ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT KIỀU HỒNG NHUNG KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG ĐIỀU TRA CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Lắk) LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT KIỀU HỒNG NHUNG KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG ĐIỀU TRA CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Lắk) Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN NGỌC CHÍ HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tôi hoàn thành tất môn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN KIỀU HỒNG NHUNG MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU 101 Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG ĐIỀU TRA CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂNError! Bookmark not defined 1.1 Khái niệm, đặc điểm giai đoạn điều tra vụ án hình sựError! Bookmark 1.1.1 Khái niệm giai đoạn điều tra vụ án hình sựError! Bookmark not defined 1.1.2 Đặc điểm giai đoạn điều tra vụ án hình sựError! Bookmark not defined 1.2 Chức kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sátError! Bookmark 1.3 Khái niệm, đặc điểm kiểm sát hoạt động điều traError! Bookmark not d 1.4 Mối quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát hoạt động điều tra vụ án hình Error! Bookmark not defined 1.4.1 Khái niệm Error! Bookmark not defined 1.4.2 Nội dung mối quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát hoạt động điều tra vụ án hình sựError! Bookmark not defined 1.5 Tổ chức thực chức kiểm sát hoạt động điều tra Viện kiểm sát nhân dân Error! Bookmark not defined Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC THI KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG ĐIỀU TRA CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN Error! Bookmark not defined 2.1 Qui định pháp luật kiểm sát hoạt động điều traError! Bookmark not 2.1.1 Kiểm sát việc khởi tố vụ án Error! Bookmark not defined 2.1.2 Kiểm sát việc khởi tố bị can Error! Bookmark not defined 2.1.3 Kiểm sát việc khám nghiệm trườngError! Bookmark not defined 2.1.4 Kiểm sát hoạt động hỏi cung bị can Error! Bookmark not defined 2.1.5 Kiểm sát hoạt động khám xét Error! Bookmark not defined 2.1.6 Kiểm sát việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặnError! Bookmar 2.1.7 Kiểm sát việc đình chỉ, tạm đình điều traError! Bookmark not defined 2.2 Thực tiễn thực thi công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra Viện kiểm sát nhân dân địa bàn tỉnh Đắk Lắk Error! Bookmark not defined 2.2.1 Thực trạng kiểm sát hoạt động điều tra vụ án hình sựError! Bookmark no 2.2.2 Thực trạng kiểm sát hoạt động khám nghiệm trườngError! Bookmark not 2.2.3 Thực trạng kiểm sát việc thực pháp luật biện pháp ngăn chặn Error! Bookmark not defined 2.3 Những hạn chế, tồn công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra Viện kiểm sát nhân dân địa bàn tỉnh Đắk Lắk Error! Bookmark not defined 2.4 Những nguyên nhân, điều kiện dẫn đến hạn chế công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra Viện kiểm sát nhân dân địa bàn tỉnh Đắk LắkError! Bookmark no 2.4.1 Quy định pháp luật Error! Bookmark not defined 2.4.2 Tổ chức thực chức kiểm sát điều tra vụ án hình sựError! Bookmark n 2.4.3 Công tác cán Error! Bookmark not defined 2.4.4 Cơ sở vật chất Error! Bookmark not defined Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG ĐIỀU TRA CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK Error! Bookmark not defined 3.1 Cơ sở định hướng nâng cao hiệu kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra Viện kiểm sát nhân dân địa bàn tỉnh Đắk Lắk Error! Bookmark not defined 3.1.1 Cơ sở nâng cao hiệu kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra VKSND địa bàn tỉnh Đắk LắkError! Bookmark not 3.1.2 Định hướng nâng cao hiệu kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra VKSND địa bàn tỉnh Đắk LắkError! Bookmark 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra Viện kiểm sát nhân dân địa bàn tỉnh Đắk Lắk Error! Bookmark not defined 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật Error! Bookmark not defined 3.2.2 Các giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra VKSND địa bàn tỉnh Đắk Lắk Error! Bookmark not defined 3.2.3 Nâng cao sở vật chất Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật Hình BLTTHS Tố tụng Hình CQĐT Cơ quan điều tra KSĐT Kiểm sát điều tra VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng Bảng 2.1: Bảng thống kê vụ án đình từ 2009 - 2014 Error! Bookmark not defined Bảng 2.2: Bảng thống kê số vụ án trả hồ sơ điều tra bổ sung từ năm 2009-2014 Error! Bookmark not defined MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa (XHCN), tổ chức hoạt động máy nhà nước theo nguyên tắc tập trung dân chủ, quyền lực nhà nước thống có phân công, phối hợp quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) hệ thống quan độc lập máy nhà nước pháp quyền Việt Nam, tổ chức thành hệ thống thống nhất, không phụ thuộc hành nhà nước; chịu trách nhiệm trước Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp việc thực chức năng, nhiệm vụ Trước yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập quốc tế tình hình nay, Đảng Nhà nước ta tiếp tục khẳng định phải bảo đảm tốt điều kiện để VKSND thực tốt chức quán xác định VKSND thực hai chức năng: Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Nghị 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới xác định: Viện kiểm sát cấp thực tốt chức công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Nghị Đại hội XI Đảng lần khẳng định: Viện kiểm sát nhân dân tiếp tục thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp; tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra Bảo đảm tốt điều kiện để Viện kiểm sát nhân dân thực hiệu chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp [2] Công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra VKSND nhiệm vụ quan trọng VKSND nhằm bảo đảm công tác điều tra tiến hành cách khách quan, toàn diện, đầy đủ theo quy định pháp luật; bảo đảm hành vi phạm tội phải khởi tố, điều tra xử lý kịp thời, không để lọt tội phạm, người phạm tội không làm oan người vô tội 101 Trải qua 50 năm xây dựng phát triển VKSND, qua tổng kết thực tiễn việc thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp cho thấy: VKSND có nhiều đổi chuyển biến tích cực mặt, bám sát thực đầy đủ chủ trương, đường lối, sách Đảng yêu cầu cải cách tư pháp; đổi tổ chức nhận thức thực chức năng, nhiệm vụ Chính vậy, thời gian qua, chất lượng, hiệu hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ VKSND nâng lên rõ rệt, ngày nhân dân đồng tình ủng hộ, tạo tin tưởng Đảng, Quốc hội quan hệ thống trị; góp phần tích cực bảo vệ xây dựng CNXH; góp phần giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quyền dân chủ công dân; chất lượng công tác điều tra, truy tố, xét xử nâng lên, tỷ lệ vụ án oan sai ngày giảm, số vụ án hình với tính chất đặc biệt nghiêm trọng, gây xúc xã hội khám phá, điều tra kịp thời, tuân thủ quy định pháp luật, góp phần quan trọng việc giữ vững, củng cố niềm tin nhân dân Đảng, Nhà nước quan bảo vệ pháp luật Tuy nhiên, qua 20 năm đổi mới, tình hình kinh tế, trị, xã hội, pháp lý nước ta có thay đổi sâu sắc, vấn đề vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ VKSND nói chung chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra nói riêng vấn đề mà Đảng, Nhà nước nhà nghiên cứu khoa học pháp lý đặt trình cải cách tư pháp Những quy định pháp luật quan hệ phối hợp chế ước VKSND Cơ quan điều tra (CQĐT) bộc lộ nhiều bất cập, vướng mắc thiếu quy định bảo đảm hiệu lực quan hệ phối hợp chế ước quy định BLTTHS Do đó, nhiều định gây tranh cãi; quy định đảm bảo cho VKSND CQĐT thực chức năng, nhiệm vụ thiếu không phù hợp với thực tế; hậu pháp lý yêu cầu, kiến nghị VKSND trước vi phạm CQĐT mang tính hình thức, nên hiệu chưa cao Kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra VKSND 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Chí (2013), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị 08/BCT ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số công tác trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Học viện An ninh nhân dân (2000), Giáo trình Khoa học điều tra hình sự, Hà Nội Học viện Cảnh sát nhân dân (2002), Giáo trình Phương pháp điều tra loại tội phạm cụ thể, Hà Nội Học viện Cảnh sát nhân dân (2003), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Hà Nội Học viện Cảnh sát nhân dân (2004), Giáo trình Tổ chức chiến thuật điều tra hình sự, Hà Nội Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2002), Giáo trình Điều tra hình sự, Hà Nội Quốc hội (2000), Bộ luật Hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Quốc hội (2012), Luật Giám định tư pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 13 Văn Tân (chủ biên) (1977), Từ điển tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 14 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 79/2009/QĐ-TTg, ngày 07/5/2009 Chế độ bồi dưỡng cán tư pháp, Hà Nội 15 Trường Đại học Cảnh sát nhân dân (2000), Giáo trình Chiến thuật điều tra hình sự, Hà Nội 103 16 Trường Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình Khoa học điều tra hình sự, Hà Nội 17 Trường ĐTBDNV Kiểm sát Hà Nội (2011), Giáo trình Công tác kiểm sát, Hà Nội 18 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự, Hà Nội 19 Viện Chiến lược Khoa học Công an (2005), Từ điển Bách khoa Công an nhân dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 20 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2010 - 2013), Báo cáo tổng kết, tháng đầu năm 2014 Phòng 1, 1A, 2, Đắk Lắk 21 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2012), Chuyên đề kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra vụ án hình Phòng 1, Đắk Lắk 22 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), Chỉ thị số 02/CT/2006-VKSTC-VP ngày 09/01/2006 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2006, Hà Nội 23 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Quyết định số 07/2008/QĐ-VKSTC ngày 2/1/2008 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình sự, Hà Nội 104