ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - BÙI THANH DUY NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI VĂN PHÒNG CỤC THUẾ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - BÙI THANH DUY NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI VĂN PHÒNG CỤC THUẾ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ THỊ ANH VÂN Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết luận văn: “Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Văn phòng Cục Thuế Hà Nội” công trình nghiên cứu độc lập cá nhân tôi, không chép phần toàn luận văn khác Tôi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả: Bùi Thanh Duy LỜI CẢM ƠN Lời học viên xin gửi lời tri ân sâu sắc đến PGS - TS Lê Thị Anh Vân người trực tiếp hướng dẫn, bảo cho trình nghiên cứu thực luận văn Nếu bảo hướng dẫn nhiệt tình, tài liệu phục vụ nghiên cứu lời động viên khích lệ cô luận văn hoàn thành Một lần xin chân thành cảm ơn cô giáo Học viên xin gửi lời cảm ơn đến nhà trường, khoa ban ngành đoàn thể trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho học viên suốt trình học tập nghiên cứu trường Xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo, phòng chuyên môn cán bộ, công chức công tác Cục Thuế Hà Nộiđã cung cấp tài liệu, số liệu liên quan đến đề tài Cuối cùng, muốn dành lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè người thân hết lòng ủng hộ tạo điều kiện cho trình học tập nghiên cứu, động viên vượt qua khó khăn học tập sống để yên tâm thực ước mơ Xin trân trọng cảm ơn! Học viên: Bùi Thanh Duy DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Stt Ký hiệu Nguyên nghĩa BNV Bộ Nội vụ BTC Bộ Tài CBCC CCT KTXH Kinh tế - xã hội NNT Người nộp thuế NSNN Ngân sách nhà nước QLNN Quản lý Nhà nước TCCB Tổ chức cán 10 TCT Tổng cục Thuế Cán công chức Chi cục thuế i DANH MỤC BẢNG Stt Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Bảng 3.9 10 Bảng 3.10 11 Bảng 3.11 Nội dung Cơ cấu CBCC Văn phòng Cục Thuế Hà Nội giai đoạn 2010-2014 phân theo độ tuổi Cơ cấu CBCC Văn phòng Cục Thuế Hà Nội giai đoạn 2010-2014 phân theo giới tính Tình hìnhCBCC Văn phòng Cục Thuế theo phận năm 2014 Cơ cấu CBCC Văn phòng Cục Thuế Hà Nội giai đoạn 2010-2014 phân theo chức Tình hình quy hoạch, bổ sung quy hoạch CBCC Văn phòng Cục Thuế Hà Nội giai đoạn 2010-2014 Kết tuyển dụng công chức Văn phòng Cục Thuế Hà Nội giai đoạn 2011-2014 Kết đề bạt CBCC Văn phòng Cục Thuế Hà Nội giai đoạn 2011-2014 Kết luân chuyển CBCC Văn phòng Cục Thuế Hà Nội giai đoạn 2011-2014 Kết đào tạo, bồi dưỡng CBCC Văn phòng Cục Thuế Hà Nội giai đoạn 2011-2014 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ củaCBCC Văn phòng Cục Thuế Hà Nội giai đoạn 2010-2014 Trình độ ngoại ngữ, tin học CBCC Văn phòng Cục Thuế Hà Nội giai đoạn 2010-2014 ii Trang 45 47 47 48 62 67 72 73 76 78 81 12 Bảng 4.1 13 Bảng 4.2 14 Bảng 4.3 15 Bảng 4.4 Đánh giá thực công việc theo phương pháp bảng điểm So sánh trình độ đào tạo, bồi dưỡng thực tế với yêu cầu công việc đảm nhận CBCC Phiếu thăm dò nguyện vọng đào tạo, bồi dưỡng Mẫu phiếu tham khảo ý kiến chương trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC iii 107 108 109 116 DANH MỤC HÌNH Stt Hình Nội dung Hình 2.1 Khung lý thuyết nghiên cứu luận văn 37 Hình 3.1 Cơ cấu tổ chức Văn phòng Cục Thuế Hà Nội 42 Hình 3.2 Hình 3.3 Hình 3.4 Hình 3.5 Hình 3.6 Hình 3.7 Hình 3.8 10 Hình 3.9 11 Hình 3.10 12 Hình 3.11 Kết thu ngân sách Cục Thuế Hà Nội giai đoạn 2010-2014 Số lượng CBCC Văn phòng Cục Thuế Hà Nội giai đoạn 2010-2014 Quy trình quy hoạch CBCC Cục Thuế Hà Nội Lưu đồ quy trình tuyển dụng CBCC Văn phòngCục Thuế Hà Nội Lưu đồ quy trình đề bạt CBCC Văn phòng Cục Thuế Hà Nội Quy trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC Văn phòng Cục Thuế Hà Nội Đánh giá thể lực đội ngũ CBCC Văn phòng Cục Thuế Hà Nội Trình độ lý luận trị đội ngũ CBCC Văn phòng Cục Thuế Hà Nội giai đoạn 2010-2014 Đánh giá phẩm chất trị đội ngũ CBCC Văn phòng Cục Thuế Hà Nội Đánh giá đạo đức công vụ đội ngũ CBCC Văn iv Trang 43 44 59 65 70 74 77 79 83 85 phòng Cục Thuế Hà Nội v MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát triển đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC) nhà nước mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước ta Đặc biệt nước ta trình phát triển kinh tế mạnh mẽ, hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới Đây vừa thời thách thức đội ngũ CBCC Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách hoạch định chiến lược để xây dựng, đào tạo phát triển đội ngũ CBCC nhà nước có chất lượng, đáp ứng yêu cầu ngày cao công xây dựng phát triển đất nước Tuy nhiên thực tế cho thấy, đội ngũ CBCC nhà nước chưa thực ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ nghiệp đổi Nằm thực tế chung, thực trạng tuyển dụng, sử dụng đội ngũ CBCC ngành thuế nói chung đội ngũ cán bộ, công chức Văn phòng Cục Thuế Hà Nội nói riêng số bất cập, hạn chế Chính Chiến lược Cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020 đề nhiệm vụ thực “Cơ cấu nguồn nhân lực phù hợp với nhiệm vụ quản lý thuế, xây dựng đội ngũ cán bộ, công thức thuế chuyên nghiệp, chuyên sâu, trung thực, sạch” “Thuế nguồn thu chủ yếu Ngân sách Nhà nước”, nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước năm qua thực bối cảnh tình hình kinh tế giới tiếp tục gặp khó khăn, phục hồi tăng trưởng kinh tế chậm dự kiến Ở nước, kinh tế vĩ mô bước đầu ổn định có chuyển biến tích cực Tuy nhiên, khó khăn sản xuất - kinh doanh nhiều: số doanh nghiệp phải tạm ngừng hoạt động, giải thể, phá sản tăng, ảnh hưởng lớn đến kết thu NSNN Vấn đề cấp thiết Văn phòng Cục Thuế Hà Nội để hoàn thành nhiệm vụ trị trọng yếu – nhiệm vụ thu ngân sách Nhà nước địa bàn toàn Thành phố Hà Nội việc nhanh chóng xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ toàn thể cán bộ, công chức Việc nâng cao chất lượng cán công chức cách hiệu giải yếu tố có vai trò then chốt – yếu tố người việc TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động, Thương Binh, Xã Hội, 2014 Quyết định số 51/QĐ-LĐTBXH ngày 13/01/2014 ban hành quy chế nâng bậc lương thường xuyên, nâng bậc lương trước thời hạn công chức, viên chức người lao động Bộ Nội vụ, 2010 Báo cáo tổng kết năm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức (2006 - 2010) thực Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Kế hoạch thực giai đoạn 2011 -2015 Bộ Tài chính, 2010 Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21 tháng năm 2010 việc Thực việc sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Chính phủ, 2010 Nghị định số 06/201/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định người công chức Chính phủ, 2010 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức Cục Thuế Hà Nội, 2010 Báo cáo nhiệm vụ công tác thuế năm 2009; Nhiệm vụ, giải pháp công tác thuế năm 2010 Cục Thuế Hà Nội, 2011 Báo cáo nhiệm vụ công tác thuế năm 2010; Nhiệm vụ, giải pháp công tác thuế năm 2011 Cục Thuế Hà Nội, 2012 Báo cáo nhiệm vụ công tác thuế năm 2011; Nhiệm vụ, giải pháp công tác thuế năm 2012 Cục Thuế Hà Nội, 2013 Báo cáo nhiệm vụ công tác thuế năm 2012; Nhiệm vụ, giải pháp công tác thuế năm 2013 10 Cục Thuế Hà Nội, 2014 Báo cáo nhiệm vụ công tác thuế năm 2013; Nhiệm vụ, giải pháp công tác thuế năm 2014 11 Cục Thuế Hà Nội, 2015 Báo cáo nhiệm vụ công tác thuế năm 2014; Nhiệm vụ, giải pháp công tác thuế năm 2015 12 Nguyễn Kim Diện, 2010 Nâng cao chất lượng công chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 13 Đảng cộng sản Việt Nam, 2010 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thức XI Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 14 Tạ Ngọc Hải, 2012 Hoàn thiện pháp luật công chức, công vụ đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước Luận văn thạc sỹ Học viện Khoa học xã hội 15 Chu Xuân Khánh, 2010 Hoàn thiện việc xây dựng công chức hành nhà nước chuyên nghiệp Việt Nam Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 16 Trần Hải Minh, 2012 Vận dụng mối quan hệ đạo đức pháp luật việc xây dựng công chức nhà nước Việt Nam Luận văn thạc sỹ Học viện Chính trị- Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 17 Đào Thị Ái Thi, 2011 Bàn xây dựng hệ thống giá trị văn hóa công sử Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 5, trang 10-12 18 Thủ tướng Chính phủ, 2014 Quyết định 05/2014/QĐ-TTg ngày 15/01/2014 công khai chế độ, sách liên quan đến phương tiện, điều kiện làm việc, chế độ đại ngộ đảng nhà nước cán bộ, công chức, viên chức 19 Thủ tướng Chính phủ, 2007 Quy chế văn hóa công sở tài quan hành nhà nước ban hành kèm theo định 129/2007/QĐ-TTg ngày 2/8/2007 Thủ tướng phủ 20 Văn Tất Thu, 2012 Yêu cầu nâng cao chất lượng trình độ, lựccán lãnh đạo quản lý nhà nước nghiệp CNH, HĐH đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Kỷ yếu hội thảo khoa học “Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH hội nhập quốc tế” Tạp chí Cộng sản- Nhà xuất Chính trị quốc gia tổ chức 8/2012 Hà Nội