CÁC BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC THƯƠNG MẠI LUẬT THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ ThS Đào Gia Phúc •  Biện pháp chống Bán phá giá; •  Biện pháp đối kháng Trợ cấp; •  Tự vệ thương mại BIỆN PHÁP CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ Anti-dumping Measures ANTI - DUMPING Cơ sở pháp lý •  Điều VI GATT 1994 •  Hiệp định chống Bán phá giá (Anti-dumping Agreement) ANTI - DUMPING ‘Bán phá giá’ ? 10$ 6$ Nước xuất Nước nhập ANTI - DUMPING Quy định WTO hành vi Bán phá giá? Điều VI:1 GATT 1994 Điều ADA: -  WTO không ngăn cấm hành vi bán phá giá; -  Chỉ điều chỉnh Biện pháp chống Bán phá giá quốc gia thành viên: §  Chỉ phép ban hành Biện pháp chứng minh điều kiện định (Điều ADA); §  Biện pháp ban hành phải tuân thủ quy tắc chung (Điều VI:2 GATT 1994) ANTI - DUMPING Khi quốc gia ban hành biện pháp chống Bán phá giá? Điều VI:1 GATT 1994 Các bên ký kết nhận thấy bán phá giá … phải bị xử phạt việc gây đe doạ gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất lãnh thổ bên ký kết hay thực làm chậm chễ thành lập ngành sản xuất nước … Điều 3.5 Hiệp định ADA Cần phải chứng minh sản phẩm bán phá giá … gây tổn hại theo cách hiểu Hiệp định Việc chứng minh mối quan hệ nhân hàng nhập bán phá giá thiệt hại sản xuất nước dựa việc kiểm tra tất chứng có liên quan từ quan có thẩm quyền … ANTI - DUMPING Các điều kiện phải chứng minh: BÁN PHÁ GIÁ THIỆT HẠI MỐI QUAN HỆ NHÂN QUẢ ANTI - DUMPING ‘Bán phá giá’ Điều 2.1 ADA: “… sản phẩm coi Bán phá giá (tức đưa vào lưu thông thương mại nước khác thấp giá trị thông thường sản phẩm đó) giá xuất sản phẩm xuất từ nước sang nước khác thấp mức giá so sánh sản phẩm tương tự tiêu dùng nước xuất theo điều kiện thương mại thông thường.” ANTI - DUMPING ‘Bán phá giá’ Giá trị thông thường Giá xuất Biên độ phá giá 10$ 6$ Nước xuất Nước nhập ANTI - DUMPING ‘Bán phá giá’ Giá xuất -  Thông thường giá giao dịch hàng hoá bị nghi ngờ Bán phá giá nước nhập tiến hành điều tra: giá hoá đơn chứng từ; -  Phương pháp thay thế: §  Giá bán lại cho người mua hàng độc lập; §  Tự xây dựng (Điều 2.3 ADA) ANTI - DUMPING ‘Bán phá giá’ So sánh Giá trị thông thường Giá xuất -  Phải so sánh cách công bằng: phải tầng thương mại, loại trừ yếu tố khác biệt (điều kiện thương mại, luật, thuế, …) à điều chỉnh lại giá sau loại trừ yếu tố khác biệt; -  Xác định biên độ phá giá (margin dumping): §  Là yếu tố định có hay không tồn hành vi bán phá giá; §  Là xác định mức độ Biện pháp chống Bán phá giá -  (Điều 2.4 ADA) ANTI - DUMPING ‘Bán phá giá’ Giá trị thông thường Giá xuất Biên độ phá giá 10$ 6$ Nước xuất Nước nhập ANTI - DUMPING Các điều kiện phải chứng minh: BÁN PHÁ GIÁ THIỆT HẠI MỐI QUAN HỆ NHÂN QUẢ ANTI - DUMPING ‘Thiệt hại’ Điều 3.1 ADA: “Việc xác định thiệt hại phải tiến hành dựa chứng xác thực thông qua điều tra khách quan hai khía cạnh: (a) khối lượng hàng hoá bán phá giá ảnh hưởng hàng hoá bán phá giá đến giá thị trường nội địa sản phẩm tương tự (b) hậu việc nhập nhà sản xuất sản phẩm nước” ANTI - DUMPING ‘Thiệt hại’ Điều 3.1 ADA: -  Xác định tính tương tự sản phẩm nhập bán phá giá sản phẩm sản xuất nước; -  Xác định ‘Ngành sản xuất nội địa’ (Điều 4.1); -  Chứng minh thiệt hại ANTI - DUMPING ‘Thiệt hại’ Ngành sản xuất nội địa Điều 4.1 ADA: -  Toàn nhà sản xuất nước nhà sản xuất nước chiếm tỉ lệ đa số; -  Trường hợp ngoại lệ: phải loại trừ nhà sản xuất có liên quan mặt sở hữu Ý nghĩa: -  Ai yêu cầu điều tra Bán phá giá? -  Phạm vi chứng xác định thiệt hại (EC – Fasteners (China)) ANTI - DUMPING ‘Thiệt hại’ Xác định thiệt hại Điều ADA: -  Thiệt hại vật chất; -  Đe doạ gây thiệt hại vật chất; -  Làm chậm hình thành ngành sản xuất nội địa ANTI - DUMPING ‘Thiệt hại’ Thiệt hại vật chất: -  Dựa chứng xác thực; -  Điều tra cách khách quan; -  Phải xác định: §  Khối lượng hàng hoá bán phá giá; §  Tác động lên giá sản phẩm sản xuất nước (Điều 3.2); §  Hậu đến ngành sản xuất nội địa (Điều 3.4) ANTI - DUMPING ‘Thiệt hại’ Thiệt hại vật chất: -  Phải xác định: §  Khối lượng hàng nhập bán phá giá tác động lên giá ; §  Điều tra hàng nhập nhiều quốc gia; §  Tác động hàng nhập bán phá giá lên ngành sản xuất nội địa; §  Đánh giá sản xuất nội địa sản phẩm tương tự ANTI - DUMPING ‘Thiệt hại’ Đe doạ gây thiệt hại vật chất: -  Dựa chứng thực tế, không đoán suy diễn; -  Phải xác định: §  Tỉ lệ tăng đáng kể; §  Năng lực nhà xuất khẩu; §  Tác động hàng nhập lên hàng nội địa; §  Số hàng tồn kho hàng nhập ANTI - DUMPING ‘Thiệt hại’ Xác định thiệt hại Làm chậm hình thành ngành sản xuất nước (chưa có hướng dẫn, quy định cụ thể) ANTI - DUMPING Các điều kiện phải chứng minh: BÁN PHÁ GIÁ THIỆT HẠI MỐI QUAN HỆ NHÂN QUẢ ANTI - DUMPING ‘Mối quan hệ nhân quả’ Điều 3.5 ADA: Phải cân nhắc đến tất yếu tố ảnh hưởng đến ngành sản xuất nội địa: -  Số lượng giá sản phẩm nhập không bán phá giá; -  Sự thay đổi nhu cầu điều kiện tiêu dùng; -  Sự phát triển công nghệ; -  Năng lực sản xuất ngành sản xuất nội địa ANTI - DUMPING Các điều kiện phải chứng minh: BÁN PHÁ GIÁ THIỆT HẠI MỐI QUAN HỆ NHÂN QUẢ