́ ĐẠI HỌC QUÔC GIA HÀ NỘI ̀ TRƢƠNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TƢ̣ NHIÊN *** LÊ VĂN KHÁ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC HÀ NỘI, 2014 ́ ĐẠI HỌC QUÔC GIA HÀ NỘI ̀ TRƢƠNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TƢ̣ NHIÊN *** LÊ VĂN KHÁ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 60850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN QUỐC BÌNH HÀ NỘI, 2014 LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị - Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Lê Văn Khá LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, đã nhâ ̣n đƣơ ̣c sƣ̣ giúp đỡ tâ ̣n tinh của: ̀ - PGS.TS Trần Quốc Bình, Trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên, ĐHQGHNngƣời trực tiếp hƣớng dẫn suốt thời gian thực đề tài; - Các thầy, cô giáo khoa Địa lý, trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên – ĐHQGHN đồng nghiệp; - UBND huyện Phú Xuyên, Phòng Tài nguyên Môi trƣờng, UBND xã Phƣợng Dực, huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn tới các cá nhân , tâ ̣p thể và quan nêu đã giúp đỡ, khích lệ tạo điều kiện tốt cho trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Lê Văn Khá MỤC LỤC MỞ ĐẦU .6 CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ SƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH 1.1 Khái niệm sở liệu địa 1.2 Vai trò sở liệu địa phát triển kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined 1.3 Nội dung sở liệu địa Error! Bookmark not defined 1.4 Các vấn đề xây dựng, cập nhật, quản lý khai thác sở liệu địa Error! Bookmark not defined 1.4.1 Nguyên tắc chung xây dựng, cập nhật, quản lý khai thác sử dụng sở liệu địa Error! Bookmark not defined 1.4.2 Yêu cầu chức CSDL địa Error! Bookmark not defined 1.4.3 Xây dựng cập nhật liệu cho CSDL địa Error! Bookmark not defined 1.4.4 Khai thác CSDL địa Error! Bookmark not defined 1.4.5 Yêu cầu tổ chức hệ thống, vận hành bảo trì CSDL địa .Error! Bookmark not defined 1.5 Tình hình xây dựng CSDL địa nƣớc giới Error! Bookmark not defined 1.5.1 Tình hình xây dựng CSDL địa giới Error! Bookmark not defined 1.5.2 Tình hình xây dựng CSDL địa Việt Nam Error! Bookmark not defined CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH CỦA HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Error! Bookmark not defined 2.1 Khái quát khu vực nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên nguồn tài nguyên Error! Bookmark not defined 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined 2.1.3 Tình hình quản lý sử dụng tài nguyên đất đai Error! Bookmark not defined 2.2 Đánh giá tính đầy đủ nội dung liệu địa 40 2.2.1 Dữ liệu không gian địa Error! Bookmark not defined 2.2.2 Dữ liệu thuộc tính địa Error! Bookmark not defined 2.3 Đánh giá tính thời liệu địa Error! Bookmark not defined 2.4 Đánh giá mức độ chuẩn hóa liệu địa Error! Bookmark not defined 2.5 Đánh giá công tác quản lý liệu địa Error! Bookmark not defined 2.6 Nhu cầu xây dựng sở liệu địa địa bàn nghiên cứu Error! Bookmark not defined CHƢƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Error! Bookmark not defined 3.1 Các đề xuất giải pháp xây dựng sở liệu địa Error! Bookmark not defined 3.2 Giải pháp xây dựng sở liệu không gian địa Error! Bookmark not defined 3.2.1 Thu thập, đánh giá, tổng hợp tài liệu Error! Bookmark not defined 3.2.2 Xây dựng liệu không gian địa từ đồ địa số 50 3.3 Giải pháp xây dựng sở liệu thuộc tính địa chínhError! Bookmark not defined 3.3.1 Đối soát, phân loại đất Error! Bookmark not defined 3.3.2 Điều tra bổ sung thông tin thuộc tính địa Error! Bookmark not defined 3.3.3 Cập nhật chuẩn hóa thông tin thuộc tính địa Error! Bookmark not defined 3.3.4 Kiểm tra chất lƣợng liệu thuộc tính địa Error! Bookmark not defined 3.4 Giải pháp xây dựng siêu liệu địa Error! Bookmark not defined 3.5 Giải pháp tổ chức vận hành sở liệu địa Error! Bookmark not defined 3.5.1 Các yêu cầu kỹ thuật hạ tầng công nghệ thông tin Error! Bookmark not defined 3.5.2 Thiết kế hệ thống huyện Phú Xuyên Error! Bookmark not defined 3.5.3 Lựa chọn phần mềm quản lý vận hành CSDL địa Error! Bookmark not defined 3.6 Thử nghiệm xây dựng sở liệu địa xã Phƣợng Dực Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Phân cấp nhóm liệu địa Error! Bookmark not defined Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 huyện Phú Xuyên Error! Bookmark not defined Bảng 2.2: Biến động đất đai theo mục đích sử dụng huyện Phú Xuyên 39 Bảng 2.3 Bảng tổng hợp tình hình cấp GCNQSĐ năm 2014 44 Bảng 3.1 Các văn pháp lý xây dựng CSDL địa Error! Bookmark not defined Bảng 3.2: Danh mục thiết bị cần đầu tƣ để quản lý CSDL địa Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Phú Xuyên 60 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Các nhóm liệu cấu thành CSDL địa Error! Bookmark not defined Hình 1.2 Sơ đồ liên kết nhóm liệu thành phần Error! Bookmark not defined Hình 1.3 Cấu trúc hệ thống dòng liệu Kadaster-on-line 21 Hình 1.4 Kiến trúc hệ thống KLIS 22 Hình 1.5 Chức tra cứu thông tin bất động sản KLIS Error! Bookmark not defined Hình 1.6 Trang Web cung cấp thông tin địa xã Đông Thành, huyện Bình Minh, tỉnh Vĩnh Long Error! Bookmark not defined Hình 1.7 Chức tra cứu thông tin đất theo chủ sử dụng tỉnh Vĩnh Long 26 Hình 3.1 Các nhóm thông tin cấu thành siêu liệu địa Error! Bookmark not defined Hình 3.2 Mô hình triển khai hệ thống huyện Phú Xuyên Error! Bookmark not defined Hình 3.3 Quy trình xây dựng CSDL địa huyện Phú Xuyên Error! Bookmark not defined Hình 3.4 Lớp DC_RanhGioiThuaDat đƣợc chuẩn hóa Error! Bookmark not defined Hình 3.5 Lớp DC_ThuaDat đƣợc chuẩn hóa Error! Bookmark not defined Hình 3.6 Thông tin thuộc tính địa Error! Bookmark not defined Hình 3.7 Siêu liệu địa Error! Bookmark not defined Hình 3.8 Tích hợp liệu không gian liệu thuộc tính địa Error! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CSDL Cơ sở liệu CNTT Công nghệ thông tin GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HTTT Hệ thống thông tin QSD Quyền sử dụng TN&MT Tài nguyên Môi trƣờng UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, song nguồn tài nguyên có hạn, việc quản lý sử dụng nguồn tài nguyên vào việc phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc có hiệu cao vô quan trọng có ý nghĩa to lớn Một đất nƣớc muốn phát triển bền vững phải đảm bảo đƣợc phát triển đồng ba lĩnh vực: kinh tế, xã hội bảo vệ môi trƣờng Cả ba lĩnh vực chịu tác động trực tiếp từ quản lý sử dụng đất đai Để phục vụ cho công tác quản lý sử dụng tài nguyên đất đai cách có hiệu bền vững thông tin đất đai cần đƣợc lƣu trữ, cập nhật cung cấp đầy đủ, kịp thời Do đó, việc xây dựng sở liệu địa nhu cầu tất yếu Dữ liệu địa hệ thống đồ địa sổ sách địa chính, gồm thông tin cần thiết mặt tự nhiên, kinh tế, xã hội, pháp lý đất, ngƣời sử dụng đất, trình sử dụng đất Huyện Phú Xuyên huyện vùng đồng gồm 26 xã thị trấn Do nhiều nguyên nhân từ công tác quản lý đất đai chƣa đƣợc quan tâm mức thời gian dài nên hệ thống liệu địa huyện tình trạng lạc hậu không đáp ứng đƣợc yêu cầu quản lý sử dụng đất giai đoạn Huyện chƣa có hệ thống đồ địa chính quy Các đồ địa đƣợc sử dụng đồ giải không đƣợc cập nhật đầy đủ Các sổ sách địa tình trạng lạc hậu không cập nhật đầy đủ trạng biến động sử dụng đất Do đó, việc nghiên cứu giải pháp phát triển sở liệu địa huyện Phú Xuyên ý nghĩa lý thuyết ứng dụng khoa học công nghệ địa phù hợp địa bàn huyện ngoại thành trình đô thị hóa, đặc biệt Phú Xuyên huyện đƣợc quy hoạch đô thị vệ tinh thủ đô mà có ý nghĩa thực tiễn cao, góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nƣớc đất đai sử dụng hợp lý quỹ đất địa phƣơng nhằm đáp ứng cho phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ môi trƣờng trình đô thị hóa, đại hóa huyện Xuất phát từ thực tế này, việc nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng liệu địa đề xuất giải pháp xây dựng sở liệu địa huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội” cần thiết Mục tiêu nghiên cứu Trên sở đánh giá thực trạng liệu địa yêu cầu quản lý nhà nƣớc đất đai, đề xuất giải pháp xây dựng sở liệu địa huyện Nội dung nghiên cứu - Nghiên cứu tổng quan vấn đề xây dựng sở liệu địa phục vụ quản lý – sử dụng đất đai; - Điều tra, khảo sát đánh giá thực trạng liệu địa huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội; - Đề xuất giải pháp xây dựng sở liệu địa huyện; - Thử nghiệm xây dựng sở liệu địa địa bàn nghiên cứu điểm (thôn Đồng Tiến, xã Phƣợng Dực) Phƣơng pháp nghiên cứu - Phƣơng pháp tiếp cận hệ thống: Vấn đề nghiên cứu đƣợc đặt mối quan hệ tổng quan, đƣợc tiếp cận từ nhiều góc độ lịch sử, pháp lý, hành chính; từ sở lý luận tới thực tiễn Sử dụng phƣơng pháp để nghiên cứu, phân tích, đánh giá yếu tố cấu thành ảnh hƣởng yếu tố đến trạng liệu địa chính; - Phƣơng pháp điều tra, khảo sát: đƣợc sử dụng nhằm điều tra, thu thập tài liệu, số liệu, thông tin cần thiết cho mục đích đánh giá trạng hệ thống hồ sơ địa địa bàn huyện Phú Xuyên; tình hình quản lý, sử dụng đất đai huyện - Phƣơng pháp thống kê: thống kê số liệu tình hình đăng ký đất đai, thiết lập hồ sơ địa địa bàn nghiên cứu - Phƣơng pháp phân tích, đánh giá tổng hợp: sử dụng để phân tích, đánh giá hệ thống hồ sơ địa địa bàn huyện Phú Xuyên yêu cầu quản lý nhà nƣớc đất đai sử dụng đất huyện - Phƣơng pháp chuyên gia: đƣợc sử dụng để thu thập ý kiến chuyên gia phƣơng hƣớng hoàn thiện, đại hóa hệ thống hồ sơ địa Kết đạt đƣợc - Đề tài đánh giá đƣợc trạng quản lý đất đai nói chung thực trạng liệu địa nói riêng địa bàn huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội; - Đƣa số giải pháp xây dựng sở liệu địa chính; - Thử nghiệm xây dựng sở liệu địa thôn Đồng Tiến, xã Phƣợng Dực, huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội Ý nghĩa luận văn - Ý nghĩa khoa học: Kết nghiên cứu đề tài góp phần làm sáng tỏ sở khoa học - pháp lý cho việc đại hóa hệ thống hồ sơ địa xây dƣ̣ng CSDL địa chính, vai trò CSDL địa quản lý nhà nƣớc đất đai đơn vị hành cấp quận, huyện - Ý nghĩa thực tiễn: + Đánh giá đƣợc thực trạng liệu địa huyện Phú Xuyên + Đề tài đƣa đƣợc giải pháp có tính khả thi nhằm xây dựng CSDL địa huyện Phú Xuyên + Kết nghiên cứu đề tài tài liệu tham khảo hữu ích cho nhà quản lý, nhà lãnh đạo có biện pháp cụ thể để tập trung vào giải pháp nhằm đại hóa hệ thống hồ sơ địa chính, xây dựng CSDL địa địa bàn huyện đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị tài liệu tham khảo, cấu trúc luận văn gồm có chƣơng: Chƣơng Tổng quan sở liệu địa Chƣơng Đánh giá thực trạng liệu địa huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội Chƣơng Đề xuất giải pháp xây dựng sở liệu địa huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH 1.1 Khái niệm sở liệu địa Cơ sở liệu (CSDL) địa chính: tập hợp thông tin có cấu trúc liệu địa (gồm liệu không gian địa chính, liệu thuộc tính địa liệu khác có liên quan) đƣợc xếp, tổ chức để truy cập, khai thác, quản lý cập nhật thƣờng xuyên phƣơng tiện điện tử [6] Dữ liệu không gian địa chính: liệu vị trí, hình thể đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất; liệu hệ thống thủy văn, hệ thống thủy lợi; hệ thống đƣờng giao thông; liệu điểm khống chế; liệu biên giới, địa giới; liệu địa danh ghi khác; liệu đƣờng giới mốc giới quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, quy hoạch giao thông loại quy hoạch khác, giới hành lang an toàn bảo vệ công trình [3] Dữ liệu thuộc tính địa chính: liệu ngƣời quản lý đất, ngƣời sử dụng đất, chủ sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, tổ chức cá nhân có liên quan đến giao dịch đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất; liệu thuộc tính đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất; liệu tình trạng sử dụng đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất; liệu quyền nghĩa vụ sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; liệu giao dịch đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất [3] Về thực chất, CSDL địa thành phần CSDL đất đai, làm sở để xây dựng CSDL thành phần khác nhƣ CSDL quy hoạch, CSDL giá đất, CSDL trạng sử dụng đất, CSDL chất lƣợng đất, CSDL liên quan khác phần mềm ứng dụng cần thiết 10 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt: Trần Quốc Bình (2010), Nghiên cứu xây dựng phần mềm hệ thống thông tin đất đai cấp sở khu vực đô thị (thử nghiệm phường Nguyễn Du, quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội, Báo cáo đề tài NCKH cấp ĐHQGHN Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2009), Thông tư 09/2007/TT-BTNMT việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2010), Thông tư 17/2010/TT-BTNMT quy định chuẩn liệu địa Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2012), Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2013), Thông tư 04/2013/TT-BTNMT quy định xây dựng sở liệu đất đai Hà Nội Đỗ Đức Đôi (2010), CSDL đất đai đa mục tiêu, thực trạng giải pháp Hà Nội Tổng cục Quản lý đất đai (2011), Công văn số 1159/TCQLĐĐ-CĐKTK việc Hướng dẫn xây dựng CSDL địa Hà Nội Đỗ Thị Tài Thu (2012), Nghiên cứu đề xuất giải pháp xây dựng CSDL địa huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sỹ khoa học, Trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên, ĐHQG Hà Nội Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên (2014), Báo cáo kết giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu địa bàn huyện Phú Xuyên Hà Nội 10 Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên (2014), Báo cáo kết công tác quản lý, sử dụng đất đai, môi trường địa bàn huyện; Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân năm 2014 phương hướng, nhiệm vụ năm 2015 Hà Nội 11 Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên (2013), Báo cáo Thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011-2015 huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội 11 12 Đặng Hùng Võ (2009), Bài giảng Hệ thống thông tin đất đai hay Hệ thống địa điện tử, Trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên, ĐHQG Hà Nội Tài liệu tiếng Anh: 13 European Commission (2006), Kadaster-on-line: Direct access to landregistry products via Internet in The Netherlands, Good Practice case study, eGovernment Unit, DG Information Society and Media, European Commission, The Netherlands 14 Jiyeong Lee (2012), What are specific issues in economy and land administration in Korea, Exchange forum on Land Administration in support of sustainable economic development, Amsterdam, the Netherlands Các trang Web: 15 Báo Đồng Nai điện tử: http://www.baodongnai.com.vn 16 Hệ thống thông tin đất đai tỉnh Vĩnh Long: http://vinhlong.lis.vn/ 17 gLIS – Phần mềm hệ thống thông tin đất đai (TMV.LIS) | eKGIS: https://ekgis.wordpress.com/2013/08/12/glis-phan-mem-he-thong-thong-tindat-dai-tmv-lis/ 12