B GIÁO D O I H C KINH T THÀNH PH H CHÍ MINH NG D Y KINH T FULBRIGHT NGÔ LÊ MINH NH N DI N VÀ GI M THI U R I RO D N I QUAN LU C S CHÍNH SÁCH CÔNG TP H CHÍ MINH B GIÁO D O I H C KINH T THÀNH PH H CHÍ MINH NG D Y KINH T FULBRIGHT NGÔ LÊ MINH NH N DI N VÀ GI M THI U R I RO D N I QUAN Chuyên ngành: Chính sách công Mã s : 60340402 LU C S CHÍNH SÁCH CÔNG NG D N KHOA H C: PGS.TS PH TP H CHÍ MINH i L c hi lu Lu c d n ngu t thi t ph n trích d n s li u s d ng xác cao nh t ph m vi hi u bi t c a mc ng d y Kinh t Fulbright i h c Kinh t thành ph H ii L T ch c bi ng d y Kinh t cho cách nhìn công c khoa h c sách công, nh hình thành nên vi Ph d ng ng th i xin bày t s bi n PGS.TS ng d n t n tâm su t trình nghiên c u ng nghi p h i di n doanh nghi ng nghi p, nh c b n th hoàn thành vi t này, c s l i ph ng v n u ý ki n quý giá cho vi c v m i m t cho su t trình h c t p, nghiên c u n tr chia nh ng m i t kh Cu i cùng, xin bày t lòng bi ng l ng d y Kinh t Fulbright v s ng h , s n lúc hoàn t t vi t n cha, m có th ình, nh t ch ng dài v a qua H c viên Ngô Lê Minh i iii M CL C L i L ii M C L C iii TÓM T T iv DANH M C CÁC CH VI T T T vii DANH M C CÁC HÌNH, H P viii PH N M U 1.1 B i c nh v sách 1.2 Cách ti p c n 1.3 Ph m vi nghiên c u 10 1.4 C u trúc c tài 11 Y U T R I RO D XNK 12 Y U T R I RO D T CH I QUAN 18 3.1 khai h i quan 18 3.2 Ki m tra h i quan 21 3.3 Ki m tra hàng hóa 24 3.4 Xác nh n thông quan phúc t p h 3.5 Buôn l u gian l 26 i 26 CÁC Y U T R I RO XUYÊN SU T D GÀNH H I QUAN 29 4.1 Các t ch c giám sát 29 4.2 Vai trò c i chúng 31 4.3 Nhân l c 31 4.4 Th ng 33 K T LU N VÀ KHUY N NGH 35 DANH M C TÀI LI U THAM KH O 38 PH L C 41 iv TÓM T T B u t nh Nam b u c a th k c, n n kinh t Vi t u m c a, h i quan tr thành m t ngành th ng Trong xã h i, nhi u c có m t ch r t nhi u ti i ch p nh n b c to i nguy n T i l i có hi khác, h y? So v i nhi u công vi c c danh giá h c xã h i tr ng v , hay t i c công mà ch thích vào h V y thì, h n ph i có m t lý khác Ch ng h n nhi u ti n (không th c) ki c , t c có nhi th ch Bài vi t không nh c, t c t hay x u m i mà qua góc nhìn sách công công c c a làm sao, h i quan có nh c cho ngu n l c xã h i, góp ph c c nh tranh qu c gia Tho t nghe Thanh tra Chính ph công b k t qu kh o sát v tham i quan n m nhóm d ng ch u nh m l n Th i phát hi n r ng, h i quan ngành tai ti ng b c nh t v i qu c gia có cách gi i quy t khác nên c i cách h i quan có thành công i th t b i T nh t t c s ti d m có ba hình th c (i) ti c ch c, tham gia buôn l d n t i nh ng d c gi i quy t nhanh, (ii) nh n di n r i ro có th cl i n c a Robert Klitgaard thông qua ti p c n nh, quy trình th t c h i Có b n v n u so v i t s d ng k t h p hai khái ni m ph bi v kinh t quan tr Th nh t, bi u thu nh p kh vi t i v i hàng hóa XNK theo h nr ng mua bán i quan: n hành có nhi u m c thu su t, s ph c t p nh giá nh p kh u hay phân lo i hàng hóa, công ch i thi u trách nhi m gi i trình t o vô s c s tùy nghi quy nh v Th hai, h th ng thông tin th t c ph c t quy trình th t c ch m i d ng ng t phân tán, thi u minh b ch Nh ng c i ti n c x lý t khai ch i ti n quy trình theo ng hóa cao Th ba, h th ng giám sát hành vi công ch c l ng l o, h i h t, k lu nghiêm kh c a công ch c Cu i cùng, cho t i nay, TCHQ v ng kho n thu ngân sách hàng i v i hàng hóa xu t nh p kh u Ch thu ng c xây d ng d a t y ý ki n c có liên quan Không có mô hình ng kho ki t thu thu ng vào tr i pháp m phù h p Nh ng khuy n ngh nh ng liêm h i quan: C i cách thu XNK M t sách thu hi u qu bao g th p Song song v i bi u thu nh p kh c bi t th c hi n hi thu r ng m c thu su t t Nam có bi u thu nh p kh nh hay khu v i t Do v y, nh t thi t ph i n hóa m c thu su t theo hai nhóm nguyên li u s n xu t hàng tiêu dùng Chuy n sang tính thu i nh ng hàng hóa có thu su hình vi mô d lo i b r co giãn c a cung, c ng mô nh m c thu su ng c s thu s th Công khai, minh b ch thông tin v th t c h i quan Ngày nay, internet công c ph bi n d s d ng D a n n t ng này, m t website chung cho toàn ngành công b quy nh v th t c h i quan, quy trình th c hi n vi c r t d làm, t n kém, ch c ch n s mang l i c i thi C i ti n quy trình th t c h i quan r qu n lý r i ro c a h trình th t c v n, m t ng hóa cao m Gi i pháp c n ti n hành song song v c gi m b t cân x ng thông tin gi a h i quan doanh nghi p Quy n nhi u, kéo dài th i gian thông quan cho hàng hóa XNK Do v y, c n rút ng n quy trình k t h p v i t tra th c t theo k t qu qu n lý r i ro v c g m kê khai ki m vi ng giám sát, k lu t nghiêm minh ch ng th Cam k t tr qu c t cho th n nâng cao trách nhi m gi i trình c a công t phát hi n vi ph m, có tác d c ar o cao nh t c n m nh m , b n b nh t quán Kinh nghi m u t quy nh c i cách h i quan thành công vii DANH M C CÁC CH T vi t t t ADB VI T T T Tên ti ng Anh Asian Development Bank Tên ti ng Vi t Ngân hàng Phát tri n châu Á BTC B Tài CBCC Cán b , công ch c CECODES Trung tâm Nghiên c u Phát tri n H tr c ng HQ H i quan HQCK H i quan c a kh u MTTQ M t tr n T qu c Vi t Nam NHTG Ngân hàng Th gi i The Vietnam Provicial Governance and Ch s hi u qu qu n tr hành Public Administration Performance PAPI công c p t nh Vi t Nam Index PCTN Phòng ch TCHQ T ng c c H i quan Tp.HCM Thành ph H Chí Minh TTCP Thanh tra Chính ph UNDP United Nations Development Programme VCCI n Liên H p qu c Vietnam Chamber of Commerce and i Công nghi p Industry WCO XNK Vi t Nam World Customs Orgnization T ch c H i quan th gi i xu t nh p kh u viii DANH M C CÁC HÌNH, H P HÌNH l ph i cho r c ch Hình 2: Thu t h u thu NSNN (%) 12 Hình 3: Tr giá NK vào Vi t Nam phân theo m t s c, kh c vùng lãnh th ch y u USD) 14 Hình 4: Ph n ng c a doanh nghi c nh n lý c gây (%) 22 23 H P H p 1: Phát bi u c Lu t H i quan (s i bi u Qu c h i (Tp.HCM) t i bu i Qu c h i th o lu n t i t v d án i) chi u ngày 04/11/2013 H p 2: B h m H p 3: Mô t quy trình th t c h nt i v i hàng hóa XNK H p 4: T i doanh nghi p ch n làm th t c h i quan t i C c HQ Tp.HCM 19 H p 5: Phát bi u c Lu t H i quan (s i bi u Qu c h i (Tp.HCM) t i bu i Qu c h i th o lu n t i t v d án i) chi u ngày 04/11/2013 25 H p 6: Hàng hi u tr thành hàng ch 27 H p 7: Khi Thu H l p v n n h i l 30 28 ch t ch v i h i quan T phía h i quan, s tùy nghi quy minh b ch trách nhi m gi thi u s nh m u ki n thu n l ng thi u tính th a hi p v i nhóm 29 CÁC Y U T R I RO XUYÊN SU T D TRONG NGÀNH H I QUAN 4.1 Các t ch c giám sát p làm vi c v TTCP, Thanh tra BTC, Ki b c, TCHQ Toàn C c t ch p C c t ch l t ki t t ch c ki cáo) Các u n qu xác minh k t lu m tra c a t ki m tra n i v nghi p v , ki t xu t, s ng xuyên; ti p nh u n i, t cáo (24 c gi i quy t theo th m quy i v i n i dung t cáo, k t t cáo ch t ph n.28 Nh ng thông n 23 t c tr ng Ho th c hi n Lu t PCTN hoàn toàn v ng bóng vai trò c a H ng nhân dân, M t tr n t qu c Vi t Nam hay hi p h i doanh nghi p, hi p h i ngành ngh t t ki tr c thu c C c HQ Tp.HCM t ch c, h c k ho ng b ki m tra nên g k N i dung, hình th c ki m tra mang tính chi u l n u i k t qu gi làm vi c, trang ph c làm vi c, ki m tra quân s ch phát hi n m n hành vi tham a công ch c Trong s 11 l n tra, ki m tra, k t lu n t p trung vào ch n ch nh th c hi n quy trình nghi p v , truy thu cho ngân sách, phát hi n b t c nh d u hi xu t s t kh c c ng v i, b M c n ch k t qu c a công tác giám sát t bên Có m m chung t ng k có n i dung t ng k a C c HQ Tp.HCM TCHQ không ts n n PCTN i cách th t c, luân chuy n cán b , công tác t ki m tra, ki m tra, tra, b o v n i b xây d ng l 28 C c HQ Tp.HCM (2012) ng n m r i rác m c khác v i thông tin i cho th y ngành 30 h t công tác PCTN th c p Thông tin nghiêm tr ng ph bi n mà ph n m H p7 n ánh ph n m u quy t tâm c a h i quan công tác H p 7: Khi Thu H l i di n phía H i quan, ông Nguy i v i doanh nghi p ng c doanh nghi p v n n h i l ng T ng c c H ng nh n Theo ông Thái, T ng c c H i cách h th ng khai báo H ng h n ch t s ti p xúc gi a cán b H i quan doanh nghi p Do v y, s ti p xúc tr c ti p không th c s c n thi t N u doanh nghi p v p xúc theo "ki i thu c v doanh nghi p Ông Thái cho r ng, ph n l n doanh nghi i kê khai h i quan V cc kê khai h i quan có v ,d n vi c móc n i v i nhân viên h i quan thoái hóa bi n ch t, n h i l Tuy nhiên, v phía T ng c c H i quan, ông Nguy nhân viên tha hóa kh c i chuyên n nh ng bi n pháp lo i b nh ng Ngu n: Các doanh nghi c kh o sát cho bi t u n i hay t cáo tiêu c c chuy i m t th i gian, s m t lòng hay s b th t c k ti ý, b gây khó d ng nh ng l n làm n ch r t nhi ch hóa ho h i quan Th c t , nh ng doanh nghi p ph n ánh tình tr u c a công ch c nh ng doanh nghi c ti c hay nh ng doanh nghi p có ho ng kinh doanh u cho th y doanh nghi doanh nghi p am hi u pháp lu t không d dàng th a hi p v i ngh toàn th H Arusha s cam k t c a công ch c ng h p tác h i quan th gi i l n th 101/102 c i v liêm h nm o vi o ph i th hi n s quan tâm n liêm h i quan t p v i tinh th Thành công c a Philippines c i cách h i quan th hi n r t rõ y u t tr c p cao nh t th hi n quy t tâm ch p m nh m b n b ng cm a Lu t ng x t n t i m t thông i 31 4.2 Vai trò c i chúng Pháp lu t v PCTN, v báo chí khuy n khích nhà báo tham gia tích c c vào cu u tranh PCTN nói chung Tuy nhiên, nh ng báo công phu v tình tr bi n n m t i quan b i c nh tình tr ng v u qua hai cu c kh o sát TTCP NHTG th c hi nguyên nhân c a tình tr ng n m kh nh a tác gi , có th ch cho m t nghiên c u khác Th tìm ki m k t h p hai c m t tìm ki n t Google.com ch cho m t k t qu v l trao gi i báo chí vi t v an toàn giao thông Có th có nhi gi i thích cho tình tr ul báo s r i ro ngh nghi p, t p trung ngu n l l ng c nh sát giao thông, xây d ng có m t s th a hi m ni m tin vào vi tình tr t ng phát hi i quan ch y u sau u tra, truy t xét x Ngành h i quan thu Báo H báo gi y v i nhi m v dung ch n bám sát n i o công vi c tr ng tâm c a ngành tài chính, ngành h i quan y, t 4.3 ng cu 29 V u tranh PCTN Nhân l c Các công ch ch iv u có chung nh ngành h i quan hi n gây thi t h n u so v i nh ng ngành khác hay c p có th m quy n phê t d n d ng, b nhi tn as c h i cho r ng kho n thu nh p không th c ch trang tr i cu c s ng hàng ngày gi i l i không tr l i c th T t c u cho r ng thu nh p hi n t i th p, n ng th mà h mong mu 29 c tình TCHQ (2012) i lo l ng b phát hi ch s chuyên tâm vào công vi c i di n v i pháp lu t M c i mu n m c 40 tri ng/tháng, 32 i khác 60 tri i l i không tr l cm h mong mu n có ng nghi p c c khu v Qu c, Malaysia hay Thái Lan Tính toán m c thu nh p th c t c a m t công ch c h i quan t t nghi i h c, có th ng m i quan có h s ng/tháng30 ng tri kho n thu nh p hay phúc l i khác l i t l phí h i quan, b o hi m y t g n g p ba so v i m c thu nh ng, ngh ic ac cho r ng thu nh p th c v c thu nh p c.31 M c dù v y, công ch c v n chi phí cho sinh ho o sát cho th y, thu nh p th c t c a công ch c h i quan th c v ng, thói quen s ng xa nên i Có th lý gi i cho hi ng b i c nh m c ph bi n ti ct c so v i kho n thu nh p T i H i ngh tri n khai Lu t HQ 2002 r ng công ch t nh B., ph n phát bi u ý ki o t nh cho t r i nh n b nhi y gi , i di n quy n v n không cho r u c a quy nghi p cho công ch c ng m hi u kho n ti n b t ph chi tr Cách hi ng c a doanh p ph n thi u h t t ti ng ngành tr nên công khai, m nh d Tuy nhiên, y ngành h i quan nh ng n l c PCTN m hi t s bi n pháp luân chuy n công ch nh k hai l HQTP V HQCK hay gi a Chi c c HQCK thu c C c u t khai ph i tr i qua nh t sáu tri u c th c C c HQTP, ch y u t p trung c quy trình riêng C c c t hàng hóa XNK phân b m t s Chi c c HQCK n m qu c t thu n l ud 30 i thi u 1,15 tri ng/tháng nhân v i h s c tính theo khoán chi hành b ng 1,8 l 31 Theo i c a Vi a bàn có v n i quan n i 33 lo yv y ch y c a kh thành m t kho Lu c c g ng thu h i th i gian nhanh nh t nh bu c vi l i v i công ch nh sát phát hi n ch ng b c t o ra, kho n c o m t s v buôn i báo chí th i gian g u tra v hành vi thi u trách nhi m, không thu c nhóm t i ph K t qu x lý công ch a C c HQ Tp.HCM, s 09 công ch c b x lý k lu t v i hình th c bu c vi c cho dù s 32 Vi c không sa th i v i công ch c s m t s 4.4 n tham u trách nhi m gây h u qu nghiêm tr iv Th ng c t hóa hoàn toàn, th ngang b ng v i giá th gi i th ng t c c ng không y u t quan tr ng d u ki n m c thu su t thu NK v n nghi p v i tìm ki quan tham gia Nh c l c l i kinh t m c cao doanh yh c l i kinh t n y sinh t nh ph i c nh tranh (ho n r i ro tham ch i i ki m l i nhu n cao mà không c th t thoát l n) d a giao d ch N u l i ích kinh t cao, doanh nghi p, công ch c công dân có th dùng bi n pháp không th mc cl i a C c HQ Tp.HCM m c thu su t thu NK i m c thu su t trung bình c ng v i kho n thu GTGT hàng nh p kh u ph bi n nghi p khai báo s ng hay giá tr m c 10% l i nhu n mang l i doanh c t ho c không khai báo không h nh kho n l i nhu n ch c ch n, hàng hóa nh p kh u có giá c hi n th cho t b phát ng doanh nghi p s tìm cách lôi kéo công ch c h i quan tham gia M t ví d khác, m t chi m t kho n tho i Iphone c u hình t i thi u có giá bán t i Hoa K ngày t ngày, giá bán t i Vi ng 2000 USD Giá gi nb t tu ng, ng ngang b ng v i giá bán l c a nhà s n xu t sau m t tháng Kho n l i nhu n cao tu 32 C c HQ Tp.HCM (2012) u 34 tiên thu hút nhi i tham gia nh p kh u theo d nh m nhanh chóng bán th ng hàng không ng Nhi u v vi c v i s n hái quan M n hàng ngàn chi c có y kho n l i nhu n kh ng l khó có th Kho n ti doanh nghi p nhanh chóng ti p c n th trình kh o sát, m t doanh nghi ch c n thông quan ch m hai gi i th c ng Trong n tho i thông minh (smartphone) cho bi t, ng h doanh thu gi m ho c có th c Do v y, h ph il c hàng y trình thông quan di n nhanh chóng Hàng hóa s n xu d c nhu c u s n xu t, tiêu dùng c a th n ph i nh p kh v p ph n thi u h ng i nh p kh u ph i c nh tranh tìm ki m l i nhu n cao nh t Các kho n h i l làm cho hàng hóa c a doanh nghi p tr nên c ng M t lô hàng tr c thu nh lô hàng gi ng h t doanh nghi p khác nh p kh u h có giá r , kho thông o l i th c nh tranh cho doanh nghi p nh hàng hóa xu t hi n s th ng Các y u t s y doanh nghi p tìm ki c l i kinh t thông qua 35 K T LU N VÀ KHUY N NGH i quan d u l n bình ch Vi t Nam H u h p ph i tr c tr c Chính sách thu b o h s n xu c, qu n tr công hi u qu c l i, tham i quan làm c n tr hi u qu h i quan m r thành ph n quan tr ng c a h t ng m i Hi u qu h i quan m t t o thu n l i nh m m i c c nh tranh qu c gia S m t gi i pháp nhanh chóng có th gi i quy c cv i quan Do v y, ch c th c hi i quan công vi c ng xuyên, lâu dài v i cách ti p c n toàn di n Bài vi t s d ng hai khái ni c l i kinh t di n, phân tích r c a ph nh n i quan Bi u thu nh p kh y phép XNK, hàng rào k thu nh c l i kinh t cho m t nhóm thi u s thông qua m i liên k t v i h i quan T c s d ng b ng cách ti p c n vào t theo h c c a quy trình th t c thông quan hàng hóa XNK ng mua bán K t qu cho th nên ph bi n tr thành i v i nhi u công ch c h h gi a ph - h i quan b t cân x ng thông tin m i quan doanh nghi p C ba bên m i quan h v hi n rõ mong mu n th c s vi c tr v r thành thói quen ph bi n nh ng n l bao gi h im ts vi c tham gia khu v y c i cách t ch i t có th n l p t c Trong b i c c, m t vài gi y lùi s tr i phù h ng c a y, theo kinh nghi m qu c t ch có tác d ng nh t th i kho ng th i gian r t ng l i tr cách gi i quy t g c r c a v u Nh ng gi i pháp xu r i ng t i có th làm C i cách thu XNK Thu u ti n thu ngân sách, v a b o h s n xu c công c tác d ng, vai trò b o h s n xu t 36 c c a thu nh p kh u cho t i v thu c c nh u mà ch y u công ngh Bên c tranh qu i k t qu n i b u th c hi n cam k t t u l c ch y u t qu c gia, vùng lãnh th chi m t tr ng l n quan h TCHQ c xu t BTC c i cách thu Th nh i v i Vi t Nam Do v y, ng: n hóa m c thu su t theo t ng nhóm nguyên li u ph c v s n xu t nhóm hàng tiêu dùng Th hai, m r ng di n ch u thu lo i b r i, nh t hàng có thu su t cao, nh m thu su t theo t l Th ba, xây d ng mô hình vi mô d co giãn c a cung, c nh m c thu su thu s th i pháp ch sánh l i ích t thu thu c không hi không ki c, không ki cs so c, không hi c 33 c không c i thi Công khai, minh b ch thông tin v th t c h i quan V h t thi t m d n th t c M ph i có m ng n t th ng nh t cho toàn ngành h i quan (hi n) ng d n th t c gi i pháp hi u qu nh t so v i cách làm hi n nay, góp ph n h n ch cr M m quan tr ng nh t c a h th n th t c h i quan hi n hành ng d n c ng d n t o m t c, làm cho tính minh b ch tr tùy nghi quy t thi t ph i lo i b n tr th nh c a công ch c Trong nâng cao hi u qu h i quan C i ti n quy trình th t c h i quan V C c HQ Tp.HCM, ch c n c i ti n m gi m hai tri t khai t th nt v không c n thi 33 c chuy n t m gi ng Hoàng Giang (2014) c x lý ng gi p s , ki m tra h c nt it c ng hóa 37 nhi u t t M t Quy trình v i c kê khai h i quan h th ng t lý r i ro v Lo i b ng ki m tra hàng hóa d a b tiêu chí qu n c phúc t p h ki m trách nhi m v ng giám sát, k lu t nghiêm minh Qu c h i, H ng nhân dân, y ban M t tr n T qu c, hi p h i doanh nghi p, hi p h i ngành ngh n tích c c a vi c ch nhi m gi i trình c a i quan a vai trò giám sát ng giám sát m h i quan ng công ch c làm t t x ph t hành vi vi ph m m t ph n c a trách nhi m gi i trình Tr ng ph iv ng bi n pháp sa th i c n thi t Khi m t công ch c mu n so sánh l c nh ng m t mát phát hi n b ph t N u m c ph t l c, s không ng giám sát t bên tra, ki t xu t nh ng dây nóng, công tác t phát hi n, công khai k t qu x ng h p vi ph m Xác su t b sa th i cao công ch Cam k t tr c o cao nh t Tuyên b Arusha v liêm h c bi t nh n m nh o vi nhi m k cam k t c a lãnh cam k t c n nh t quán, xuyên su t qua o ph i t p v i tinh th cam k t v liêm không kh u hi u tr s m c nghiêm tr pháp bày t tuyên b cam k t ch a Lu t ng x i quan c tình tr ng n i quan h t s c c n thi t 38 DANH M C TÀI LI U THAM KH O Ti ng Vi t buôn l u hàng hi u Gucci: Kh i t hai cán b h TpHCM online, truy c p ngày 09/11/2013 t Congan a ch : http://www.congan.com.vn/?mod=detnews&catid=707&id=501398 B Tài (2010), nh s 205/2010/TT-BTC ngày 15/12/2010 - nh tr giá h a Chính ph nh v vi c xác i v i hàng hoá xu t kh u, nh p kh u B Tài (2012), -BTC ngày 15/11/2012 ban hành Bi u thu xu t kh u, Bi u thu nh p kh c m t hàng ch u thu B Tài (2012), nt ng d n Ngh -BTC ngày 15/11/2012 i v i hàng hóa xu t kh u, nh p kh nh th t c h i i CECODES, M t tr n T qu c Vi t Nam UNDP (2010), Ch s hi u qu qu n tr hành công c p t nh Vi t Nam (PAPI) 2010 ng d y Kinh t Fulbright, Niên khóa 2011-2013 Chính ph (2013), Ngh nh s gi i trình c -CP ngày 08/8/2013 nh trách nhi m c vi c th c hi n nhi m v , quy n h c giao C c HQ Tp.HCM (2012), Báo cáo t ng k n tr c: ph tr cu i tu n, truy c p ngày 21/4/2014 t c i thi Tu i a ch : http://tuoitre.vn/Tuoi-tre-cuoi-tuan/Van-de-Su-kien/602418/quan-tri-nha-nuoc-phai-doluong-duoc-de-cai-thien.html ch y vào H i quan ch online, truy c p ngày 05/11/2013 t ki m ti n b Tuoitre a ch : http://tuoitre.vn/Chinh-tri-Xa-hoi/578243/dung-de-chay-vao-hai-quan-chi-de-kiem-tienbat-chinh!.html 39 10 Ngân hàng Th gi i Thanh tra Chính ph (2012), K t qu kh o sát xã h i h c: Tham góc nhìn c i dân, doanh nghi p cán b , công ch c, viên ch c, NXB Chính tr qu c gia, Hà N i 11 Ngân hàng Th gi is i s quán Th n (2011), Nh n di n gi m thi u r i ro d Vi t Nam, NXB Chính tr qu c gia, Hà N i 12 Ngân hàng Th gi i, y ban qu c gia v h p tác kinh t qu c t (2013), T o thu n l i i, t o giá tr c c nh tranh: G ng kinh t Vi t Nam, y ban Qu c gia v H p tác Kinh t Qu c t , Hà N i 13 Ph H i th o v TPP, VCCI C 14 Ph Hi h i cho Vi t Nam, NXB Th i 15 h online, truy c p ngày 31/8/2013 t Pháp lu t Tp.HCM a ch : phapluattp.vn/2012112011593262p0c1013/bon-linh-vuc-tru-hang-ve-muc-do-thamnhung.htm 16 TCHQ (2012), Báo cáo t ng k 17 TCHQ (2012), Quy nh s trình th t c h i nt 18 -TCHQ ngày 27/12/2012 v vi c ban hành quy i v i hàng hóa xu t kh u, nh p kh thu ngân sách c a ngành H T p chí Tài chính, truy c p ngày 21/5/2013 t i t 197.845 t a ch : tapchitaichinh.vn/Cai-cach-va- hien-dai-hoa-Hai-quan/Nam-2012-so-thu-ngan-sach-cua-nganh-Hai-quan-dat-197845-ty dong/19781.tctc 19 H Cafef.vn online, truy c p ngày 31/10/2013 t l a ch : http://cafef.vn/doanh-nghiep/khi- thue-va-hai-quan-cung-do-loi-cho-doanh-nghiep-ve-nan-hoi-lo201310311435232978ca36.chn pv n nh il 40 20 T ng c c Th T ng c c Th ng kê, truy c p ngày 05/01/2014 t a ch : http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=389&idmid=3&ItemID=14473 21 T ng c c Th Tr giá NK vào Vi t Nam phân theo m t s vùng lãnh th ch y c, kh c T ng c c Th ng kê, truy c p ngày 05/01/2014 t i a ch : http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=393&idmid=3&ItemID=14543 22 UNDP, H i Lu t gia Vi t Nam, CECODES (2013), Ch s công lý: Th c tr ng v công b ng d a ý ki 23 c aH h , UNDP ng H p tác H i quan v qu n lý hi u qu liêm Báo H i quan, truy c p ngày 26/12/2013 t a ch : http://www.mof.gov.vn/portal/page/portal/mof_vn/42561686/42560371?p_page_id=4256 0371&item_id=2661047&p_details=1 Ti ng Anh 24 Hors, Irène (2001), Fighting corruption in customs adminstration: What can we learn from recent experiences, OECD Development Centre 25 Klitgaard, Robert E (1988), Controlling Corruption, University of California Press 26 Fisman, Raymond Jin Wei, Shang (2001), Tax Rate and Tax Evasion: Evidence Missing Imports , Nation Bereau of Economic Research (NBER) 27 Transparency International, truy c p ngày 19/5/2014 t a ch : http://cpi.transparency.org/cpi2013/results/ 28 World World Bank, truy c p ngày 19/5/2014 t ch : http://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.PCAP.CD a 41 PH L C Ph l c t PCTN 2005: Các t i ph m v nh c a B Lu t Hình s : u 278 T i tham ô tài s n u 279 T i nh n h i l u 280 T i l m d ng ch c v , quy n h n chi t tài s n u 281 T i l i d ng ch c v , quy n h n thi hành công v u 282 T i l m quy n thi hành công v u 283 T i l i d ng ch c v , quy n h n gây iv u 284 T i gi m o công tác Ph l c Tên g i ngành H i quan qua t Tên g i tr c l i n nay: S n 10/9/1945 S Thu quan thu gián thu 29/5/1946 04/7/1951 14/12/1954 17/02/1962 Nha Thu quan thu gián thu S c l nh 75-SL xu t nh p kh u Ngh S H i quan 136C c H i quan -TCCB 25/4/1984 T ng c c H i quan Ngh 04/9/2002 T ng c c H i quan Quy TTg qu n Ch t ch Chính ph lâm th i Vi t Nam Dân ch công hòa Ch t ch H Chí Minh B Tài B B Ngo Phó Ch t ch H ng B ng S c l nh 27-SL - Th ng Chính ph B Tài B Tài B B Ngo Chính ph B Tài Ngu n: T ng c c H i quan, L ch s H i quan Vi t Nam, truy c p ngày 10/9/2013 t http://www.customs.gov.vn/Lists/HaiQuanVietNam/Details.aspx?ID=5 a ch : 42 Ph l c Các Hi STT Tên Hi nh/Khu v nh/ Khu v i t mà Vi i t t ho c tham gia n c a B Tài Hi i tác kinh t Vi t Nam-Nh t B n Hi Hi i Hàng hoá ASEAN- 45/2012/TT-BTC ngày 16/3/2012 Hi i hàng hoá ASEAN 161/2011/TT-BTC ngày 17/11/2011 Hi i Hàng hoá ASEAN Trung Qu c 162/2011/TT-BTC ngày 17/11/2011 Hi i Hàng hoá ASEAN Hàn Qu c 163/2011/TT-BTC ngày 17/11/2011 nh Khu v Ph l c Trích Ngh m ts i t ASEAN-Úc-Niu Di-lân 21/2012/TT-BTC ngày 15/2/2012 44/2012/TT-BTC ngày 16/3/2012 -CP c a Chính ph nh chi ti t u c a Lu t H i quan v th t c h i quan, ki m tra, giám sát h i quan: u 18 Hàng hoá chuy n c a kh u Hàng hoá xu t kh u chuy n c a kh u hàng hoá xu t kh u s ki m tra, giám sát h i quan, c v n chuy n t m làm th t c h i quan c a kh m ki m tra hàng hóa n a n c a kh u xu t Hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u hàng hoá nh p kh u s ki m tra, giám sát h i quan, c v n chuy n t c a kh u nh m làm th t c h i quan c a kh m ki m tra hàng hóa n a Hàng hoá nh p kh c chuy n c a kh u g m: a) Thi t b , máy móc, v p kh xây d m ki m tra hàng hoá n a chân công trình ho c kho c a công trình; b) Nguyên li u, v n, ph tùng s n xu m làm th t c h i quan c a kh u m ki m tra hàng hoá n s n xu t; c) Hàng hoá nh p kh u c a nhi u ch hàng có chung m t v n t m ki m tra hàng hoá n a; d) Hàng hoá t m nh d h i ch , tri c chuy n c a kh u t c a kh u nh p v mt ch c h i ch , tri n lãm; hàng hoá d h i ch , tri n lãm tái xu c chuy n c a kh u t mt ch c h i ch , tri n lãm c a kh u xu t; p kh u vào c a hàng mi n thu c chuy n c a kh u v c a hàng mi n thu ; e) Hàng hoá nh p kh c phép chuy n c a kh u t c a kh u nh p v kho ngo i quan; hàng hoá g i kho ngo i quan xu t kh c chuy n c a kh u t kho ngo i quan c a kh u xu t; g) Hàng hoá nh p kh u c a doanh nghi p ch xu t khu ch xu c chuy n c a kh u t c a kh u nh p v khu ch xu t; hàng hoá xu t kh u c a doanh nghi p ch xu t khu ch xu c chuy n c a kh u t khu ch xu t c a kh u xu t