phần mở đầu Trên sở đổi t kinh tế, năm gần kinh tế kế ạch hoá tập trung nớc ta bớc chuyển sang kinh tế thị trờng nh đòi hỏi tất yếu phát triển.Trong điều kiện chế quản lí thay đổi, hiệu sản xuất kinh doanh trở thành yếu tố sống doanh nghiệp doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế nhà nớc bộc lộ đầy đủ yếu kém, lâm vào tình trạng sa sút khủng hoảng Làm để cấu trúc lại sở hữu nhà nớc cải cách khu vực kinh tế nhà nớc nhằm nâng cao hiệu quả,vai trò theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng? Một giải pháp có tính chiến lợc để giải vấn đề tiến hành cổ phần hoá số doanh nghiệp nhà nớc nhẵm đa dạng hoá sở hữu đa yếu tố cạnh tranh làm động lực để tăng hiệu kinh doanh xác lập mô hình doanh nghiệp hữu hiệu kinh tế thị trờng Trên thực tế, công ty cổ phần vận động cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc tợng kinh tế xã hội xa lạ kinh tế giới.Công ty cổ phần xuất từ kỷ 17 phát triển mạnh mẽ thời kỳ cách mạng công nghiệp Đầu kỷ 18 công ty cổ phần trở thành hình thức tổ chức kinh doanh phổ biến hầu hết nuớc có kinh tế thị trờng phát triển.Một câu hỏi đợc đặt hình thái công ty cổ phần có phải mô hình doanh nghiệp thích hợp với đòi hỏi khách quan kinh tế nớc ta hay không?Ngời viết chọn đề tài không mục đích nghiên cứu, tìm tòi luận cứ, sở khoa học để trả lơì câu hỏi nh mong muốn đóng góp phần công sức nhỏ bé vào tiến trình đổi kinh tế đất nớc Nội dung đề án: Đề án đợc chia làm ba chơng: Chơng 1: Những vấn đề công ty cổ phần Chơng trình bày cách khái quát lịch sử hình thành phát triển hình thái công ty cổ phần nh vai trò to lớn phát triển kinh tế giớ trớc nh thời điểm Chơng 2: Thực trạng công ty cổ phần tình hình cổ phần hoá doanh nghiệp nớc ta Chơng trình bày vấn đề thực trạng công ty cổ phần Việt Nam, thành tựu khó khăn cần giải quyết.Mặt khác chơng hai đề cập đén tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc năm vừa qua Chơng 3: Phơng hớng giải pháp nhằm đẩy nhanh trình phát triển công ty cổ phần kinh tế Việt Nam Trong chơng cuối ngời viết đa số giải pháp nhằm góp phần tìm phơng hớng phát triển hình thái công ty cổ phần- hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh mang lại hiệu Đề án hoàn thành ghi nhận bớc đầu cho cố gắng ngời viết bớc chập chững trình nghiên cứu,tìm hiểu môn khoa học kinh tế.Qua trang bị số kiến thức hiểu biết định kinh tế nớc ta nh vận động chế thị tròng Nhân dịp cho phép em đợc gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy Nguyễn Việt Tiến giảng viên môn kinh tế trị Mác-Lênin trờng Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Hà Nội Trung tâm t liệu thông tin th viện toàn thể bạn quan tâm giúp đỡ, cung cấp tài liệu,hớng dẫn, sửa chữa, bổ sung hoàn chỉnh đề tài phần nội dung Chơng1 Những vấn đề công ty cổ phần 1.Quá trình hình thành lịch sử phát triển công ty cổ phần 1.1 Công ty cổ phần: Vào năm cuối kỷ 20 đầu kỷ 21,nhiều phát minh xuất làm cho lực lợng sản xuất cấu kinh tế có thay đổi,ngành công nghiệp nhẹ chuyển sang công nghiệp nặng,nhu cầu t (vốn)đòi hỏi với quy mô lớn,quy luật tích tụ tập trung t bản,tập trung sản xuất hoạt động mạnh.Sản xuất ngày tập trung vào xí nghiệp lớncông ty cổ phần Công ty cổ phần hình thức phát triển sở hữu hỗn hợp, từ hình thức vốn chủ sang hình thức vốn nhiều chủ diễn phạm vi công ty Nó sản phẩm tất yếu trình xã hội hoá mặt kinh tế xã hội (mặt sở hữu) sản phẩm tất yếu trình tích tụ tập trung hoá sản xuất sản xuất lớn đại.C.Mác vàF.Ănggen xem hình thức sở hữu vốn cổ phần điểm độtừ t hữu t sản sang sở hữu xã hội tài sản khuôn khổ chủ nghĩa t Công ty cổ phần loại hình tổ chức hay công ty mà vốn nhiều cổ đông(thành viên công ty cổ phần) góp lại thông qua việc mua cổ phiếu công ty phát hành.Theo luật thơng mại Anh có hai loại công ty cổ phần: *Công ty công cộng(Publich company),loại công ty mà cổ phiếu đợc mua bán, trao đổi thị trờng chứng khoán.Loại công ty tơng đơng với công ty vô danh Pháp(Societé répónsabilité) *Công ty riêng,tơng đơng với công ty trách nhiệm hữu hạn Pháp Từ nhiều thập kỷ qua,trên giới xuất tợng mới,hiện tợng t nhân hoá doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế nhà nớc nớc t phát triển lẫn số nớc xã hội chủ nghĩa chuyển đổi kinh tế.Song song với tợng t nhân hoá ,có tợng cổ phần hoá.Việc xuất hai tợng có nhận thức khác t nhân hoá cổ phần hoá.Các nớc t chủ nghĩa đồng hai tợng một,trong nớc xã hội chủ nghĩa kể Việt Nam cho không nên đồng hai khái niệm Lịch sử cho thấy có ba đờng hình thành công ty cổ phần là: Hình thành theo đờng truyền thống.Điều có nghĩa việc hình thành từ công ty chủ sang công ty nhiều chủ từ thấp đến cao theo trật tự tự nhiên Hình thành liên doanh liên kết nhà nớc với kinh tế t t nhân nớc Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần 1.2 Tính tất yếu khách quan việc hình thành công ty cổ phần vai trò phát triển kinh tế giới: Nền kinh tế giới,đặc biệt kinh tế t chủ nghĩa phát triển nhanh vào năm cuối kỷ 19 thập niên kỷ 20.Có thể nói sau thành công hai cách mạng công nghiệp,với nhận thức chế quản lý kinh tế,về cấu loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh doanh nghiệp mà gần nh toàn kinh tề khắc phục đợc khó khăn, hạn chế ảnh hởng cách tiêu cực đến kinh tế giới.Với hình thái công ty cổ phần,lần lịch sử kinh tế giới khắc phục đợc tồn gây khó khăn cho mình;đó tình trạng công ty thiếu vốn để đầu t xây dựng sản xuất kinh doanh,nguồn vốn có đợc chủ yếu từ khu vực kinh tế nhà nớc tồn buông lỏng quản lý doanh nghiệp;không có động lực chiến lợc sản xuất,t liệu bị phân tán;những nguồn lực bị xé lẻ dân Hình thái công ty cổ phần đời đánh dấu tiến hoá chế độ tín dụng từ kinh doanh chủ yếu dựa vào vay mựơn qua ngân hàng chung vốn sang huy động vốn thị trờng tài chủ yếu thị trờng chứng khoán.Các công ty cổ phần nguồn cung cấp sản phẩm cho phồn vinh thị trờng chứng khoán.Đổi lại,sự thịnh vợng thị trờng tạo điều kiện cho công ty cổ phần sinh sôi nảy nở.Có thể nói công ty cổ phần đời mang đặc điểm cho phép thích ứng với đòi hỏi phát triển kinh tế thị trờng đại mà hình thái khác đáp ứng đợc.Đó là: Công ty cổ phần tổ chức kinh doanh có t cách pháp nhân cổ đông có trách nhiệm hữu hạn phạm vi vốn góp mình.Điều cho phép công ty có t cách pháp lý đầy đủ để huy động lợng vốn lớn nằm rải rác thuộc nhiều cá nhân xã hội Cơ cấu tổ chức công ty cổ phần thực đợc việc tách biệt quyền sở hữu quyền kinh doanh,tạo nên hình thái xã hội hoá sở hữu bên đông đảo công chúng mua cổ phần bên đội ngũ nhà quản trị kinh doanh chuyên nghiệp sử dụng t xã hội cho công kinh doanh quy mô lớn Các cổ phiếu trái phiếu công ty cổ phần đợc chuyển nhợng dễ dàng thị trờng chứng khoán,vì cổ phiếu đợc chuyển chủ lần sống doanh nghiệp tiếp tục cách bình thờng mà không bị ảnh hởng.Đồng thời nhờ chế tạo nên di chuyển linh hoạt luồng vốn xã hội theo nhu cầu hội đầu t đa dạng công ty công chúng Có thể nói u đợc mang lại từ việc hình thành hoạt động công ty cổ phần vô to lớn khắc phục việc buông lỏng quản lý tài sản doanh nghiệp,xoá bỏ tình trạng vô chủ công ty.Mặc dù chủ trơng trao quyền tự quản cho doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế nhà nớc đạt đợc số kết định nhng đẩy lùi đợc chế độ bao cấp nhà nớc doanh nghiệp mặt nhận thức tài sản doanh nghiệp nhà nớc tài sản chung tình trạng vô trách nhiệm,lãng phí công không đợc khắc phục.Khi xuất công ty cổ phần điều không tồn Hơn nữa,công ty cổ phần huy động đợc nguồn vốn xã hội cung cấp cho hoạt động kinh doanh đầu t phát triển doanh nghiệp.Một mặt vừa góp phần tháo gỡ khó khăn cho ngân sách nhà nớc (không phải chu cấp cho doanh nghiệp) mặt khác vốn tài sản doanh nghiệp nhà nớc nhờ trình cổ phần hoá thu lại đợc đầu t mở rộng sản xuất;tăng thêm tài sản cố định góp phần to lớn thúc đẩy kinh tế tăng trởng Ngoài ra,hình thái công ty cổ phần xuất thay đổi cung cách quản lý doanh nghiệp,ở công ty cổ phần quyền lợi ngời chủ doanh nghiệp gắn chặt với thành bại hoạt động sản xuất kinh doanh họ đoàn kết,gắn bó thống việc tìm kiếm đa phơng hớng hoạt động phù hợp doanh ngiệp nhằm củng cố,tăng cờng sức cạnh tranh sản phẩm họ sản xuất ra,quan tâm đến công việc công ty lao động với tinh thần trách nhiệm cao 1.3 Lịch sử hình thành phát triển hình thái công ty cổ phần kinh tế quốc dân Về mặt lý thuyết,chúng ta nhận thấy hình thái doanh nghiệp dới dạng công ty cổ phần sản phẩm trình tiến hoá lâu dài,gắn liền với nấc thang phát triển xã hội hoá sở hữu t nhân kinh tế thị trờng Về mặt lịch sử,có thể thấy rằngquá trình tiến hoá phát triển hình thái doanh nghiệp đợc đạc trng ba loại hình chủ yếu tơng ứng với ba mức độ phát triểncủa xã hội hoá sở hữu t nhân biểu chúng linh hoạt đa dạng Hình thái kinh doanh chủ,một hình thái bao gồm loại hình doanh nghiệp ngời chủ sở hữu t nhân độc lập trì phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh sở lao động thân thuê mớn ngời khác với vốn liếng sẵn có tính toán sở đòi hỏi thị trờng.Đây hình thái phổ biến thống trị sản xuất hàng hoá nhỏ giai đoạn đầu chủ nghĩa t tự cạnh tranh.Phơng pháp kinh doanh bao gồm hai cách thức:kinh doanh theo phơng thức sản xuất hàng hoá nhỏ kinh doanh theo phơng thức t chủ nghĩa.Giữa chúng có khác mục đích đặc điểm kinh doanh nhng lại tất yếu trình phát triển dựa sở hữu t nhân.Nếu nh trình xã hội hoá nhờ hai tác nhân chủ yếu trao đổi tín dụng mặt lịch sử,chính nhờ trợ giúp t thơng nghiệp t cho vay nặng lãi mà hình thái kinh doanh chủ có chuyển biến chất.Từ phơng thức kinh doanh xé lẻ ruộng đất phân tán t liệu sản xuất tay ngời t hữu nhỏ sang phơng thức kinh doanh theo lối t chủ nghĩa trình tích tụ tập trung ruộng đất,t liệu sản xuất tay số ngời.Cùng với phát triển thị trờng giới,quy mô buôn bán sản xuất đòi hỏi phải tập trung t ngày lớn.Để đứng vững cạnh tranh đáp ứng đợc nhu cầu thị trờng hình thức kinh doanh chumg vốn lần lợt đời phát triển Hình thái kinh doanh chung vốn xét mặt lịch sử bớc tiến hoá chế dụng tín dụng,chuyển từ phơng thức kinh doanh chủ yếu dựa vào vay mợn sang phơng thức kinh doanh chủ yếu dựa vào vốn góp.Nó đợc xem nh hình thái trung gian để hình thành công ty cổ phần sau này.Trong lịch sử tồn hai mô hình kinh doanh thuộc hình thái là: Hình thái kinh doanh hợp tác xã ngời sản xuất hàng hoá nhỏ nhằm chống lại tan rã phá sản họ trớc phơng thức kinh doanh t chủ nghĩa Hình thái công ty chung vốn nhà t với ba hình thức phổ biến:Công ty dân sự; công ty hợp danh công ty hợp t đơn giản Trách nhiệm vô hạn ràng buộc lỏng lẻo mặt pháp lý bất lợi làm cho hình thái công ty chung vốn tồn khoảng thời gian ngắn nhờng chỗ cho công ty cổ phần đời phát triển.Những hạn chế làm cho hình thức ngày có xu hớng thu ngành kinh doanh nhỏ nông nghiệp,dịch vụ bán lẻ,đại lý cho hãng thờng nhóm có tính chất gia đình.Qua đó,có thể thấy hình thái công ty cổ phần u tất yếu đời thống trị kinh tế giới Trong tác phẩm Tuyên ngôn nhà t bản, hai tác giả L.Kenđơ M.Atlơ cho rằng:ngày công ty cổ phần tồn cách phổ biến Mỹ nớc t phát triển;mô hình công ty cổ phần với u điểm lớn công nhân có cổ phần kinh tế phát triển đến đỉnh cao.Hình thái công ty cổ phần chuyển từ cấu chủ sang giai đoạn đa dạng hoá chủ sở hữu cổ phần với công ty có hàng trăm nghìn chí triệu cổ đông bao gồm nhà t lớn,công nhân viên chức.Đi đôi với trình xã hội hoá sản xuất,trên thực tế nội công ty cổ phần diễn hai trình:quyền sở hữu cổ phần phân tán cao độ giá trị cổ phần tập trung cao độ.kết hai trình việc đông đảo chủ sở hữu cổ phần giá trị nhỏ,tức cổ đông nhỏ vứt bỏ quyền tham gia định đại hội cổ đông.Hàng trăm nghìn,hàng triệu cổ đông nhỏ tham gia mua bán thị trờng chứng khoán ,họ không gắn bó cố định với công ty cổ phần nàc qua nhà t lớn sử dụng số vốn tơng đối nhỏ,chỉ sở hữu lợng cổ phần tơng đối nhng chi phối giá trị cổ phần lớn đơn cử:Hãng dầu mỏ lớn giới etson năm cổ đông nắm quyền chi phối nhng năm cổ đông chiếm 4,8% cổ phần hãng.Nh vậy,số lợng cổ đông lớn nhng tập trung tay quyền chi phối hàng loạt công ty cổ phần loại lớn.Rõ ràng nớc t phát triển công ty cổ phần mô hình kinh doanh có hiệu kinh tế cao mà không làm suy yếu quan hệ chiếm hữu t nhân phơng thức sản xuất t chủ nghĩa.Công ty cổ phần tạo điều kiện cho t ngày tập trung,vai trò chi phối thống trị nhà t ngày tăng cờng.Đến đặt vấn đề cần giải mô hình công ty cổ phần có phù hợp với công cải cách kinh tế nớc xã hội chủ nghĩa đăc biệt nớc ta giai đoạn hay không? Chơng 2: Thực trạng công ty cổ phần tình hình cổ phần hoá doanh ngiệp nhà nớc Việt Nam Vai trò công ty cổ phần kinh tế thị tờng có quản lí nhà nớc: Công ty cổ phần hình thức tổ chức kinh doanh phổ biến kinh tế thị trờng có vai trò to lớn trình phát triển kinh tế , góp phần hoàn thiện chế thị thờng có quản lí nhà nớc Trong kinh tế thị trờng,công ty cổ phần tạo công cụ để huy động vốn với quy mô lớn hiệu qủa cao.nhờ phát hành cổ phiếu trái phiếu,công ty cổ phần huy động đợc nguồn vốn nhỏ lẻ nhàn rỗi nằm tản mạn xã hội để đầu t vào công trình đòi hỏi nguồn vốn lớn dài hạn mà cá nhân doanh nghiệp khả tích luỹ đợc nh đầu t xây dựng đờng sắt,xây dựng xí nghiệp công nghiệp sử dụng công nghệ cao kinh tế nớc ta thiếu vốn trở ngại lớn cho phát triển.Huy động vốn dân vừa giải pháp cấp bách vừa giải pháp chiến lợc tạo vốn doanh nghiệp Hình thức huy động vốn nớc ta nghèo nàn (với hai hình thức chủ yếu hệ thống quỹ tiết kiệm tín phiếu kho bạc nhà nớc),và so với hình thức huy động vốn qua công ty cổ phần hình thức mang nhiều nhợc điểm đói với ngời gửi ngời vay: Thứ huy động vốn qua hệ thống tiết kiệm,tín dụng lãi suất chi phí cao gây khó khăn cho ngời sử dụng vốn phải thông qua nhiều khâu,chi phí nghiệp vụ lợi tức tăng lên.Huy động vốn qua công ty giảm đợc chi phí không cần thiết tạo điều kiện thuận lợi cho việc sử dụng vốn nh bảo vệ quyền lợi ngời có vốn Thứ hai gửi tiền vào quỹ tiết kiệm có đợc lãi suất ổn định,hạn chế phần rủi ro nhng ngừi có vốn hoàn toàn khả chi phối việc sử dụmg vốn nh không đợc hởng may mắn việc sử dụng đồng vốn đó.Sử dụng vốn mua cổ phiếu phải chịu rủi ro mức độ định nhng họ đợc hởng may mắn mà thơng trờng lúc có.Hơn nữa,mua cổ phần đợc giải phóng khỏi nhiệm vụ quản lý sử dụng vốn nhng cổ đông có quyền lực đại hội cổ đông,và điều kiện khả cho phép họ đựoc bầu vào quan lãnh đạo công ty.Chính lợi ích mà việc mua cổ phần hấp dẫn gửi tiền tiết kiệm.Tất nhiên cần phải thấy để điều trở thành thực phải phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác liên quan đến việc làm cho công ty cổ phần có vị trí xứng đáng kinh tế quốc dân Công ty cổ phần tạo chế phân tán rủi ro nhằm hạn chế tiêu cực kinh tế xã hội doanh nghiệp lâm vào tình trạng khủng hoảng Rủi ro kinh doanh xảy tất yếu doanh nghiệp song lẽ tự nhiên thơng trờng Khắc phục rủi ro thận trọng điều cần thiết song cách mức độ rủi ro lại thờng tỉ lệ thuận với triển vọng thu lợi nhuận.Vì kinh doanh muốn thu lợi nhuận cao phải mạo hiểm.Chấp nhận rủi ro phẩm chất cần có nhà kinh doanh nhng chấp nhận mạo hiểm liều lĩnh theo kiểuđợc ăn ngã không,chấp nhận mạo hiểm nhng cần có chế hạn chế đến mức thấp tác động tiêu cực thiệt hại rủi ro dẫn đến phá sản.Công ty cổ phần chế nh Chế độ trách nhiệm hữu hạn (phân biệt rõ ràng tài sản công ty tài sản cá nhân ngời có vốn góp,trách nhiệm tài giới hạn phạm vi tài sản nh phần góp vốn ngời) hạn chế đến mức thấp thiệt hại rủi ro,thua lỗ.Trong kinh doanh trờng hợp tồi tệ phá sản nhng với hình thức kinh doanh khác tác hại phá sản không giống nhau.Đối với doanh nghiệp t nhân, chủ doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm vô hạn trờng hợp phá sản phải sử dụng toàn tài sản thuộc sở hữu để toán nợ nần Đối với công ty trách nhiệm hữu hạn giới hạn tài sản công ty số vốn góp ngời nhng đợc sử dụng nguồn vốn góp thành viên mà không đợc phát hành loại tín phiếu nên bị phá sản thành viên thờng phải chịu thiệt hai nặng nề.Công ty cổ phần đợc phát hành cổ phiếu trái phiếu cách rộng rãi,do thiệt hại ngời không lớn (tất nhiên không loại trừ ngời mua cổ phần với số lợng lớn).Nhờ chế mà phá sản hậu tiêu cực mặt kinh tế xã hội đợc hạn chế mức thấp Đối với công ty cổ phần , ngời mua cổ phần không đợc quyền rút vốn có quyền sở hữu cổ phiếu đợc phép mua bán chuyển nhợng Nh vậylợi ích cổ đông gắn chặt với hoạt động công ty cổ phần.Tuy nhiên công ty đợc chuyển nhợng mua bán nên cổ đông cần thu hồi vốn với mức độ khác chuyện mạo hiểm rủi ro nh may mắn đợc chuyển cho cổ đông Do công ty không bị rút vốn mà giữ đợc tích luỹ liên tục qúa trình kinh doanh Trong hình thức công ty cổ phần, ngời đầu t lớn mua cổ phiếu, trái phiếu nhiều công ty khác nhau,nhiều ngành khác rủi ro mạo hiểm đầu t đợc phân tán vào nhiều ngành,nhiều lĩnh vực,làm giảm bớt tổn thất cho ngời đầu t tập trung vào công ty công ty bị phá sản.Thực rủi ro,sự mạo hiểm lợi ích xã hội hai đại lợng có quan hệ với nhau:mức độ rủi ro,mạo hiểm thông thờng lợi ích ngời đầu t thấp.Chính chế phân bố rủi ro tạo điều kiện cho ngời có vốn mạnh dạn đầu t,làm cho kinh tế phát triển có xu hớng ổn định Việc đời công ty với việc phát hành loại chứng khoán với việc chuyển nhợng,mua bán chứng khoán đến mức độ định tạo điều kiện cho đời thị trờng chứng khoán-trái tim thị trờng vốn ý nghĩa việc đời thị trờng chứng khoán chỗ:đó nơi nhà kinh doanh tìm kiếm đợc nguồn tài trợ cho hoạt động đầu t sản xuất kinh doanh;là nơi khai thông nguồn tiết kiệm ngời tích luỹ đến nhà đầu t;là chế phân bổ nguồn vốn đầu t phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trờng sở quan trọng để nhà nớc thông qua sử dụng sách tiền tệ can thiệp vào hoạt động kinh tế nhằm đạt mục tiêu lựa chọn.Thiếu thị trờng chứng khoán kinh tế thị trờng phát triển.Song đời thị trờng chứng khoán không phụ thuộc vào ý muốn chủ quan mà kết phát triển chung kinh tế xã hội ,trong đời,phát triển hoạt động cách hoàn hảo công ty cổ phần giữ vai trò định Công ty cổ phần bảo đảm tham gia đông đảo công chúng,lại có cấu tổ chức quản lý chặt chẽ,phân định rõ ràng quyền sở hữu quyền kinh doanh nên tạo điều kiện cho ngời lao động tham gia quản lý công ty cách thực sự,sử dụng đợc giám đốc tài (giám đốc thực nghề quan chức) đảm bảo đợc quyền lợi,lợi ích trách nhiệm chủ sở hữu,đẩy nhanh trình phân công lao động xã hội,thực nguyên tắc giỏi nghề làm nghề Với công ty cổ phần,những ngời không thạo kinh doanh yên tâm làm việc chuyên môn đồng vốn họ dù dù nhiều có khả sinh lời đợc nhà kinh doanh chuyên nghiệp sử dụng.Nh công ty cổ phần loại trừ đợc tình trạng bất hợp lý đơn vị sản xuất kinh doanh có khả sử dụng vốn cách có hiệu cao,đem lại lợi ích cho ngời có vốn,ngời sử dụng vốn xã hội lại không đủ vốn để hoạt động,thì tầng lớp nhân dân làm việc lĩnh vực khác,mỗi ngời có chút vốn lại phải loay hoay đánh vật với thị trờng để kiếm đồng lợi nhuận ỏi,công việc chuyên môn vốn nghề chính,có nhiều lực lại không đợc đầu t thích đáng tâm sức.Chắc chắn rằng,cùng với phát triển kinh tế thị trờng,sự đời công ty cổ phần loại bỏ tình trạng nớc buôn, nhà nhà đổ mặt đờng,cơ quan,công sở đục tờng,phá rào lập ki-ốt để buôn bán lặt vặt.Tình trạng gây nên lộn xộn kinh tế,mà làm cho nguồn vốn lớn bị sử dụng lãng phí tệ hại làm rối loạn hệ thống phân công lao động xã hội ngời không đợc đặt vị trí thích hợp để phát huy hết tài sáng tạo vốn có.Có thể nói với u đợc mang lại từ việc đời phát triển hình thái công ty cổ phần việc mở 10 rộng phát triển mô hình công ty cổ phần nớc ta tất yếu biện pháp để nhân rộng mô hình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc,nội dung ý nghĩa thực tiễn 2.1 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc,thực chất mục tiêu cần vơn tới Trong công đổi kinh tế nớc ta,đổi khu vực kinh tế nhà nớc có ý nghĩa định.Một giải pháp nhằm tổ chức lại đổi doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hoá số doanh nghiệp nhà nớc mà nhà nớc không cần đầu t 100% vốn.Thực chủ trơng ngày 8/6/1992 chủ tịch hội đồng trởng thủ tớng phủ định 202/HĐBT việc tiếp tục làm thí điểm chuyển số doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần.Tuy nhiên,tình hình triển khai chậm,cán công nhân doanh nghiệp cha thực hởng ứng.Một nguyên nhân nhận thức chất,mục tiêu phơng pháp cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc khác nên sinh phân vân,chần chừ,do dự.Vậy thực chất việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nh nào? Về vấn đề này,hiện có hai loại ý kiến khác nhau.ý kiến thứ cho thực chất cổ phần hoá t nhân hoá,loại thứ hai cho trình xã hội hoá doanh nghiệp nhà nớc Về loại ý kiến thứ nhất:nhiều nớc giới tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc xuất phát từ đờng lối kinh tế đặc điểm kinh tế xã hội nớc thời kỳ khác nhng nguyên nhân thờng là: Do thay đổi chế độ trị xã hội (nh nớc xã hội chủ nghĩa Đông âu Liên Xô cũ) dẫn đến thay đổi chế độ sở hữu t liệu sản xuất-từ công hữu chuyển sang t hữu-vì thực chất việc cổ phần hoá số doanh nghiệp nhà nớc phận chủ chơng t nhân hoá kinh tế Do khủng hoảng,lạm phát,ngân sách thâm hụt phải cổ phần hoá doanh nghiệp để thu hồi vốn cho nhà nớc,giảm phần gánh nặng cho kinh tế Do khó quản lí doanh nghiệp nhà nớc sở hữu công cộng hiệu kinh doanh thấp Để thu hút vốn đầu t,tranh thủ công nghệ phơng pháp quản lí tiên tiến từ nguồn nớc nhằm xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển sản xuất nâng cao chất lợng hàng hoá,tăng sức cạnh tranh mở rộng thị trờng Chính thực tiễn mà học giả nớc xem xét vấn đề cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc đặt trình rộng lớn hơnquá trình t nhân hoá.Có hai cách hiểu t nhân hoá theo nghĩa rộng t nhân hoá theo nghĩa hẹp.Liên hợp quốc có đa định nghĩa t nhân hoá : t nhân hoá biến đổi tơng quan nhà nớc thị trờng Theo cách hiểu toàn sách,luật lệ,thể chế nhằm khuyến khích mở rộng phát triển khu vực kinh tế t nhân hay thành phần kinh tế 11 quốc doanh,giảm bớt can thiệp nhà nớc vào hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị kinh tế sở dành cho thị trờng vai trò điều tiết đáng kể.Còn t nhân hoá theo nghĩa hẹp dùng để trình giảm bớt quyền sở hũu nhà nớc kiểm soát Chính Phủ xí nghiệp.Việc thông qua nhiều biện pháp phơng thức khác nhng chủ yếu cổ phần hoá nớc ta chủ trơng cổ phần hoá số doanh ngiệp nhà nớc lại xuất phát từ đờng lối kinh tế đặc điểm kinh tế xã hội nớc ta giai đoạn nay:Xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần,vận hành theo chế thị trờng có quản lí nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa.Chúng ta bố trí lại cấu kinh tế chuyển đổi chế quản lí cho phù hợp với đờng lối ấy,đây chuyển hớng chiến lợc kinh tế xã hội nớc ta đặc điểm lớn chi phối,quyết định nội dung phơng thức cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc.Vì cần nhận thức rằng:thực chất cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nớc ta (khác hẳn với cổ phần hoá mà nớc giới tiến hành) nhằm cấu lại doanh nghiệp nhà nớc cho hợp lí hiệu việc chuyển đổi sở hữu nhà nớc thành sở hữu cổ đông công ty cổ phần phơng tiện để thực mục đích Điều quan trọng cha phân biệt rõ ràng mục đích cổ phần hoá phơng tiện để đạt mục đích nên nhiều ngời cồn phân vân cho chuyển doanh nghiệp nhf nớc thành công ty cổ phần thu hẹp chế độ công hữu,thu hẹp quốc doanh,làm suy yếu chủ nghĩa xã hội.Để thực chủ trơng phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần,chúng ta tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế t nhân phát triển khuyến khích t nhân mua cổ phiếu nhng điều nghĩa coi kinh tế t nhân mục đích công nghiệp hoá Về loại ý kiến thứ hai:Chúng ta hiểu xã hội hoá t liệu sản xuất thực chất công hữu hoá t liệu sản xuất dới hai hình thức sở hữu t nhân sở hữu tập thể cổ phần hoá (nh nói trên) việc chuyển từ chủ sở hữu sang nhiều chủ sở hữu nhng xã hội hoá t liệu sản xuất vì: Trong doanh nghiệp nhà nớc (sở hữu toàn dân) hợp tác xã(sở hữu tập thể),kết thu đợc sau trình sản xuất kinh doanh(sau trừ phần chi phí,thuế tích luỹ) đợc phân phối theo lao động Còn công ty cổ phần (đó sở hữu hỗn hợp) ngời chủ dựa vào cổ phần nhiều để ăn chia hởng lợi chịu trách nhiệm trớc rủi ro (do hoạt động công ty đa lại) phạm vi cổ phần mà họ đóng góp,ở tồn chế độ phơng pháp lợi nhuận theo lợng vốn góp Trong công ty cổ phần,hình thành sở hữu hỗn hợp nghĩa đồng sỡ hữu không xuất khái niệm sở hữu tập thể,còn doanh nghiệp nhà nớc có nhà nớc chủ sở hữu (hình thức xã hội hoá cao nhất) nhng thực cổ phần hoá thực chất nhà nớc nhờng lại toàn 12 phần quyền sỡ hữu cho nhiều ngời bỏ vốn sỡ hữu.Từ phân tích cho cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc xã hội hoá doanh nghiệp nhà nớclà hai phạm trù đồng Theo đề án chuyển số doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần ban hành kèm theo nghị định 202-CT nói cổ phần hoá phải đạt ba mục tiêu: Chuyển phần sở hữu sang sở hữu hỗn hợp-thực chất chuyển hình thái kinh doanh chủ với sở hữu nhà nớc toàn phần doanh nghiệp thành hình thái kinh doanh công ty cổ phần hoá:nhà nớc,t nhân công ty cổ phần t nhân Mục tiêu xuất phát từ yêu cầu,đòi hỏi kinh tế thị trờng phải tồn hình thức sở hữu khác nhau.Nó xuất phát từ yêu cầu kinh tế độ không quốc doanh hoá tràn lan mà trì doanh nghiệp nhà nớc (100% vốn) lĩnh vực then chốt kinh tế.Khi chuyển doanh nghiệp nhà nớc sang công ty cổ phần xoá bỏ cấp chủ quản dới hình thức,việc xác lập quyền tự chủ kinh doanh,tách quyền quản lí nhà nớc quyền quản lí kinh doanh đơng nhiên thực đợc.Và điều mang lại khả cho việc xác lập máy quản lí bổ nhiệm ngời vào chức vụ quản lí kinh doanh.Nhờ mà nâng cao hiệu qủa sản suất kinh doanh công ty Mục tiêu thứ hai huy động nguồn vốn nớc để đầu t phát triển sở hạ tầng cải tiến công nghệ phục vụ cho tâm nâng cao uy tín sức cạnh tranh hàng hoá thị trờng Sự thay đổi cấu sở hữu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc đồng nghĩa với việc thu hút nguồn vốn thành phần kinh tế xã hội vào doanh nghiệp.Đây mục tiêu cần thiết nhiên việc thực nớc ta gặp nhiều khó khăn cản trỏ thực tế nhà đầu t bỏ vốn cổ phần cho lựa chọn họ doanh nghiệp hoạt động hiệu quả.Do để thu hút vốn phải lựa chọn cách kỹ lỡng doanh nghiệp xác định bớc cụ thể giai đoạn làm thí điểm cổ phần hoá Mục tiêu thứ ba:tạo điều kiện để ngời lao động thực làm chủ doanh nghiệp.Việc chuyển số doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần tách biệt rõ ràng quyền sở hữu quyền sử dụng t liệu sản xuất doanh nghiệp,quyền sở hữu quyền kinh doanh,hành vi quyền hành vi doanh nghiệp đợc hợp lý hoá cách rõ nét.Sự can thiệp cấp quyền vào hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp giảm đến mức thấp nhất.Thông qua việc mua cổ phần, ngời lao động có điều kiện để thực nguyên tắc quyền làm chủ đích thực mình.Với t cách cổ đông họ tham gia cổ đông khác định chiến lợc phát triển công ty,tham gia quản lý,phân chia lợi nhuận,sát nhập,giải thể công ty,lựa chọn hội đồng quản trị 13 2.2 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc,giải pháp chiến lợc để đổi khu vực kinh tế nhà nớc.Con đờng liên kết,hội nhập nâng cao lực cạnh tranh Doanh nghiệp nhà nớc có thời vàng son,vì hình thức cao sở hữu công cộng,các hình thức sở hữu khác nh hợp tác xã cấp cao,cấp thấp,tập đoàn sản xuất,donh nghiệp t nhân,cá thể đợc coi hình thức sở hữu tạm thời thời kỳ độ chuyển dần lên doanh nghiệp nhà nớc.Thời cực thịnh doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam có khoảng 12000 doanh nghiệp nhng thời điểm khoảng 40005000 doanh nghiệp khả giảm nữa.Mặc dù doanh nghiệp nhà nớc thành phần chủ yếu kinh tế quốc gia,số doanh nghiệp t nhân nhiều nhng vốn 10% doanh nghiệp nhà nớc hầu hết hoạt động lĩnh vực thơng mại dịch vụ;chỉ có doanh nghiệp nhà nớc hoạt động lĩnh vực công nghiệp;số doanh nghiệp t nhân sản xuất công nghiệp quy mô nhỏ.Từ thấy doanh nghiệp nhà nớc xơng sống kinh tế nớc ta.Bất sách cổ phần hoá phải xuất phát từ việc tăng cờng hoạt động doanh nghiệp nhà nớc,nếu không doanh nghiệp nhà nớc kinh tế Việt Nam có khả sa sút nh Liên Xô nớc XHCN Đông Âu năm đầu thập kỷ 90 (các doanh nghiệp nhà nớc đợc t nhân hoá bãi bỏ hàng loạt đa đến tê liệt kinh tế nớc mà đến hôm cha gợng dậy nổi.Trái lại,Trung Quốc Việt Nam giữ doanh nghiệp nhà nớc kết tăng trởng kinh tế thờng khoảng đến 9% năm,đứng hàng đầu nớc có nhịp độ tăng trởng cao giới Doanh nghiệp nhà nớc công cụ phát triển nhanh kinh tế,thực sách kinh tế xã hội chủ nghĩa chống đình đốn kinh tế, cổ phần hoá phải nhằm vào việc tăng cờng hiệu kinh tế doanh nghiệp nhà nớc.Sở dĩ nớc phát triển,doanh nghiệp nhà nớc nắm đấm phát triển,công cụ thiếu để nhà nớc thực sách phát triển nhanh,chính sách kế hoạch hoá;chính sách chống đình đốn kinh tế có doanh nghiệp nhà nớc có điều kiện: Doanh nghiệp nhà nớc dễ thành lập,chỉ cần định thành lập doanh nghiệp nhà nớc,cử hội đồng quản trị cấp vốn ngân sách doanh nghiệp đủ điều kiện phơng tiện hoạt động.Vốn hoạt động lên tới hàng chục,hàng trăm tỷ đồng.Ban quản lý doanh nghiệp,tuyển cán nhà nớc ngời có khả Vốn tăng nhanh dễ qua việc vay tiền ngân hàng với lãi suất u tiên nhờ tổ chức tài tiền tệ quốc tế ;các phủ bạn tài trợ.Có thể nói sức mạnh tài chính,kỹ thuật doanh nghiệp nhà nớc vô to lớn.Nếu doanh nghiệp nhà nớc chắn thuỷ điện Hoà Bình,Trị An;đờng sắt Nam Bắc;đờng dây 500kv Bắc Nam;hàng không Việt Nam 200000 hecta cao su thu hoạch Doanh nghiệp nhà nớc công cụ kế hoạch hoá,chống đình đốn kinh tế nhà nớc.Mấy năm gần đây,nhà nớc làm đợc số công việc thành 14 công,ví dụ:đào kênh thoát lũ vịnh Thái Lan,bảo đảm mức sống nhân dân cách đặt mức giá sàn số mặt hàng nông phẩm nh lúa gạo,bông vải lập 40 nhà máy đờng Làm để đạt đợc mục tiêu trên?Tất nhiên phải thông qua ngân hàng nhà nớc;các ngân hàng thơng mại ngân sách nhà nớc cấp vốn cho số doanh nghiệp nhà nớc để thực hiện.Nhng ngân sách nhà nớc bao quát toàn kinh tế thời điểm tồn luồng vốn to lớn dân không đợc sử dụng Nỗi lo Đảng nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc hoạt động hiệu mặt tài chính.Theo số liệu thống kê đợc công bố có khoảng 20% doanh nghiệp nhà nớc hoạt động có lãi;trên 30% thua lỗ phần lại không lợi nhuận.Trên địa bàn thành phố Hà Nội có khoảng 970 doanh nghiệp nhà nớc,riêng Hà Nội quản lý 399 doanh nghiệp đến 10 doanh nghiệp làm ăn có lãi,nộp ngân sách cao lại hoạt động cầm chừng thiếu vốn,không có thị trờng tiêu thụ rơi vào tình trạng phá sản.Doanh nghiệp nhà nớc trở thành gánh nặng cho ngân sách quốc gia.Chỉ nhìn địa bàn thấy việc tiến hành cổ phần hoá sở xếp lại doanh nghiệp nhà nớc điều phải làm 3.Thành công nhũng tồn công ty cổ phần Việt Nam thời gian qua 3.1.Những thành tựu: Trong thời gian qua viêc xuất hình thái công ty cổ phần tạo thay đổi phơng thức quản lí,nâng cao hiệu sản xuât kinh doanh doanh nghiệp nh toàn kinh tế quốc dân.Hơn mô hình thu hút đợc nguồn vốn kinh doanh tổ chức,cá nhân nuớc để đầu t đổi công nghệ phát triển doanh nghiệp.Tạo điều kiện nâng cao vai trò làm chủ thực ngời có cổ phần,thúc đẩy phát triển công ty Ngoài ra,một vấn đề đợc coi hóc búa việc cấu lại doanh nghiệp nhà nớc-vấn đề thất nghiệp-cũng đợc giải cách thoả đáng.Các doanh nghiệp nhà nớc không sa thải công nhân cổ phần hoá ngợc lại,trên thực tế tuyển thêm nhiều lao động hiệu kinh tế tăng lên,thị trờng mở rộng Về phía nhà nớc,cái lợi vừa mang tính chiến lợc lại vừa cụ thể: ngân sách nhà nớc bớt đợc khoản chi bao cấp,số thu ngân sách nhà nớc tăng doanh nghiệp làm ăn hiệu hơn.Mặt khác,thông qua chế hoạt động mô hình công ty cổ phần,nhà nớc tạo đợc cách quản lý có tính tập thể hiệu cao.Thông qua hội đồng quản trị,từ ngời lao động đợc tham gia vào trình quản lý phân phối kết kinh doanh cuả doanh nghiệp 15 Theo số liệu thống kê đợc công bố,đến hết tháng 10/1999 cổ phần hoá đợc 240 doanh nghiệp.Trong số 50 doanh nghiệp đợc cổ phần hoá năm,các tiêu kinh tế biến chuyển nh sau: *Doanh thu tăng gấp lần so với trớc đợc cổ phần hoá nh công ty cổ phần Bạch Tuyết,công ty điện lạnh,thức ăn gia súc *Nộp ngân sách tăng bình quân từ đến 2,5 lần *Thu nhập ngời lao động tăng bình quân 50%.Có công ty cổ phần tăng lớn nh công ty Ong mật từ 0,5 triệu lên 1,2 triệu ngời tháng *Lao dộng sử dụng tăng thêm 30%,không có doanh nghiệp phải đa ngời lao động doanh nghiệp (trừ ngời tự ý muốn chấm dứt hợp đồng lao động) *Lợi nhuận tăng từ đến lần tất doanh nghiệp cổ phần hoá thời gian năm hoạt động *Tốc độ tăng vốn,bao gồm phần vốn tự tích luỹ từ lợi nhuận thu hút thêm từ bên ngoài: lần,có công ty tăng đến lần nh công ty cổ phần chế biến xuất Long An *Mức cổ tức tính vốn đạt bình quân từ đến 2% tháng (cao lãi suất ký thác tiết kiệm ngân hàng) 3.2.Hạn chế: Công ty cổ phần có vai trò to lớn phát triển kinh tế xã hội nhng nghĩa hạn chế, chẳng hạn:Công ty cổ phần với chế độ trách nhiệm hữu hạn đem lại thuận lợi cho công ty,nhng lại chuyển bớt rủi ro phía chủ nợ.Công ty cổ phần gồm đông đảo cổ đông tham gia,nhng đa số cổ đông lại nhiều ngời họ không am hiểu kinh doanh;sự tham gia góp vốn vào công ty có khác nhau,do mức độ ảnh hởng cổ đông hoạt động kinh doanh công ty không giống nhau.Điều dẫn đến việc lợi dụng lạm dụng nảy sinh tranh chấp phân hoá lợi ích cổ đông hay nhóm cổ đông khác nhau.Công ty cổ phần có cấu tổ chức tơng đối chặt chẽ,nhng việc phân công quyền lợi chức phận cho hoạt động công ty có hiệu lại phức tạp.Công ty cổ phần tổ chức có tính dân chủ cao kinh tế nhng phụ thuộc đáng kể vào tỷ lệ góp vốn,khiến cho nhiều mặt bị hạn chế,nhất việc bảo vệ quyền lợi cổ đông có cổ phần.Tính công khai công ty cổ phần u điểm nhà nớc xã hội,nhng lại hạn chế hoạt động kinh tế vốn có đặc tính kín đáo Những hạn chế công ty cổ phần không đáng kể,tuy nhiên vô phơng khắc phục.Việc giảm bớt hạn chế công ty cổ phần phụ thuộc vào nhiều yếu tố nh hoàn hảo pháp luật,tính 16 hiệu nh niềm tin pháp luật,trình độ phát triển chung kinh tế,trình độ phát triển cao dân trí,và có máy nhà nớc có kỷ cơng phép tắc.Trong điều kiện ngợc lại,công ty cổ phần dễ trở thành mắt xích hệ thống làm ăn không lơng thiện, gây thiệt hại cho cổ đông nh cho xã hội Từ cách nhìn nh vậy,chúng ta thấy rằng,không có lý để cản trở đời công ty cổ phần kinh tế nớc ta nay.Nhng điều nghĩa cho công ty cổ phần đời cách ạt theo kiểu phong trào.Thực tiễn rằng,nó cần phải có bớc thận trọng liên tục,phù hợp với phát triển tự nhiên đời sống kinh tế nh cần phải có 4.Nguyên nhân hạn chế trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Thời gian gần tốc độ cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc diễn có nhanh so với trớc.Tính riêng tháng đầu năm 1999 cổ phần hoá đợc 98 doanh nghiệp năm trớc (từ tháng /1990) đến hết năm 1998 cổ phần hoá đợc 108 doanh nghiệp.Có thể nói tiến vợt bậc cổ phần hoá.Tuy nhiên so với tiêu mà phủ đề cho năm 1999 400 doanh nghiệp đạt 24,5%.Nh tốc độ cổ phần hoá chậm.Vì vậy? 4.1.Về phía khách quan: Chúng ta tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc bối cảnh kinh tế thực bớc độ từ sản xuất nhỏ sang sản xuất lớn,từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trờng.Trong bối cảnh đó,các điều kiện khách quan cần thiết cho việc triển khai cổ phần hóa nhiều bất cập trình độ xã hội hoá sản xuất cha thật chín muồi,phân công lao động xã hội trình độ thấp suất,chất lợng hiệu sản xuất kinh doanh không cao Hơn nữa,nền kinh tế thị trờng hình thành,cha thể đợc u vốn có để mang lại điều kiện đầy đủ kinh tế xã hội cho hình thành hình thái công ty cổ phần.Mặt khác,do xuất phát từ sản xuất nhỏ lại nhiều năm vận hành chế cũ nên trình độ kiến thức yếu tố tâm lý ta bị ảnh hởng nặng nề cha thích ứng đợc với chế mới.Những hạn chế lực cản không nhỏ tiến trình cổ phần hoá 4.2.Về phía chủ quan: Trong điều kiện khách quan nh trên,để thúc đẩy tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc đòi hỏi phải phát huy cao độ vai trò nhân tố chủ quan song thời gian qua nhân tố có nhiều vớng mắc 17 Thứ cha làm tốt việc thấu suốt quan điểm chủ trơng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Đảng Chính Phủ.Cho đến cấp,ngành,địa phơng cha hởng ứng tích cực chủ trơng cổ phần hoá cho cổ phần hoá chẳng khác t nhân hoá làm chệch định hớng xã hội chủ nghĩa,làm suy yếu vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc.từ họ dự chần chừ ,chờ đợi nghe ngóng,thiếu chủ động.Một số cán tỉnh,thành phố xuất phát từ lợi ích cục bộ,muốn có tay số doanh nghiệp đểchi phối nên không muốn cổ phần hoá.Họ sợ chức quyền bổng lộc lại phải nhận trách nhiệm nặng nề hơn.Viện lí xếp, củng cố tổ chức lại doanh nghiệp để trì hoãn công việc Đây nguyên nhân dẫn đến việc phối hợp cấp quyền không đồng bộ,thiếu thống làm cho cổ phần hoá bị chậm chễ từ khâu xây dựng phơng án từ sở Thứ hai,việc điều hành triển khai cổ phần hoá chậm lúng túng Điều trớc hết thể số nội dung văn đạo,tổ chức triển khai cha rõ ràng thiếu tính hệ thống.Chẳng hạn:cổ phần hoá tự nguyện hay bắt buộc doanh nghiệp nhà nớc?Giá trị đất đai có tính vào giá trị doanh nghiệp để cổ phần hoá hay không?Trách nhiệm ngành ,địa phơng chiển khai cổ phần hoá nh nào?Sự chậm chễ lúng túng triển khai cổ phần hoá thể chỗ Chính Phủ cha có chơng trình cổ phần hoá tổng thể mang tầm vĩ mô cho toàn kinh tế quốc dân để làm cho việc xác định tiến độ cổ phần hoá:cha có đạo luật hay pháp lệnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc làm sở pháp lí cho việc triển khai thực hiện,đa số cán kiêm nhiệm cha đợc đào tạo cách có hệ thống.Việc giải thủ tục pháp lí có liên quan đến nhà xởng,đất đai,xác định vốn,nợ cho doanh nghiệp cổ phần hoá nhiều phiền phức vớng mắc.Thêm vào đó,việc xác định giá trị tài sản doanh nghiệp để cổ phần hoá nhiều khâu rờm rà,không thông thoáng vừa gây chi phí tốn vừa làm thời gian Thứ ba:chế độ sách doanh nghiệp chậm đợc ban hành sửa đổi cha đủ sức hấp dẫn.Theo nghị số 44/1998/ND-CP,các doanh nghiệp cổ phần hoá đợc hởng số u đãi,tuy nhiên cha đợc bình đẳng so với doanh nghiệp nhà nớc.Các doanh nghiệp nhà nớc đợc hởng u đãi công ty cổ phần mức vay,khoanh nợ xoá nợ ngân hàng.Các doanh nghiệp nhà nớc đợc vay vốn tín chấp nhà nớc công ty cổ phần phải chấp đợc vay Thực tế níu kéo doanh nghiệp nhà nớc không khuyến khích họ hởng ứng cổ phần hoá.Khía cạnh khác quan trọng ngời lao động lo sợ bị việc làm doanh nghiệp cổ phần hoá.Họ quen với chế độ bao cấp,chế độ biên chế suốt đời.Sức ỳ làm cho họ ngại cổ phần hoá Tóm lại,cổ phần hoá đến chậm chễ la tác động nghuyên nhân chủ quan khách quan,vì để thúc đẩy cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc phát triển mạnh mẽ hình thái công ty cổ phần nớc ta Đảng,Nhà nớc 18 Chính Phủ cần đa phơng hớng giải pháp phù hợp nhằm giải tồn hạn chế nêu 19 Chơng Phơng hớng giải pháp nhằm đẩy nhanh trình phát triển công ty cổ phần kinh tế Việt Nam 1.Phớng hớng tiếp tục thực việc hình thành phát triển công ty cổ phần thông qua cổ phần hoá Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ chủ trơng Triển khai tích cực vững việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc áp dụng nhiều hình thức góp vốn liên doanh nhà nớc với nhà kinh doanh t nhân nớc nhằm tạo thế,tạo lực cho doanh nghiệp Việt Nam phát triển tăng sức hợp tác cạnh tranh với bên ngoài.đồng thời cải thiện môi trờng đầu t nâng cao lực thu hút vốn đầu t nớc cụ thể: Thứ đánh giá vai trò kinh tế t nhân đồng thời có sách thoả đáng khuyến khích kinh tế t nhân đầu t phát triển chiều rộng chiều sâu tạo sở kinh tế cho việc chuyển hình thức t nhân chủ sang công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần có phát hành cổ phiếu.Biện pháp tạo điều kiện thuận lợi phát triển công ty cổ phần theo truyền thống với tốc độ nhanh hơn,góp phần làm cho doanh nghiệp nâng cao nhanh chóng trình tích tụ tập trung vốn,tạo điều kiện đổi công nghệ,rút ngắn khoảng cách tụt hậu kinh tế nớc ta Thứ hai,nắm vững mục tiêu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ghi định 202-CT Thủ Tớng Chính Phủ tiến hành cổ phần hoá.Các mục tiêu đặt chơng chình cổ phần hoá là: Trên sở tổ chức xắp xếp lại doanh nghiệp nhà nớc thành bốn loại,mà đổi cấu sở hữu,làm cho sở hữu nhà nớc đợc củng cố tăng cờng,nắm đợc vị trí then chốt,trọng yếu để giữ vai trò chủ đạo-vai trò định ổn định phát triển kinh tế Thc đợc tích tụ tập trunh vốn nhà nớc vào lĩnh vực then chốt,trọng yếu mà t nhân cha có khả đầu t nhng lại cần thiết.Từ mà huy động vốn ngày nhiều thành phần kinh tế khác để đầu t phát triển tất ngành nghề có triển vọng Thứ ba,trong trình cổ phần hoá cần nắm đợc yếu tố thuận lợi khó khăn tác động Thứ t,trong việc đạo thực cổ phần hoá cần coi trọng số vấn đề nh: Việc lựa chọn doanh nghiệp để cổ phần hoá phải vào chơng trình tổng thể việc tổ chức xếp lại doanh nghiệp nhà nớc không vào ý kiến giám đốc tập thể ngời lao động 20 Dựa vào bảng tổng kết tài sản kết hoạt động sản xuất kinh doanh để xác định mục tiêu cổ phần hoá;giải thoả đáng nguồn vốn nhà nớc vốn tự có,quỹ phúc lợi doanh nghiệp; để toán nợ nần,những tồn đọng tài trớc chuyển sang công ty cổ phần Xác định phơng pháp mức độ bán cổ phiếu cách công khai rõ ràng,thủ tục đơn giản dễ hiểu.Nhà nớc thu hồi vốn mà cần phải chấp nhận phí tổn định lợi ích lâu dài nh chi phí bảo hiểm;tạo điều kiện cho công nhân mua đợc lợng cổ phiếu tối thiểu;trợ cấp cho ngời lao động việc làm Các doanh nghiệp đợc cổ phần hoá hoạt động khuôn khổ luật công ty cổ phần hình thức lẫn hoạt động tài Cuối cùng,nhà nớc thông qua chức quản lý vĩ mô mình,tạo hành lang môi trờng trị,kinh tế,xã hội cách thuận lợi tơng đối ổn định,đa công ty cổ phần sau cổ phần hoá vào hoạt động bình thờng có hiệu 2.Giải pháp nhằm nâng cao vai trò công ty cổ phần Để mô hình công ty cổ phần đợc nhân rộng phát huy đợc tác dụng to lớn kinh tế nớc ta giai đoạn nhà nớc cần tạo điều kiện phát triển mạnh hình thái công ty cổ phần phạm vi nớc Mở rộng hành lang pháp lý làm sở cho công ty cổ phần chiếm lĩnh thị trờng lĩnh vực khác nhau,tạo lập sân chơi bình đẳng doanh nghiệp nhà nớc công ty cổ phần điều kiện hoạt động kinh doanh Ngoài công ty cổ phần cần tự xác định hớng phát triển sản xuất cách có hiệu nâng cao lực kinh tế 21 PHầN KếT LUậN Sự hình thành phát triển công ty cổ phần Việt Nam tiến hành bối cảnh đất nớc trình chuyển sang kinh tế thị trờng,các thành phần kinh tế phi nhà nớc nói chung nhỏ bé,đang giai đoạn ban đầu phát triển,cha phát huy đợc tiềm vốn,lao động,công nghệ.Đối với doanh nghiệp Nhà nớc có nhiều biến đổi:Đa số doanh nghiệp Nhà nớc thực đợc chế độ hợp tác kinh doanh,chủ động tìm vốn,vật t,lao động,kể lao động kỹ thuật chuyên gia theo yêu cầu thị trờng không trông chờ ỷ lại vào cấp vào nhà nớc.Nhiều doanh nghiệp có biện pháp tích cực tổ chức lại sản xuất kinh doanh,đổi thiết bị công nghệ bố trí lại máy quản lý theo hớng gọn nhẹ có hiệu quả,bớc đầu tiếp cận thích nghi với chế thị trờng,chấp nhận cạnh tranh.Vì thế,nhiều doanh nghiệp nhà nớc doanh nghiệp trung ơng đứng vững,bắt đầu ổn định phát triển Mặc dù có đổi quan trọng,có bớc tiến đáng kể nhiều lĩnh vực,nhng hệ thống doanh nghiệp nhà nớc gặp nhiều khó khăn.Thực tiễn đòi hỏi phải đổi doanh nghiệp nhà nớc nhằm nâng cao hiệu kinh tế xã hội Về phía doanh nghiệp phi Nhà nớc,loại hình phát triển đa dạng nhng quy mô nhỏ bé,công nghệ kỹ thuật thấp kém.Nhiều ngời có vốn nhng cha dám mạo hiểm đầu t kinh doanh lớn.Do để phát triển kinh tế với quy mô lớn kỹ thuật công nghệ đại cần phải có giải pháp phù hợp việc hình thành công ty cổ phần biện pháp quan trọng.Vì việc nghiên cứu hình thái công ty cổ phần xem xét vận động chế thị trờng tất yếu khách quan.Qua việc nghiên cứu mô hình kinh tế có thêm sở khoa học,đợc trang bị thêm kiến thức lý luận thực tiễn góp phần xây dựng kinh tế nớc ta giai đoạn Mặc dù nhiều thiếu sót việc nghiên cứu đề tài lợng thời gian không cho phép,hơn đề tài nghiên cứu kinh tế sinh viên-một ngời cha đợc trang bị đầy đủ kiến thức kinh tế nhà trờng nh hoàn toàn cha có kinh nghiệm xã hội phơng pháp quản lý kinh tế.Tuy nhiên,nh nói phần mở đầu cố gắng lớn em trình học tập vận dụng kiến thức đợc trang bị từ môn kinh tế trị môn khoa học kinh tế khác để xem xét tợng,hình thái kinh tế xã hội xuất Việt Nam năm gần Một lần nữa,em xin chân thành cảm ơn thầy Nguyễn Việt Tiến gỉảng viên môn kinh tế trị trờng Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Hà Nội giúp đỡ,hớng dẫn chỉnh lý bổ sung đề tài Cho phép em gửi lời cảm ơn đến trung tâm t liệu,thông tin th viện trờng Đại Học Kinh Tế Quốc Dân toàn thể bạn quan tâm giúp đỡ hoàn thành đề án 2 Tài liệu tham khảo: 1.Phan Thanh Phố (chủ biên): Những vấn đề kinh tế đổi kinh tế Việt Nam.Nhà xuất giáo dục 1996,chơng 2.Nguyễn Ngọc Quang: Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc.Cơ sở lí luận ý nghĩa thực tiễn 3.Nguyễn Minh Tú;Tô Đình Thái: Hỏi đáp sách cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc 4.Đảng cộng sản Việt Nam:Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 6,7,8 5.Trờng Đại Học kinh tế quốc dân: Giáo trình kinh tế trị tập một-1998,chơng 6.Dự thảo lần hai Kinh tế trị Mác-Lênin(giai đoạn hai)1997 chuyên đề hai 7.Các thời báo tạp chí kinh tế 23 mục lục phần mở đầu phần nội dung Chơng1 Những vấn đề công ty cổ phần 1.Quá trình hình thành lịch sử phát triển công ty cổ phần 1.1 Công ty cổ phần: 1.2 Tính tất yếu khách quan việc hình thành công ty cổ phần vai trò phát triển kinh tế giới: 1.3 Lịch sử hình thành phát triển hình thái công ty cổ phần kinh tế quốc dân Chơng 2: Thực trạng công ty cổ phần tình hình cổ phần hoá doanh ngiệp nhà nớc Việt Nam Vai trò công ty cổ phần kinh tế thị tờng có quản lí nhà nớc: Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc,nội dung ý nghĩa thực tiễn 2.1 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc,thực chất mục tiêu cần vơn tới 2.2 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc,giải pháp chiến lợc để đổi khu vực kinh tế nhà nớc.Con đờng liên kết,hội nhập nâng cao lực cạnh tranh 3.Thành công nhũng tồn công ty cổ phần Việt Nam thời gian qua 3.1.Những thành tựu: 3.2.Hạn chế: 4.Nguyên nhân hạn chế trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc 4.1.Về phía khách quan: 4.2.Về phía chủ quan: Chơng 20 Phơng hớng giải pháp nhằm đẩy nhanh trình phát triển công ty cổ phần kinh tế Việt Nam 1.Phớng hớng tiếp tục thực việc hình thành phát triển công ty cổ phần thông qua cổ phần hoá 2.Giải pháp nhằm nâng cao vai trò công ty cổ phần PHầN KếT LUậN 22 Tài liệu tham khảo: 23 24