BÀI TẬP NHÓM - Đề bài: Phân tích giống khác thể chế kinh tế Việt Nam trước sau thời kỳ đổi mới? Vì có giống khác đó? Bài làm Thể chế kinh tế vấn đề trọng yếu, tác động trực tiếp đến phát triển kinh tế nói riêng, mà trực tiếp tác động đến ổn định chế độ trị - xã hội Thể chế kinh tế hiệu không làm cho đất nước có kinh tế phát triển, giàu mạnh, mà góp phần quan trọng bảo đảm chế độ trị, xã hội ổn định bền vững Ngược lại, thể chế kinh tế hiệu đưa kinh tế trở nên nghèo nàn, đói khổ, mà tác động trực tiếp làm cho chế độ trị ổn định (có thể sụp đổ) Trước đổi mới,thể chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp phát huy tác dụng thời chiến tranh, cho điều kiện tốt để huy động cải vật chất sức dân phục vụ cho hai kháng chiến vĩ đại Tuy nhiên, thể chế kinh tế khả giải phóng sức lao động khơi dậy tiềm sáng tạo người để làm cho kinh tế phát triển giai đoạn hòa bình Khi bước vào thời kỳ hòa bình, thể chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp không phát huy tác dụng, mà trở thành vật cản cho phát triển đất nước.Như tất yêu khách quan buộc Đảng phải có chuyển biến, đổi hoàn thiện thể chế để phù hợp với hoàn cảnh đất nước Việt Nam chuyển đổi thành công từ thể chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu, bao cấp sang thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Sự giống thể chế trước sau thời kì đổi mới:  Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, tạo động lực điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế – xã hội đất nước Nhìn cách tổng quát trước sau đổi mới, quan niệm Đảng ta giữ vững vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước Trước đổi mới, khái niêm thường dùng để phận kinh tế thuộc sở hữu nhà nước, nhà nước trực tiếp quản lí kinh doanh kinh tế quốc doanh.Sau đổi khái niệm kinh tế nhà nước sử dụng phổ biến hoàn toàn thay cho khái niêm kinh tế quốc doanh Văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII (1994) rõ: vai trò chủ đạo khu vực doanh nghiệp Nhà nước “thể chỗ mở đường hỗ trợ cho thành phần khác phát triển, thúc đẩy tăng trưởng nhanh lâu bền kinh tế, công cụ có sức mạnh vật chất Nhà nước điều tiết hướng dẫn kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa” Văn kiện Đại hội VIII (1996) nêu cụ thể: “tiếp tục đổi phát triển có hiệu kinh tế Nhà nước để làm tốt vai trò chủ đạo: làm đòn bẩy đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế giải vấn đề xã hội, mở đường, hướng dẫn, hỗ trợ thành phần kinh tế khác phát triển; làm lực lượng vật chất để Nhà nước thực chức điều tiết quản lý vĩ mô; tạo tảng cho chế độ xã hội mới” Văn kiện Đại hội IX (2001) lại nêu: kinh tế nhà nước phát huy vai trò chủ đạo kinh tế, lực lượng vật chất quan trọng công cụ để Nhà nước định hướng điều tiết vĩ mô kinh tế Doanh nghiệp Nhà nước giữ vị trí then chốt, đầu ứng dụng tiến khoa học công nghệ, nêu gương suất, chất lượng, hiệu kinh tế xã hội chấp hành pháp luật” Văn kiện Đại hội X (2006) lần khẳng định: “kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo, lực lượng vật chất quan trọng để Nhà nước định hướng điều tiết kinh tế, tạo môi trường điều kiện thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển” **Nguyên nhân: Thứ nhất, kinh tế nhà nước dựa chế độ công hữu (sở hữu nhà nước) tư liệu sản xuất, chế độ sở hữu phù hợp với xu hướng xã hội hoá lực lượng sản xuất Ở đây, cần phân biệt hình thức sở hữu chủ sở hữu Nhà nước- đại diện cho toàn dân – chủ sở hữu công cộng toàn dân Thứ hai, kinh tế nhà nước nắm giữ vị trí then chốt, yết hầu, xương sống kinh tế, có khả năng, có điều kiện chi phối hoạt động thành phần kinh tế khác, bảo đảm cho kinh tế phát triển theo hướng định Thứ ba, kinh tế nhà nước lực lượng bảo đảm cho phát triển ổn định kinh tế; lựclượng có khả can thiệp, điều tiết, hướng dẫn giúp đỡ liên kết, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế khác phát triển Thứ tư, kinh tế nhà nước tác động tới thành phần kinh tế khác không công cụ đòn bẩy kinh tế, mà đường gián tiếp, thông qua thiết chế hoạt động kiến trúc thượng tầng xã hội chủ nghĩa Thứ năm, kinh tế nhà nước dẫn đầu việc ứng dụng khoa hoc – công nghệ đại, tiên tiến; có nhịp độ phát triển nhanh, đóng góp phần lớn cho ngân sách nhà nước, tự tích tụ để không ngừng tái sản xuất mở rộng Thứ sáu, kinh tế nhà nước lực lượng nòng cốt hình thành trung tâm kinh tế, đô thị mới; lực lượng có khả đầu tư vào lĩnh vực có vị trí quan trọng sống còn, đòi hỏi vốn lớn mà thời gian thu hồi vốn lại chậm…  Chức quản lý vĩ mô nhà nước trì nhiên có thay đổi mức độ tác động Trước đổi vai trò quản lý vĩ mô nhà nước gần tuyệt đối Nhà Nước quản lý kinh tế chủ yếu mệnh lệnh hành dựa hệ thống chi tiêu pháp lệnh chi tiết từ xuống Các doanh nghiệp hoạt động sở định quan Nhà Nước có thẩm quyền tiêu pháp lệnh giao Tất phương hướng sản xuất, nguồn vật tư, tiền vốn, định giá sản phẩm, tổ chức máy, nhân sự, tiền lương… cấp có thẩm quyền định Nhà Nước giao tiêu kế hoạch, cấp phát vốn, vật tư cho doanh nghiệp, doanh nghiệp giao nộp sản phẩm cho Nhà Nước Lỗ Nhà nước bù, lãi Nhà nước thu Sau đổi chế quản lý kinh tế nước ta, tính tất yếu việc trì vai trò quản lý vĩ mô nhà nước Đại hội VII Đảng khẳng định “Tiếp tục xóa bỏ chế quan liêu bao câp, hình thành đồng vận hành có hiệu chế thị trường có quản lý nhà nước” Bàn tay vô hình với quy luật kinh tế kinh tế thị trường phát huy nhiều ưu điểm tạo môi trường kinh doanh lành mạnh, tối ưu Tuy nhiên, muốn tạo lập kinh tế thị trường hoàn chỉnh cần có quản lý nhà nước nhằm khắc mục thất bại thị trường, thực mục tiêu nhân đạo mà thân thị trường khắc phục Vai trò quản lý vĩ mô thời kỳ đổi thể đặc điểm sau: • Nhà nước cần phải xây dựng chương trình kế hoạch phát triển kinh tế xã hội phù hợp với điều kiện nước ta theo mục tiêu mong muốn -Trong kinh tế nay, doanh nghiệp quyền tự lựa chọn phương án sản xuất kinh doanh mục tiêu lợi nhuận doanh nghiệp định hướng cho hành vi họ Trong kinh tế có nhiều doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác cạnh tranh dẫn tới triệt tiêu nguồn lực kinh tế, làm cho môi trường kinh doanh bị phá hủy kinh tế phát triển Bằng việc định hướng phát triển kinh tế, nhà nước quản lí can thiệp vào doanh nghiệp vơi mục tiêu làm giàu cho đất nước Thực chất định hướng phát triển kinh tế thống lợi ích khác nhau, quy tụ lợi ích khác lợi ích để người theo đuổi lợi ích cá nhân theo đuổi lợi ích dân tộc Đề chiến lược phát triển kinh tế dài hạn -Vai trò điều tiết kinh tế nhà nước chỗ nhà nước người hoạch định chương trình phát triển kinh té xã hội, mà chương trình hồi đầu tư mở rộng sản xuất cho doanh nghiệp Như cách hoạch định chương trình phát triển kinh tế nhà nước thực ý đồ nhằm cho đất nước phát triển vững công hiệu • Can thiệp vào kinh tế cần thiết -Định hướng, tạo môi trường, phân phối thu nhập công việc cần thiết thể vai trò nhà nước chiến lược dài hạn.Trong trình thực chiến lược đó, ảnh hưởng cua chế cung cầu- giá thị trường nội địa, đồng thời ảnh hưởng quan hệ kinh tế quốc tế, trình thực mục tiêu định hướng chương trình dài hạn, cú sốc làm chệch mục tiêu điều không tránh khỏi Trong trường hợp đó, nhà nước cần phải sử dụng công cụ lãi suất, thuế, khối lượng tiền tệ chi tiêu ngân sách để làm giảm trấn động cú sốc gây ra, đưa kinh tế theo định hướng • Quản lý tài sản quốc gia, phân bổ nguồn lực môt cách hợp lý -Nhà nước người đảm nhận vai trò thiết lập trì quyền sở hữu nguồn lực kinh tế theo hướng xác định rõ chủ sở hữu đích thực dông dân, doanh nghiệp tập thể tư nhân Nhà nước -Nhà nước đóng vai trò “ bà đỡ” cho đời chế thị trường, thành phần kinh tê, hướng dẫn doanh nghiệp thuộc thành phàn kinh tế khác kinh doanh có hiệu •  Tiếp tục giữ chủ trương phát triển kinh tế hài hòa với phát triển văn hóa, gắn với tiến công xã hội Đây quan điểm xuyên suốt thời kỳ lịch sử giữ vững trước sau đổi Đảng Cộng sản Việt Nam tổng kết thực tiễn, phát triển lý luận tảng chủ nghĩa Mác - Lê-nin tư tưởng Hồ Chí Minh, giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế tiến bộ, công xã hội cách khoa học Đảng ta cho rằng, tăng trưởng kinh tế tiến bộ, công xã hội có mối quan hệ biện chứng, tác động qua lại, làm tiền đề cho phát triển Tăng trưởng kinh tế điều kiện tiền đề để thực công xã hội, có công bằng, tiến xã hội không dựa tảng tăng trưởng kinh tế Mặt khác, thực tiến bộ, công xã hội động lực, điều kiện quan trọng có tác dụng thúc đẩy, bảo đảm tăng trưởng kinh tế cao, bền vững Mỗi bước tiến tăng trưởng kinh tế gắn với việc bước thực mục tiêu tiến bộ, công xã hội giai đoạn phát triển đất nước Đại hội X Đảng khẳng định: "Thực tiến công xã hội bước sách phát triển; tăng trưởng kinh tế đôi với phát triển văn hóa, y tế, giáo dục , giải tốt vấn đề xã hội mục tiêu phát triển người Sự khác thể chế trước sau thời kỳ đổi mới: Trước Đổi Sau Đổi Nguyên nhân Đường Đường lối quản lý kinh tế Dần chuyển sang kinh kinh tế kế hoạch hóa tập trung lối lãnh kế hoạch hóa tập trung tế thị trường xã hội chủ quan liêu bao cấp phát huy tác đạo nghĩa dụng thời chiến song khả giải phóng sức lao động khơi dậy tiềm sang tạo người để làm cho kinh tế phát triển khi thời bình Sự phân công lao động xã hội làm xuất nhiều hình thức sở hữu nhiều thành phần kinh tế khác Sự thay đổi trở thành điều kiện tất yếu để phát triển kinh tế bắt kịp với phát triển giới phù hợp với định hướng trị Việt Nam Sự quản Bộ máy quản lý cồng kềnh Bộ máy quản lý có nhiều Sự quản lý phủ thay đổi lý nhiều cấp trung gian thay đổi với ban hành điều kiện tất yếu để phù hợp với Nhà động sinh đội nhiều luật thay đổi đường lối lãnh nước ngũ quản lý lực luật doanh nghiệp, luật đao Trong mô hình kinh tế cũ phong cách cửa quyền thuế quan hệ tiền – hàng bị coi nhẹ ,giá quan liêu gần quan hệ với giá trị hàng hóa ,cũng Nhà nước bao cấp toàn Nhà nước thừa nhận tồn tương quan cung cầu nên giá, tiền lương vật khách quan kinh tính toán sai lệch làm chế độ cấp phát vốn tế hàng hóa nhiều thành động lực phát triển ,hình ngân sách phần giá chuyển thành chế kìm hãm phát triển sang vận động theo nguyên kinh tế - xã hội tắc thị trường cách thống đồng bộ, hàng hóa buôn bán tự thị trường Các thành phần kinh tế Gồm thành phần kinh Gồm thành phần kinh tế tế nhà nước, tập thể cá nhà nước, tập thể cá thể thể Kinh tế Nhà nước giữ Kinh tế Nhà nước giữ vai vài trò chủ đạo trò chủ đạo Sự xuất thành phần kinh tế kết tất yếu trình đổi hội nhập quốc tế, số ngành kinh tế, kinh tế nhà nước tỏ hoạt động không hiệu gây thất thoát lớn Các thành phần kinh tế cho ngân sách nhà nước nên nhà Không tồn kinh tế tư mới: kinh tế tư nhân, kinh nước tiếp tục độc quyền nhân, hoạt tế tư nhà nước, kinh tế ngành kinh tế động thương mại buôn bán có vốn đầu tư nước tự thị trường dần thể vai trò vị trí tổng thể kinh tế quốc dân Sự quản lý doanh nghiệp Nhà nước Nhà nước quản lý kinh tế chủ yếu mệnh lệnh hành dựa tiêu pháp lệnh từ xuống Các quan hành can thiệp sâu vào hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp không chịu trách nhiệm vật chất định Một số doanh nghiệp Nhà nước dần tiến hành cổ phần hóa hoạt động doanh nghiệp khác thị trường Giúp tăng quyền tự chủ cho doanh nghiệp nhà nước, chuyển sang hình thức hạch toán kinh doanh ăn lời chịu lỗ