Sinh viên: Trịnh Văn Duy Lớp: QTKD tổng hợp 46A LỜI NÓI ĐẦU Sắp xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước yêu cầu thiết Đảng Nhà nước Thực tiễn hoạt động doanh nghiệp nhà nước Việt Nam hàng chục năm qua cho thấy doanh nghiệp nhà nước giao phó vai trò chủ đạo song hoạt động chúng có nhiều điểm bất cập Chính vậy, từ trước đến nay, vấn đề xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước để loại hình doanh nghiệp trở thành động lực chủ yếu kinh tế luôn Đảng Nhà nước ta trọng xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước trở nên cấp bách đất nước ta chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập vào kinh tế giới Một giải pháp đổi doanh nghiệp nhà nước thực có hiệu mang lại nhiều thay đổi triệt để cấu trúc tổ chức hoạt động doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước biện pháp hữu hiệu tiến hành phổ biến nhiều kinh tế giới Ngay quốc gia có nên kinh tế phát triển phương thức quản lý doanh nghiệp tiên tiến như: Anh, Pháp, Mỹ áp dụng Ở nước ta.cổ phần hoá bắt đầu triển khai cách 15 năm với bước thử nghiệm sau triển khai rộng khắp nước Cổ phần hoá chủ trương lớn Đảng Nhà nước, giải pháp quan trọng tạo chuyển biến việc nâng cao hiệu hoạt động sản xuất - kinh doanh doanh nghiệp nhà nước Tuy nhiên, nhiều lý khác nhau, cổ phần hoá chưa mang lại kết mong muốn Chính vậy, việc nghiên cứu cổ phần hoá dianh nghiệp nhà nước, tìm hạn chế nó, đưa giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước việc làm có ý nghĩa lý luận thực tiễn THỰC TRẠNG CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC VIỆT NAM I TIẾN TRÌNH THỰC HIỆN CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC TRONG NHỮNG NĂM QUA Tiến trình cổ phần hoá 15 năm qua chia làm giai đoạn Đó giai đoạn: thí điểm, giai đoạn mở rộng, giai đoạn chủ động giai đoạn đẩy mạnh 1.1 Giai đoạn thí điểm (từ năm 1992 – 1996) Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước tháng 11/ 1991 hội nghị TW2 khoá Đảng đưa vào chủ trương cổ phần hoá Giai đoạn gắn với nghị định 28 Chính phủ Giai đoạn thí điểm từ 1992-1996, nhà nước thí điểm thực cổ phần hoá doanh nghiệp có quy mô vừa nhỏ, mang tính chất tự nguyện, việc bán cổ phần giới hạn đối tượng nhà đầu tư nước, ưu tiên bán cổ phần cho người lao động Chính vậy, có doanh nghiệp hoàn thành cổ phần hoá tổng số khoảng 16 doanh nghiệp thí điểm giai đoạn 1.2 Giai đoạn mở rộng (1996-2002) Giai đoạn gắn với nghị định 44 Chính phủ Giai đoạn mở rộng từ năm 1996 đến năm 2002 với nhiều chế sách cổ phần hoá hoàn thiện ban hành đẩy nhanh tiến trình Đặc trưng giai đoạn việc mở rộng nhiều hình thức cổ phần hoá quan quản lý nhà nước phải trực tiếp tham gia nhiều công đoạn tổ chức điều hành Đó việc mở rộng thêm diện bán cổ phẩn cho người Việt Nam định cư nước người nước định cư lâu dài Việt Nam; mở rộng mức ưu đãi cho người lao động doanh nghiệp; bán 100% vốn nhà nước doanh nghiệp… Kết giai đoạn với chế cổ phần hoá ngày hoàn thiện, hưởng ứng tiến trình xếp cổ phần hoá doanh nghiệp ngày tăng lên, tiến hành cổ phần hoá 868 doanh nghiệp nhà nước, phận doanh nghiệp nhà nước 1.3 Giai đoạn chủ động (bắt đầu từ tháng 6/2002 đến tháng 11/2004) Giai đoạn gắn với sở pháp lý quan trọng Nghị định số 64/2002/NĐ-CP phủ việc chuyển doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần Đây giai đoạn Nhà nước chủ động giao cho Bộ, ngành, địa phương trách nhiệm lựa chọn triển khai cổ phần hoá doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý mà không trông chờ tự nguyện doanh nghiệp cấp trước Trong giai đoạn này, Nhà nước giao thêm quyền định giá trị doanh nghiệp phê duyệt phương án cổ phần hoá cho Bộ trưởng Bộ, chủ tịch UBND tỉnh (trừ trường hợp giảm 500 triệu đồng vốn nhà nước phải có ý kiến Bộ tài chính) bắt đầu áp dụng biện pháp nhằm công khai, minh bạch hoá trình cổ phần hoá cho phép thuê tổ chức trung gian xác định giá trị doanh nghiệp; dành tối thiểu 30% số cổ phần (sau trừ số lượng cổ phần nhà nước nắm giữ, cổ phần bán ưu đãi cho người lao động) để bán cho nhà đầu tư doanh nghiệp… Mặc dù, số lượng, giai đoạn tiến hành cổ phần hoá 1435 doanh nghiệp nhà nước, phận doanh nghiệp nhà nước theo đaónh giá doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá thực quy mô nhỏ bé chưa chiếm đến 5% tổng số vốn nhà nước doanh nghiệp, trình cổ phần hoá khép kín, chưa thực gắn với thị trường nên vừa hạn chế công tác huy động vốn doanh nghiệp vừa làm giảm giám sát xã hội hoạt động doanh nghiệp; việc giải lợi ích bên doanh nghiệp cổ phần hoá chưa hài hoà… 1.4 Giai đoạn đẩy mạnh (từ tháng 12/2004 đến nay) Giai đoạn đánh dấu việc ban hành Nghị định số 187/2004/NĐ-CP Chính phủ việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần Trong giai đoạn xuất công ty nhà nước có quy mô vốn lớn không thuộc diện nhà nước giữ 100% vốn cổ phần hoá như: Bảo Minh, Vinamilk, Vĩnh Sơn… niêm yết làm tăng đáng kể quy mô thị trường chứng khoán Các giải pháp để nâng cao trách nhiệm doanh nghiệp cổ phần hoá quan xử lý nợ, tài sản tồn đọng, lao động dôi dư tiến hành song song với việc bổ sung quy định để nâng cao tính khách quan, minh bạch, tính chuyên nghiệp trình cổ phần hoá định giá qua định chế trung gian, tính giá trị quyền sử dụng đất vào giá trị doanh nghiệp, thực bán cổ phần lần đầu thông qua đấu giá công khai, theo nguyên tắc thị trường… Trong giai đoạn này, tiến hành cổ phần hoá 1054 doanh nghiệp nhà nước, phận doanh nghiệp nhà nước II NHỮNG THÀNH TỰU ĐẠT ĐƯỢC TỪ VIỆC CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NGHÀ NƯỚC Sau 15 năm triển khai tập trung thực năm vừa qua, công tác cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước đạt kết nhiều mặt thể sau: 2.1.Những thành tựu mang tính chất định lượng Qua kết báo cáo địa phương, bộ, ngành, tổng công ty đến 30/6/2006 nước xếp 4760 doanh nghiệp phận doanh nghiệp Trong đó, cổ phần hoá 3365 doanh nghiệp phận doanh nghiệp; giao bán, khoán kinh doanh cho thuê 310 doanh nghiệp, sáp nhập hợp 450 doanh nghiệp…Kết doanh nghiệp thực cổ phần hoá qua năm sau: Năm Số doanh nghiệp cổ phần hoá 1990-1992 1993 đơn vị 1994 đơn vị 1995 1996 đơn vị đơn vị 1997 đơn vị 1998 1999 100 đơn vị 250 đơn vị 2000 212 đơn vị 2001 2002 204 đơn vị 164 đơn vị 2003 532 đơn vị 2004 2005 753 đơn vị 754 đơn vị 1/2006-6/2006 378 đơn vị Tổng cộng 3365 đơn vị Qua số ta thấy rõ tiến trình cổ phần hóa trải qua bước thăng trầm, nói chung theo xu hướng ngày đẩy mạnh Từ chỗ thực chậm chạp năm (mỗi năm vài ba doanh nghiệp đến vài trăm doanh nghiệp) năm gần tiến trình cổ phần hoá đẩy mạnh hơn, số doanh nghiệp phận doanh nghiệp cổ phần hoá tương đối nhiều Theo báo cáo Ban đạo đổi phát triển doanh nghiệp, hình thức cổ phần hoá phổ biến bán phần doanh nghiệp kết hợp phát hành thêm cổ phiếu (chiếm 43.4%), tiếp bán phần vốn nhà nước có doanh nghiệp (26%), lại bán toàn vốn nhà nước doanh nghiệp (15.5%) giữ nguyên vốn nhà nước phát hành thêm cổ phiếu (15.1%) Trong số doanh nghiệp cổ phần hoá, ngành công nghiệp giao thông vận tải xây dựng chiếm tỷ trọng 65.5%, thương mại dịch vụ chiếm 28.7% ngành nông lâm ngư nghiệp chiếm 5.8% Nếu phân chia theo địa phương tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chiếm 65.7%, ngành trung ương chiếm 25.8%, tổng công ty 91 chiếm 8.5% Nhìn lại trình qua nhận thấy đạt kết đáng ghi nhận: -Số doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá chiếm khoảng 24% tổng số doanh nghiệp chưa tiến hành xếp lại cổ phần hoá (khoảng 12000 doanh nghiệp vào thời điểm trước năm 1995) -Có 10% vốn nhà nước doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá (khoảng 30000 tỷ đồng) -Hầu hết doanh nghiệp thuộc loại nhỏ, yếu, hiệu kinh doanh thấp, sức cạnh tranh đưa bớt khỏi hệ thống doanh nghiệp nhà nước Như có thêm điều kiện để củng cố doanh nghiệp nhà nước khác -Trong doanh nghiệp cổ phần hoá, 30% số doanh nghiệp (trên 800 doanh nghiệp) hoàn toàn độc lập tự chủ kinh doanh mà không chi phối trực tiếp nhà nước (nhà nước không nắm giữ cổ phần nào, toàn thuộc tập thể người lao động) -Việc xếp lại cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước hoàn thành 61 tổng số 64 tỉnh thành Đặc biệt, năm 2005 xuất điểm sáng cần nhấn mạnh số doanh nghiệp cổ phần hoá có nhiều doanh nghiệp làm ăn khấm khá, quy mô vốn lớn, hấp dẫn nhà đầu tư Có thể kể đến công ty như: Công ty khoan dịch vụ dầu khí, nhà máy thuỷ điện sông Hinh (Vĩnh Sơn), Thác Bà, Phả Lại, Điện lực Khánh Hoà, Công ty giấy Tân Mai, Công ty Kinh Đô, Công ty vận tải xăng dầu đường thuỷ I, Vinamilk Giá trị Vinamilk lên tới 2500 tỷ đồng, vốn nhà nước 1500 tỷ đồng Nhà máy thuỷ điện Sông Hinh có giá trị 2114 tỷ đồng, vốn nhà nước 1253 tỷ đồng Một điểm khác biệt nữa, việc xác định trị giá trị cổ phần thực thông qua đấu giá công khai thị trường ngày bán đáu giá Vinamilk, bán hết 1.66 triệu cổ phiếu với giá trung bình cao gấp 4.89lần mệnh giá Tính minh bạch công khai đấu giá cổ phiếu Công ty sữa Việt Nam thu hút nhà đầu tư nước Trong số nhà đầu tư, tổ chức mua cổ phần Vinamilk có quỹ đầu tư nước nhà đầu tư chiến lược nước Đáng ý nhà đầu tư chiếm tỷ lệ thắng thầu tới 78.4% tổng số cổ phần bán ra, quỹ đầu tư nước hoạt động Việt nam chiếm 21.6%, số vốn thu hút đượctừ tổ chức đầu tư lên tới 450 tỷ đồng Sau năm chuẩn bị Vinamilk hoàn toàn chuyển đổi từ doanh nghiệp nhà nước lớn thành công ty cổ phần đại chúng Theo kết điều tra Viện quản lý kinh tế trung ương (CIEM) phối hợp với Ngân hàng giới (WB) 559 doanh nghiệp cổ phần hoá, kết cho thấy: 87,53 % số doanh nghiệp khẳng định kế hoạt động kinh doanh tốt nhiều so với trước cổ phần hoá 2.2 Tác động cổ phần hoá hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp cổ phần hoá Bên cạnh kết mặt số lượng đề cập trên, việc thực chủ trương cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước đem lại hiệu quan trọng mặt kinh tế, xã hội kết thể số đánh giá tổng quát sau Qua báo cáo 500 doanh nghiệp cổ phần hóa, hiệu sản xuất kinh doanh chuyển biến tích cực Xét tổng thể, tiêu chủ yếu tăng Cụ thể, vốn điều lệ tăng 5-100%, doanh thu tăng 60%, lợi nhuận trước thuế tăng 137%, thu nhập người lao động tăng 63%, số lao động tăng 13%, cổ tức trung bình đạt 15.5% Phần lớn doanh nghiệp nhà nước sau chuyển sang công ty cổ phần hoạt động có hiệu trước xét tổng thể mặt doanh thu, lợi nhuận, nộp ngân sách, tích luỹ vốn Qua báo cáo hoạt động doanh nghiệp có thời gian hoạt động năm, kể doanh nghiệp trước bị thua lỗ doanh thu bình quân doanh nghiệp tăng gần gấp hai lần so với trước thực cổ phần hoá Cổ phần hoá làm tăng hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá nói chung hiệu phát triển kinh tế nói riêng Theo điều tra gần 600 doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương năm 2005 cho thấy: 87.53% doanh nghiệp kết hoạt dộng kinh doanh tốt tốt nhiều so với trước cổ phần hoá, trung bình doanh thu tăng 13.4%, lợi nhuận trước thuế tăng 9.4% đặc biệt lợi nhuận sau thuế tăng đến 54.3%, suất lao động tăng 18.3% Từ đây, lực cạnh tranh doanh nghiệp cải thiện vững chắc, không nhân tố tích cực để thúc đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá mà nguồn hàng hoá tiềm cho trung tâm giao dịch chứng khoán Trong khảo sát 559 doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá năm cho thấy có tới 87.53% khẳng định kết hoạt động tốt trước Ngay năm cổ phần hoá, doanh thu bình quân doanh nghiệp tăng 13 %, lợi nhuận sau thuế tăng 48.8% Điều cho thấy việc chuyển đổi có tác động mạnh đến hiệu hoạt động doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp cổ phần hoá nhiều năm vào hoạt động ổn định, tốc độ tăng trưởng doanh nghiệp trì, doanh thu bình quân tăng 23.6%, lợi nhuận trước thuế tăng 9.4%, lợi nhuận sau thuế tăng tới 54.4% Một số doanh nghiệp có doanh thu tăng cao Công ty cổ phần đại lý liên hiệp vận chuyển: 30 lần, Công ty cổ phần khí điện lạnh: 13 lần, Công ty cổ phần Kymdan: 11.2 lần… Một số tiêu phản ánh kết hoạt động kinh doanh doanh nghiệp sau cổ phần hóa tăng: suất lao động tăng bình quân 18.3%; mức nộp ngân sách bình quân doanh nghiệp tăng 24.9%; đầu tư tài sản cố định tăng 11.5%; lương bình quân doanh nghiệp tăng 11.4% Điều khẳng định hiệu việc chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần 2.3 Cổ phần hoá tạo thêm công ăn việc làm, thu hút thêm lao động tăng thu nhập cho người lao động Trong số tiêu đạt trên, tốc độ tăng suất lao động yếu tố ảnh hưởng tích cực đến kết hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp cổ phần hoá Hầu hết doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá, việc làm thu nhập người lao động bảo đảm ổn định có chiều hướng tăng lên Cụ thể sau: suất lao động tăng 18.3%/ năm; lương bình quân người lao động tăng 11.4%/ năm Số lao động doanh nghiệp trở thành cổ đông đông Chế độ người lao động quan tâm giải thoả đáng Số lao động doanh nghiệp cổ phần hoá tăng bình quân 6.6% Cổ tức bình quân đạt 17.11% Hầu hết doanh nghiệp có mức cổ tức cao lãi suất tiền gửi ngân hàng Qua nghiên cứu, khảo sát doanh nghiệp sau cổ phần hoá Bộ Kế hoạch Đầu tư cho thấy việc thay đổi mô hình hoạt động cán quản lý người lao động có tích cực đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Cán quản lý người lao động thật gắn bó với doanh nghiệp, nhờ mà hiệu kinh doanh tăng lên Có 96% số doanh nghiệp cho cán quản lý quan tâm nhiều đến hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nâng cao tính chủ động cán quản lý thực mục tiêu lợi nhuận hiệu quả; 88% số doanh nghiệp khẳng định kết sản xuất người lao động tăng lên tiền lương họ tính toán sở kết việc làm Thực tế, có 85% doanh nghiệp cho sau cổ phần hoá sở vật chất kỹ thuật, lực sản xuất doanh nghiệp khai thác triệt để hơn, sử dụng tốt hơn, tiết kiệm trước Với chế quản lý mới, người lao động coi chủ nhân thực công ty cổ phần Nhờ đó, họ nâng cao tính chủ động, ý thức kỷ luật, tinh thần tự giác, tiết kiệm lao động sản xuất, góp phần làm cho hiệu hoạt động doanh nghiệp ngày nâng cao, mang lại lợi ích thiết thực cho thân, cho công ty, cho Nhà nước xã hội 2.4.Cổ phần hoá tạo loại hình doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu, giúp cấu lại doanh nghiệp, huy động thêm vốn, tạo cho doanh nghiệp có chế quản lý động hiệu Do mục tiêu cổ phần hoá tạo loại hình doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu có tham gia đông đảo người lao động nên tăng cường giám sát nhà đầu tư nguồn vốn doanh nghiệp nâng cao hiệu sử dụng vốn, thay đổi cung cách quản trị nhằm đảm bảo giải hài hoà lợi ích nhà nước, doanh nghiệp nhà đầu tư người lao động Việc thực cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước cho phép doanh nghiệp thu hút lượng lớn nguồn vốn nhàn rỗi xã hội vào đầu tư phát triển sản xuất qua thị trường chứng khoán Với 2242 doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá năm 2004, 12411 tỷ cổ phiếu bán, Nhà nước nhờ có 10169 tỷ đồng (chiếm 58% tổng số vốn Nhà nước cổ phần hoá) để tái đầu tư phát triển kinh tế Mặt khác, quy mô vốn điều lệ doanh nghiệp sau cổ phần hoá tăng bình quân 44% cho thấy cổ phần hoá thực mở cánh cửa để doanh nghiệp nhà nước tiếp cận với “kênh” dẫn vốn đáp ứng cho nhu cầu phát triển Việc tham gia công chúng đầu tư phiên đấu giá trung tâm giao dịch chứng khoán Hà Nội cho thấy không người lao động làm việc công ty đấu người dân quan tâm đến việc đầu tư, kinh doanh cổ phiếu, trái phiếu Tính đến hết tháng 1/2006, trung tâm đấu giá 28 phiên lớn cho doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá bán bớt phần vốn nhà nước (chưa kể có 17 phiếu phối hợp thực với tâm giao dịch chứng khoán TP HCM) Tổng giá trị cổ phần trúng giá đạt 2039,2 tỷ đồng, với 2880 nhà đầu tư trúng giá 4085 tổng số lượt nhà đầu tư đăng ký đấu giá 10 Việc cổ phần hoá không nhằm thu hút vốn nhà đầu tư, người lao động doanh nghiệp mà thu hút vốn nông dân cung cấp nguyên liệu cho sản xuất công nghiệp, chuyển họ thành cổ đông, gắn họ với phát triển doanh nghiệp Công ty mía đường Lam Sơn Công ty mía đường La Ngà thực cổ phần hoá theo hướng Cụ thể, Công ty mía đường Lam Sơn, nhà nước giữ 46%, nông dân trồng mía cổ đông doanh nghiệp mua 26%, người lao động doanh nghiệp mua 24% cổ phần Công ty mía đường Lam Sơn doanh nghiệp hoạt động có hiệu Sau năm cổ phần hoá (từ 2000-2005) nộp ngân sách tăng từ 10 tỷ lên 38 tỷ đồng lợi nhuận đạt tới 77.5 tỷ đồng cổ tức 20%/ năm Tiến trình cổ phần hoá tạo số lượng lớn công ty cổ phần Đến thời điểm có 1000 công ty cổ phần hình thành doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá Những công ty cổ phần có tiềm lực lớn công ty cổ phần thành phần kinh tế khác lập Phần lớn công ty cổ phần doanh nghiệp vừa nhỏ Sự xuất công ty cổ phần có tiềm lực kinh tế lớn làm thay đổi ảnh hưởng thị trường chứng khoán phát triển kinh tế Sự tăng trưởng nhanh chứng khoán niêm yết Trung tâm giao dịch chứng khoán thành phố Hồ Chí Minh gần hai năm qua cho thấy tác động cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước phát triển thị trường chứng khoán Việc cổ phần hoá có hiệu ứng rõ nết việc thành lập doanh nghiệp nhà nước Tình trạng thành lập doanh nghiệp nhà nước tràn lan chấm dứt Trong năm từ 2001-2003 nước thành lập 59 doanh nghiệp nhà nước, hầu hết tập trung vào lĩnh vực dầu khí, lượng nguyên tử, xản xuất khí hoạt động công ích Nợ xấu doanh nghiệp nhà nước xử lý phần Nhiều doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá đổi công nghệ, nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh tính cạnh tranh 11 III NHỮNG KHÓ KHĂN CỦA CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Bên cạnh thành công nêu trên, việc thực chủ trương cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước nước ta bộc lộ nhiều hạn chế - Thứ nhất, Hạn chế rõ việc thực chủ trương cổ phần hoá tiến độ cổ phần hoá chậm chạp, chưa nhiều, cổ phần hoá doanh nghiệp nhỏ nhỏ.Theo số liệu đề cập cho thấy việc thực cổ phần hoá thấp tiêu đề Kết thực cổ phần hoá đạt khoảng 80%, nhiều Bộ, ngành, địa phương đạt 50% Theo kế hoạch (đã điều chỉnh) từ cuối năm 2007, 1700 doanh nghiệp cần cổ phần hoá, gần 70% số thực giai đoạn 2000-2005, thực toán cho Bộ, ngành, lời giải toán chìa khoá cho việc gia tăng hàng hoá thị trường chứng khoán So với Đề án Thủ tướng phủ phê duyệt số doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá chưa đạt 80% Số lượng doanh nghiệp cổ phần hoá năm 2005 đạt số 754 đơn vị, so với yêu cầu Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương Đảng khoá IX phải hoàn thành việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước vào năm 2005 chưa đạt Mặc dù có chuyển biến năm 2005 có doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, có quy mô lớn, số tổng công ty cổ phần hoá, nhìn chung đại đa số doanh nghiệp cổ phần hoá có vốn nhà nước nhỏ Số lượng có doanh nghiệp cổ phần hoá có quy mô vốn nhà nước tỷ đồng chiếm tới gần 60%, có 18.5% số doanh nghiệp cổ phần hoá có quy mô vốn nhà nước 10 tỷ đồng Như số vốn chưa cổ phần hoá lớn (khoảng 270 ngàn tỷ đồng), số vốn tập trung chủ yếu tổng công ty 91 Chúng ta cổ phần hoá xắp xếp lại nhiều doanh nghiệp xét tiêu vốn nhà nước cổ phần hoá chưa tới 10% Hơn 12 số doanh nghiệp cổ phần hoá có tới 29% số doanh nghiệp nhà nước giữ lượng cổ phần chi phối (từ 51% trở lên) Nhà nước nắm khoảng 46.5% vốn kinh doanh doanh nghiệp Như vậy, thực chất khoảng 8% vốn kinh doanh doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá thuộc chủ sở hữu khác – nhà nước Con số Vì nói đến cổ phần hoá tiêu chủ yếu cổ phần hoá vốn kinh doanh, nói cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước thực chậm chạp chưa nhiều tháng đầu năm 2006 tốc độ cổ phần hoá chậm loạt doanh nghiệp khó cổ phần hoá từ năm 2005 chuyển sang bắt đầu cổ phần hoá doanh nghiệp có qui mô lớn Vì công việc định giá khó khăn 2176 doanh nghiệp 100% vốn nhà nước với tổng số vốn 260000 tỷ đồng chưa cổ phần hoá Ngoài xét cấu doanh nghiệp cổ phần hoá, việc cổ phần hoá chưa thực khắp tất lĩnh vực Cụ thể doanh nghiệp cỏ phần hoá chủ yếu thuộc ngành công nghiệp, thương mại xây dựng, số lượng doanh nghiệp cổ phần hoá lĩnh vực khác - Thứ hai, quyền sở hữu mặt thực tế chuyển đổi ít, đến hết năm 2005 tổng số vốn doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá chiếm 12% tổng số vốn doanh nghiệp nhà nước song trừ 50% số vốn nhà nước nắm giữ doanh nghiệp cổ phần hoá số vốn huy động thêm xã hội 6% Một thực tế khác, cổ đông người lao động chiếm 15,1% Theo đánh giá nhiều chuyên gia kinh tế chế không thoả đáng - Thứ ba, thời gian tiến hành cổ phần hoá dài Theo báo cáo kết khảo sát Dự án Hỗ trợ kỹ thuật giám sát chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp nhà nước 934 doanh nghiệp cổ phần 13 hoá cho thấy, thời gian cổ phần hoá doanh nghiệp giảm từ 512 ngày (năm 2001) xuống 473 ngày (năm 2004) dài - Thứ tư, cổ phần hoá phần lớn thực theo mô hình khép kín, máy quản trị, tư điều hành doanh nghiệp sau cổ phần hoá cũ Nhiều công ty cổ phần chưa có đổi mạnh quản trị công ty; phương pháp quản lý, lề lối làm việc, tư quản lý doanh nghhiệp nhà nước nên hiệu thấp Đa số lãnh đạo của công ty cổ phần cán cũ doanh nghiệp nhà nước chuyển sang, thêm khuôn mặt với tư theo lối đẻ đem lại sức sống cho công ty cổ phần Cụ thể sau: theo số liệu điều tra doanh nghiệ cổ phần hoá 86% giám đốc, 88% phó giám đốc 90% kế toán trưởng giữ nguyên cũ Do chất lượng quản trị doanh nghiệp không cải thiện Vì hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh ngắn hạn có thay đổi song trung dài hạn khó thay đổi Việc Nhà nước nắm giữ 51% vốn điều lệ nhiều công ty cổ phần cớ để quan quản lý nhà nước tiếp tục can thiệp vào hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Hội đồng quản trị không thực hết chức công ty cổ phần theo luật định, mà chủ yếu tập trung theo đạo Nhà nước Lãnh đạo công ty không đại diện cho cổ đông có sở hữu vốn lớn mà chủ yếu Nhà nước định hướng tham gia quản lý Những điều dẫn đến tình trạng doanh nghiệp cổ phần hoá mà Nhà nước nắm cổ phần chi phối hoạt động khó khăn trước - Thứ năm, số doanh nghiệp cổ phần hoá tập trung vào tiết kiệm chi phí, giảm giá thành để tăng lợi nhuận, chia cổ tức, chưa trọng đến vấn đề có ảnh hưởng đến hoạt động lâu dài doanh nghiệp thực đổi công nghệ, đầu tư vốn xã hội vào phát triển sản xuất kinh doanh Trong số doanh nghiệp cổ phần hoá, bên cạnh doanh nghiệp làm ăn có hiệu có doanh nghiệp làm ăn hiệu Chẳng hạn ngành nông nghiệp, có số doanh 14 nghiệp nhiều năm không dám hoạt động hoạt động lỗ Không thế, gần đây, nhà quản lý nhận thấy có số doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hoá biến thương trường Mặc dù số lượng doanh nghiệp không lớn song tượng tiêu cực, ảnh hưởng nhiều đến uy tín doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá - Thứ sáu, việc thực sách dối với người lao động có bất cập Thực tế nhiều doanh nghiệp không đủ kinh phí để giải sách cho người lao động, không lo việc làm cho họ Ngược lại, số đơn vị làm ăn có hiệu quả, có phúc lợi để giải sách trợ cấp việc xếp lại người lao động lại không muốn nghỉ theo chế độ Chính vậy, tỷ lệ người lao động giải nghỉ theo chế độ sau doanh nghiệp nhà nước chuyển sang công ty cổ phần thấp so với số lượng cần giải Trong số doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá, đặc biệt doanh nghiệp có lợi vị trí địa lý xuất hiện tượng số kẻ đầu tìm cách mua lại cổ phần mà người lao động doanh nghiệp mua với giá ưu đãi Người lao động chưa ý thức ý nghĩa việc sở hữu cổ phần doanh nghiệp, đồng thời không nắm giá trị thực cổ phần mà sở hữu, nên bán cổ phần lại cho người đầu để hưởng chênh lệch Điều gây thiệt hại cho Nhà nước, cho thân người lao động mà ảnh hưởng đến mục đích quan trọng cổ phần hoá tạo động lực quản lý cho doanh nghiệp người lao động doanh nghiệp thực người chủ - Thứ bảy, vai trò doanh nghiệp Công tác tuyên truyền, vận động bị xem nhẹ nên chưa tạo quan tâm, hưởng ứng tích cực xã hội chủ trương cổ phần hoá Dường vấn đề cổ phần hoá chưa phải nhu cầu tự thân, nhu cầu nội doanh nghiệp nhà nước, chí miễn cưỡng thực tế thực hiện, hầu hết chương trình hay kế hoạch cổ phần hoá bộ, ngành, hay quyền địa phương, chưa có (hoặc có ít) doanh nghiệp chủ 15 động đề xuất đưa tên vào chương trình hay kế hoạch Điều lý giải doanh nghiệp, cổ phần hoá không hấp dẫn họ Hầu hết doanh nghiệp nhà nước không muốn, hay né tránh, tìm cách né tránh thực cổ phần hoá muốn an toàn không muốn lợi ích hay lợi có Một lợi mang lại nhiều lợi ích - lợi nhuận siêu ngạch độc quyền ưu đãi mà doanh nghiệp nghĩ là doanh nghiệp nhà nước có Ở nhà nước doanh nghiệp nhà nước chưa có suy nghĩ hành động Do vậy, có khác thái độ tâm cổ phần hoá, doanh nghiệp nhà nước e ngại nghi ngờ, chưa tâm nhiều trở ngại cho trình cổ phần hoá Ngoài ra, có cản trở trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước thời gian qua là: vướng mắc nhiều đất đai sở hữu tài sản, chưa có sách chế rõ ràng, cổ phần hoá khép kín, có phân biệt đối xử trước sau cổ phần hoá chẳng hạn vay vốn ngân hàng, khó khăn giải số lao động dôi dư doanh nghiệp, thủ tục hành phức tạp thời gian kéo dài… Đây vấn đề nằm khả doanh nghiệp Do nhà nước không giải triệt để vấn đề đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá Với tư cách hình thức chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp nhà nước chủ yếu, việc cổ phần hoá chậm ảnh hưởng đáng kể đến trình xếp lại doanh nghiệp nhà nước nước ta Tiến độ cổ phần hoá chậm so với kế hoạch đặt 16