ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN ================== Đinh Thị Thuý Quỳnh ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT TRONG PHẠM VI HOẠT ĐỘNG CỦA HỢP TÁC XÃ THÀNH CÔNG, HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN ================== Đinh Thị Thuý Quỳnh ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT TRONG PHẠM VI HOẠT ĐỘNG CỦA HỢP TÁC XÃ THÀNH CÔNG, HÀ NỘI Chuyên nghành: Quản lý tài nguyên môi trƣờng Mã số: 60850101 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Phạm Thị Tố Oanh Hà Nội - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 17 tháng 12 năm 2014 Tác giả Đinh Thị Thúy Quỳnh LỜI CẢM ƠN Trong trình thực hoàn thành luận văn, xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thầy cô giáo khoa Địa lý - Trƣờng Đại học Khoa học tự nhiên quan tâm hƣớng dẫn tạo điều kiện để hoàn thành khóa luận Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn tới TS Phạm Thị Tố Oanh, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn bảo suốt trình làm luận văn Tôi xin cảm ơn tới Ban giám đốc hợp tác xã Thành Công Ủy ban nhân dân xã Xuân Sơn, tạo điều kiện giúp đỡ cung cấp tài liệu để hoàn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đến gia đình, bạn bè tận tình giúp đỡ, động viên suốt thời gian qua Hà Nội, ngày 17 tháng 12 năm 2014 Tác giả Đinh Thị Thúy Quỳnh MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 Một số khái niệm rác thải quản lý rác thải .5 1.1.1 Khái niệm rác thải .5 1.1.2 Khái niệm rác thải sinh hoạt .5 1.1.3 Nguồn gốc phân loại rác thải 1.1.4 Các phương pháp xử lý rác thải .7 1.1.5 Khái niệm quản lý rác thải 1.1.6 Vai trò quan Nhà nước quản lý rác thải .9 1.1.7 Các công cụ kinh tế quản lý rác thải 10 1.2 Một số mô hình quản lý rác thải giới Việt Nam 11 1.2.1 Mô hình quản lý rác thải số nước giới .11 1.2.2 Mô hình quản lý rác thải Việt Nam .13 1.3 Tổng quan công trình nghiên cứu liên quan 16 1.4 Quy trình phƣơng pháp nghiên cứu 19 1.4.1 Quy trình nghiên cứu 19 1.4.2 Phương pháp nghiên cứu .20 CHƢƠNG CÁC ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN – KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ THỰC TRẠNG MÔI TRƢỜNG TRONG PHẠM VI HOẠT ĐỘNG CỦA HỢP TÁC XÃ THÀNH CÔNG 23 2.1 Cơ sở lựa chọn khu vực nghiên cứu 23 2.2 Tổng quan hợp tác xã Thành Công 24 2.2.1 Cơ cấu tổ chức nhân lực 25 2.2.2 Sơ đồ tổ chức .27 2.2.3 Năng lực máy móc, thiết bị .27 2.3 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội khu vực nghiên cứu 28 2.3.1 Điều kiện tự nhiên 29 2.3.2 Điều kiện kinh tế xã hội 31 2.4 Thực trạng môi trƣờng 33 2.4.1 Thực trạng thu gom vận chuyển rác thải 33 2.4.2 Thực trạng xử lý rác thải 38 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ RÁC THẢI VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT TẠI HỢP TÁC XÃ THÀNH CÔNG, HÀ NỘI 52 3.1 Thực trạng quản lý rác thải 52 3.2 Đánh giá hiệu công tác quản lý rác thải 54 3.2.1 Hiệu kinh tế 54 3.2.2 Hiệu xã hội 56 3.2.3 Hiệu môi trường 58 3.2.4 Hiệu quản lý 59 3.2.5 Những khó khăn mà hợp tác xã gặp phải 59 3.3 Các pháp lý 60 3.4 Mục tiêu chung 61 3.5 Giải pháp phục vụ định hƣớng phát triển 62 3.5.1 Các giải pháp chế sách 62 3.5.2 Các giải pháp quản lý 64 3.5.3 Các giải pháp nâng cao nhận thức, tuyên truyền 64 3.5.4 Các giải pháp bố trí không gian lãnh thổ 65 3.5.5 Giải pháp công nghệ 67 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 PHỤ LỤC i DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 So sánh chi phí phƣơng pháp xử lý chất thải .15 Bảng 2.1 Cơ cấu tổ chức nhân lực HTX Thành Công 25 Bảng 2.2 Các loại xe chuyên dụng HTX Thành Công 28 Bảng 2.3 Phân bố lao động ngành kinh tế năm 2011 .32 Bảng 2.4 Tỷ trọng ngành khu vực nghiên cứu năm 2011 33 Bảng 2.5 Khối lƣợng rác thu gom HTX Thành Công quận huyện phía Tây, Hà Nội 36 Bảng 2.6 Khối lƣợng rác HTX Thành Công chuyển tới bãi chôn lấp Error! Bookmark not defined Bảng 2.7 Khối lƣợng rác HTX Thành Công chuyển lò đốt 43 Bảng 2.8 Bảng tổng hợp khối lƣợng xử lý rác công nghệ đốt Error! Bookmark not defined Bảng 2.9 Mẫu nƣớc thải xung quanh bãi rác Xuân Sơn 44 Bảng 2.10 Kết chất lƣợng nƣớc thải xung quanh bãi rác Xuân Sơn 45 Bảng 2.11 Mẫu nƣớc mặt xung quanh bãi rác Xuân Sơn 47 Bảng 2.12 Kết chất lƣợng nƣớc mặt xung quanh bãi rác Xuân Sơn 47 Bảng 2.13 Mẫu không khí xung quanh khu xử lý rác Xuân Sơn .48 Bảng 2.14 Kết phân tích mẫu không khí KK1, KK2, KK3, KK4 .49 Bảng 2.15 Kết phân tích mẫu không khí KK5, KK6, KK7 49 Bảng 2.16 Kết phân tích mẫu nƣớc khu vực nhà máy xử lý rác Xuân Sơn 50 Bảng 3.1 So sánh hai phƣơng thức xử lý đốt chôn lấp 54 Bảng 3.2 Ý kiến đánh giá đội thu gom rác HTX Thành Công 57 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Sơ đồ nguồn phát sinh rác thải .6 Hình 1.2 Những hợp phần chức hệ thống quản lý chất thải rắn Hình 1.3 Sơ đồ hệ thống quản lý chất thải .10 Hình 1.4 Sơ đồ bƣớc nghiên cứu .20 Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức HTX Thành Công 27 Hình 2.2 Sơ đồ vị trí xã Xuân Sơn, thị xã Sơn Tây, Hà Nội 29 Hình 2.3 Sơ đồ khu vực thu gom rác HTX Thành Công, Hà Nội .34 Hình 2.4 Sơ đồ điểm cẩu thu gom rác khu vực quận Thanh Xuân HTX Thành Công 36 Hình 2.5 Sơ đồ tổng hợp trình thu gom, vận chuyển rác HTX Thành Công, Hà Nội 37 Hình 2.6 Sơ đồ khu xử lý rác thải Xuân Sơn, thành phố Sơn Tây, Hà Nội 39 Hình 2.7 Quy trình công nghệ nhà máy đốt rác 42 Hình 3.1 Kết điều tra xã hội học ba thôn xã Xuân Sơn 58 Hình 3.2 Sơ đồ bố trí không gian khu vực xử lý rác Xuân Sơn 67 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCL Bãi chôn lấp BVMT Bảo vệ môi trƣờng BTNMT Bộ Tài nguyên môi trƣờng BOD Biochemical oxygen Demand - Nhu cầu oxy sinh học COD Chemical Oxygen Demand - Nhu cầu oxy hóa học Coliform Chỉ tiêu vi sinh vật CN - TTCN – XD Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiêp – Xây dựng DO Demand Oxygen GTCC Giao thông công HTX Hợp tác xã MTĐT Môi trƣờng đô thị QCVN Quy chuẩn Việt Nam TDS Chất rắn hòa tan TSS Chất rắn lơ lửng UBND Ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh môi trƣờng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Rác thải sản phẩm tất yếu sống, đƣợc thải từ hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoạt động khác nhƣ khám chữa bệnh, vui chơi giải trí ngƣời Cùng với mức sống nhân dân ngày đƣợc nâng cao trình công nghiệp hóa ngày phát triển sâu rộng, rác thải đƣợc tạo ngày nhiều với thành phần đa dạng phức tạp Tác động tiêu cực rác thải nói chung rác thải có chứa thành phần nguy hại nói riêng rõ ràng nhƣ loại rác thải không đƣợc quản lý xử lý theo kỹ thuật môi trƣờng Xử lý rác thải đã trở thành vấn đề cấp thiết quốc gia giới, có Việt Nam Tại thành phố Hà Nội, khối lƣợng rác sinh hoạt tăng trung bình 15% năm, tổng lƣợng rác thải môi trƣờng lên tới 500 tấn/ngày (số liệu thống kê năm 2013 – Sở Tài nguyên Môi trƣờng Hà Nội) Quá tải rác thải, không kịp xử lý khiến địa bàn thành phố 300 điểm tồn đọng rác thải ngoại thành, ƣớc tính 65.000 năm, gây ô nhiễm môi trƣờng nghiêm trọng Hiện nay, Hà Nội có số đơn vị tham gia xã hội hóa công tác vệ sinh môi trƣờng đô thị số tổ thu gom dân lập đảm nhận công tác trì vệ sinh: Công ty cổ phần MTĐT Thăng Long, công ty TNHH NN thành viên Môi trƣờng đô thị, Hợp tác xã Thành Công, Công ty Cổ phần Tây, Hợp tác xã Gia Lâm, Công ty Cổ phần môi trƣờng dịch vụ dạy nghề Thái Dƣơng, Công ty Cổ phần Xanh [8] HTX Thành Công đơn vị xã hội hóa vệ sinh môi trƣờng thành phố Hà Nội Hợp tác xã đƣợc thành lập theo nghị trung ƣơng khóa IX đề án 17 thành ủy, thành phố Hà Nội chủ trƣơng: “Tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể lĩnh vực, ngành nghề” Hợp tác xã thức nhận địa bàn vào hoạt động lĩnh vực vệ sinh môi trƣờng từ tháng 04/2002 đến Hợp tác xã đạt đƣợc thành cao, đƣợc thành phố sở, ban, ngành chức khen ngợi Tuy nhiên, công tác quản lý rác thải đô thị Hà Nội nói chung, quản lý rác thải đô thị HTX Thành Công nói riêng, vấn đề ô nhiễm môi trƣờng rác thải chƣa đƣợc ngƣời dân nhìn nhận 69 đánh giá cách đắn Rác thải đƣợc thải ngày nhiều, rác đƣợc vứt bừa bai không nơi quy định việc xử lý rác thải chƣa triệt để Công tác ̃ quản lý rác thải Nhà nƣớc chịu trách nhiệm Vấn đề rác thải xử lý rác thải trở thành vấn đề xúc thủ đô Hà Nội nói chung HTX Thành Công nói riêng Xuất phát từ lý trên, đề tài luận văn: “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý rác thải sinh hoạt phạm vi hoạt động hợp tác xã Thành Công, Hà Nội” đƣợc lựa chọn nghiên cứu Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu a Mục tiêu - Đánh giá thực trạng công tác quản lý rác thải sinh hoạt trạng môi trƣờng phạm vi hoạt động Hợp tác xã Thành Công, Hà Nội - Đề xuất định hƣớng giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý rác thải sinh hoạt phạm vi hoạt động Hợp tác xã Thành Công, Hà Nội b Nhiệm vụ Để hoàn thành đƣợc mục tiêu trên, nhiệm vụ công tác cần đƣợc thực hiện: - Tổng quan công trình nghiên cứu gắn với quản lý (thu gom xử lý rác thải sinh hoạt) địa bàn phía Tây, thành phố Hà Nội - Đánh giá trạng quản lý rác thải trạng môi trƣờng (tập trung đánh giá ảnh hƣởng đến môi trƣờng nƣớc không khí) phạm vi hoạt động hợp tác xã Thành Công, Hà Nội - Xây dựng định hƣớng giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý rác thải sinh hoạt hợp tác xã Thành Công Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: đề tài giới hạn nghiên cứu phạm vi hoạt động hợp tác xã Thành Công, Hà Nội + Tập trung vào khu vực xử lý rác thải: xã Xuân Sơn, huyện Ba Vì, Hà Nội + Bên cạnh xem xét khu vực thu gom rác thải sinh hoạt HTX Thành Công 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2010), Báo cáo môi trường quốc gia 2010 – Tổng quan môi trường Việt Nam Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2004), Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, NXB Chính trị Quốc gia Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2009), Hệ thống tiêu chuẩn môi trường quy định bảo vệ môi trường, Nhà xuất lao động – xã hội Bộ Xây dựng (1999), Chiến lược quốc gia quản lý chất thải rắn đô thị khu công nghiệp đến năm 2020 Chƣơng trình nghị 21 Việt Nam (2004), Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam, Hà Nội Công ty cổ phần Nghiên cứu ứng dụng công nghệ bảo vệ môi trƣờng An Thịnh (2010), Báo cáo dự án: Đầu tư xây dựng nhà máy xử lý rác thải rắn tỉnh Vĩnh Phúc Công ty Môi trƣờng Đô thị Hà Nội (2002) Báo cáo tóm tắt công tác quản lý chất thải rắn đô thị thành phố Hà Nội Công ty TNHH thành viên Môi trƣờng đô thị Hà Nội (2011), Báo cáo đầu tư dự án xây dựng nhà máy đốt rác thải công nghiệp thành điện Nam Sơn Dự án Danida (2007), Nâng cao lực quy hoạch quản lý môi trường đô thị, Nxb Đại học Kiến Trúc Hà Nội, Hà Nội 10 Cù Huy Đấu, Trần Thị Hƣờng (2010), Quản lý chất thải rắn đô thị, NXB Xây dựng 11 Lƣu Đức Hải (2009), Cẩm nang quản lý môi trường, NXB Giáo dục, Hà Nội 12 Nguyễn Thị Anh Hoa (2006), Môi trường việc quản lý chất thải rắn, Sở Khoa học công nghệ Môi trƣờng - Lâm Đồng 13 Lê Văn Khoa (2001), Khoa học Môi trường, NXB Giáo dục i 14 Đỗ Thị Lan, Nguyễn Chí Hiểu, Trƣơng Thành Nam (2007), Bài giảng kinh tế chất thải, trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 15 Liên minh Hợp tác xã Việt Nam (2009-2011), Điều tra, nhân rộng phổ biến số mô hình quản lý môi trường dựa vào cộng đồng khu vực HTX làng nghề, Dự án môi trƣờng 16 Naoto Imagawa, Chu Thị Hảo (2003), Lý luận hợp tác xã - Quá trình phát triển Hợp tác xã nông nghiệp Việt Nam NXB Nông nghiệp, Hà Nội 17 Trần Nhật Nguyên (2000), Kinh nghiệm quản lý chất thải rắn Singapore 18 Trần Hiếu Nhuệ (2001), Quản lý chất thải rắn, Tập 1: Chất thải rắn đô thị, NXB Xây Dựng 19 Vũ Đức Toàn, Nguyễn Phƣơng Quý, Hà Thị Hiền, Lê Thị Thanh Trà, Nguyễn Thu Hà (2012), Đánh giá ảnh hưởng bãi rác Xuân Sơn, Hà Nội đến môi trường đề xuất giải pháp Tuyển tập Hội nghị Khoa học thƣờng niên năm 2013, pp 131-133 20 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2011), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 21 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, Quyết định 88/2008/QĐ-UBND ngày 20/12/2008 thu phí vệ sinh phí bảo vệ môi trường chất thải rắn thông thường địa bàn TP.HCM 22 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2005), Quyết định 52/2005/QĐ-UBND thành phố Hà Nội thu phí vệ sinh địa bàn thành phố Hà Nội Tiếng Anh 23 G.Smith Paul, S.Scott John (2005), Dictionary of Water and Waste Management, Elsevier Butterworth-Heinemann and IWA Publishing 24 G.Rich Linvil (1980), Low-maintenance, Mechanically Simple Wastewater Treatment Systems, McGraw-hill 25 Integrated Solid Waste Management (1999), McGRAW-HILL 26 Metcalf & Eddy (1989), Wastewater Engineering: Treatment, Disposal, Reuse, McGRAW-HILL 27 Wastes Management and Research (1998), Offcial Journal of ISWA p4-6 ii 28 Waste management and Recycling in Asia (2005) IGES Nguồn Internet 29 http://gis.chinhphu.vn/ 30 http://tnmtnd.hanoi.gov.vn/ 31 www.donre.hochiminhcity.gov.vn/ 32 www.monre.gov.vn 33 http://www.gso.gov.vn 34 http://www.env.go.jp iii