ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ -o0o - CHU HỒNG DƯƠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐỂ XÂY DỰNG CÁC KHU ĐÔ THỊ VÀ KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN GIANG, TỈNH HƯNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - CHU HỒNG DƯƠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐỂ XÂY DỰNG CÁC KHU ĐÔ THỊ VÀ KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN GIANG, TỈNH HƯNG YÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM QUANG VINH XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2015 CAM KẾT Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố công trình khác LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn TS Phạm Quang Vinh tận tình hƣớng dẫn thực nghiên cứu Tôi gửi lời cảm ơn chân thành tới UBND huyện Văn Giang, Ban GPMB, Phòng, Ban huyện Văn Giang – tỉnh Hƣng Yên tạo điều kiện thuận lợi để có đƣợc thông tin cần thiết cho việc nghiên cứu TÓM TẮT Tên luận văn: Giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng khu đô thị khu công nghiệp địa bàn huyện Văn Giang, tỉnh Hƣng Yên Tác giả: Chu Hồng Dƣơng Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Bảo vệ năm: 2015 Giáo viên hướng dẫn: TS Phạm Quang Vinh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: *Mục đích: Luận văn nhằm làm rõ sở lý luận đánh giá cách đắn thực trạng giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng khu đô thị khu công nghiệp huyện Văn Giang, đề xuất giải pháp có có tính khả thi nhằm giải cách việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp, đô thị địa bàn huyện năm tới * Nhiệm vụ nghiên cứu: - Làm rõ vấn đề lý luận công tác thu hồi đất nông nghiệp sách nhà nƣớc công tác giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp đô thị địa bàn huyện Văn Giang, tỉnh Hƣng Yên - Hệ thống hoá vấn đề lý luận việc làm nói chung, việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp nói riêng địa bàn huyện Văn Giang - Đánh giá thực trạng thu hồi đất nông nghiệp việc làm lao động bị thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp khu đô thị - Đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp có để tiếp tục giải việc làm, ổn định sống cho lao động địa phƣơng đã, thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp đô thị năm tới Những đóng góp luận văn: - Kết nghiên cứu luận văn góp phần hoàn thiện giải pháp giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng khu đô thị công nghiệp cách hệ thống, đầy đủ lý luận, đánh giá thực trạng, giải pháp giải việc làm cho lao động bị đất - Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho quan quản lý nhà nƣớc công tác Giải phóng mặt bằng, thu hồi đất nông nghiệp giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp MỤC LỤC Danh sách từ viết tắt 10 Danh sách bảng 10 PHẦN MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 1.1 Một số vấn đề lý luận thực tiễn giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp Error! Bookmark not defined 1.1.1 Việc làm vai trò việc làm Error! Bookmark not defined 1.1.2 Phát triển Khu công nghiệp, đô thị vấn đề giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp Error! Bookmark not defined 1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới giải việc làm cho người lao động Error! Bookmark not defined 1.1.4 Kinh nghiệm giải việc làm cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất nông nghiệp số nước giới Error! Bookmark not defined 1.1.5 Kinh nghiệm giải việc làm cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất số địa phương nước Error! Bookmark not defined 1.2 Tổng quan tài liệu nghiên cứu Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨUError! Bookmark not defined 2.1 Phƣơng pháp luận Error! Bookmark not defined 2.2 Các phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể Error! Bookmark not defined 2.2.1 Phương pháp phân tích Error! Bookmark not defined 2.2.2 Phương pháp tổng hợp Error! Bookmark not defined 2.2.3 Phương pháp so sánh Error! Bookmark not defined 2.2.4 Phương pháp thống kê mô tả nghiên cứu tài liệuError! Bookmark not defined 2.3 Địa điểm thời gian thực nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.4 Các bƣớc thực thu thập số liệu Error! Bookmark not defined 2.5 Các công cụ đƣợc sử dụng Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN GIANG – HƢNG YÊN Error! Bookmark not defined 3.1 Thực trạng thu hồi đất nông nghiệp thực sách đền bù cho ngƣời lao động thu hồi đất nông nghiệp huyện Văn Giang.Error! Bookmark not defined 3.1.1 Thực trạng thu hồi đất nông nghiệp huyện Văn Giang để làm Khu công nghiệp Khu đô thị Error! Bookmark not defined 3.1.2 Chủ trương sách huyện Văn Giang đền bù, hỗ trợ cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp Error! Bookmark not defined 3.1.3 Thực trạng thực sách đền bù cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp xây dựng Khu công nghiệp huyện Văn GiangError! Bookmark not defined 3.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội có ảnh hƣởng đến giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Văn Giang 41 3.2.1 Đặc điểm tự nhiên Error! Bookmark not defined 3.2.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined 3.2.3 Những thuận lợi khó khăn ảnh hưởng đến giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Văn GiangError! Bookmark not defined 3.3 Nhu cầu việc làm thực trạng giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Văn Giang Error! Bookmark not defined 3.3.1 Nhu cầu việc làm lao động sau bị thu hồi đất nông nghiệp Error! Bookmark not defined 3.3.2 Chủ trương huyện Văn Giang giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp Error! Bookmark not defined 3.3.3 Thực trạng giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Văn Giang Error! Bookmark not defined 3.4 Đánh giá thực trạng giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Văn Giang thời gian qua.Error! Bookmark not defined 3.4.1 Kết đạt Error! Bookmark not defined 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN GIANG – HƢNG YÊN Error! Bookmark not defined 4.1 Các chủ yếu xác định phƣơng hƣớng giải pháp giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Văn Giang – Hƣng Yên Error! Bookmark not defined 4.2 Phƣơng hƣớng giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Văn Giang – Hƣng Yên Error! Bookmark not defined 4.2.1 Chuyển đổi cấu kinh tế sở phát triển ngành sử dụng nhiều lao động, đặc biệt lao động phổ thông không đòi hỏi chuyên môn cao Error! Bookmark not defined 4.2.2 Nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật người lao động Error! Bookmark not defined 4.2.3 Huy động nguồn lực thành phần kinh tế để giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp Error! Bookmark not defined 4.2.4 Nâng cao vai trò quan chức công tác giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệpError! Bookmark not defined 4.3 Các giải pháp chủ yếu giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Văn Giang Error! Bookmark not defined 4.3.1 Tăng cường đạo công tác quy hoạch kinh tế, xã hội đất đai Error! Bookmark not defined 4.3.2 Tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo nghề Error! Bookmark not defined 4.3.3 Đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn lao động nông nghiệp Error! Bookmark not defined 4.3.4 Khuyến khích phát triển tiểu thủ công nghiệp, làng nghề, dịch vụ Error! Bookmark not defined 4.3.5 Thực sách thu hút đầu tư, đẩy mạnh phát triển ngành công nghiệp có vòng quay ngắn nhằm tăng cầu lao độngError! Bookmark not defined 4.3.6 Tạo điều kiện để người dân góp vốn vào dự án giá trị đất bị thu hồi Error! Bookmark not defined 4.3.7 Tiếp tục đẩy mạnh xuất lao động Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined Tài liệu tham khảo 11 DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa BCH Ban chấp hành CĐ Cao đẳng CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CN – XDCB Công nghiệp – Xây dựng CNH, HĐH Công nghiệp hoá, đại hoá ĐH Đại học GTSX Giá trị sản xuất HĐND Hội đồng nhân dân TC, CNKT Trung cấp, công nhân kỹ thuật 10 10 TM – DV Thƣơng mại – Dịch vụ 11 UBND Uỷ ban nhân dân 11 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Chính phủ, 2014 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định chi tiêt số điều Luật Đất đai Hà Nội Chính phủ, 2014 Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định Bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Hà Nội Nguyễn Sinh Cúc, 2008.“Phát triển khu công nghiệp vùng đồng sông Hồng vấn đề nông dân đất nông nghiệp” Tạp chí Cộng sản điện tử, số 14 Hoàng Văn Cƣờng, 9/2006 “Vấn đề việc làm cho ngƣời bị thu hồi đất phát triển khu công nghiệp” Tạp chí Khu công nghiệp Việt Nam, số 15, tr 25-31 Nguyễn Hữu Dũng, 2008 “Phát triển Khu công nghiệp với vấn đề lao động việc làm Việt Nam” Tạp chí cộng sản, số Đào Ngọc Dũng cộng sự, 2008 “Giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn thời kỳ CNH, HĐH đất nước” Báo Nhân dân, (19203 - 19206) Phạm Chánh Dƣơng, 1/2003 “Về thực sách đền bù giải toả phát triển khu công nghiệp” Tạp Chí Cộng sản, số Trần Đắc Hiến, 2006 “Phát triển Khu công nghiệp với ổn định đời sống ngƣời dân nông thôn nƣớc ta nay”, Tạp chí Khu công nghiệp Việt Nam, số 20 Nguyễn Văn Hiển, 2010 “Khiếu nại, tố cáo đông người-Đất đai điểm nóng” Báo điện tử Đảng Công sản Việt Nam 10 Vũ Thị Mai, 2007 Tạo việc làm cho người lao động bị ảnh hưởng trình đô thị hoá Hà Nội Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia 11 Trần Minh Ngọc, 2009 Việc làm nông dân trình công nghiệp hóa, đại hóa vùng Đồng sông Hồng đến 2020 Đề tài NCKH cấp Bộ, Viện KXXH Việt Nam 12 Lê Du Phong, 2007 Thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội, công trình công cộng phục vụ lợi ích quốc gia Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia 12 13 Phòng Tài nguyên Môi trƣờng huyện Văn Giang 2014 Báo cáo thống kê diện tích đất đai huyện Văn Giang Hƣng Yên 14 Phòng Dân số huyện Văn Giang 2014 Báo cáo thống kê dân số huyện Văn Giang Hƣng Yên 15 Quốc hội, 2012 Bộ luật lao động 2012 ngày 18 tháng năm 2012 Hà Nội 16 Quốc hội, 2013 Luật đất đai 2013 ngày 26 tháng 11 năm 2013 Hà Nội 17 Vũ Đức Quyết, 2006 “Một số giải pháp chuyển đổi nghề nghiệp việc làm cho ngƣời lao động địa phƣơng thu hồi đất để phát triển Khu công nghiệp đô thị” Tạp chí Khu công nghiệp Việt Nam Số 23 18 Đặng Kim Sơn, 2008 Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nông thôn, nông dân trình công nghiệp hoá Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia 19 Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân Thực trạng thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, nhu cầu công cộng lợi ích quốc gia Đề tài độc lập cấp Nhà nƣớc Website 20 Dƣơng Đình Giám 2010 Giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất cho dự án phát triển công nghiệp Tạp chí công nghiệp Ngày 12/11/2010 Địa truy cập: < http://www.tapchicongnghiep.vn/News/channel/1/News/151/13508/Chitiet.html> 21 UBND tỉnh Hƣng Yên 2013 Quyết định số 2254/QĐ-UBND ngày 28/11/2013 phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu, 2011-2015) huyện Văn Giang địa truy cập: http://congbao.hungyen.gov.vn/> 22 UBND tỉnh Hƣng Yên 2014 Quyết định số 14/2014/QĐ-UBND ngày 27/10/2014 Ban hành quy định số trường hợp cụ thể bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hưng Yên Địa truy cập: 23 UBND tỉnh Hƣng Yên 2010 Quyết định số 2105/QĐ-UBND ngày 27/10/2010 13 việc phê duyệt mức hỗ trợ kinh phí, danh mục nghề đào tạo cho lao động nông thôn theo định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ Địa truy cập: 24 UBND tỉnh Hƣng Yên 2011 Quyết định số 1253/QĐ-UBND việc phê duyệt kế hoạch kinh phí hỗ trợ lao động nông thôn học nghề thuộc chương trình mục tiêu Quốc gia năm 2011 Địa truy cập: HĐND huyện Văn Giang 2010 Nghị Nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội mục tiêu, nhiệm vụ 05 năm, 2010-2015) Địa truy cập: