏi Lan vi kim ngch nm 2010 lờn ti xp x 288 triu USD v nm 2014 lờn ti 586 triu USD Hin Lo tip tc xõy dng nhiu nh mỏy thy in v cú tim nng v thy in rt ln, nht l phớa Bc v phớa Nam nc thnh viờn ASEAN v mt s nc khỏc Nhng th trng truyn thng tip tc tng mnh iu ny cú th lý gii bi nguyờn nhõn Lo ó tr thnh thnh viờn ca ASEAN, mt s ro cn v hn ngch b d b, ro cn v thu sut nhp khu vo cỏc nc c ct gim v mt s cỏc nguyờn nhõn khỏc Bờn cnh ú, nhn thc tm quan trng ca hot ng xut khu em li cho doanh nghip, cng Thtng Chớnh ph Lo ó cú Ngh nh s 34/òă, ngy 14/2/2006, ban hnh quy ch tớn dng h tr xut khu.Theo quy nh ti ngh nh ca Th tng chớnh ph Lo s 123/òă, ngy 3/3/2010 v qu h tr v phỏt trin doanh nghip va v nh, i tng ca chớnh sỏch tớn dng h tr xut khu hng húa ú l cỏc doanh nghip, t chc kinh t cú d ỏn thuc din vay u t, bo lónh tớn dng u t, h tr sau u t; cỏc doanh nghip, t chc kinh t nc cú hp ng xut khu hoc cỏc t chc nc ngoi nhp khu hng hoỏ thuc din cú vay vn, bo lónh tớn dng xut khu; Ngõn hng Phỏt trin Lo v cỏc t chc, cỏ nhõn khỏc cú liờn quan quỏ trỡnh thc hin tớn dng u t v tớn dng xut khu ca Nh nc 2.3.2 Chớnh sỏch thu h tr xut khu hng húaca nc CHDCND Lo Mt nhng o lut u tiờn c ban hnh v ỏp dng chuyn sang c ch th trng iu kin m ca thng mi l lut thu (nm 1994 v ó sa li nm 2005 v n l Lut thu s 04/Ư-Đ, ngy 20/11/2011) Thụng bỏo ca B Ti chớnh Lo s 1119/ĂÔ, ngy 8/6/2009 v vic thc hin u ói thu xut - nhp khu theo quyt nh ó ký vo ngy 17 thỏng nm 2012 H thng thu cú s ci cỏch c bn chuyn t ba h thng thu sang mt h thng thu thng nht cho 15 16 tt c nhng thnh phn kinh t, lm cho thu tr thnh mt cụng c chớnh vic thc hin h tr cỏc doanh nghip, lm cụng c khuyn khớch cỏc ngnh ngh phỏt trin.Lut thu giỏ tr gia tng quy nh vic ỏp dng thu sut 0% khụng theo mt hng hay nhúm hng nh cỏc mc thu sut 5%, 10% hoc 20% c quy nh theo mc ớch v hng hoỏ xut khu c s sn xut hng xut khu nu cú iu kin.Ngh nh ca Th tng Chớnh ph Lo s 34/òă, ngy 14/ 2/2006 ó xúa b hon ton ch ng ký kinh doanh xut nhp khu m cỏc ngh nh trc õy ó ban hnh 2.3.5 Chớnh sỏch u t h tr xut khu hng húa ca nc CHDCND Lo to phỏt trin i vi hng húa xut khu rt cn cú chớnh sỏch u t, tớn dng thớch hp cho quỏ trỡnh kinh doanh, nhm chuyn húa cỏc yu t li th, nõng cao hiu qu v sc cnh tranh ca sn phm trờn th trng c bit t cú lut u t nc ngoi ti Lo c b sung v sa i v ngh nh ca Chớnh ph Lo s 119/òă, ngy 20 thỏng nm 2011, v vic thc hin sc lnh ca ch tch nc v to iu kin chớnh sỏch khuyn khớch u t nc v u t nc ngoi n nay, ngun u t nc ngoi vo nụng thụn Lo cũn chim t trng nh tng ngun u t chim khong 28% GDP, 13,88% huy ng ca nc ngoi 500 triu USD u t ca t nhõn nc v ngoi nc l 18,2% v 9,9% Thu hỳt u t nc ngoi nm (FDI) cú 585 d ỏn vi tng u t ng ký 2,8 t USD Vn thc hin t 1,07 t USD Trong ú u t vo cụng nghip v xõy dng 69%, nụng lõm nghip 4%, dch v 27% Thu hỳt ODA, nm cú 935 triu USD, bỡnh quõn 187 triu USD/nm v ú cú phi hp ca Chớnh ph 115 triu USD Nhng khon ny ó úng gúp quan trng vo tng trng kinh t nụng thụn nhng nm qua 2.3.3 Chớnh sỏch phỏt trin th trng, xỳc tin thng mi h tr xut khu hng húa ca nc CHDCND Lo Ch th ca Th tng chớnh ph s 24/òă, ngy 22/09/2010 v vic to iu kin thun li cho nhp khu Xut khu v lu thụng hng húa nc Tớch cc tranh th m rng th trng nht l sau gia nhp WTO.M rng ti a v ngnh in, th trng cú sc mua ln, tip cn th trng cung ng cụng ngh ngun CHDCND Lo ngy 10/10/2001 Chớnh ph Lo ó Ngh nh s 205/òă v ngh nh s 34/òă, ngy 14/2/2006 v thnh lp qu h tr xut khu khuyn khớch v h tr xut khu di hỡnh thc: bự lói sut d tr hng húa xut khu, cp bự l cn thit, thng tỡm kim th trng v m rng th trng xut khu Qu h tr xut khu ó i vo hot ng, gúp phn h tr cỏc doanh nghip y mnh xut khu Sau gia nhp WTO nm 2013, iu chnh, thay i cỏc chớnh sỏch, c ch hin hnh nhm thỳc y phỏt trin xut khu phự hp cỏc cam kt WTO, Th tng Chớnh Ph Lo ó quyt nh s 124/òă, Ngy 08/09/2013 V vic bói b Quyt nh s 195/òă,ngy 27 thỏng nm 1999 ca Th tng Chớnh ph Lo v vic lp, s dng v qun lý Qu h tr xut khu, hot ng tỡm kim khai thỏc th trng c quan tõm c bit hot ng i ngoi B cụng thng ó a chớnh sỏch v nhng bin phỏp c th nhm thc hin chớnh sch th trng, theo ú: tip tc a dng húa th trng, phn u y mnh xut khu sang th trng Vit Nam, Trung Quc v Thỏi Lan, nhng nc cú chung biờn gii, thc hin chớnh sỏch m ca 2.3.6 Chớnh sỏch rung t h tr xut khu hng húa ca nc CHDCND Lo V chớnh sỏch rung t Nh nc Lo ó to s u tiờn hng u cho ngi dõn to ng lc khuyn khớch nụng dõn phỏt trin sn xut lm cho ngi dõn gn vi rung t hn Chớnh ph a n s thay i chớnh sỏch rung t, giao cho h nụng dõn quyn s dng t lõu di n nh T ú, nh chớnh sỏch rung t m s lm cho cỏc loi sn phm nụng sn ca Lo khụng ngng tng v din tớch, nng sut, sn lng 2.3.7 Chớnh sỏch mt hng h tr xut khu hng húa ca nc CHDCND Lo Ngh nh ca Th tng chớnh ph s 474/òă, ký ngy thỏng 11 nm 2010 v qun lý giỏ c hng húa v phớ dch v, cm vic kim soỏt, thu phớ dch v ca xe 2.3.4 Chớnh sỏch thng nhõn h tr xut khu hng húa ca nc CHDCND Lo Sau thc hin ci cỏch nm 1986, quyn tham gia hot ng ngoi thng ca c doanh nghip ti Lo ngy cng c m rng C th ú l:Lut kinh doanh s 005/Ư--Đ, ngy 18/7/1994 v hin ó sa i l Lut doanh nghip s11/ƯĐ,ngy 9/11/2005, Viờng Chn, theo ú cho phộp m rng quyn xut khu cho cỏc ti hng húa hot ng trờn cỏc tuyn ng nc v biờn gii Lnh ca Th tng chớnh ph Lo s 09/òă, ký ngy 28 thỏng nm 2013 v vic tng cng thc hin quy ch dch v phi thụng qua dch v mt ca (DMC) ton quc, cng c khõu qun tr thụng thoỏng, phõn cụng nhim v c th 17 18 cho mi thnh viờn ỳng theo lnh s 24/òă, ngy 22/09/2008 xỳc tin cụng tỏc xut khu ó giỳp cỏc doanh nghip nõng cao kh nng cnh tranh hng hoỏ ca mỡnh xut-nhp khu, to mi iu kin thun li cho vic xut nhp khu trờn th trng th gii, giỳp cho cỏc nh sn xut bỏn c sn phm v m rng th Quyt nh s 1064/-Ê-.Ê-ò, ký ngy thỏng nm 2012v thụng bỏo s trng Chớnh sỏch th trng, xỳc tin thng mi, ó giỳp doanh nghip rt 0973/-Ê-.Ă-Â, ngy 25/5/2011 ca B trng cụng thng, quy nh cỏc mt hng nhiu nh t kinh doanh cho cỏc doanh nghip xut khu v th trng, mt nh nc qun lý, cho phộp v cm xut-nhp khu Trong ú cm nhp loi mt hng, cụng ngh, k thut kinh doanh v tỡm kim i tỏc, bn hng, t chc cỏc bui hng, cm xut loi mt hng V cú 25 mt hng phi xin phộp trc nhp ta m, cỏc trin lóm thng mi gii thiu sn phm xut khu Chớnh sỏch khu v mt hng phi xin phộp trc xut khu thng nhõn: Chớnh sỏch t lu thụng v phỏt trin th trng ó phỏt huy c 2.4 Phõn tớch kt qu iu tra mc nh hng ca chớnh sỏch nh nc h sc mnh ca cỏc thnh phn kinh t sn xut, lu thụng hng húa trờn th tr xut khu hng húa ca nc CHDCND Lo trng nc v th gii Tỏc gi tin hnh iu tra mc nh hng ca chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa ca nc CHDCND Lo i tng iu tra cỏc qun lý v giỏm c ca cỏc doanh nghip ang cú hot ng xut khu hng húa ti Lo v cỏc cỏn b qun lý liờn quan ti xut khu Mc nh hng ca chớnh sỏch nh nc h tr xut khu khu hng húa ca Lo c ỏnh giỏ theo thang im t 1-5 (theo mc tng dn v mc h tr) 2.4.1 Kớch thc mu iu tra S phiu phỏt ra:300 phiu (trong ú 270 phiu iu tra doanh nghip, v 30 phiu iu tra cỏn b qun lý) 2.5.2Nhng hn ch ca chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa ca nc CHDCNDLo Lo cha cú chớnh sỏch c th h tr xut khu hng húa cho di hn Mt s quy nh chớnh sỏch nh nc h tr doanh nghip xut khu hng húa v thng xut khu khụng rừ rng, gõy khú khn thc hin chớnh sỏch Chớnh sỏch th trng trung ch yu chõu ó tớch cc khai thỏc c u th v khong cỏch a lý, gim chi phớ cho hng húa xut khu Cha hỡnh thnh chớnh sỏch xõy dng bn hng vng chc, lõu di vi tng th trng, nht l vi nhng th trng trng im S phiu thu vo: 260 phiu Chớnh sỏch xỳc tin thng mi ca Lo cũn nhiu cn hon thin S phiu hp l: 205 phiu Chớnh sỏch thu cha c kt hp s dng vi cỏc chớnh sỏch khỏc mt cỏch Thi gian kho sỏt: t 01/05/2013 n 31/12/2014 2.4.2 Phõn tớch thng kờ mụ t Chớnh sỏch thu c cỏc doanh nghip ngnh xut khu ỏnh giỏ mc tỏc ng l ch yu, chớnh sỏch tớn dng l thỡ mc l cõu tr li c xut hin nhiu nht, chớnh sỏch phỏt trin th trng, xỳc tin thng mi thỡ mc v c phõn b ngang nhau, chớnh sỏch thng nhõn mc c ỏnh giỏ nhiu hn c, chớnh sỏch u t l mc 4, chớnh sỏch rung t mc ỏnh giỏ l mc 2.5 Nhng kt lun ỏnh giỏ qua phõn tớch thc trng chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa ca nc CHDCND Lo 2.5.1Kt qu t c ca chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa ca nc CHDCNDLo chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa, Chớnh ph ó cú ch trng, tri rng t u t n sn xut v lu thụng, t ti chớnh - tớn dng n th trng v xỳc tin, chớnh sỏch thu ó ngy cng rừ rng, minh bch Hot ng h tr tớn dng ng b Chớnh sỏch tớn dng h tr xut khu cng cũn tn ti nhiu hn ch, so vi cỏc khu vc khỏc 2.5.3 Nguyờn nhõn ca nhng hn ch Th nht:Chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa ca Lo cha n nh, tớnh rừ rng, minh bch khụng cao Th hai: Chớnh sỏch mt hng xut khu, nhp khu cha gn kt vi Th ba: Cỏc bin phỏp t v thng mi quc t cũn yu Th t: Chm tr vic xõy dng trin khai quy hoch, k hoch phỏt trin xut nhp khu sang th trng quc t Trong chng 2: Lun ỏn i sõu phõn tớch v ỏnh giỏ thc trng chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa ca nc CHDCND Lo iu kin gia 19 20 nhp t chc thng mi th gii (WTO)da trờn cỏc chớnh sỏch nh nc h tr CHNG xut khu hng húa c nghiờn cu chng NH HNG V GII PHP HON THIN CHNH SCH NH NC H TR XUT KHU HNG HểA CA NC CHDCND LO Tỏc gi phõn tớch thc trng xut khu hng húa ca nc CHDCND Lo hin trờn cỏc khớa cnh: tỡnh hỡnh xut khu mt s mt hng ch lc, thc trng th TRONG IU KIN L THANH VIấN CA trng xut khu, v phỏt trin th trng hin Cú th thy rng hng húa T CHC THNG MI TH GII (WTO) xut khu chớnh ca Lo hin ch yu l cỏc mt hng v nguyờn nhiờn liu, hng húa xut khu phn nhiu dng s ch, cha qua ch bin tng giỏ tr 3.1Nhng quy nh ca WTO v h tr xut khu hng húa v nhng cam kt gia tng ca hng húa xut khu Ch yu cỏc th trng truyn thng, vic m ca CHDCND Lo vi WTO v h tr xut khu hng húa rng th trng ó v ang c chỳ trng phỏt trin Tuy nhiờn thng hiu sn 3.1.1 Nhng quy nh ca WTO v h tr xut khu hng húa phm hng húa xut khu ca Lo cha thc s c quan tõm phỏt trin ỳng mc 3.1.2 Nhng cam kt ca nc CHDCND Lo vi WTO v h tr xut khu hng Phõn tớch s tỏc ng ca tng chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa húa ca Lo Nhng iu ó t c cng nh cha t c tng chớnh sỏch Ngy 2/2/2013 Lo ó tr thnh thnh viờn chớnh thc th 158 ca T chc Lun ỏn ó i sõu vo nghiờn cu iu tra mc tỏc ng ca cỏc chớnh sỏch h tr thng mi th gii (WTO) ỏp ng cỏc ũi hi ca WTO, Lo ó ban hnh v xut khu hng húa ca nh nc i vi cỏc doanh nghip xut khu hng húa sa i hn 90 lut v quy nh T nhng phõn tớch thc trng v kt qu iu tra nghiờn cu, tỏc gi ỏnh giỏ Lo ó cam kt ỏp mc thu trung bỡnh ti a 18,8% i vi mi sn phm, nhng nhng kt qu tỏc ng ó t c, nhng hn ch v nguyờn nhõn ca cỏc 19,3% i vi nụng sn v 18,7% i vi cỏc loi sn phm khỏc chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa hin õy l c s lun ỏn a 3.2 Quan im v nh hng hon thin chớnh sỏch nh nc h tr xut khu nhng quan im mang tớnh cht nh hng v mt s gii phỏp ch yu nhm hng húa ca nc CHDCND Lo n nm 2025 hon thin chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa ca nc cng hũa dõn 3.2.1Quan im hon thin chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa ca ch nhõn dõn Lo chng nc CHDCND Lo iu kin l thnh viờn caWTO Th nht: Gn vic hon thin chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa vi mc tiờu cụng nghip húa v mc tiờu kinh t xó hi khỏc Th haiVic hon thin chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa phi m bo cỏc nguyờn tc, quyn li v ngha v tham gia cỏc t chc quc t Th ba: Vic hon thin chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa phi m bo s tham gia ca h thng chớnh tr Th t: Vic hon thin chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa phi m bo khai thỏc c li th ca nc i sau 3.2.2 nh hng hon thin chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa ca nc CHDCND Lo iu kin l thnh viờn ca WTO thc hin c mc tiờu trờn, vic i mi chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa ca nc CHDCND Lo theo cỏc nh hng c bn sau õy: - Tng cng u t m rng quy mụ sn xut, chỳ trng i mi cụng ngh 21 - Thc hin ng b cỏc bin phỏp nõng cao cht lng tng giỏ tr hng hoỏ xut khu i vi cỏc mt hng truyn thng 22 Chng 3: T nghiờn cu nhng lý lun c bn, t thc trng chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng hoỏ ca nc CHDCND Lo v kinh nghim - y mnh hot ng xỳc tin thng mi, ca mt s nc trờn th gii, chng ú a quan im c bn v hon thin - Tp trung khai thỏc cỏc li th i vi cỏc th trng xut khu truyn thng chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng hoỏ ca nc CHDCND Lo iu - Khuyn khớch cỏc doanh nghip t chc sn xut hp lý, nõng cao nng sut, kin l thnh viờn ca WTO v phõn tớch khỏ y nhng trin vng v mc tiờu cht lng, v h giỏ thnh sn phm phỏt trin xut khu hng hoỏ ca Lo õy l nh hng quan trng Nh nc, 3.3 Gii phỏp hon thin chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa ca hip hi ngnh hng v cỏc doanh nghip sn xut kinh doanh hng nụng sn a nc CHDCND Lo tm nhỡn n nm 2025 nhng chớnh sỏch phự hp hn iu kin mi 3.3.1 Xõy dng v trin khai cỏc chớnh sỏch tớn dng xut khu phự hp Trong iu kin gia nhp t chc thng mi th gii WTO, tỏc gi ó a vo 3.3.2 Hon thin chớnh sỏch thu h tr xut khu hng húa phự hp vi nhng nhng quy nh ca t chc thng mi th gii v cỏc chớnh sỏch h tr xut khu cam kt ca WTO hng húa v nhng cam kt ca Lo gia nhp WTO v h tr xut khu hng húa 3.3.2 Xõy dng chng trỡnh nhn dng thng hiu hng húa xut khu ca Lo ca chớnh ph trờn th trng th gii thụng qua xỳc tin thng mi h tr xut khu hng húa Trc nhng yờu cu cp thit nhm gia tng xut khu hng hoỏ mt cỏch bn 3.3.3 Hon thin chớnh sỏch phỏt trin th trng xut khu hng húa v xõy vng iu kin hi nhp kinh t quc t v gia nhp t chc thng mi th dng chớnh sỏch bỏn hng gii WTO, cn phi cú nhng gii phỏp ng b, mang tớnh kh thi v mang li hiu 3.3.4 Hon thin chớnh sỏch qun lý xut khu hng húa phự hp vi iu kin qu cao Chng ó a h thng cỏc gii phỏp mang tớnh quyt nh n thnh hi nhp v cam kt ca WTO cụng vic hon thin cỏc chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa ca 3.3.5 Xõy dng chin lc mt hng xut khu ch lc, xỏc nh ỳng n cỏc Lo hin nay.Cỏc gii phỏp ny cú mi liờn h cht ch, tỏc ng qua li v h tr ln mt hng xut khu chin lc qua tng thi k nhm h tr hot ng xut khu hng húa ca Lov ó xut mt s kin 3.4 Mt s kin ngh v iu kin thc hin cỏc gii phỏp hon thin chớnh ngh v iu kin thc hin cỏc gii phỏp hon thin chớnh sỏch nh nc h tr xut sỏch nh nc h tr xut khu hng húa ca nc CHDCND Lo 3.4.1 Mt s iu kin thc hin gii phỏp hon thin chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa ca CHDCND Lo - Nh nc cn to mt mụi trng phỏp lý thun li cho cỏc doanh nghip theo hng to iu kin thun li ti a cho xut khu - Hon thin chớnh sỏch ti chớnh - i phú vi tỏc ng ca khng hong ti chớnh v suy thoỏi kinh t ton cu ti nc CHDCND Lo 3.4.2 Mt s khuyn ngh vi cỏc doanh nghip - Tng cng cỏc hot ng tỡm hiu v th trng quc t v tỡm kim cỏc bin phỏp thõm nhp th trng quc t mt cỏch hiu qu - Tng cng u t m rng sn xut, i mi trang thit b, cụng ngh v nõng cao tay ngh ngi lao ng khu hng húa ca nc CHDND Lo thi gian ti 23 24 KT LUN y mnh vic tng cng u t, khai thỏc, chuyn i c cu kinh t, sa i mt s chớnh sỏch, lut phỏp cho phự hp hn vi iu kin mi Xut khu nc CHDCND Lo thi gian va qua ch yu vn trung vo cỏc mt hng dng thụ cha qua ch bin Hn na, Lo cha ch ng c th trng sn xut hng xut khu v xut khu cũn da vo li th t nhiờn, cha bỏm sỏt th trng xem nhu cu th trng cn gỡ Trong nhng nm ti, nu khụng cú cỏc gii phỏp tht s hu hiu v cng quyt nht l tỡnh hỡnh kinh t ca Lo ang trờn ng hũa nhp vo nn kinh t khu vc v thc hin cỏc cam kt ó ký vi cỏc nc ASEAN thỡ vic tiờu th sn phm ca Lo s ht sc khú khn Cỏc chớnh sỏch v thu, hi quan, ti chớnh, tớn dng ngõn hng cha phự hp cn cú s b sung v hon chnh hn tng bc phự hp vi thụng l quc t Da trờn c s lý lun khoa hc, cn c vo quan im, mc tiờu phng hng phỏt trin thi gian ti c bit trờn c s nhng cam kt ca Lo sau gia nhp WTO, lun ỏn ó xut cỏc gii phỏp nhm hon thin chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa v ó xut mt s kin ngh v iu kin thc hin cỏc gii phỏp hon thin chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa ca nc CHDND Lo thi gian ti Cỏc nhúm gii phỏp ny cú tớnh kh thi cao, vỡ nú c gn cht vi nhng iu kin cn thit thc hin, phự hp vi xu th phỏt trin Cỏc nhúm gii phỏp ny cn c nghiờn cu, trin khai mt cỏch ng b em li hiu qu cao Lun ỏn cng ng thi kin ngh vi nh nc, b ngnh a phng, doanh nghip v cỏc c quan hu quan khỏc thc hin hin cỏc chớnh sỏch h tr xut khu hng húa Quỏ trỡnh thay i chớnh sỏch l quỏ trỡnh hon thin chớnh sỏch, vỡ vy, cn tip tc hon thin chớnh sỏch phự hp vi hi nhp, c bit l phự hp vi cỏc quy nh ca WTO Trong thi gian thc hin lun ỏn, ti khụng th trỏnh nhng thiu sút v hn ch Vỡ thi gian v iu kin hn ch, vic i sõu thc t, nghiờn cu kho nghim nhm tỡm gii phỏp tha ỏng cho nghiờn cu cũn gp nhiu khú khn Do ú tỏc gi rt mong mun tip tc nhn c s giỳp ca cỏc thy cụ Vit Nam núi chung v ca trng i hc kinh t quc dõn tip tc cú th i sõu nghiờn cu hn na c trờn gúc lý lun v thc tin Xut khu nc CHDCND Lo ó cú tin b v úng gúp ỏng k vo phỏt trin kinh t chung ca t nc v nõng cao i sng nhõn dõn, nht l nn kinh t chuyn t c ch k hoch húa trung sang c ch th trng cú s iu hnh, qun lý ca Nh nc Trong ú, chớnh sỏch nh nc h tr xut khu cú mt vai trũ rt quan trng i vi vic y mnh xut khu hng húa v phỏt trin nn kinh t nc CHDCND Lo nhng nm qua v t c nhng thnh tu nht nh Vic phõn tớch ỏnh giỏ ỳng thc trng, tỡm nguyờn nhõn t ú a nhng nhúm gii phỏp kinh t hu hiu nhm hon thin chớnh sỏch ca nh nc h tr xut khu hng húa ca nc CHDCND Lo quỏ trỡnh hi nhp kinh t quc t, l rt quan trng khụng ch v mt nhn thc, lý lun m cũn cú ý ngha v mt thc tin rt cao iu kin hi nhp kinh t quc t, c bit Lo ó tham gia t chc thng mi th gii WTO Lun ỏn ó h thng húa v lm sỏng t thờm nhng lý lun c bn v chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa, ú khng nh s cn thit tt yu, vai trũ v tm quan trng ca cỏc chớnh sỏch nh nc h tr xut khu hng húa i vi hot ng xut khu hng húa ca mt quc gia Lun ỏn a tiờu ỏnh giỏ s thnh cụng ca mt chớnh sỏch, nhng nhõn t nc v quc t gõy nh hng ti chớnh sỏch ca chớnh ph h tr xut khu hng húa ca mt quc gia Ngoi thụng qua vic nghiờn cu kinh nghim s dng cỏc chớnh sỏch h tr xut khu hng húa ca mt s nc nh: Thỏi Lan, Trung Quc, Vit Nam, lun ỏn ó rỳt nhng bi hc kinh nghim b ớch cho Lo quỏ trỡnh hon thin chớnh sỏch h tr xut khu hng húa Lun ỏn ó phõn tớch v ỏnh giỏ ỳng thc trng xut khu hng húa, sau ú lun ỏn ó phõn tớch khỏ sõu v chi tit cỏc c ch, chớnh sỏch v ỏnh giỏ thc trng cỏc chớnh sỏch h tr xut khu hng húa, c bit giai on trc v sau gia nhp WTO, vi mc ớch l y mnh xut khu, ú tỏc gi cng ch c nhng kt qu, nhng hn ch, tn ti ca tng chớnh sỏch trin khai thc hin Mt s mt hng ó to th mnh xut khu cho CHDCND Lo trờn th trng cỏc nc ASEAN núi riờng v th trng trờn th gii núi chung nh g v sn phm t g, in v dt may Tuy nhiờn, quỏ trỡnh chuyn i cng ó bc l nhiu bc xỳc hot ng xut khu, cn c nghiờn cu v tỡm nhng gii phỏp khc phc ng thi thỳc y hn na xut khu Lo thi gian ti cn phi DANH MC CC CễNG TRèNH CA TC GI CễNG B LIấN QUAN N LUN N Mai Yayongyia (2014), y mnh quan h thng mi song phng Vit Nam Lo, Tp kinh t v d bỏo, s 24, thỏng 12/2014 Mai Yayongyia (2015), V chớnh sỏch h tr xut khu hng húa ca nc CHDCND Lo, Tp kinh t v d bỏo, s 04, thỏng 2/2015 Mai Yayongyia (2014), Xut khu bt ng sn nh ti ch ca Vit Nam v kh nng ỏp dng ti Lo Hi tho khoa hc quc gia, kinh doanh bt ng sn c hi v thỏch thc bi cnh th trng cú du hiu phc hi, Trng i hc kinh t quc dõn, H ni, 2014