PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài 1.1 Lý lựa chọn đề tài nghiên cứu này: Một vấn đề nhằm đẩy mạnh phát triền kinh tế tái cấu kinh tế Trong tái cấu kinh tế nói chung, tái cấu kinh tế nơng nghiệp nói riêng vấn đề quan tâm nhiều nước giới, đặc biệt nước phát triển có Việt Nam Mấu chốt tìm giải pháp có hiệu khả thi đưa vào thực tiễn để tái cấu đạt kết nhanh có tính bền vững cao Sự hưng thịnh quốc gia lấy kinh tế làm thước đo tiêu chuẩn “dân giàu nước mạnh xã hội phồn vinh” Trong cấu kinh tế, nông nghiệp ngành quan trọng trình phát triển kinh tế không nước ta mà với nhiều nước giới Muốn phát triển kinh tế nơng nghiệp vấn đề cần đặc biệt quan tâm “nhận thức vai trị chiến lược phát triển kinh tế thực đồng hàng loạt vấn đề liên quan đến nơng nghiệp” Như để nhanh chóng làm thay đổi mặt kinh tế nơng nghiệp địi hỏi cấp bách phải có giải pháp chủ yếu nhằm tái cấu kinh tế nông nghiệp Đây yêu cầu quan trọng có tính cấp thiết giai đoạn Hà Nam tỉnh có số dân đông, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có nhiều thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp phong phú đa dạng Phát huy mạnh tỉnh nông nghiệp thuộc đồng châu thổ sông Hồng thực đường lối đổi Đảng, năm qua, Hà Nam trọng nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật để tăng suất trồng, vật nuôi đầu tư sản xuất thử nghiệm chế biến nông sản thành hàng hóa chất lượng cao Nơng nghiệp, nơng thơn tỉnh Hà Nam đạt nhiều thành tựu toàn diện to lớn, như: Tốc độ tăng trưởng cao ổn định; đảm bảo an ninh lương thực; tạo việc làm thu nhập cho dân cư nơng thơn, góp phần xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bước đầu hình thành khu chăn ni ni trồng thủy sản tập trung theo hướng trang trại, gia trại, công nghiệp, ứng dụng công nghệ cao Tuy nông nghiệp phát triển, thu nhập đời sống nông dân người làm nơng nghiệp cịn thấp, nơng dân cịn nghèo Ngun nhân sản xuất nhỏ lẻ, manh mún, thiếu ổn định dễ bị ảnh hưởng thiên tai, dịch bệnh biến động thị trường; hình thức liên kết sản xuất cịn chưa chặt chẽ, thiếu tính ràng buộc, quy mơ, phạm vi liên kết cịn dạng mơ hình Mơ hình tăng trưởng nơng nghiệp chủ yếu theo chiều rộng thơng qua tăng diện tích, tăng vụ dựa mức độ thâm dụng yếu tố vật chất đầu vào cho sản xuất (lao động, vốn, vật tư) nguồn lực tự nhiên Mơ hình tăng trưởng tạo khối lượng nhiều rẻ giá trị thấp, hiệu sử dụng đất đai, tài nguyên chưa cao Với mục đích ý nghĩa trên, học viên lựa chọn đề tài: “Tái cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Hà Nam giai đoạn 2015 - 2020” làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ, chuyên ngành Quản lý kinh tế Trong nêu rõ thực trạng, mục tiêu giải pháp cụ thể cho nội dung tái cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Hà Nam 1.2 Sự phù hợp tên đề tài với chuyên ngành đào tạo: Là học viên cao học ngành Quản lý kinh tế, với kiến thức học từ thực tiễn cơng tác mình, học viên tổng hợp, phân tích, luận giải sách hoạt động quản lý kinh tế có liên quan đến cơng tác tái cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Hà Nam, kết đạt được, hạn chế nguyên nhân để đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tái cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Hà Nam giai đoạn 2015 - 2020 Học viên thấy đề tài phù hợp với chuyên ngành Quản lý kinh tế mà đào tạo 1.3 Câu hỏi nghiên cứu học viên vấn đề nghiên cứu: - Xây dựng đề tài “Tái cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Hà Nam giai đoạn 2015 - 2020” dựa sở lý luận thực tiễn nào? Giải pháp giúp hoàn thiện công tác tái cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Hà Nam giai đoạn 2015 - 2020 ? Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 2.1 Mục đích nghiên cứu: Lựa chọn đề tài học viên muốn nghiên cứu làm rõ số vấn đề sở lý luận thực tiễn công tác tái cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Hà Nam từ đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác tái cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Hà Nam theo lộ trình bước phù hợp để đến năm 2020 cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững theo chiều sâu, bảo đảm chất lượng tăng trưởng, nâng cao hiệu lực cạnh tranh kinh tế 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Để thực mục tiêu đề ra, luận văn xác định nhiệm vụ sau: - Xây dựng sở lý luận tái cấu kinh tế nông nghiệp - Phân tích thực trạng tái cấu kinh tế nơng nghiệp tỉnh Hà Nam sở lý luận xây dựng - Làm rõ thành tựu, hạn chế tái cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Hà Nam nguyên nhân hạn chế - Đề xuất định hướng giải pháp tái cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Hà Nam theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững theo chiều sâu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề có tính lý luận thực tiễn với mục tiêu thực giải pháp tái cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Hà Nam Công tác tái cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Hà Nam tập trung vào số ngành như: trồng trọt, chăn ni… Và phân tích cấu kinh tế theo vùng kinh tế Đảng tỉnh xác định giai đoạn 2006 - 2014 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Không gian nghiên cứu: Tỉnh Hà Nam mối quan hệ với tỉnh Nam đồng Bằng sông Hồng, vùng đồng Bắc Bộ nước Thời gian nghiên cứu: Thời gian đánh giá q trình tái cấu kinh tế nơng nghiệp từ năm 2011 đến năm 2014; thời kỳ dự báo xu hướng tái cấu kinh tế nông nghiệp giải pháp từ năm 2015 - 2020 Nội dung nghiên cứu: Nghiên cứu tập trung phân tích cấu kinh tế nông nghiệp Hà Nam năm 2006 - 2014 định hướng cấu kinh tế nông nghiệp 2015 - 2020 giải pháp để đạt cấu kinh tế đó, đặt trọng tâm vào nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững theo chiều sâu Đóng góp luận văn - Hệ thống hóa lý thuyết cấu kinh tế tái cấu kinh tế nông nghiệp - Áp dụng tái cấu kinh tế nông nghiệp vào điều kiện địa phương cụ thể - Xác định làm rõ nhân tố ảnh hưởng đến tái cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn tỉnh - Đưa đánh giá sát thực thực trạng tái cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Hà Nam nguyên nhân hạn chế - Đề xuất số định hướng tái cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Hà Nam số giải pháp cụ thể có tính khả thi Phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở phương pháp luận: Vận dụng nguyên lý Chủ nghĩa Mác - Lênin, đặc biệt lý luận khoa học quản lý, kinh tế, phát triển, kinh tế trị Mác - Lênin để nghiên cứu 5.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể: Nghiên cứu khảo sát, nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu thực tế, phương pháp nghiên cứu qua liệu sơ cấp, liệu thứ cấp kỹ thuật tổng hợp thống kê, điều tra, khảo sát, phân tích, so sánh vv…nhằm làm rõ thực trạng, đề xuất phương hướng, mục tiêu giải pháp chủ yếu đẩy mạnh tái cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Hà Nam theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, kết cấu luận văn gồm chương sau: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu sở lý luận tái cấu kinh tế nông nghiệp Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng tái cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Hà Nam Chương 4: Mục tiêu, định hướng & giải pháp tái cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Hà Nam CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÁI CƠ CẤU KINH TẾ NƠNG NGHIỆP 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Để chuẩn bị cho việc thực đề tài “Tái cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Hà Nam giai đoạn 2015 - 2020” học viên tìm hiểu nghiên cứu số tài liệu nước liên quan đến vấn đề cần giải Học viên xin giới thiệu tổng quan tình hình nghiên cứu giới nước dựa vào học viên tiếp tục nghiên cứu 1.1.1 Tình hình nghiên cứu giới: Luận án tiến sĩ:“Nghiên cứu trì sách: mơ hình tăng trưởng kinh tế Malaysia”, tác giả Mutazhamdalla Nabulsi (2001), đại học Missouri Kansas Tác giả nêu thành tựu tăng trưởng kinh tế Malaysia, thách thức mà Malaysia tiếp tục phải vượt qua để trì tốc độ tăng trưởng kinh tế.[10] Luận án tiến sĩ:“Phân tích kinh nghiệm tăng trưởng kinh tế”, tác giả Winford Henderson Musanjala (2003) - Louisiana State University Tác giả nêu số mơ hình tăng trưởng kinh tế Châu Phi phân tích số yếu tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế nước trên.[11] Luận án tiến sĩ: “Giáo dục tăng trưởng kinh tế: Phân tích nguyên nhân”, tác giả Sharmistha Self (2002), Southern Illinois University at Carbondate Trong luận án tác giả sâu phân tích yếu tố giáo dục nguyên nhân trực tiếp tác động đến tăng trưởng kinh tế số nước Châu Âu.[12] 1.1.2 Tình hình nghiên cứu Việt Nam: Trên Báo Nơng thơn ngày Online có “ Tái cấu nông nghiệp theo chiều sâu” Bài báo để đảm bảo tốc độ tăng trưởng năm 2013 ngành NN, cần thực nhiều nhóm giải pháp ngắn hạn song song với trình tái cấu ngành, trọng đến việc mở rộng thơng tin thị trường NN Cụ thể, lúa cần ổn định suất diện tích, thúc đẩy xây dựng cánh đồng mẫu lớn, liên kết doanh nghiệp - nông dân; chuyển đổi diện tích hiệu sang trồng làm thức ăn chăn nuôi (khoai, ngô, đậu tương ) Đối với chăn nuôi cần tập trung quản lý dịch bệnh, chất lượng an toàn thực phẩm Ưu tiên đầu tư theo chiều sâu, ngành hàng chiến lược, có lợi cạnh tranh, có giá trị gia tăng cao; hạn chế, rà soát đầu tư vào ngành bóc lột tài ngun, gây nhiễm mơi trường.[8] Đề án tốt nghiệp: “Tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng nâng cao hiệu quả, chất lượng lực cạnh tranh tỉnh Hà Nam giai đoạn 2015 - 2020” tác giả Vũ Đại Thắng năm 2014 Trong đề án này, tác giả dự báo tốc độ tăng trưởng; định hướng lớn mang tính tổng quát cho việc tái cấu kinh tế mơ hình tăng trưởng giai đoạn tới tỉnh Hà Nam sở đánh giá trạng cấu kinh tế mơ hình tăng trưởng kinh tế tỉnh Hà Nam dự báo yếu tố tác động.[20] “Mối quan hệ đổi mơ hình tăng trưởng tái cấu trúc kinh tế” tác giả PGS.TS Phạm Thị Túy, PGS.TS Phạm Quốc Trung Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh trang liluanchinhtri.vn Bài báo đổi mô hình tăng trưởng tái cấu trúc kinh tế bước chuẩn bị cho đất nước bước vào giai đoạn mới, giai đoạn phát triển nhanh, bền vững tham gia có hiệu vào xu phát triển chung kinh tế khu vực giới.[21] Báo cáo khoa học: “ Quá trình tái cấu kinh tế nông lâm nghiệp sử dụng nguồn lực sản xuất huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình” Tạp chí Khoa học kỹ thuật Nơng nghiệp, tập 1, số 3/2003 Báo cáo Kỳ Sơn huyện miền núi tỉnh Hồ Bình, đất đai rộng, mạnh tiềm kinh tế rừng công nghiệp, huyện bao bọc thị xã Hồ Bình gần thủ Hà Nội nên có nhiều thuận lợi cho phát triển kinh tế Tuy nhiên việc tái cấu kinh tế nơng thơn Kỳ Sơn cịn chậm, tỷ lệ hộ đói nghèo cao Nghiên cứu đánh giá thực trạng tái cấu nông lâm nghiệp huyện Kỳ Sơn đưa giải pháp phù hợp thúc đẩy tái cấu kinh tế nông lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố, tiến tới CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thôn.[13] 1.2 Cơ sở lý luận tái cấu kinh tế nơng nghiệp 1.2.1 Vị trí, vai trị nông nghiệp kinh tế quốc dân: Nông nghiệp ngành kinh tế quan trọng phức tạp Nó khơng ngành kinh tế đơn mà hệ thống sinh học kỹ thuật, mặt sở để phát triển nông nghiệp việc sử dụng tiềm sinh học - trồng, vật nuôi Chúng phát triển theo qui luật sinh học định người ngăn cản trình phát sinh, phát triển diệt vong chúng, mà phải sở nhận thức đắn qui luật để có giải pháp tác động thích hợp với chúng Mặt khác quan trọng phải làm cho người sản xuất có quan tâm thoả đáng, gắn lợi ích họ với sử dụng q trình sinh học nhằm tạo ngày nhiều sản phẩm cuối Nông nghiệp hiểu theo nghĩa hẹp có ngành trồng trọt, ngành chăn nuôi ngành dịch vụ nông nghiệp Cịn nơng nghiệp hiểu theo nghĩa rộng cịn bao gồm ngành lâm nghiệp ngành thủy sản Nông nghiệp ngành sản xuất vật chất giữ vai trò to lớn việc phát triển kinh tế hầu hết nước, nước phát triển nước nghèo, đại phận sống nghề nông Tuy nhiên, nước có cơng nghiệp phát triển cao, tỷ trọng GDP nông nghiệp không lớn, khối lượng nông sản nước lớn không ngừng tăng lên, đảm bảo cung cấp đủ cho đời sống người sản phẩm tối cần thiết lương thực, thực phẩm Những sản phẩm cho dù trình độ khoa học - cơng nghệ phát triển nay, chưa có ngành thay Lương thực, thực phẩm yếu tố đầu tiên, có tính chất định tồn phát triển người phát triển kinh tế - xã hội đất nước Xã hội phát triển, đời sống người ngày nâng cao nhu cầu người lương thực, thực phẩm ngày tăng số lượng, chất lượng chủng loại Điều tác động nhân tố là: Sự gia tăng dân số nhu cầu nâng cao mức sống người Các nhà kinh tế học thống điều kiện tiên cho phát triển tăng cung lương thực cho kinh tế quốc dân sản xuất nhập lương thực Có thể chọn đường nhập lương thực để giành nguồn lực làm việc khác có lợi Nhưng điều phù hợp với nước như: Singapore, Arậpsaudi hay Brunay mà khơng dễ nước như: Trung Quốc, Indonexia, ấn Độ hay Việt Nam - nước đông dân Các nước đông dân muốn kinh tế phát triển, đời sống nhân dân ổn định phần lớn lương thực tiêu dùng phải sản xuất nước Indonexia thí dụ tiêu biểu, triệu gạo mà Indonexia tự sản xuất thay phải mua thường xuyên thị trường giới làm cho giá gạo thấp xuống 50 USD/tấn Giữa năm thập kỷ 70-80 Indonexia liên tục phải nhập hàng năm từ 2,5-3,0 triệu lương thực Nhưng nhờ thành cơng chương trình lương thực giúp cho Indonexia tự giải vấn đề lương thực vào năm 80 góp phần làm giảm giá gạo thị trường giới Các nước Châu tìm biện pháp để tăng khả an ninh lương thực, mà tự sản xuất cung cấp 95% nhu cầu lương thực nước Thực tiễn lịch sử nước giới chứng minh phát triển kinh tế cách nhanh chóng, chừng quốc gia có an ninh lương thực Nếu không đảm bảo an ninh lương thực khó có ổn định trị thiếu đảm bảo sở pháp lý, kinh tế cho phát triển, từ làm cho nhà kinh doanh không yên tâm bỏ vốn vào đầu tư dài hạn Nơng nghiệp có vai trị quan trọng việc cung cấp yếu tố đầu vào cho cơng nghiệp khu vực thành thị Điều thể chủ yếu mặt sau đây: - Nông nghiệp đặc biệt nông nghiệp nước phát triển khu vực dự trữ cung cấp lao động cho phát triển công nghiệp thị Trong giai đoạn đầu cơng nghiệp hố, phần lớn dân cư sống nông nghiệp tập trung sống khu vực nơng thơn Vì khu vực nông nghiệp, nông thôn thực nguồn dự trữ nhân lực dồi cho phát triển công nghiệp thị Q trình nơng nghiệp hố thị hố, mặt tạo nhu cầu lớn lao động, mặt khác mà suất lao động nông nghiệp không ngừng tăng lên, lực lượng lao động từ nơng nghiệp giải phóng ngày nhiều Số lao động dịch chuyển, bổ sung cho phát triển cơng nghiệp thị Đó xu hướng có tính qui luật quốc gia q trình 10 - Tiếp tục đẩy mạnh đổi công tác tuyên truyền, phát động phong trào thi đua, tạo tâm cao xây dựng nông thôn mới; hội tụ sức mạnh tạo đồng thuận nhân dân hằm huy động mạnh mẽ đóng góp người dân, phát huy vai trò chủ thể người dân nông thôn - người hưởng lợi trực tiếp từ Chương trình, coi nhiệm vụ quan trọng thường xuyên cấp ủy, quyền, ban, ngành địa phương - Thường xuyên kiện toàn máy tổ chức thực thi Chương trình cấp; bố trí cán có trình độ, kinh nghiệm, có nhiệt huyết để thực Chương trình; ban hành chế, sách để tạo động lực, khuyến khích cán làm cơng tác NTM cấp hồn thành tốt nhiệm vụ giao - Ban hành chế, sách, làm tốt cơng tác lồng ghép Chương trình, dự án đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn địa bàn Khuyến khích huy động nguồn lực xã hội xây dựng nông thôn mới, coi trọng nguồn lực chỗ, với quan điểm: Nguồn lực từ cộng đồng, trách nhiệm người dân định, tham gia doanh nghiệp, tổ chức xã hội quan trọng, hỗ trợ từ ngân sách cần thiết tạo điều kiện thúc đẩy, huy động nguồn lực dân - Chú trọng phát triển sản xuất, chuyển đổi cấu trồng vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa, gắn sản xuất với chế biến tiêu thụ sản phẩm theo chuỗi giá trị; đổi phát triển hình thức tổ chức sản xuất phù hợp; phát triển làng nghề; nâng cao chất lượng đào tạo nghề nông nghiệp cho lao động nông thôn, tăng cường tập huấn chuyển giao tiến khoa học, kỹ thuật; tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân nông thôn, tạo tiền đề nội lực vững để xây dựng thành công nông thôn - Tăng cường đầu tư sở hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn; nâng cao chất lượng dịch vụ y tế, giáo dục, nâng cao chất lượng hệ thống trị sở; tăng cường đảm bảo an ninh trật tự nông thôn 84 - Khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường hình thức sản xuất thủ công truyền thống, công nghệ thấp làng nghề; xử lý có hiệu tình trạng ô nhiễm môi trường từ rác thải, chất thải hoạt động trồng trọt, chăn nuôi khu vực nơng thơn 4.3.3 Khuyến khích, thu hút nguồn lực đầu tư vào phát triển nông nghiệp, nông thôn - Tập trung huy động thực đa dạng hoá nguồn lực đầu tư cho phát triển nông nghiệp, nông thôn; hỗ trợ từ ngân sách nhà nước tạo điều kiện thúc đẩy, huy động nguồn lực đầu tư xã hội, phát huy nội lực từ người nơng dân tham gia doanh nghiệp, tổ chức; đẩy mạnh hình thức đầu tư có tham gia nhà nước tư nhân để huy động nguồn lực xã hội nâng cao hiệu vốn đầu tư - Tiếp tục vận động, thu hút đầu tư từ ngân sách, từ nguồn vốn đầu tư nước (ODA, ) cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng nông nghiệp, phục vụ cho sản xuất, thích ứng với biến đổi khí hậu; tập trung ưu tiên đầu tư cho dự án: Phát triển giống trồng, vật nuôi, thuỷ sản; sở nghiên cứu, ứng dụng khoa học kỹ thuật, khu nông nghiệp công nghệ cao; hạ tầng nuôi trồng thuỷ sản tập trung Cơng trình thuỷ lợi đa mục tiêu phục vụ tưới, tiêu, nuôi thuỷ sản, cung cấp nước cho dân sinh hoạt sản xuất công nghiệp; cơng trình thuỷ lợi đầu mối, thuỷ lợi gắn với giao thông nội đồng tạo điều kiện đưa giới hố vào sản xuất; cơng trình nâng cấp đê sơng; dự án tưới nước tiết kiệm, ưu tiên vùng khó khăn 4.3.4 Nâng cao hiệu quản lý sử dụng đầu tư công: - Tăng hợp lý tỷ trọng vốn đầu tư ngân sách tỉnh phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn, trọng hỗ trợ đầu tư trực tiếp cho phát triển sản xuất; nâng cao tính minh bạch trách nhiệm giải trình công tác quản lý, sử dụng đầu tư công từ ngân sách nhà nước nguồn hợp tác 85 phát triển - Rà soát, phân loại dự án đầu tư, điều chỉnh phương thức nguồn đầu tư để thu hút tối đa nguồn lực đầu tư xã hội vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn Đẩy mạnh phân cấp, giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý chi tiêu cơng cho quyền địa phương Nâng cao chất lượng trình lựa chọn dự án; tập trung đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, chấm dứt tình trạng đầu tư phân tán, dàn trải Ngân sách nhà nước tập trung đầu tư vào lĩnh vực mà khả thu hồi vốn không cao huy động đầu tư tư nhân 4.3.5 Đẩy mạnh nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng khoa học công nghệ đào tạo nghề a Nghiên cứu, ứng dụng rộng rãi quy trình, kỹ thuật tiên tiến, đẩy mạnh đưa giới hoá vào sản xuất nông, lâm nghiệp thuỷ sản: - Đối với trồng trọt: Tiếp tục thực Đề án cánh đồng mẫu tỉnh Hà Nam giai đoạn 2013 - 2020 để tổ chức sản xuất giống lúa theo hướng hàng hóa ký kết với Viện nghiên cứu, công ty, doanh nghiệp ngồi tỉnh Tăng diện tích sử dụng loại giống lai có suất, chất lượng vào sản xuất Bố trí linh hoạt nhóm giống suất cao nhóm giống chất lượng cao phù hợp với yêu cầu sản xuất, nhu cầu thị trường thị hiếu người tiêu dùng trình chuyển đổi cấu trồng theo hướng giá trị gia tăng Đến năm 2020 tỷ lệ sử dụng giống tiến kỹ thuật đạt 90% lúa, 95% ngô, 80% rau, hoa màu, 70-80% công nghiệp Ứng dụng quy trình giới hố đồng (từ khâu làm đất, gieo trồng, chăm sóc, thu hoạch, chế biến); quy trình thâm canh lúa cải tiến; ứng dụng công nghệ cao vào phát triển vùng sản xuất tập trung; phát triển vùng sản xuất rau tập trung, chuyên canh; rau, hoa nhà lưới, nhà kính; sản xuất chế biến an tồn theo chuỗi, quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt 86 (VietGAP); triển khai mơ hình tưới tiết kiệm, tưới trồng cạn - Đối với chăn nuôi: Tiếp tục phát triển chăn ni tập trung, chăn ni mơ hình đệm lót sinh học nhằm giảm nhiễm mơi trường Nghiên cứu phát triển ứng dụng quy trình chăn ni lợn, gà theo tiêu chuẩn VietGAP Tập trung phát triển chăn ni bị sữa, bước mở rộng chăn ni bị hộ gia đình theo mơ hình liên kết với doanh nghiệp thu mua chế biến sữa Ứng dụng cơng nghệ cao vào phát triển chăn ni, kiểm sốt chăn ni an tồn dịch bệnh, xử lý chất thải chăn ni cơng nghệ khí sinh học, sử dụng men vi sinh nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường, - Đối với thuỷ sản: + Tổ chức quy hoạch sản xuất vùng NTTS tập trung quy mô lớn đới với đối tượng nuôi chủ lực vùng chuyển đổi đa canh, vùng có điều kiện tự nhiên, mơi trường phù hợp cho đầu tư sản xuất Lập Đề án “Phát triển mô hình ni cá lồng sơng Hồng giai đoạn 2015-2020” với đối tượng ni thủy đặc sản có giá trị kinh tế cao như: cá Lăng, cá Trắm - Chép giòn, cá Điêu hồng, Lập Đề án “Xây dựng mơ hình hộ gia đình sản xuất NTTS, theo hướng áp dụng mơ hình liên kết khâu theo chuỗi giá trị, từ khâu sản xuất nguyên liệu đến cung ứng thức ăn, thuốc, chế phẩm sinh học, dịch vụ, hậu cần, chế biến, tiêu thụ giai đoạn 2015 - 2020” + Tổ chức lại sở NTTS nhỏ lẻ theo hình thức HTX ban quản lý khu NTTS tập trung, tăng cường hỗ trợ, giúp đỡ lẫn nhau, phấn đấu đến năm 2020 thành lập 5-7 HTX NTTS tồn tỉnh + Mở rộng diện tích ứng dụng quy trình kỹ thuật, cơng nghệ ni thâm canh theo tiêu chuẩn VietGAP; nghiên cứu ứng dụng biện pháp kỹ thuật nuôi thâm canh số loại thuỷ sản đặc sản, đặc hữu phù hợp với điều kiện sản xuất tỉnh 87 + Phấn đấu đến năm 2020, xây dựng 01 chợ đầu mối thủy sản điểm thu mua, cung ứng dịch vụ vệ tinh khu NTTS tập trung vùng NTTS có quy mơ lớn b Tập trung đẩy mạnh ứng dụng tiến kỹ thuật giống trồng, vật nuôi chất lượng cao phát triển sở hạ tầng sản xuất giống - Đối với nông nghiệp: Đẩy mạnh cơng tác khảo nghiệm, trình diễn giống có suất, chất lượng cao thời gian sinh trưởng ngắn để có sở bổ sung, thay giống sản xuất phù hợp với thâm canh, tăng vụ Giai đoạn 2015 - 2020 cần tập trung vào việc đưa giống để tạo bước đột phá suất, chất lượng sản phẩm giá trị đơn vị diện tích, tiến tới vụ định hướng - giống lúa chủ lực đưa vào cấu giống - Đối với giống vật nuôi: Giống lợn: + Phát triển mạnh đàn lợn nái ngoại toàn tỉnh Nâng cao chất lượng trại giống lợn nái ngoại ông bà Phấn đấu đến năm 2020 đàn lợn nái ngoại, nái lai ngoại đạt 100% + Tăng cường quản lý chất lượng đàn lợn đực giống 700 nhảy trực tiếp nuôi nông hộ Khuyến khích ni dưỡng, khai thác thụ tinh nhân tạo cho đàn lợn, phấn đấu đến năm 2020 có 50-70% tổng đàn lợn nái thụ tinh nhân tạo Giống bò: + Tiếp tục sử dụng bò đực Sind, tinh bò giống chuyên thịt phối cho đàn bò để tạo lai có tầm vóc to, tăng trưởng nhanh, tỷ lệ thịt xẻ cao Mục tiêu đến năm 2020, tỷ lệ đàn bò lai đạt 100% + Sử dụng tinh bò sữa Hà Lan cao sản phối giống cho đàn bò sữa, bò lai Sind để sản xuất hàng năm 300 - 400 bê để thay thế, bổ sung nâng cao chất lượng đàn bò sữa 88 + Thực đề án bò sữa tỉnh đến năm 2020, tồn tỉnh có 7000 bò sữa, năm mua thêm bò sữa khoảng 500 Giống gia cầm: + Đưa nhanh giống có suất chất lượng cao áp dụng vào sản xuất Phát triển chăn nuôi gia cầm theo hướng chính: chuyên thịt, chuyên trứng kiêm dụng, bao gồm giống chủ yếu gà Kabir, gà Lương Phượng, gà Tam Hồng, gà Móng, gà ri; ngan Pháp, để đáp ứng nhu cầu cho thị trường + Giống gia cầm cung ứng từ trại gà bố mẹ trung tâm giống nước gia công sản phẩm Số lượng cần cung cấp từ 25.000.000 Đối với giống thuỷ sản: Hoàn thiện quy trình sản xuất đảm bảo an tồn sinh học để sản xuất giống tốt, giống bệnh số đối tượng có nhu cầu cao chủ động sản xuất giống (tôm sú, rô phi đơn tính, cá vược, cua…) Đầu tư cải tạo, nâng cấp, xây dựng sở hạ tầng sản xuất giống, khu ương nuôi giống tập trung Chú trọng cải tạo đàn cá bố mẹ; nhanh chóng ứng dụng, chuyển giao công nghệ sản xuất giống nghiên cứu thành công nước như: Tôm thẻ chân trắng, sản xuất giống nhuyễn thể, lồi cá biển (cá giị, hồng…)…Tiếp tục nghiên cứu, tìm kiếm để nhập cơng nghệ sản xuất giống, giống mới, thuỷ sản đặc sản, thuỷ sản đặc hữu cho giá trị kinh tế cao c Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến, nâng cao lực chất lượng chế biến nông lâm thủy sản Ưu tiên đầu tư phát triển công nghiệp chế biến tinh, chế biến sâu, đổi công nghệ, thiết bị tiên tiến, đại Gắn sản xuất với công nghiệp chế biến, bảo quản tiêu thụ sản phẩm theo chuỗi giá trị để nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm có lợi tỉnh d Đào tạo nghề cho lao động nông thôn 89 Tiếp tục thực có hiệu chương trình đào tạo nghề cho lao động nơng thơn; đổi chương trình, phương pháp dạy học đẩy mạnh hình thức đào tạo thực hành, thực tế, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ sản xuất Tăng cường công tác tư vấn học nghề; trọng, ưu tiên đào tạo nghề phục vụ trực tiếp phát triển nông nghiệp trọng điểm tỉnh, làng nghề, ngành nghề gắn với xây dựng nơng thơn qua góp phần giải việc làm, chuyển dịch cấu lao động tăng thu nhập cho người dân nông thôn 4.3.6 Tăng cường xúc tiến thương mại, xây dựng thương hiệu quản lý chất lượng sản phẩm nâng cao giá trị gia tăng: - Đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu, tìm hiểu thị trường, xúc tiến thương mại gắn với sản phẩm hàng hoá Tăng cường phối hợp ,liên kết phát triển thị trường tiêu dùng nội địa tập trung vào thị trường thành phố lớn tỉnh lân cận sản phẩn từ sữa bò, rau an toàn, gia súc, gia cầm, thuỷ sản, ăn quả,,… - Hỗ trợ xây dựng phát triển thương hiệu sản phẩm nông sản như: hàng thủ công mỹ nghệ mây tre đan,… - Tăng cường công tác quản lý kiểm tra, kiểm sốt chất lượng sản phẩm nơng sản; khuyến khích nhân rộng mơ hình kiểm sốt, quản lý chất lượng nông sản theo chuỗi, áp dụng triệt để tiêu chuẩn VietGAP, ISO,HACCP,… 4.3.7 Củng cố, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu hình thức tổ chức sản xuất, quản lý nông nghiệp, nơng thơn: - Khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn theo Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg ngày 25/10/2013 Thủ tướng Chính phủ, số sản phẩm có giá trị hàng hóa cao lợi tỉnh; đổi phát triển hệ thống quản lý 90 hệ thống tổ chức sản xuất, kinh doanh nông nghiệp; tăng cường liên kết, tham gia tổ chức xã hội (Hội nông dân, Hiệp hội ngành hàng,…) - Tiếp tục xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành theo hướng cổ phần hóa; xếp, đổi lâm trường quốc doanh, rà soát trạng sử dụng quỹ đất rừng, thu hồi diện tích sử dụng sai mục đích, hiệu quả, vượt khả quản lý lâm trường giao lại cho quyền địa phương tổ chức, cá nhân thuê sử dụng, nâng cao hiệu sử dụng đất - Củng cố phát triển kinh tế hợp tác, trọng phát triển loại hình kinh tế hợp tác hoạt động sản xuất gắn với cung ứng dịch vụ nông nghiệp tổng hợp theo chuỗi giá trị sản phẩm từ cung cấp dịch vụ đầu vào đến chế biến phát triển thị trường, hỗ trợ tín dụng nội cho thành viên) - Chỉ đạo đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến sâu rộng luật HTX sửa đổi Quốc Hội thông qua ngày 20/11/2012 Tăng cường lãnh, đạo cấp uỷ, quyền để giúp hợp tác xã tháo gỡ khó khăn tạo điều kiện để HTX nông nghiệp tổ chức hoạt động có hiệu - Đẩy mạnh phát triển loại hình kinh tế trang trại, gia trại theo hướng sản xuất hàng hố theo hình thức cơng nghiệp, bán cơng nghiệp sản phẩm có giá trị kinh tế cao, nhu cầu thị trường lớn Tạo liên kết trang trại với trang trại, trang trại với HTX doanh nghiệp từ cung ứng vật tư đầu vào đến tiêu thu sản phẩm 4.3.8 Về phát triển dịch vụ nông nghiệp: - Tập trung đạo, hướng dẫn, đổi phát triển mạnh hệ thống dịch vụ công theo chuỗi giá trị sản phẩm (từ giống, bảo vệ thực vật, thú y, khuyến nông, kiểm tra chất lượng nông sản, thị trường tiêu thụ…) - Củng cố phát triển tổ chức dịch vụ nông nghiệp phục vụ cho phát triển sản xuất kèm với chế kiểm tra nâng cao chất lượng dịch vụ 91 cung ứng giống trồng, vật ni, thủy sản; cung ứng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, làm đất, thu hoạch, tiêu thụ chế biến sản phẩm nông lâm thủy sản; đẩy mạnh phát triển dịch vụ hậu cần nghề cá 4.3.9 Cải cách hành nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động quản lý nhà nước: - Đẩy mạnh cải cách hành với nội dung trọng tâm là: xếp, tổ chức lại máy quản lý nhà nước lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn từ tỉnh đến sở, đảm bảo đủ lực quản lý cấp, đặc biệt cấp xã; giải nhanh, hiệu thủ tục hành đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương lĩnh vực có nơng nghiệp, nông thôn - Tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức quản lý nhà nước cấp Thường xuyên củng cố, nâng cao chất lượng đội ngũ khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư bảo vệ thực vật đến cấp xã, thôn nhằm phục vụ tốt hỗ trợ, chuyển giao, ứng dụng công nghệ cho người nông dân sản xuất nông, lâm nghiệp thuỷ sản - Tăng cường lực cho hệ thống kiểm tra, kiểm nghiệm, tra chất lượng, an toàn vệ sinh thực phẩm (con người trang thiết bị) vật tư nông nghiệp sản phẩm nông, lâm, thuỷ sản, đảm bảo quyền lợi cho người tiêu dùng nâng cao chất lượng, giá trị hang hoá - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, dự tính, dự báo tình hình dịch bệnh trồng, vật ni để kịp thời tổ chức phịng, chống, dập dịch, đảm bảo an toàn cho sản xuất 4.3.10 Tiếp tục nghiên cứu, sửa đổi, hồn thiện hệ thống sách: - Triển khai có hiệu sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông thôn Trung ương triển khai Đặc biệt sách khuyến khích hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm, xây dựng 92 cánh đồng lớn theo Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg ngày 25/10/2013 Thủ tướng Chính phủ - Tiếp tục nghiên cứu, rà sốt sửa đổi, bổ sung sách phát triển nơng nghiệp, nông thôn tỉnh để định hướng phát triển sản xuất, đặc biệt quan tâm đến sách tạo liên kết bền vững sản xuất nông nghiệp; trọng phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực tỉnh, áp dụng công nghệ mới, hỗ trợ khai thác thủy sản tăng tính chủ động cho huyện, thành phố lựa chọn phát triển chủ lực địa phương; sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn Chính sách hỗ trợ quảng bá sản phẩm, xây dựng thương hiệu xúc tiến thương mại,… 4.3.11 Tăng cường quản lý, sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch: Tổ chức quản lý triển khai có hiệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; tăng cường vận động người dân “dồn điền, đổi thửa” khuyến khích tích tụ ruộng đất để phát triển sản xuất quy mô lớn nông nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi chế, sách để người dân chuyển đổi mục đích sử dụng đất nội ngành nông nghiệp (từ đất lúa hiệu sang nuôi trồng thuỷ sản, trồng cỏ chăn nuôi…) nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất 93 94 KẾT LUẬN Q trình tái cấu kinh tế nơng nghiệp tỉnh Hà Nam có tiến triển thuận lợi, đa dạng song phụ thuộc nhiều yếu tố như: trình độ dân trí, điều kiện kinh tế - xã hội, dân số, lao động… Hiệu tái cấu kinh tế nông nghiệp đem lại ý nghĩa nhiều mặt kinh tế xã hội với thay đổi tích cực mặt nơng thơn tỉnh Hà Nam cách rõ rệt Tái cấu kinh tế nơng nghiệp tỉnh có ý nghĩa vơ quan trọng chế kinh tế thị trường, đồng thời nội dung quan trọng việc xây dựng nơng thơn, đại hố nơng thơn mà Đảng Nhà nước ta đề Việc tái cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố, phát triển từ nơng sang phi nơng nghiệp, phát triển trồng vật nuôi theo nhu cầu thị trường đa dạng thành phần kinh tế có ý nghĩa to lớn phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hà Nam nói riêng kinh tế quốc dân nói chung Chính tái cấu kinh tế tạo sức mạnh tổng hợp phát triển kinh tế - xã hội thúc đẩy kinh tế nước tăng trưởng phát triển hiệu bền vững q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước ta Những biện pháp, kiến nghị đề cập Luận văn dựa kiến thức lý thuyết nghiên cứu thực tế nên cịn có hạn chế Song thân học viên mong muốn phần tháo gỡ vướng mắc trình tái cấu kinh tế nơng nghiệp tỉnh nhà 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Tỉnh ủy Hà Nam, 2014, “ Báo cáo năm thực Nghị Đại hội lần thứ XVIII” [2] Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Nam, “ Báo cáo thực nhiệm vụ kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014” [3] Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hà Nam, “ Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội đầu tư tỉnh Hà Nam năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014” [4] Cục Thống kê Hà Nam, Nam Định, Hưng Yên, Thái Bình, “ Niêm giám thống kê năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014” [5] Đinh Thế Huynh ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng ban Tuyên giáo Trung ương, Chủ tịch Hội đồng Lý luận Trung ương, “Báo cáo đề dẫn Hội thảo Lý luận lần thứ tám Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Trung Quốc” [6] PGS, TS Lê Xuân Bá, 2009, Đề tài cấp Bộ: “Chất lượng tăng trưởng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế: thực trạng giải pháp”, Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương [7] TS.Nguyễn Thị Tuệ Anh TS.Lê Xuân Bá, 2005, “ Chất lượng tăng trưởng kinh tế: Một số đánh giá ban đầu cho Việt Nam” Báo cáo nghiên cứu CIEM với tài trợ Viện FES [8] TS Nguyễn Quang Đông ( 2002), Đề tài cấp “Mơ hình phân tích dự báo phát triển kinh tế xã hội địa bàn cấp tỉnh, thành phố”, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân [9] Nguyễn Đình Phan, 1999, “ Kinh tế Quản lý công nghiệp”, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội 96 [10] Mutazhamdalla Nabulsi (2001), Luận án tiến sĩ: “Nghiên cứu trì sách: mơ hình tăng trưởng kinh tế Malaysia”, Đại học Missouri Kansas [11] Winford Henderson Musanjala (2003), Luận án tiến sĩ: “Phân tích kinh nghiệm tăng trưởng kinh tế”, Louisiana State University [12] Sharmistha Self (2002), Luận án tiến sĩ: “Giáo dục tăng trưởng kinh tế: Phân tích nguyên nhân”, Southern Illinois University at Carbondate [13] Báo cáo khoa học: “ Q trình tái cấu kinh tế nơng lâm nghiệp sử dụng nguồn lực sản xuất huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình”, Tạp chí Khoa học kỹ thuật Nông nghiệp, tập 1, số 3/2003 [14] TS Chu Tiến Quang (chủ biên), 2005, “ Huy động sử dụng nguồn lực phát triển kinh tế nông thơn thực trạng giải pháp”, Nhà XB Chính trị quốc gia [15] TS Đinh Phi Hổ, 2003,“ Kinh tế nông nghiệp lý thuyết thực tiễn”, Nhà XB Thống kê [16] Lâm Quang Huyền (2004), “ Kinh tế nông hộ kinh tế hợp tác nông nghiệp Việt Nam”, NXB trẻ, Tp Hồ Chí Minh [17] Việt Nam - WTO (2007), “ Những cam kết liên quan đến nông dân, nông nghiệp, nông thôn doanh nghiệp”, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội [18] Nguyễn Xuân Long (2001), Luận án tiến sỹ kinh tế: “ Những giải pháp kinh tế chủ yếu để chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn tỉnh Khánh Hịa theo hướng sản xuất hàng hóa”, trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân, Hà Nội [19] Nguyễn Văn Mấn, Trịnh Văn Thịnh (1996), “ Nông nghiệp bền vững, sở vận dụng”, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội [20] GS– TS Vương Đình Huệ (2014), “Tái cấu DNNN vừa 97 tâm trị, vừa vấn đề quan trọng cấp thiết”, tamnhin.net ngày 08/07/2014 [21] PGS,TS Phạm Thị Túy, PGS,TS Phạm Quốc Trung- Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh,“Mối quan hệ đổi mơ hình tăng trưởng tái cấu trúc kinh tế”, liluanchinhtri.vn [22] PGS.TS Phạm Thị Túy, PGS, TS Phạm Quốc Trung - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, “Đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế: Từ đâu nào?”, Tạp chí Kinh tế Dự báo số 13/2014 [23] http://www.baomoi.com/Xuat-khau-gao-nam-2012-Luong-tanggia giam/45/10140883.epi [24] (2006), “ Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X”, Nhà xuất Chính trị quốc gia, tr.164 98