Đang tải... (xem toàn văn)
Tìm hiểu về thực trạng xóa đói giảm nghèo ở huyện sóc sơn
Mục Lục: Danh mục từ viết tắt: Chữ viết tắt Nguyên nghĩa KTTT Kinh tế thị trường XHCN Xã hội chủ nghĩa TBCN Tư chủ nghĩa PHGN Phân hóa giàu nghèo CNH, HĐN Công nghiệp hóa đại hóa KH-KT Khoa học kỹ thuật UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc KT-XH Kinh tế xã hội TNXH Tệ nạn xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, bối cảnh toàn cầu hóa hội nhập, KTTT kinh tế hiệu sử dụng nhiều KTTT có nhiều lợi như: tính động cao, sử dụng nguồn lực hiệu quả, trì động lực phát triển kinh tế, loại bỏ nhân tố lạc hậu hiệu khuyến khích nhân tố tích cực hiệu Vì nước muốn phát triển kinh tế phải sử dụng KTTT Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm đó, KTTT tồn không khuyết tật như: độc quyền, ô nhiễm môi trường, thông tin bất đối xứng, ngoại ứng…và tiêu biểu phải nói đến PHGN Cùng với trình phát triển kinh tế, tác động chế thị trường, người giàu ngày giàu người nghèo ngày bị bần hóa Việt Nam chủ trương phát triển KTTT định hướng XHCN ngoại lệ Đã KTTT phải có “Giàu”, có “Nghèo” Cách trung tâm Hà Nội 45km, Sóc Sơn huyện lớn thứ hai thành phố với diện tích 30.000ha, dân số khoảng 254000 người với mật độ 829 người/km Mặc dù quan tâm, đầu tư Thành ủy, UBND Thành phố số chủ trương giải pháp phát triển kinh tế xã hội Sóc Sơn huyện nghèo thành phố với xã có đông hộ nghèo Cùng với thực tiễn đổi nước ta 25 năm qua, với chuyển đổi, xây dựng, phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường, có quản lý nhà nước, theo định hướng XHCN, sách mở cửa, hội nhập, Sóc Sơn đạt nhiều thành tựu to lớn kinh tế, xã hội, đời sống tầng lớp dân cư không ngừng nâng cao Tuy nhiên, trình kéo theo biến động cấu xã hội, phân hoá giàu nghèo diễn ngày rõ nét, lên vấn đề thời cấp bách Trong guồng quay hối KTTT, đô thị hóa, vấn đề PHGN, xóa đói giảm nghèo, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo tạo bình đẳng xã hội quan trọng không Sóc Sơn mà vấn đề nước Chính vậy, trách nhiệm nặng nề Đảng Nhà Nước ta, Nhà nước không bảo đảm nhu cầu tối thiểu cho dân mà xóa bỏ tận gốc nguyên nhân gây đói nghèo dân cư, giúp người nghèo thoát nghèo bền vững Tình hình nghiên cứu Trong năm gần đây, trước đòi hỏi bách thực tiễn, vấn đề xóa đói giảm nghèo nhiều nhà học giả, nhà báo quan tâm nhà nước, phủ, quan chức nghiên cứu Ở Sóc Sơn có luận án thạc sỹ vấn đề xóa đói giảm nghèo, theo hướng đó, đề tài tiếp tục sâu khảo sát cụ thể xóa đói giảm nghèo Huyện Sóc Sơn thời gian gần mục tiêu thời gian tới dựa sở kế thừa phát triển công trình tác giả nghiên cứu trước Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích lý luận thực tiễn, mục đích đề tài làm rõ thực trạng kinh tế huyện Sóc Sơn, từ đề xuất giải pháp, phương hướng giải xóa đói giảm nghèo cho huyện Sóc Sơn nói riêng nước nói chung nhằm đảm bảo xây dựng đất nước công bằng, dân chủ, văn minh Đối tượng phạm vi đề tài: - Đối tượng nghiên cứu: đề tài tập trung nghiên cứu xóa đói giảm nghèo tìm giải pháp cho thực trạng - Phạm vi đề tài: Đề tài sâu tìm hiểu thực trạng xóa đói giảm nghèo huyện Sóc Sơn, lý luận chung thực trạng Việt Nam dùng để làm tư liệu cho trình nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đề tài thực dựa sở lý luận phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin, quan niệm Đảng Cộng Sản Việt Nam nhà nước ta vấn đề dựa phương pháp logic, phân tích, tổng hợp, so sánh đối chiếu số liệu có liên quan Đóng góp đề tài - Phân tích thực trạng dự báo xu hướng biến động phân hoá giàu nghèo Sóc Sơn nay, đề xuất phương án, giải pháp chủ yếu nhằm xóa đói giảm nghèo hiệu - Góp phần làm rõ thêm sở khoa học cho việc đưa thực sách Đảng Nhà Nước nhằm giải có hiệu vấn đề xóa đói giảm nghèo - Làm tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu, giảng dạy cho người quan tâm đến vấn đề Chương 1: Lý luận chung xóa đói giảm nghèo 1.1 Các khái niệm xóa đói giảm nghèo 1.1.1 Khái niệm “nghèo” “chuẩn nghèo” 1.1.1.1 Khái niệm “nghèo”: Nhà kinh tế học Mỹ Galbraith quan niệm: “Con người bị coi nghèo khổ mà thu nhập họ, dù thích đáng để họ tồn tại, rơi xuống rõ rệt mức thu nhập cộng đồng Khi họ có mà đa số cộng đồng coi cần thiết tối thiểu để sống cách mực.” Hội nghị chống nghèo khu vực Châu á-Thái Bình Dương ESCAP tổ chức tháng 9-1993 Bangkok, Thái Lan đưa định nghĩa nghèo sau: “Nghèo phận dân cư không hưởng thoả mãn nhu cầu người, mà nhu cầu xã hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế xã hội phong tục tập quán địa phương.” Hội nghị thượng đỉnh giới phát triển xã hội tổ chức năm 1995 đưa định nghĩa nghèo: “Người nghèo tất mà thu nhập thấp đô la ngày cho người, số tiền coi đủ để mua sản phẩm cần thiết để tồn tại.” Theo World Bank: “Nghèo đói, thiếu nhà, bệnh không đến bác sỹ, không đến trường, đọc, biết viết, việc làm, lo sợ cho sống tương lai, bệnh hoạn, bảo vệ quyền lợi tự do” Vậy, qua khái niệm thấy: Nghèo thiếu thốn vật chất phi vật chất, sống khó khăn, vốn để sản xuất, thiếu ăn, không đến trường, có bệnh đến bệnh viện, điều kiện để vui chơi giải trí, … Cơ sở tiêu chí để đánh giá “Nghèo” - Cuộc sống không ổn định, nhà tạm bợ - Thiếu phương tiện sinh hoạt, giải trí ti vi, đài … - Thiếu vốn để sản xuất, kinh doanh - Con không đến trường - Không có việc làm có việc thu nhập thấp - Không dùng nước Vậy tiêu chí để xác định nghèo nước ta là: Xác định giàu nghèo việc khó gắn với thời điểm, quốc gia, xem xét nhiều góc độ khác Ở nước ta, từ có chủ trương xoá đói giảm nghèo, quan nước quốc tế đưa chuẩn mực để xác định tình hình đói nghèo.Đó là: chuẩn mực Bộ lao động thương binh xã hội, chuẩn mực Tổng cục Thống Kê, chuẩn mực đánh giá Ngân Hàng Thế Giới để có sở xây dựng chương trình xoá đói giảm nghèo phù hợp với tập quán mức sống nước ta 1.1.1.2 Khái niệm “chuẩn nghèo” Chuẩn nghèo mức tiền tối đa mà người nghèo sử dụng năm Chuẩn nghèo khái niệm động, biến động theo không gian thời gian Xác định chuẩn nghèo cần phải đáp ứng nhu cầu bản, tối thiểu người nghèo nhu cầu lương thực - thực phẩm, mà tăng cao tỷ lệ nhu cầu phi lương thực - thực phẩm, quan hệ xã hội, khả chống đỡ rủi ro sống Chuẩn nghèo phải tạo khác biệt nghèo thành thị nghèo nông thôn, để từ có sách giảm nghèo hiệu Xác định chuẩn nghèo đô thị xác, khoa học cho phép giảm bớt can thiệp trực tiếp Nhà nước, thay vào đề sách đòn bẩy kinh tế sử dụng công cụ thị trường để giảm nghèo bền vững Theo đó, Mức chuẩn nghèo Việt Nam áp dụng giai đoạn 20012005 80.000 đồng/người/tháng vùng nông thôn miền núi hải đảo, 100.000 đồng/người/tháng vùng nông thôn đồng 150.000 đồng/người/tháng vùng thành thị Từ năm 2006-2010, người có thu nhập bình quân từ 200.000 đến 260.000 đồng/tháng người nghèo Cụ thể, hộ gia đình nông thôn có mức thu nhập bình quân 200.000 đồng/người/tháng (2,4 triệu đồng/người/năm) coi hộ nghèo Ở khu vực thành thị, hộ có mức thu nhập bình quân 260.000 đồng/người/tháng (dưới 3,12 triệu đồng/người/năm) coi hộ nghèo Giai đoạn 2011-2015 hộ nghèo nông thôn hộ có mức thu nhập bình quân từ 400.000 đồng/người/tháng (từ 4,8 triệu đồng/người/năm) trở xuống Hộ nghèo thành thị hộ có mức thu nhập bình quân từ 500.000 đồng/người/tháng (từ triệu đồng/người/năm) trở xuống Hộ cận nghèo nông thôn hộ có mức thu nhập bình quân từ 401 nghìn đồng đến 520.000 đồng/người/tháng Hộ cận nghèo thành thị hộ có mức thu nhập bình quân từ 501 nghìn đồng đến 650.000 đồng/người/tháng Ở thành phố Hà Nội mức chuẩn nghèo cận nghèo áp dụng giai đoạn 2011-2015 quy định sau: Chuẩn nghèo: - Khu vực thành thị: hộ nghèo có mức thu nhập bình quân từ 750.000 đồng/người/tháng trở xuống hộ nghèo - Khu vực nông thôn: hộ có mức thu nhập bình quân từ 550.000 đồng/người/tháng trở xuống hộ nghèo Chuẩn cận nghèo: - Khu vực thành thị: hộ có mức thu nhập bình quân từ 751.000 đồng/người/tháng đến 1.000.000 đồng/người/tháng hộ cận nghèo - Khu vực nông thôn: hộ có mức thu nhập bình quân từ 551.000 đồng/người/tháng đến 750.000 đồng/người/tháng hộ cận nghèo 1.1.2 Quan niệm xóa đói giảm nghèo Xoá đói giảm nghèo phải dựa sở tăng trưởng kinh tế nhanh, hiệu bền vững, đồng thời chủ động tạo nguồn lực cho hoạt động trợ giúp người nghèo đói: Quan điểm dựa lô-gic biện chứng muốn giúp đỡ, hỗ trợ có hiệu người nghèo đói Nhà nước phải có đủ nguồn lực vật chất tay, thân Nhà nước chủ thể có đầy đủ khả điều hoà thu nhập nhóm dân cư Hơn nữa, nguồn lực vật chất để thực điều hoà thu nhập lại có kinh tế tăng trưởng nhanh, hiệu bền vững Thực tế cho thấy, nhờ kinh tế phát triển mà Nhà nước có đủ tài để mở rộng dự án, chương trình xoá đói giảm nghèo, hỗ trợ cho hàng ngàn xã khó khăn phát triển sở hạ tầng kinh tế- xã hội, sở người nghèo vùng sâu, vùng xa có thêm hội để vươn lên thoát nghèo đói Nhìn chung, đâu kinh tế phát triển, ngành nghề hoạt động kinh tế đa dạng, việc làm đầy đủ, số hộ nghèo đói giảm nhanh, số hộ giàu tăng lên mặt xã hội cộng đồng thay đổi nhanh chóng Xoá đói giảm nghèo không nhiệm vụ Nhà nước, toàn xã hội, mà trước hết bổn phận người nghèo, phụ thuộc vào vận động tự giác thân người nghèo, cộng đồng nghèo: Xóa đói giảm nghèo phải coi nghiệp thân người nghèo, cộng đồng nghèo, nỗ lực tự vươn lên để thoát nghèo động lực, điều kiện cần cho thành công mục tiêu chống đói nghèo nước Nhà nước trợ giúp người nghèo biết cách tự thoát nghèo tránh tái nghèo gặp rủi ro Bên cạnh hỗ trợ vật chất trực tiếp việc tạo việc làm cho người nghèo cách hướng dẫn người nghèo sản xuất, kinh doanh phát triển kinh tế theo điều kiện cụ thể họ điều kiện xoá đói giảm nghèo thành công nhanh bền vững Năm 1998, lần Việt Nam giảm nghèo trở thành sách nằm hệ thống sách xã hội quốc gia Thực chủ trương Đảng, đầu năm 1998, Chính phủ thức phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xoá đói giảm nghèo (Chương trình 133) cho giai đoạn 1998-2000 Tháng 7/1998, Thủ tướng Chính phủ tiếp tục bổ sung Chương trình 135 -Chương trình hỗ trợ phát triển sở hạ tầng thiết yếu xã miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Mục tiêu Chương trình hỗ trợ xây dựng hệ thống sở hạ tầng như: hệ thống điện, đường giao thông, trường học, trạm y tế Từ đến nay, công tác xóa đói giảm nghèo Việt Nam đạt thành tựu định như: đạt vượt mục tiêu đề qua giai đoạn, hoàn thành vượt mức mục tiêu thiên niên kỷ giảm nghèo trước 10 năm…Từ năm 1992 đến năm 1998 với nhiều nỗ lực, tỷ lệ đói nghèo Việt Nam bình quân năm giảm từ đến 3% Đến hết năm 2010 tỷ lệ nghèo Việt Nam 9,45%, vượt mức mục tiêu đề 10% Trong giai đoạn tới, Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI khẳng định: “Thực có hiệu sách giảm nghèo phù hợp với thời kỳ; đa dạng hóa nguồn lực phương thức để đảm bảo giảm nghèo bền vững, huyện nghèo vùng đặc biệt khó khăn, khuyến khích làm giàu theo pháp luật, tăng nhanh số hộ có thu nhập trung bình trở lên Có sách giải pháp phù hợp nhằm hạn chế phân hóa giàu nghèo, giảm chênh lệch mức sống nông thôn thành thị” Một số chương trình, sách Nhà nước “Xóa đói giảm nghèo” - Chương trình 133 - Chương trình mục tiêu quốc gia xoá đói giảm nghèo - Chương trình 135 - Chương trình hỗ trợ phát triển sở hạ tầng thiết yếu xã miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn - Chính sách hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập - Chính sách giáo dục, đào tạo, dạy nghề, nâng cao dân trí - Chính sách cán huyện nghèo - Chính sách, chế đầu tư sở hạ tầng thôn, bản, xã huyện 1.2 Tác động nghèo đói PHGN KT-XH nước ta 10 đầy đủ, kịp thời Không thường xuyên cập nhật thông tin, chưa nắm bắt đầy đủ nhu cầu cần giúp đỡ hộ nghèo Chương 3: Giải pháp nhằm xóa đói giảm nghèo Sóc Sơn 3.1 Quan điểm mục tiêu huyện đến năm 2015 Trong năm tới, Sóc Sơn huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao, với trình đô thị hóa nhanh, diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi lớn, tỷ lệ lao động thất nghiệp, thiếu việc làm nguyên nhân dẫn đến nghèo tái nghèo Vấn đề đặt không thực tốt sách trợ giúp người nghèo để giảm nhanh tỷ lệ hộ nghèo mà phải quan tâm đến công tác đào tạo nghề, hướng nghiệp, giải việc làm cho lao động nghèo, lao động nông thôn bị đất, giúp họ nâng cao mức sống, thoát nghèo bền vững Phát huy kết đạt rút kinh nghiệm thực chương trình giảm nghèo năm qua, Huyện ủy Sóc Sơn đề mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp thực giảm nghèo, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo giai đoạn 2011-2015 sau: - Mục tiêu: tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân hàng năm 1,5-2%, phấn đấu đến cuối năm 2015 tỷ lệ hộ nghèo 1% - Nhiệm vụ: tập trung đạo cấp ủy Đảng, Chính quyền, nâng cao lực, nhận thức cấp, ngành, Hội, đoàn thể, tổ chức người dân mục tiêu giảm nghèo Đầu tư nguồn lực để thực chương trinh giảm nghèo; Đẩy nhanh tốc độ phát triển KT-XH, đầu tư sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất dân sinh, ưu tiên xã có tỷ lệ hộ nghèo cao; Tạo điều kiện cho hộ nghèo có điều kiện phát triển sản xuất, việc làm, tăng thu nhập thông qua 21 chương trình, dự án hỗ trợ dạy nghề, tạo việc làm, hỗ trợ giống, vật nuôi, trồng, phân bón…; Hỗ trợ hộ nghèo y tế, giáo dục, nhà ở, kế hoạch hóa gia đình; Đẩy mạnh công vận động xây dựng quỹ “Vì người nghèo” hoạt động khác nhằm xã hội hóa công tác giảm nghèo Bảng 3.1: Chỉ tiêu giai đoạn 2011-2015 (Nguồn: Báo cáo kết Thực chương trình giảm hộ nghèo huyện Sóc Sơn giai đoạn 2006-2010; Phướng hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2011-2015) Chỉ tiêu giai đoạn 2011-2015 Đơn vị tính Nội dung 2011 2012 2013 2014 2015 Tổng số hộ toàn huyện Hộ 63.467 63.467 63.467 63.467 63.467 Số hộ nghèo đầu năm Hộ 5.864 4.264 2.964 1.964 1.464 Tỷ lệ hộ nghèo đầu năm % 9,16 6,64 4,43 2,85 2,07 Số hộ nghèo giảm năm Hộ 1.600 1.300 1.300 1.000 500 Số hộ nghèo cuối năm Hộ 4.264 2.964 1.964 1.464 1.264 Tỷ lệ hộ nghèo cuối năm % 6,64 4,43 2,85 2,07 1,99 Nhìn vào bảng, thấy tiêu giảm đói nghèo giai đoạn 2011-2015 rõ rang giảm dần theo năm Số hộ nghèo giảm năm 1.600, 1300, 1300, 1.000, 500 từ năm 2011 đến năm 2015 Tỷ lệ hộ nghèo hàng năm giảm nhanh từ 9,16% năm 2011 giảm 1,99% Có thể thấy, tiêu cao Để thực mục tiêu đòi hỏi 22 cố gắng nhiều Huyện ủy, UBND huyện toàn thể nhân dân huyện đạt 3.2 Giải pháp 3.2.1 Giải pháp cấp bách, ngắn hạn Sóc Sơn huyện nghèo thành phố Hà Nội việc giảm nghèo, rút ngắn chênh lệch giàu nghèo cần phải thực gấp rút Các nhóm giải pháp ngắn hạn cần thực là: Giải pháp công tác lãnh đạo, đạo - Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, Chính quyền, Ban ngành đoàn thể từ huyện đến sở, đặc biệt nêu cao vai trò lãnh đạo, đạo chặt chẽ Chi Đảng sở việc thực chương trình giảm nghèo - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền sâu rộng thường xuyên đến tầng lớp nhân dân đặc biệt hộ nghèo hiểu rõ tầm quan trọng việc thoát nghèo, từ giúp hộ nghèo phát huy tinh thần chủ dộng, tự lực để phấn đấu vươn lên thoát nghèo, tránh tư tưởng ý lại - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát định kỳ báo cáo sơ kết, tổng kết đánh giá kết thực chương trình giảm nghèo, có chế tạo điều kiện để tổ chức đoàn thể nhân dân tham gia viẹc giám sát thực - Kiện toàn Ban chi đạo trợ giúp người nghèo từ huyện đến sở; tổ chức tập huấn nâng cao nhận thức, kỹ cho cán chuyên trách nghèo Giải pháp phát triển KT-XH 23 - Tổ chức lồng ghép chương trình KT-XH hỗ trợ cho chương trình giảm nghèo - Tập trung đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ, giảm nhanh tỷ trọng nông nghiệp - Đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật giao thông, thủy lợi, điện, nước sạch, trường học y tế nhằm tạo điều kiện cho KT-XH phát triển thu hút nhà đầu tư vào địa bàn huyện - Đẩy nhanh tiến độ xây dựng dự án trường học, sở dạy nghề bệnh viện đạt chuẩn quốc gia y tế giáo dục, tạo thuận lợi cho công tác đào tạo, dạy nghề chăm sóc sức khỏe nhân dân - Phối hợp với Chi cục Phát triển nông thôn Hà Nội hoàn thành dự án đầu tư cải tạo, xây dựng chợ nông thôn xã có tỷ lệ hộ nghèo cao, hướng dẫn hộ nghèo cách làm ăn, khuyến nông, khuyến ngư - Phát động phong trào toàn dân tham gia phòng, chống TNXH, xây dựng mô hình xã, Thị trấn, địa bàn dân cư quan, trường học TNXH; nâng cao chất lượng tuyên truyền giáo dục TNXH Giải pháp sách hộ trợ người nghèo - Hàng năm cần quan tâm đủ ngân sách đầu tư cho chương trình giảm nghèo hỗ trợ giống, tiến khoa học, phân bón, tiêm phòng dịch bệnh, tập huấn cho người nghèo, hỗ trợ sửa chữa nhà cho hộ có nhà hư hỏng nặng,… - Tập trung quan tậm hỗ trợ kinh phí cho công tác đào tạo dạy nghề cho lao động nghèo, cận nghèo lao động nông thôn bị thu hồi đất 24 - Huy động tranh thủ nguồn vốn ưu đãi từ Ngân hàng sách xã hội, quỹ Hội nông dân, Hội phụ nữ thông qua UBND xã Hội đoàn thể đứng tín chấp tạo điều kiện để hộ nghè vay vốn đầu tư cho sản xuất - Tiếp tục triển khai thực dự án vay vốn Quỹ quốc gia giải việc làm cho học sinh, sinh viên hộ nghè, cận nghèo hộ có hoàn cảnh khó khăn vay vốn - Thực sách miễn giảm học phí khoản đóng góp khác cho học sinh thuộc hộ nghèo, cận nghèo, vận động tổ chức, đơn vị, Hội khuyến học tham gia hỗ trợ sách vở, đồ dùng học tập cấp học bổng cho học sinh nghèo vượt khó vươn lên, đồng thời thực việc cấp khám chữa bệnh thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo Đẩy mạnh hoạt động khám chữa bệnh nhân đạo cho người nghèo, tiếp tục gây dựng quỹ “Vì người nghèo” - Thường xuyên soát thực đầy đủ, kịp thời trợ cấp xã hội cho đối tượng sách, bảo trợ xã hội, người già, người cô đơn,… - Thực công tác chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, quản lý ngăn ngừa không để trẻ em bị làm dụng tình dục, phải lao động sớm, lao động nặng nhọc môi trường độc hại - Công tác Kế hoạch hóa gia đình đẩy mạnh, giảm tỷ lệ sinh sinh thứ 3, giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng làm tốt công tác phòng chống TNXH - Song song với nhiệm vụ giải pháp thực giảm nghèo cần quan tâm giúp đỡ tạo điều kiện để hộ thoát nghèo không tái nghèo trở lại, vươn lên làm ăn giả 25 3.2.2 Giải pháp bản, lâu dài Xóa đói giảm nghèo, giải phân hóa giàu nghèo nhiệm vụ quan trọng không Sóc Sơn mà nước Vì vậy, vấn đề phải được xây dựng cách tổng thể, toàn diện phạm vi nước thời gian dài nhằm đưa nước ta trở thành cường quốc giới sánh ngang bè bạn quốc tế Để làm điều cần phải có giải pháp sau: Giải pháp trị Thực chất giải pháp trị tạo môi trường trị ổn định để phát triển tăng trưởng kinh tế, đồng thời thực công xã hội, xây dựng dân chủ XHCN, tức tạo môi trường dân chủ, công cho nhân dân lao động, có người nghèo, trở thành chủ thể có vị trí xã hội Đồng thời phát huy tính tích cực người lao động nói chung, người nghèo nói riêng vượt qua đói nghèo, vươn lên làm giàu cách đáng cho thân hoà vào phát triển chung toàn xã hội Chính môi trường dân chủ, công đảm bảo chắn cho quyền công dân: Dân sinh, dân trí, dân quyền Trên sở tạo nên đồng thuận xã hội làm tảng cho khối đại đoàn kết dân tộc Để thực vai trò, giải pháp trị việc xóa đói giảm nghèo cần hướng vào số nhiệm vụ sau: - Thứ nhất: Giữ vững ổn định trị để tăng trưởng phát triển kinh tế cách bền vững, nhanh chóng đất nước vượt qua “ngưỡng” nghèo 26 Để đẩy mạnh nghiệp đổi theo định hướng XHCN, đảm bảo vững điều kiện cho nước ta bước vào thời kỳ phát triển theo hướng CNH, HĐH, vừa tận dụng tốt thuận lợi, thời vừa vượt qua thách thức nguy đặt đường phát triển, chúng cần đặc biệt quan trọng giữ vững ổn định trị Đây vấn đề mà tầm quan trọng vị trí chiến lược đọi với phát triển, có ảnh hưởng trực tiếp tới nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước, phát triển kinh tế văn hoá, thực mục tiêu đổi nước ta Các nhân tố để giữ vững ổn định trị: + Nhân tố chủ quan đảm bảo cho việc thực thành công nhiệm vụ nói nước ta trước tiên tích chất định vai trò lãnh đạo Đảng Cộng Sản Việt Nam Trong hoàn cảnh nước ta Đảng cộng sản nắm vai trò lãnh đạo thực phải đội tiên phong có lĩnh trị vững vàng, dựa tảng lý luận Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, có khả phát triển nguyên lý, lý luận cách mạng XHCN điều kiện cụ thể đất nước, có lực tổ chức thực tiễn tổng kết thực tiễn để tìm quy luật khuynh hướng vận động mang tính quy luật đời sống xã hội.Vì xây dựng Đảng vững mạnh trách nhiệm toàn Đảng, nhà nước toàn dân + Nhà nước: Cần có nhà nước pháp quyền XHCN thật dân, dân dân, đủ sức mạnh với luật pháp chặt chẽ, với quan chức gọn nhẹ hiệu lực cao, với cán công chức ngày tinh thông nghiệp vụ quản lý nhà nước mặt đời sống xã hội Bên cạnh phải xây dựng nhà nước vững mạnh, chống quan liêu, tham nhũng, khắc phục biểu dân chủ hình thức, dân chủ cực đoan phạm quyền dân chủ làm chủ dân khuyết điểm yếu làm suy giảm hiệu lực pháp luật quản lý nhà nước trở ngại lớn đường xây dựng XHCN Cần quán triệt 27 sâu sắc thực quán quan điểm đạo Đảng xây dựng nhà nước vững mạnh, nhà nước dân, dân dân đáp ứng đòi hỏi nghiệp CNH, HĐH đất nứơc + Ngoài quan quản lý nhà nước, cần đổi tổ chức hoạt động đoàn thể trị- xã hội quần chúng nhân dân Các tổ chức đoàn thể phải tổ chức rộng rãi tất đơn vị kinh tế, sở dịch vụ nhằm thực sách KT-XH Đảng nhà nước ta, bảo đảm công xã hội lợi ích thoả đáng bên - Thứ hai: Thực công dân chủ Để xây dựng mội trường trị - xã hội lành mạnh trở thành sở bảo đảm động lực thúc đẩy hành động tích cực nhân dân ta nhằm xoá đói giảm nghèo, tiến tới mục tiêu dân giàu nước mạnh yêu cầu cần phải thực công xã hội dân chủ Việc thực công xã hội, đảm bảo dân chủ có tác dụng kích thích mạnh mẽ tính tích cực người lao động, tạo động lực quan trọng cho phát triển KT-XH Đẩy mạnh thực dân chủ, dân chủ nông thôn, biện pháp hàng đầu để giải PHGN, xóa đói giảm nghèo bền vững Vì cần áp dụng số biện pháp chủ yếu sau: + Nâng cao lãnh đạo Đảng tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước + Đảm bảo phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động, điều mở bước phát triển chiều rộng, bề sâu dân chủ nông thôn góp phần thúc đẩy xây dựng nông thôn giàu đẹp, văn minh tiến Giải pháp kinh tế-xã hội 28 Những giải pháp KT-XH cầm phải bảo đảm: Một mặt thúc đẩy tăng truởng kinh tế, tạo sở vật chất thực sách hội nói chung, mặt khác giải hài hoà lợi ích giai tầng, tầng lớp xã hội cho xây dựng đất nước vững mạnh theo đường lối XHCN chọn Vậy giải pháp là: - Phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hướng CNH, HĐH nhằm đảm bảo tăng trưởng ổn định kinh tế quốc dân sở định để giải PHGN nói chung, xoá đói giảm nghèo nói riêng + Phát triển chuyển dịch có cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng CNH, HĐH + Lựa chọn công nghệ hợp lý nông nghiệp-nông thôn + Điều chỉnh sách ruộng đất + Tăng cường đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn nguồn vốn + Giải “đầu ra” cho nông sản hàng hoá để đẩy mạnh sản xuất hàng hoá nói chung, sản xuất hàng hoá nông phẩm nói riêng - Nâng cao lực hiệu quản lý KT-XH Nhà Nước trước xu hướng hội nhập Do nước ta lịch sử xã hội nửa phong kiến nửa thuộc địa, kinh tế nông nghiệp, sản xuất lạc hậu, trình độ dân trí thấp đa phần nông dân để xây dựng CNXH cần phải nâng cao vai trò quản lý KT-XH nhà nước Vậy để thực vai trò nhà nước ta cần có chức chủ yếu sau: 29 + Định hướng đạo phát triển toàn kinh tế quốc dân, thông qua việc xây dựng chiến lược KT-XH hệ thống sách nhằm giải PHGN, đặc biệt coi xoá đói giảm nghèo chiến lược KT-XH + Tạo môi trường KT-XH khuôn khổ pháp lý ổn định, an toàn cho hoạt động sản xuất kinh doanh, tạo điều kiện giúp đỡ thành phần kinh tế + Phát huy tích cực KTTT cách trì phát triển quan hệ thị trường, khuyến khích cạnh tranh lành mạnh, tạo động lực hút người vào phát triển KT-XH + Điều tiết lợi ích thành phần kinh tế, thực công xã hội Tiến hành cải cách ruộng đất, tạo điều kiện cho người nghèo vay lãi theo lãi suất ưu đãi, đánh thuế luỹ tiến vào người có thu nhập cao, nhằm hạn chế phân biệt giàu nghèo thực xoá đói giảm nghèo Giải pháp văn hoá Kinh nghiệm nước phát triển cho thấy, muốn nâng cao mức sống, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế có đường xây dựng xã hội có văn hoá cao KTTT đại kinh tế tri thức, văn hóa Do cần phải: Thu hẹp khoảng cách đời sống văn hoá thành thị nông thôn.Do tình trạng đời sống vật chất khó khăn, thiếu thốn làm cho số người nông thôn chán nản, bế tắc muốn rời làng quê thành thị kiếm sống Vì cần phải phát triển đời sống văn hóa tinh thần nông thôn để thu hẹp khoảng cách văn hoá nông thôn thành thị Nâng cao trình độ dân trí nhân dân Ở nước ta, phát triển giáo dục nâng cao dân trí trước hết phải xoá mù, tái mù, thực phổ cập giáo dục, đưa lại cho người nghèo quyền "sở hữu trí tuệ" Bên cạnh phải đầu tư 30 phận có chất lượng cao đạt tiêu chuẩn quốc tế nhằm đào tạo nhân tài cho đất nước, tạo ưu vượt trội, tạo động lực thúc đẩy trình tăng trưởng kinh tế tiến xã hội Tăng cường giáo dục văn hoá pháp luật văn hoá dân chủ cho người dân để người có ý thức thời đại Việt Nam hòa nhập với cộng đồng quốc tế 3.2.3 Một số kiến nghị Trong tương lai gần, nước ta nước nông nghiệp nông nghiệp ngành kinh tế quan trọng, chiếm tỷ trọng lớn thu nhập quốc dân Nhưng thực tế nước ta, Nông nghiêp yếu, nông thôn khổ nông dân nghèo chiếm đại đa số người nghèo nước Tuy sản lượng lương thực hàng năm không ngừng tăng giá đầu vào không ngừng biến động tăng chí tăng nhiều giá đầu người nông dân vất vả làm hạt thóc lấy công làm lãi Đóng góp Nông nghiệp cho Ngân sách nhà nước lớn đầu tư từ Ngân sách cho Nông nghiệp lại không đáp ứng yêu cầu cho phát triển Nông nghiệp Bên cạnh đó, trình đô thị hóa nhanh, làm diện tích đất nông nghiệp ngày giảm đô thị hóa công nghiệp hóa lại tách rời với nông nghiệp dẫn tới tình trạng Nông nghiệp ngày lạc hậu, chậm phát triển khiến nông dân phải bỏ đất lên thành phố làm thêm Trước thực trạng đó, đòi hỏi Nhà nước ban ngành phải có sách toàn diện hiệu vấn đề Nông nghiệp, Nông thôn Nông dân Do đó, cần phải giải tổng quát ba vấn đề Nông nghiệp, Nông thôn, Nông dân, kết hợp chúng vào quan hệ hữu tức xây dựng nông thôn dựa Nông nghiệp đại, Nông dân người làm chủ Trong đó, Nông 31 nghiệp, nông thôn tảng nông dân động lực cho phát triển Nông thôn Để làm điều đó, Nhà nước cần phải: Một là, quản lý dựa kết trình thực chuỗi kết Chuỗi kết cho thấy hoạt động, thông qua chuỗi quan hệ nhân trung gian giúp thực mục tiêu chương trình hay dự án xoá đói giảm nghèo Hướng dẫn nông dân kỹ thuật nông nghiệp dẫn đến thay đổi tập quán canh tác mà nhờ suất cải thiện, thu nhập đời sống hộ gia đình nâng cao Tư vấn cho hộ nghèo vay vốn sử dụng mục đích để phát triển kinh tế hộ gia đình nhằm thoát nghèo đói Tạo hội phát triển sản xuất để người nghèo tự lực vươn nghèo thông qua sách hỗ trợ phát triển sở hạ tầng phục vụ sản xuất, đất đai, tín dụng, dạy nghề tạo việc làm, phổ biến mô hình xoá đói giảm nghèo hiệu Cải thiện việc tiếp cận dịch vụ an sinh xã hội thông qua sách trợ giúp giáo dục, y tế, nhà ở, nước sạch, phát triển sở hạ tầng phục vụ dân sinh Từ giúp người nghèo nhanh chóng thoát nghèo Hai là, kết hợp hài hoà vai trò nhà nước, thị trường cộng đồng Mỗi chương trình dự án xoá đói giảm nghèo cần có kết hợp với ba trụ cột: thể chế sách Nhà nước, vai trò doanh nghiệp hoạt động chế thị trường phát huy nguồn lực, lực cộng đồng tham gia lập dự án, xây dựng kế hoạch xóa đói giảm nghèo, phát triển sản xuất Nhà nước cần xác định rõ đối tượng, vùng dự án, có sách rõ ràng doanh nghiệp, đơn vị chuyển giao kỹ thuật, mô hình sản xuất tham gia xóa đói giảm nghèo, đấu thầu theo nguyên tắc giao nhiệm vụ rõ ràng cho doanh nghiệp xây dựng hạ tầng, hướng dẫn, hỗ trợ sản xuất kinh doanh cho hộ, sản xuất tập trung, bao tiêu sản 32 phẩm Chính sách giảm thuế, giảm tiền thuê đất điều kiện khác cho doanh nghiệp thực dự án có lợi khu vực phát triển, tín dụng ưu đãi từ Quỹ hỗ trợ phát triển cho doanh nghiệp Xây dựng, quy hoạch có làng nghề để có kế hoạch phát triển hợp lý Ba là, gắn tham gia người nghèo vào mắt xích chuối giá trị, vào doanh nghiệp, vào thị trường Liên kết nông dân với người kinh doanh, chế biến, buôn bán dọc theo chuỗi giá trị mang đến hội kinh tế quan trọng cho phát triển kinhh tế nông nghiệp giúp nhiều gia đình nghèo thoát nghèo đồng thời tạo thuận lợi cho việc phát triển doanh nghiệp nhỏ, doanh nghiệp siêu nhỏ doanh nghiệp vừa, dọc theo chuỗi giá trị Bên cạnh việc hỗ trợ sản xuất, nhà nước phải trọng đến bao tiêu sản phẩm xây dựng thương hiệu cho sản phẩm người nghèo, thoát nghèo bền vững Bốn là, phát triển chuỗi giá trị dựa việc lựa chọn cẩn thận ngành hàng việc sản xuất liên quan, hệ thống chế biến tiếp thị mà tạo việc làm cho người nghèo; vùng nên chọn sản phẩm có giá trị kinh tế cao, mạnh riêng vùng đó, khuyến khích quản lý rủi ro cho tham gia người nghèo từ trang trại thị trường, hợp đồng tiêu thụ sản phẩm; tiếp cận dịch vụ tài chính, phát triển kỹ cho hoạt động kinh doanh phi nông nghiệp, nâng cao sở hạ tầng cộng đồng kết nối thị trường với sở hạ tầng quốc gia nâng cao khả kết nối với địa bàn xa thị trường; có sáng kiến để phổ biến ứng dụng công nghệ phù hợp đem đến suất cao 33 Kết Luận: Đói nghèo vấn đề mang tính chất toàn cầu Nó không thực tế diễn nước ta mà tồn phổ biến toàn giới khu vực Ngay nước phát triển cao, phận dân cư sống mức nghèo khổ Trên toàn giới 1,3 tỷ người sống mức nghèo khổ, khoảng 800 triệu người sống quốc gia thuộc khu vực châu Á -Thái bình dương Việt Nam, với thành công nghiệp phát triển KT-XH, Việt Nam thoát khỏi nhóm nước nghèo với thu nhập 1200 USD/người Cùng với thành công đó, công tác xóa đói giảm nghèo nước ta hiệu quả, quốc tế công nhận trở thành học cho nhiều nước có kinh tế chậm phát triển Tuy nhiên, chiến với đói nghèo nhiều thách thức, nhiều gian nan, nghiệp phát triển đất nước dài đòi hỏi Đảng, Nhà nước dân tộc ta phải không ngừng nỗ lực Được đạo quan tâm Thành phố Hà Nội, Sóc Sơn năm qua đạt nhiều thành tựu to lớn công xóa đói giảm nghèo xây dựng KT-XH Đời sống nhân dân không ngừng cải thiện mặt vật chất lẫn tinh thần Đó liều thuốc, động lực thúc đẩy Sóc Sơn tiếp tục vươn lên tương lai để trở thành đô thị phát triển Hà Nội 34 Danh mục tài liệu tham khảo: 1.Báo cáo phát triển Việt Nam 2004 2.Báo cáo kết thực chương trình giảm hộ nghèo huyện Sóc Sơn giai đoạn 2006-2010; Phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2011-2015 3.Chuẩn nghèo thước đo nghèo số quốc gia (Nguyễn Văn Phẩm – Vụ hợp tác quốc tế) 4.Bài giảng An sinh xã hội – K51CTXH – ĐHKHXHNV – ĐHQGHN 5.Thực trạng giảm nghèo Việt Nam – PGS.TS Phạm Quý Thọ ĐHKTQD 6.Cơ sở khoa học thực tiễn xác định chuẩn nghèo Thành phố Hồ Chí Minh – Th.S Lê Văn Thành 7.T.s Đoàn Thị Thu Hà, T.s Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2000), Giáo trình sách kinh tế xã hội, NXB: Khoa học kỹ thuật 35