ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRƢỜNG o0o ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - VŨ VŨ QUỐCKHÁNH QUỐC KHÁNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA XÂY DỰNG NÔNG BÌNH MỚI HÀ GIANG BÀN HUYỆN QUANG THÔNTỈNHTRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUANG BÌNH TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 04 10 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ HỒNG HẢI HÀ NỘI - 2015 HÀ NỘI - 2015 LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết với tình cảm chân thành lòng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn đến TS Nguyễn Thị Hồng Hải - Ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn giúp đỡ hoàn thành Luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý Kinh tế - Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia trực tiếp giảng dạy giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu Tôi xin cảm ơn UBND huyện Quang Bình; tổ chức trị, xã hội; bà nhân dân xã huyện Quang Bình, Chi cục Thống kê huyện Quang Bình; Ban đạo chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Quang Bình cung cấp số liệu thực tế thông tin cần thiết để hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Công Thƣơng tỉnh Hà Giang; Chi cục Quản lý thị trƣờng tạo điều kiện tốt cho theo học hoàn thành khoá học Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, toàn thể gia đình, ngƣời thân động viên thời gian học tập nghiên cứu đề tài LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan toàn nội dung luận văn công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, tƣ liệu đƣợc sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực Kết nêu luân văn chƣa đƣợc công bố công trình MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU iii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ iii GIỚI THIỆU CHUNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.2.1 Một số khái niệm 1.2.2 Vai trò chức nông thôn 12 1.2.3 Nội dung xây dựng nông thôn Error! Bookmark not defined 1.2.4 Bộ tiêu chí đánh giá nông thôn Error! Bookmark not defined 1.3 Cơ sở thực tiễn Error! Bookmark not defined 1.3.1 Kinh nghiệm nƣớc giới nông nghiệp phát triển nông thôn Error! Bookmark not defined 1.3.2 Kinh nghiệm, học số địa phƣơng Việt nam Error! Bookmark not defined CHƢƠNG Error! Bookmark not defined PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1 Phƣơng pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.1.1 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu điều tra Error! Bookmark not defined 2.1.2 Phƣơng pháp tổng hợp, phân tích tài liệu, thông tin Error! Bookmark not defined 2.1.3 Phƣơng pháp chuyên gia Error! Bookmark not defined 2.1.4 Phƣơng pháp điều tra xã hội học Error! Bookmark not defined 2.2 Hệ thống tiêu nghiên cứu Error! Bookmark not defined CHƢƠNG Error! Bookmark not defined THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUANG BÌNH Error! Bookmark not defined 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu Error! Bookmark not defined 3.1.1 Điều kiện tự nhiên Error! Bookmark not defined 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined 3.2 Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Quang Bình Error! Bookmark not defined 3.2.1 Công tác đạo, điều hành Error! Bookmark not defined 3.2.2 Công tác tuyên truyền, đào tạo tập huấn Error! Bookmark not defined 3.2.3 Kết nghiên cứu ba xã nghiên cứu Error! Bookmark not defined 3.3 Đánh giá kết đạt đƣợc thực xây dựng nông thôn huyện Quang Bình Error! Bookmark not defined 3.4 Những thành tựu, hạn chế công tác xây dựng nông thôn huyện Quang Bình thời gian qua Error! Bookmark not defined 3.4.1 Thành tựu Error! Bookmark not defined 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân Error! Bookmark not defined CHƢƠNG Error! Bookmark not defined MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN QUANG BÌNH Error! Bookmark not defined 4.1 Quan điểm Đảng việc xây dựng nông thôn Error! Bookmark not defined 4.2 Mục đích, nguyên tắc xây dựng nông thôn Error! Bookmark not defined 4.2.1 Mục đích xây dựng nông thôn Error! Bookmark not defined 4.2.2 Nguyên tắc xây dựng nông thôn Error! Bookmark not defined 4.3 Định hƣớng xây dựng nông thôn huyện thời gian tới Error! Bookmark not defined 4.4 Mục tiêu xây dựng nông thôn huyện Quang Bình Error! Bookmark not defined 4.4.1 Mục tiêu tổng quát Error! Bookmark not defined 4.4.2 Mục tiêu cụ thể Error! Bookmark not defined 4.5 Một số giải pháp hoàn thiện, đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Quang Bình thời gian tới Error! Bookmark not defined 4.5.1 Giải pháp công tác đạo, điều hành Error! Bookmark not defined 4.5.2 Giải pháp quy hoạch nông thôn huyện Error! Bookmark not defined 4.5.3 Xây dựng sở vật chất – hạ tầng phục vụ phát triển nông thôn Error! Bookmark not defined 4.5.4 Giải phát để phát triển kinh tế nông thôn Error! Bookmark not defined 4.5.5 Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực: Đẩy mạnh đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán Error! Bookmark not defined 4.5.6 Phát huy vai trò MTTQ đoàn thể, vận động nhân dân đóng góp công, hiến đất để xây dựng nông thôn Error! Bookmark not defined 4.5.7 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nhân dân hiểu tự giác thực Error! Bookmark not defined 4.5.8 Xây dựng phát triển tổ chức trị xã hội nông thôn vững mạnh Error! Bookmark not defined 4.5.9 Phát huy vai trò ngƣời dân Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 14 PHỤ LỤC DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN STT Từ viết tắt Nguyên nghĩa NTM Nông thôn HTX Hợp tác xã PTNNNT Phát triển nông nghiệp nông thôn Bộ GTVT Bộ Giao thông vận tải VH – TT – DL văn hóa thể thao du lịch THCS Trung học sở SX-KD Sản xuất kinh doanh UBND Ủy ban nhân dân CNH-HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa 10 Ban TVTU Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy 11 CN Công nghiệp 12 TTCN Tiểu thủ công nghiệp 13 DĐĐT Dồn điền đổi 14 GTSX Giá trị sản xuất 15 SX-DV Sản xuất dịch vụ 16 BVMT Bảo vệ môi trƣờng 17 TT Thị trấn 18 HĐND Hội đồng nhân dân 19 QL Quốc lộ 20 THPT Trung học phổ thông i STT Từ viết tắt Nguyên nghĩa 21 BCĐ Ban đạo 22 CTMTQG Chƣơng trình mục tiêu quốc gia 23 KHKT Khoa học kỹ thuật 24 KTXH Kinh tế xã hội 25 Bộ NN PTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 26 BCH Ban chấp hành 27 ANTT An ninh trật tự ii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Kết thực nội dung xã nghiên cứu đến tháng 12 năm 2013 Error! Bookmark not defined Bảng 3.2: Kết thực số tiêu chủ yếu xã đến 31 tháng 12 năm 2013 Error! Bookmark not defined Bảng 3.3: Tổng hợp kết thực tiêu chí quốc gia nông thôn xã đến hết tháng 12 năm 2013 Error! Bookmark not defined Bảng 3.4: Ý kiến đánh giá cán đoàn thể xã, thôn tham gia Error! Bookmark not defined cộng đồng xây dựng NTM Error! Bookmark not defined Bảng 3.5: Ý kiến cán xã, thôn khó khăn huy động nguồn lực đóng góp tiền Error! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Trang Hình 3.1 Bản đồ Hành huyện Quang Bình – tỉnh Hà Giang… iii 46 GIỚI THIỆU CHUNG Tính cấp thiết đề tài Sau 20 năm thực đƣờng lối đổi mới, dƣới lãnh đạo Đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nƣớc ta đạt đƣợc thành tựu toàn diện to lớn Nông nghiệp tiếp tục phát triển với tốc độ cao theo hƣớng sản xuất hàng hoá, nâng cao suất, chất lƣợng hiệu quả; đảm bảo vững an ninh lƣơng thực quốc gia; số mặt hàng xuất chiếm vị cao thị trƣờng giới Kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hƣớng tăng công nghiệp, dịch vụ, ngành nghề; hình thức tổ chức sản xuất tiếp tục đổi Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đƣợc tăng cƣờng; mặt nhiều vùng nông thôn thay đổi Đời sống vật chất tinh thần dân cƣ hầu hết vùng nông thôn ngày đƣợc cải thiện Xây dựng nông thôn chủ trƣơng lớn Đảng Nhà nƣớc nhằm đƣa sản xuất nông nghiệp phát triển theo chiều sâu, kết cấu hạ tầng nông thôn ngày hoàn thiện, thƣơng mại, dịch vụ vùng nông thôn không ngừng phát triển, hệ thống trị sở nông thôn đƣợc củng cố; dân chủ sở đƣợc phát huy; an ninh trị, trật tự an toàn xã hội khu vực nông thôn ổn định Tỉnh Hà Giang có đƣợc bƣớc đắn vững vàng đƣờng xây dựng nông thôn Tuy nhiên trình triển khai thực chƣơng trình có tồn nhƣ chế, sách trung ƣơng tỉnh ban hành chậm so với thực tế nên cấp sở bị lúng túng thực công tác quy hoạch, sách hỗ trợ Việc xây dựng kế hoạch thực hàng năm chƣa đƣợc Ban đạo xây dựng nông thôn huyện, thành phố đạo sát sao, số sách xã hội đƣợc triển khai thực nông thôn chậm chƣa đồng Tỷ lệ hộ nghèo hàng năm giảm nhanh nhƣng chƣa bền vững An ninh nông thôn nhiều nơi diễn biến phức tạp Khoảng cách chênh lệch thu nhập dân cƣ thành thị với dân cƣ nông thôn ngày giãn Quang Bình huyện thành lập tỉnh Hà Giang, gồm nhiều dân tộc Những năm qua huyện Quang Bình tích cực triển khai thực xây dựng nông thôn (NTM) Huyện uỷ Quang Bình ban hành Nghị xây dựng nông thôn mới; thành lập Ban đạo xây dựng nông thôn từ cấp huyện đến cấp xã triển khai nội dung xây dựng NTM, nhiên kết mức khiêm tốn Sự chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động chậm; nhiều sản phẩm nông nghiệp chất lƣợng chƣa cao, lực cạnh tranh thấp Tốc độ phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thƣơng mại, dịch vụ chƣa tƣơng xứng với tiềm nhu cầu phát triển; chất lƣợng lao động nông nghiệp, nông thôn thấp, vùng sâu, vùng xa Về xây dựng quan hệ sản xuất nông nghiệp, nông thôn mang tính phong trào chƣa phù hợp với tính chất trình độ lực lƣợng sản xuất Mô hình kinh tế hợp tác kiểu chƣa đủ sức thuyết phục, thu hút nông dân tham gia Nhằm góp phần tích cực tìm giải pháp tốt điều kiện thực tế huyện để phục vụ việc phát triển xây dựng nông thôn địa bàn huyện Quang Bình, lựa chọn đề tài: “Xây dựng nông thôn địa bàn huyện Quang Bình tỉnh Hà Giang” cho luận văn thạc sĩ Câu hỏi nghiên cứu đƣợc đặt là: Thực trạng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang nhƣ cần có giải pháp để đẩy mạnh trình này? Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích: Nghiên cứu, đánh giá vấn đề công tác xây dựng nông thôn địa bàn huyện Quang Bình từ năm 2011 đến năm 2013 Từ đó, phân tích, đánh giá tình hình thực xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2013 Trên sở đó, đƣa giải pháp nhằm hoàn thiện công tác xây dựng nông thôn địa bàn huyện Quang Bình thời gian tới Nhiệm vụ: Đánh giá việc xây dựng nông thôn huyện Quang Bình Trên sở đó, đánh giá kết đạt đƣợc, tồn tại, hạn chế nguyên nhân… Từ đƣa đƣơ ̣c các giải pháp phù hơ ̣p, khả thi nhằm thực xây dựng nông thôn huyện Quang Bình đạt kết cao Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng: công tác quản lý xây dựng nông thôn địa bàn huyện Quang Bình tỉnh Hà Giang Phạm vi không gian: địa bàn huyện Quang Bình tỉnh Hà Giang Phạm vi thời gian: từ năm 2011 đến năm 2013 (Từ năm 2011 huyện Quang Bình bắt đầu triển khai xây dựng Nông thôn mới) Phƣơng pháp nghiên cứu Trong trình thực Đề tài nghiên cứu, tác giả sử dụng tổng hợp số phƣơng pháp sau: Phương pháp chọn điểm nghiên cứu điều tra Phương pháp tổng hợp, phân tích tài liệu, thông tin Phương pháp chuyên gia Phương pháp điều tra xã hội học Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, luận văn bao gồm chƣơng nhƣ sau: Chƣơng Tổng quan tình hình nghiên cứu sở lý luận xây dựng nông thôn Chƣơng Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng Thực trạng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang Chƣơng Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh xây dựng nông thôn huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Nông nghiệp, nông thôn nội dung quan trọng phát triển kinh tế xã hội Trong năm qua, có nhiều đề tài, công trình nghiên cứu vấn đề nông nghiệp, nông thôn, có số công trình nghiên cứu, đề tài, tài liệu đề cập, định hƣớng đến nội dung xây dựng, phát triển nông thôn nhƣ: - Báo cáo tổng hợp đề tài khoa học Viện Quy hoạch Thiết kế Nông nghiệp – Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2007), “Nghiên cứu hỗ trợ xây dựng mô hình phát triển nông thôn dựa vào cộng đồng làm sở cho việc đề xuất sách xây dựng nông thôn điều kiện Việt Nam”, nghiên cứu cách thức, phân tích cần thiết, hƣớng dẫn việc thí điểm xây dựng mô hình phát triển nông thôn dựa vào cộng đồng - Luận văn thạc sĩ“Sự tham gia người dân tổ chức xã hội xây dựng mô hình nông thôn xã Hải Đường, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định” Nguyễn Văn Hiệu (2011) tập trung nghiên cứu vấn đề có tính lý luận thực tiễn tham gia ngƣời dân tổ chức xã hội hoạt động xây dựng nông thôn xã Hải Đƣờng, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định, đề xuất giải pháp cho năm - Luận văn thạc sĩ: “Giải pháp thực chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bát Xát tỉnh Lào Cai đến năm 2020” Nguyễn Thị Hoa (2012) nghiên cứu, đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn huyện Bát Xát tỉnh Lào Cai, đƣa giải pháp thực nâng cao hiệu thực chƣơng trình xây dựng nông thôn huyện Bát Xát tỉnh Lào Cai đến năm 2020 - Luận văn Thạc sĩ: “Xây dựng nông thôn huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương” Đào Xuân Anh (2011) đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn huyện Tứ Kỳ, tìm thuận lợi, khó khăn cần khắc phục, tháo gỡ để thúc đẩy xây dựng NTM huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dƣơng năm tới T r ê n c s đ ó đƣa định hƣớng đề xuất số giải pháp đẩy mạnh công tác xây dựng nông thôn huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dƣơng năm tới - Đề tài: “Một số giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn Việt Nam giai đoạn 2011 – 2015” khai thác internet (http://luanvan.net.vn/) - chƣa rõ tác giả đánh giá thực trạng mô hình thí điểm xây dựng nông thôn (tại xã Thụy Phƣơng), xác định yếu tố ảnh hƣởng trình thực xây dựng nông thôn Từ đó, đề xuất số giải pháp chủ yếu để nhân rộng, phát triển mô hình xây dựng nông thôn Hiện chƣa có công trình nghiên cứu cách tổng thể, có hệ thống xây dựng nông thôn huyện Quang Bình tỉnh Hà Giang Do vậy, thân chọn đề tài “Xây dựng nông thôn huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang” có ý nghĩa thực tiễn quan trọng góp phần đánh giá, phân tích thực trạng xây dựng nông thôn định hƣớng, đƣa số giải pháp thúc đẩy phát triển nông thôn huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang thời gian tới 1.2 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.2.1 Một số khái niệm 1.2.1.1 Nông thôn đặc điểm nông thôn Các quốc gia giới trình phát triển phân vùng lãnh thổ thành khu vực hành thành thị nông thôn Hiện có nhiều quan điểm khác để phân biệt nông thôn với thành thị Có quan điểm cho nông thôn khái niệm dùng để địa bàn mà sản xuất nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn Cũng có quan điểm cho cần dựa vào trình độ phát triển sở hạ tầng Quan điểm khác lại cho nên dựa vào tiêu trình độ tiếp cận thị trƣờng, phát triển hàng hóa để xác định vùng nông thôn Với quan điểm khác lại có khái niệm khác nông thôn Khái niệm nông thôn có tính chất tƣơng đối biến động theo thời gian để phản ánh biến đổi kinh tế xã hội quốc gia giới Trong điều kiện Việt Nam, hiểu nhƣ sau: “Nông thôn vùng sinh sống tập hợp dân cư, chủ yếu lao động nông nghiệp, hoạt động kinh tế phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên Có vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội nước (nông thôn nơi cung cấp lương thực, thực phẩm cho đời sống người dân, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp xuất khẩu, cung cấp hàng hóa cho xuất khẩu, cung cấp lao động cho công nghiệp thành thị, thị trường rộng lớn để tiêu thụ sản phẩm công nghiệp dịch vụ)”(Nguyễn Thị Hoa, 2012) Đặc điểm nông thôn: - Nông thôn vùng sinh sống làm việc cộng đồng chủ yếu nông dân; vùng sản xuất nông nghiệp bản, có hoạt động sản xuất phi sản xuất khác phục vụ chủ yếu cho nông nghiệp cho nông dân - So với thành thị nông thôn vùng có kết cấu hạ tầng phát triển hơn, trình độ sản xuất hàng hoá tiếp cận thị trƣờng thấp Vì nông thôn chịu sức hút thành thị nhiều mặt Dân cƣ nông thôn thƣờng hay đổ xô thành thị để việc làm tìm hội sống tốt - Nông thôn có thu nhập đời sống thấp hơn, trình độ văn hoá, khoa học công nghệ thấp thành thị trình độ dân chủ, tự do, công xã hội chừng mực thấp thành thị - Nông thôn giàu tiềm tài nguyên thiên nhiên nhƣ đất đai, nguồn nƣớc, khí hậu nhƣng đa dạng kinh tế, xã hội, đa dạng hình thức tổ chức quản lý, đa dạng quy mô trình độ phát triển Tính đa dạng không diễn nƣớc khác mà vùng nông thôn khác nƣớc Điều có ảnh hƣởng không nhỏ đến khả khai thác tài nguyên nguồn lực để đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững - Lực lƣợng lao động nông thôn lớn nhƣng lại thiếu việc làm, thất nghiệp bán thất nghiệp thƣờng xuyên xảy - Thiếu điều kiện phƣơng tiện thuận lợi cho giáo dục - Thiếu sở phƣơng tiện điều kiện vui chơi, giải trí 1.2.1.2 Nông thôn đặc điểm nông thôn Có thể hiểu nông thôn vùng nông thôn có đặc điểm theo tiêu chí mà Đảng Nhà nƣớc đƣa nông thôn Đây vùng có sản xuất tiếp thu đƣợc thành tựu khoa học kỹ thuật đại mà giữ đựơc nét đặc trƣng, tinh hoa văn hóa nông thôn truyền thống Nông thôn trƣớc hết vùng nông thôn đô thị Bởi mang nét đặc trƣng vốn có nông thôn truyền thống, quan hệ sản xuất lực lƣợng sản xuất, hình thái bên bên (về sở hạ tầng, quy hoạch bố trí nhà ở, hình thức nhà ở, đƣờng làng ngõ xóm… quan hệ xóm giềng, phong cách sống ngƣời dân nông thôn) Tuy nhiên, nông thôn vùng nông thôn có nét đại mà nông thôn truyền thống đƣợc Đó việc canh tác theo kiểu đại, sử dụng công nghệ kĩ thuật đại vào sản xuất nông nghiệp Nông thôn sản xuất nông nghiệp phải phát triển mạnh ngành sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp ngành thƣơng mại, dịch vụ, du lịch… Ngoài thay đổi mặt kinh tế, vùng nông thôn đời sống văn hóa tinh thần ngƣời dân đƣợc nâng cao Quyền tự dân chủ ngƣời dân đƣợc phát huy cao độ, ngƣời dân đƣợc tham gia vào trình lập đề quy hoạch, đƣợc đóng góp ý kiến vào việc xây dựng phát triển địa phƣơng Nhƣ vậy: “nông thôn nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, xã hội dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc, đời sống vật chất, tinh thần nâng cao, môi trường sinh thái bảo vệ, an ninh trật tự giữ vững” (Phan Đình Hà, 2011) Đặc điểm nông thôn mới: - Có kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội đại - Cơ cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; công nghiệp dịch vụ chiếm tỷ trọng lớn - Xã hội nông thôn ổn định, đời sống vật chất văn hóa tinh thần ngƣời dân đƣợc nâng cao, thu nhập tăng, tỷ lệ hộ nghèo thấp - Vừa mang tính đại nhƣng giữ đƣợc sắc văn hóa dân tộc - Dân trí đƣợc nâng cao, trình độ lao động ngày tiến - Môi trƣờng sinh thái đƣợc bảo vệ - Hệ thống trị nông thôn dƣới lãnh đạo Đảng đƣợc tăng cƣờng (Thủ tƣớng Chính phủ, 2010) 1.2.1.3 Mô hình nông thôn Xây dựng mô hình nông thôn sách mô hình phát triển nông nghiệp nông thôn, nên vừa mang tính tổng hợp, bao quát nhiều lĩnh vực, vừa sâu giải nhiều vấn đề cụ thể, đồng thời giải mối quan hệ với sách khác, lĩnh vực khác tính toán, cân đối mang tính tổng thể, khắc phục tình trạng rời rạc, ý chí Sự hình dung chung nhà nghiên cứu mô hình nông thôn kiểu mẫu cộng đồng theo tiêu chí mới, tiếp thu thành tựu KHKT đại mà giữ đƣợc nét đặc trƣng, tinh hoa văn hóa ngƣời dân Nhìn chung mô hình làng nông thôn theo hƣớng công nghiệp hóa - đại hóa, hợp tác hóa, dân chủ hóa văn minh hóa Mô hình nông thôn tập hợp hoạt động qua lại để cụ thể hoá chƣơng trình phát triển nông thôn; mô hình nhằm bố trí sử dụng nguồn lực khan tài chính, nhân lực, phƣơng tiện, vật tƣ thiết bị để tạo sản phẩm hay dịch vụ thời gian xác định thoả mãn mục tiêu kinh tế, xã hội môi trƣờng cho phát triển bền vững nông thôn Mô hình nông thôn đƣợc quy định tính chất: đáp ứng yêu cầu phát triển, đổi tổ chức, vận hành cảnh quan môi trƣờng, đạt hiệu cao tất mặt kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, tiến so với mô hình cũ, chứa đựng đặc điểm chung, phổ biến vận dụng nƣớc Từ quan điểm theo quan niệm: “Mô hình nông thôn tổng thể đặc điểm, cấu trúc tạo thành kiểu tổ chức nông thôn theo tiêu chí mới, đáp ứng yêu cầu đặt cho nông thôn điều kiện nay, kiểu nông thôn xây dựng so với mô hình nông thôn cũ (truyền thống, có) tính tiên tiến mặt” (Thủ tƣớng Chính phủ, 2010) 1.2.2 Vai trò chức nông thôn 1.2.2.1 Vai trò nông thôn Nông thôn có vai trò quan trọng việc phát triển nông thôn mặt kinh tế, trị, văn hóa – xã hội nhƣ môi trƣờng Cụ thể nhƣ sau: Về kinh tế: Nông thôn có sản xuất hàng hóa mở, hƣớng đến thị trƣờng giao lƣu, hội nhập Để đạt đƣợc điều đó, sở hạ tầng nông thôn phải đại, tạo điều kiện thuận lợi cho mở rộng sản xuất, giao lƣu buôn bán, chăm sóc sức khỏe cộng đồng - Thúc đẩy nông nghiệp, nông thôn phát triển nhanh, kích thích ngƣời tham gia vào thị trƣờng, hạn chế rủi ro cho nông dân, điều chỉnh, giảm bớt phân hóa giàu nghèo, chênh lệch mức sống vùng, nông thôn thành thị - Phát triển hình thức sở hữu đa dạng, ý xây dựng HTX theo mô hình kinh doanh đa ngành Hỗ trợ HTX ứng dụng tiến khoa học - công nghệ phù hợp với phƣơng án sản xuất, kinh doanh, phát triển ngành nghề nông thôn - Sản xuất hàng hóa với chất lƣợng sản phẩm mang nét độc đáo, đặc sắc vùng, địa phƣơng Tập trung đầu tƣ vào trang thiết bị, công nghệ sản xuất, chế biến nông sản sau thu hoạch vừa có khả tận dụng nhiều lao động vừa đáp ứng yêu cầu xuất Về trị: Phát huy dân chủ với tinh thần tôn trọng pháp luật, gắn lệ làng, hƣơng ƣớc với pháp luật để điều chỉnh hành vi ngƣời, đảm bảo tính pháp lý, phát huy tính tự chủ làng xã Phát huy tối đa Quy chế dân chủ sở, tôn trọng hoạt động hội, đoàn thể, tổ chức hiệp hội lợi ích cộng đồng, nhằm huy động tổng lực vào xây dựng nông thôn Về văn hóa - xã hội: Tăng cƣờng dân chủ sở, phát huy vai trò tự chủ thực chủ trƣơng, sách Đảng, Nhà nƣớc, xây dựng đời sống văn hóa khu dân cƣ, giúp xóa đói giảm nghèo, vƣơn lên làm giàu đáng Về người: Xây dựng nhân vật trung tâm mô hình nông thôn mới, ngƣời nông dân sản xuất hàng hóa giả, giàu có; ngƣời nông dân kết tinh tƣ cách: công dân, thể nhân, dân làng, ngƣời dòng họ, gia đình Có kế hoạch, chƣơng trình, lộ trình xây dựng ngƣời nông dân nông thôn thành ngƣời nông dân sản xuất hàng hóa kinh tế thị trƣờng, thành nhân vật trung tâm mô hình nông thôn mới, ngƣời định thành công cải cách nông thôn Ngƣời nông dân cộng đồng nông thôn trung tâm chiến lƣợc PTNNNT Đƣa nông dân vào sản xuất hàng hóa, doanh nhân hóa nông dân, doanh nghiệp hóa cộng đồng dân cƣ, thị trƣờng hóa nông thôn Về môi trường: Môi trƣờng sinh thái phải đƣợc bảo tồn xây dựng, củng cố, bảo vệ Bảo vệ rừng đầu nguồn, chống ô nhiễm nguồn nƣớc, môi trƣờng không khí chất thải từ khu công nghiệp để nông thôn phát triển bền vững 1.2.2.2 Chức nông thôn Nông thôn có chức sau: Một là, chức sản xuất nông nghiệp đại: Chức nông thôn sản xuất dồi sản phẩm nông sản chất lƣợng cao Khác với nông thôn truyền thống, sản xuất nông nghiệp nông thôn bao gồm cấu ngành nghề mới, điều kiện sản xuất nông nghiệp đại hoá, ứng dụng phổ biến khoa học kỹ thuật tiên tiến xây dựng tổ chức nông nghiệp đại DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Đào Xuân Anh, 2011 Xây dựng nông thôn huyện Tứ kỳ, tỉnh Hải Dương Luận văn thạc sĩ kinh tê, Đại học Nông nghiệp Hà Nội Bộ trị, 2008 Phương hướng xây dựng NTM huyện Quang Bình giai đoạn 2011-2020 “Đề án Chương trình xây dựng thí điểm mô hình NTM thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá” (triển khai thực theo Kết luận số 32KL/TW ngày 20/11/2008 Bộ Chính trị Thông báo kết luận số 238-TB/TW ngày 7/4/2009 Ban Bí thư Bộ trị, 2008 Đề án Chương trình xây dựng thí điểm mô hình NTM thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá (triển khai thực theo Kết luận số 32-KL/TW ngày 20/11/2008 Bộ Chính trị Thông báo kết luận số 238-TB/TW ngày 7/4/2009 Ban Bí thư.) Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn, 2009 Báo cáo sơ kết năm triển khai thực chương trình NTM cấp xã giai đoạn 2001 – 2004 Bộ Nông nghiệp PTNT13.“Sổ tay hướng dẫn xây dựng NTM cấp xã” Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn, 2007 Báo cáo tổng hợp đề tài khoa học Viện Quy hoạch Thiết kế Nông nghiệp – Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn, 2006 Quyết định số 2614/QĐ/BNN-HTX ngày 8/9/2006 “Đề án thí điểm xây dựng mô hình NTM cấp thôn, bản” Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn, 2011 Quyết định 497/QĐ-BNNKTHT, ngày17/03/2011 “Về việc ban hành Quy chế hoạt động Văn phòng điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 20102020 8 Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn, 2011 Quyết định 1003/QĐ-BNNKTHT ngày18/05/2011 “Về viê ̣c phê duyê ̣t Chương trình đào tạo, bồ i dưỡng cán bộ xây dựng nông thôn mới thuộc Chương trình Mục tiêu quố c gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn2011-2020” Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn, 2010 Thông tư 07/2010/TTBNNPTNT ngày 08/02/2010 “Hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới” 10 Chính Phủ, 2008 Nghị 24/2008/NQ-CP ngày28/10/2008 “Ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn” 11 Nguyễn Tiến Định, 2012 Nghiên cứu sở khoa học đề xuất chế sách huy động nội lực từ người dân vùng miền núi phía Bắc tham gia xây dựng NTM Trang thôn tin điện tử Viện Chính sách Chiến lƣợc Phát triển Nông nghiệp Nông thôn – IPSARD 12 Phan Đình Hà, 2011 Giải pháp đẩy mạnh xây dựng Nông thôn địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An Luận văn thạc sĩ, Đại học Nông nghiệp Hà Nội 13 Nguyễn Văn Hiệu, 2011 Sự tham gia người dân tổ chức xã hội xây dựng mô hình nông thôn xã Hải Đường, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định Luận văn thạc sĩ kinh tê, Đại học Nông nghiệp Hà Nội 14 Nguyễn Thị Hoa, 2012 “Giải pháp thực chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bát Xát tỉnh Lào Cai đến năm 2020” Luận văn thạc sĩ, Đại học Thái Nguyên 15 Chu Tiến Quang, 2005 Cơ chế, sách đầu tư sở hạ tầng thực công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia 16 Chu Tiến Quang, 2005 Huy động sử dụng nguồn lực phát triển kinh tế nông thôn, thực trạng giải pháp Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia 17 Nguyễn Hoàng Sa, 2014 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Thái Lan Trung Quốc học Việt Nam Trang thông tin điện tử huyện Hòa Vang, Thành phố Đà Nẵng 18 Đặng Kim Sơn, Phan Sỹ Hiếu, 2001 Phát triển nông thôn bằng phong trào nông thôn (Saemaul Undong) Hàn Quốc Trang thôn tin điện tử Viện Chính sách Chiến lƣợc Phát triển Nông nghiệp Nông thôn – IPSARD 19 Thủ tƣớng Chính phủ, 2009 Quyết định 491/QĐ-TTg ngày16/04/2009 “Về việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng nông thôn 20 Thủ tƣớng Chính phủ, 2010 Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 “Về việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020” 21 Thủ tƣớng Chính phủ, 2012 Quyết định 695/QĐ-TTg, ngày12/6/2012 “Sửa đổi nguyên tắc chế hỗ trợ vốn thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020” 22 UBND huyện Quang Bình, 2011 Báo cáo chi tiết tình hình kinh tế xã hội huyện Quang Bình theo tiêu chí quốc gia NTM 23 Văn kiện đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2011 Website 24 Website: http://nongthonmoi.gov.vn/ 25 Website: http://nongthonmoi.hagiang.gov.vn/