Báo cáo chuyên đề: Khuyến mại, thực trạng áp dụng số bất cập quản lý A MỞ ĐẦU Trong kinh tế nay, việc sản xuất sản phẩm có chất lượng cao, giá cạnh tranh, mẫu mã đa dạng, chăm sóc khách hàng tốt, việc kích cầu tiêu dùng vấn đề cần quan tâm, để làm việc đó, điều thương nhân nghĩ đến "khuyến mại", khuyến mại nào, hình thức sao, luật pháp Việt Nam quy định thương nhân có quy mô hoạt động lớn quan tâm nhiều so với thương nhân hoạt động nhỏ, lẽ Để hiểu rõ quy định pháp luật hoạt động khuyến mại, tìm hiểu thực chuyên đề "Khuyến mại, thực trạng áp dụng số bất cập quản lý" B NỘI DUNG I Tìm hiểu khuyến mại Khái niệm và đặc điểm của hình thức khuyến mại 1.1 Khái niệm Khoản điều 88 Luật Thương mại 2005 quy định: “Khuyến mại hoạt động xúc tiến thương mại thương nhân nhằm xúc tiến việc mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ cách dành cho khách hàng lợi ích định” Theo quy định đặc điểm chung hoạt động xúc tiến thương mại, khuyến mại hoạt động xúc tiến thương mại có đặc điểm riêng cho phép phân biệt với hình thức xúc tiên thương mại khác dành cho khách hàng lợi ích định để tác động tới thái độ hành vi mua bán hàng hóa họ So với Luật Thương mại năm 1997, Luật Thương mại năm 2005 định nghĩa khuyến mại có bổ sung thêm hai điểm mục đích khuyến mại cách thức khuyến mại thông qua quan hệ dịch vụ Cụ thể mục đích khuyến mại không nhằm xúc tiến việc bán hàng mà xúc tiến việc mua hàng Mặc dù, khuyến mại để bán hàng hoạt động phổ biến của thương nhân, thương nhân tiến hành nhu cầu tất yếu để cạnh tranh mở rộng thị trường doanh nhân thương mại, việc khuyến mại để mua hàng, gom hàng trở thành nhu cầu tất yếu cần thiết để hoàn thành kế hoạch kinh doanh 1.2 Đặc điểm khuyến mại - Chủ thể thực hành vi khuyến mại thương nhân Quan hệ dịch vụ hình thành sở hợp đồng dịch vụ khuyến mại thương nhân có nhu cầu khuyến mại và thương nhân kinh doanh dịch vụ Lớp Luật Thương mại K39 (Bằng 2) Báo cáo chuyên đề: Khuyến mại, thực trạng áp dụng số bất cập quản lý - Cách thức xúc tiến thương mại: Là dành cho khách hàng lợi ích định Tùy thuộc vào mục tiêu đợt khuyến mại, tùy thuộc vào trạng thái cạnh tranh, phản ứng đối thủ cạnh tranh thương trường, tùy thuộc điều kiện kinh phí dành cho khuyến mại, lợi ích mà thương nhân dành cho khách hàng quà tặng, hàng mẫu để dùng thử, mua hàng giảm giá… lợi ích phi vật chất khác - Mục đích khuyến mại xúc tiến việc mua bán hàng hóa cung ứng dịch vụ Để thực hiện mục đích này, các đợt khuyến mại có thể hưởng tới mục tiêu lôi kéo hành vi mua sắm, sử dụng dịch vụ của khách hàng, giới thiệu sản phẩm mới, kích thích trung gian phân phối chú ý nữa đến hàng hóa của doanh nghiệp, tăng cường hàng đặt mua… thông quan đó tăng thị phần của doanh nghiệp thị trường hàng hóa, dịch vụ Các hình thức khuyến mại Điều 92 Luật Thương mại năm 2005 từ điều đến điều 13 Nghị định số 37/2006/NĐ-CP ngày 04/4/2006 Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại hoạt động xúc tiến thương mại, hình thức khuyến mại áp dụng phổ biến hoạt động thương mại bao gồm: hàng mẫu; tặng quà; giảm giá; bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm theo phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ; bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm theo phiếu dự thi; bán hàng, cung ứng dịch vụ kèm theo việc tham dự chương trình mang tính may rủi tổ chức kiện mục đích khuyến mại Các quy định hình thức khuyến mại sở pháp lý để thương nhân dành lợi ích cho khách hàng theo cách thức khác nhau, nhằm mục đích xúc tiến mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ Từ quy định Luật Thương mại 2005, Nghị định số 37/2006/NĐ-CP ngày 04/4/2006 Chính phủ, quy định cụ thể sau: 2.1 Hàng mẫu: Đưa hàng hóa mẫu, cung ứng dịch vụ mẫu để khách hàng dùng thử trả tiền Hàng mẫu đưa cho khách hàng, dịch vụ mẫu cung ứng cho khách hàng dùng thử phải hàng hóa, dịch vụ kinh doanh hợp pháp mà thương nhân bán, cung ứng thị trường Khi nhận hàng mẫu, dịch vụ mẫu, khách hàng thực nghĩa vụ toán Thương nhân thực chương trình khuyến mại Tặng hàng hóa cho khách hàng, cung ứng dịch vụ không thu tiền theo hình thức đưa hàng mẫu, cung ứng dịch vụ mẫu phải chịu trách nhiệm chất lượng hàng mẫu, dịch vụ mẫu Lớp Luật Thương mại K39 (Bằng 2) Báo cáo chuyên đề: Khuyến mại, thực trạng áp dụng số bất cập quản lý phải thông báo cho khách hàng đầy đủ thông tin liên quan đến việc sử dụng hàng mẫu, dịch vụ mẫu 2.2 Tặng quà: Thương nhân thực chương trình khuyến mại hình thức tặng hàng hóa cho khách hàng, cung ứng dịch vụ không thu tiền, không kèm theo việc mua, bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ Phải chịu trách nhiệm chất lượng hàng hóa, tặng cho khách hàng, dịch vụ không thu tiền phải thông báo cho khách hàng đầy đủ thông tin liên quan đến việc sử dụng hàng hóa, dịch vụ 2.3 Giảm giá: Bán hàng, cung ứng dịch vụ với giá thấp giá bán hàng, giá cung ứng dịch vụ trước đó, áp dụng thời gian khuyến mại đăng ký thông báo Trường hợp hàng hóa, dịch vụ thuộc diện Nhà nước quản lý giá việc khuyến mại theo hình thức thực theo quy định Chính phủ Trong trường hợp thực khuyến mại hình thức giảm giá mức giảm giá hàng hóa, dịch vụ khuyến mại thời gian khuyến mại thời điểm phải tuân thủ quy định Điều Nghị định số 37/2006/NĐ-CP (Điều Mức giảm giá tối đa bàng hóa, dịch vụ khuyến mại: Mức giảm giá tối đa hàng hóa, dịch vụ khuyến mại không vượt 50% giá hàng hóa, dịch vụ trước thời gian khuyến mại) Không giảm giá bán hàng hóa, giá cung ứng dịch vụ trường hợp giá bán hàng hóa, dịch vụ thuộc diện Nhà nước quy định giá cụ thể Không giảm giá bán hàng hóa, giá cung ứng dịch vụ xuống thấp mức giá tối thiểu trường hợp giá bán hàng hóa, giá cung ứng dịch vụ thuộc diện Nhà nước quy định khung giá quy định giá tối thiếu Tổng thời gian thực chương trình khuyến mại cách giảm giá loại nhãn hiệu hàng hóa, dịch vụ không vượt 90 (chín mươi) ngày năm; chương trình khuyến mại không vượt 45 (bốn mười lăm) ngày Nghiêm cấm việc lợi dụng hình thức khuyến mại để bán phá giá hàng hóa, dịch vụ 2.4 Bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ: Bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm theo phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ để khách hàng hưởng hay số lợi ích định Lớp Luật Thương mại K39 (Bằng 2) Báo cáo chuyên đề: Khuyến mại, thực trạng áp dụng số bất cập quản lý Phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ kèm theo hàng hóa bán, dịch vụ cung ứng phiếu để mua hàng hóa, nhận cung ứng dịch vụ thương nhân để mua hàng hóa, nhận cung ứng dịch vụ thương nhân, tổ chức khác Giá trị tối đa phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ tặng kèm theo đơn vị hàng hóa bán, dịch vụ cung ứng thời gian khuyến mại phải tuân thủ quy định hạn mức tối đa giá trị vật chất dùng để khuyến mại quy định (Điều 37/2006/ NĐ-CP ngày 04/04/2006 Chính phủ Giá trị vật chất dùng để khuyến mại cho đơn vị hàng hóa, dịch vụ khuyến mại không vượt 50% giá đơn vị hàng hóa, dịch vụ khuyến mại trước thời gian khuyến mại) Nội dung phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ phải bao gồm thông tin liên quan quy định (Điều 97 Luật Thương mại 2005 Giá trị tiền lợi ích cụ thể mà khách hàng hưởng từ phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ; địa điểm bán hàng, cung ứng dịch vụ loại hàng hóa, dịch vụ mà khách hàng nhận từ phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ hình thức khuyến mại quy định khoản Điều 92 Luật Thương mại 2005) 2.5 Bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm phiếu dự thi: Bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm phiếu dự thi cho khách hàng để chọn người trao thưởng theo thể lệ giải thưởng công bố Phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ kèm theo hàng hóa bán, dịch vụ cung ứng phiếu để mua hàng hóa, nhận cung ứng dịch vụ thương nhân để mua hàng hóa, nhận cung ứng dịch vụ thương nhân, tổ chức khác Giá trị tối đa phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ tặng kèm theo đơn vị hàng hóa bán, dịch vụ cung ứng thời gian khuyến mại phải tuân thủ quy định hạn mức tối đa giá trị vật chất dùng để khuyến mại quy định (Điều Nghị định 37/2006/ NĐ-CP ngày 04/04/2006 Chính phủ Giá trị vật chất dùng để khuyến mại cho đơn vị hàng hóa, dịch vụ khuyến mại không vượt 50% giá đơn vị hàng hóa, dịch vụ khuyến mại trước thời gian khuyến mại) Nội dung phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ phải bao gồm thông tin liên quan quy định Điều 97 Luật Thương mại Loại giải thưởng giá trị loại giải thưởng; thể lệ tham gia chương trình khuyến mại, Lớp Luật Thương mại K39 (Bằng 2) Báo cáo chuyên đề: Khuyến mại, thực trạng áp dụng số bất cập quản lý cách thức lựa chọn người trúng thưởng hình thức khuyến mại quy định khoản 5, khoản Điều 92 Luật Thương mại 2005 2.6 Bán hàng, cung ứng dịch vụ kèm theo việc tham dự chương trình khuyến mại mang tính may rủi: Việc mở thưởng chương trình khuyến mại mang tính may rủi phải tổ chức công khai, theo thể lệ công bố, có chứng kiến khách hàng Trong trường hợp giá trị giải thưởng từ 100 triệu đồng trở lên, thương nhân phải thông báo cho quan quản lý nhà nước thương mại có thẩm quyền theo quy định (khoản Điều 15 Nghị định 37/2006/ NĐ-CP ngày 04/04/2006 Chính phủ Thương nhân thực hình thức khuyến mại quy định Mục chương phải gửi thông báo văn chương trình khuyến mại đến Sở Công thương nơi tổ chức khuyến mại chậm (bảy) ngày làm việc trước thực khuyến mại.) Trong trường hợp việc trúng thưởng xác định sở chứng trúng thưởng kèm theo hàng hóa, thương nhân thực khuyến mại phải thông báo thời gian địa điểm thực việc đưa chứng trúng thưởng vào hàng hóa cho quan quản lý nhà nước thương mại có thẩm quyền theo quy định khoản Điều 15 Nghị định 37/2006/ NĐ-CP ngày 04/04/2006 Chính phủ Thương nhân thực hình thức khuyến mại quy định Mục chương phải gửi thông báo văn chương trình khuyến mại đến Sở Công Thương nơi tổ chức khuyến mại chậm (bảy) ngày làm việc trước thực khuyến mại Chương trình khuyến mại mang tính may rủi có phát hành vé số dự thưởng phải tuân thủ quy định sau đây: a) Vé số dự thưởng phải có hình thức khác với xổ số nhà nước độc quyền phát hành không sử dụng kết xổ số nhà nước đế làm kết xác định trúng thưởng; b) Vé số dự thưởng phải in đủ nội dung số lượng vé số phát hành, số lượng giải thưởng, giá trị loại giải thưởng, địa điểm phát thưởng, thời gian, địa điểm mở thưởng nội dung liên quan quy định (Điều 97 Luật Thương mại; Loại giải thưởng giá trị loại giải thưởng; thể lệ tham gia chương trình khuyến mại, cách thức lựa chọn người trúng thưởng hình thức khuyến mại quy định khoản 5, khoản Điều 92 Luật Thương mại 2005) c) Việc mở thưởng áp dụng cho vé số phát hành Lớp Luật Thương mại K39 (Bằng 2) Báo cáo chuyên đề: Khuyến mại, thực trạng áp dụng số bất cập quản lý Tổng thời gian thực khuyến mại loại nhãn hiệu hàng hóa, dịch vụ không vượt 180 (một trăm tám mươi) ngày năm, chương trình khuyến mại không vượt 90 (chín mươi) ngày Trong thời hạn 30 (ba mươi) ngày kể từ ngày hết thời hạn trao giải thường, giải thưởng người trúng thưởng chương trình khuyến mại mang tính may rủi phải trích nộp 50% giá trị công bố vào ngân sách nhà nước theo quy định (khoản Điều 96 Luật Thương mại Đối với số hình thức khuyến mại quy định khoản Điều 92 Luật Thương mại 2005, thương nhân phải trích 50% giá trị giải thưởng công bố vào ngân sách nhà nước trường hợp người trúng thưởng) Bộ Tài phối hợp với Bộ Công Thương hướng dẫn cụ thể việc thực khoản Điều 2.7 Tổ chức trương trình khách hàng thường xuyên: Tổ chức chương trình khách hàng thường xuyên, theo việc tặng thưởng cho khách hàng số lượng trị giá mua hàng hóa, dịch vụ mà khách hàng thực thể hình thức thẻ khách hàng, phiếu ghi nhận mua hàng hóa, dịch vụ hình thức khác Thương nhân thực khuyến mại phải tuân thủ quy định thông báo thông tin liên quan Điều 97 Luật Thương mại; có trách nhiệm xác nhận kịp thời, xác tham gia khách hàng vào chương trình khách hàng thường xuyên Thẻ khách hàng, phiếu ghi nhận việc mua hàng hóa, dịch vụ phải có đầy đủ nội dung chủ yếu sau đây: a) Ghi rõ tên thẻ phiếu; b) Điều kiện cách thức ghi nhận tham gia khách hàng vào chương trình khách hàng thường xuyên, việc mua hàng hóa, dịch vụ khách hàng Trong trường hợp ghi đầy đủ nội dung nêu điểm phải cung cấp đầy đủ, kịp thời nội dung cho khách hàng khách hàng bắt đầu tham gia vào chương trình; c) Các nội dung liên quan quy định Điều 97 Luật Thương mại 2.8 Tổ chức cho khách hàng tham gia chương trình văn hóa, nghệ thuật, giải trí kiện khác mục đích khuyến mại 2.9 Các hình thức khuyến mại khác cư quan quản lý nhà nước thương mại chấp thuận Lớp Luật Thương mại K39 (Bằng 2) Báo cáo chuyên đề: Khuyến mại, thực trạng áp dụng số bất cập quản lý Các nguyên tắc thực hiện các hình thức khuyến mại: Điều Nghị định số 37/2006/NĐ-CP quy định chi tiết Luật thương mại hoạt động xúc tiến thương mại Quy định nhằm đảm bảo nguyên tắc khuyến mại gồm có: Trung thực, công khai, minh bạch: Chương trình khuyến mại phải thực hợp pháp, trung thực, công khai, minh bạch không xâm hại đến lợi ích hợp pháp người tiêu dùng, thương nhân, tổ chức cá nhân khác Không phân biệt đối xử: Không phân biệt đối xử khách hàng tham gia chương trình khuyến mại chương trình khuyến mại Hỗ trợ khách hàng: Thương nhân thực chương trình khuyến mại phải bảo đảm điều kiện thuận lợi cho khách hàng trúng thưởng nhận giải thưởng có nghĩa vụ giải rõ ràng, nhanh chóng khiếu nại liên quan đến chương trình khuyến mại (nếu có) Chất lượng hàng hóa, dịch vụ: Thương nhân thực khuyến mại có trách nhiệm bảo đảm chất lượng hàng hóa, dịch vụ khuyến mại hàng hóa, dịch vụ dùng dùng để khuyến mại Không lạm dụng lòng tin: Không lợi dụng lòng tin thiếu hiểu biết, thiếu kinh nghiệm khách hàng để thực khuyến mại nhằm phục vụ cho mục đích riêng thương nhân, tổ chức cá nhân Cạnh tranh lành mạnh: Việc thực khuyến mại không tạo so sánh trực tiếp hàng hóa, dịch vụ với hàng hóa, dịch thương nhân, tổ chức cá nhân khác nhằm mục đích cạnh tranh không lành mạnh Không khuyến mại thuốc chữa bệnh: Không dược dùng thuốc chữa bệnh cho người, kế loại thuốc phép lưu thông để khuyến mại II THỰC TRẠNG VÀ BẤT CẬP TRONG VIỆC ÁP DỤNG CÁC HÌNH THỨC KHUYẾN MẠI Thực trạng áp dụng hình thức khuyến mại Theo Luật Thương mại 2005 Việt Nam, hình thức khuyến mại bao gồm: Dùng thử hàng mẫu miễn phí; Tặng quà; Giảm giá; Tặng phiếu mua hàng; Phiếu dự thi; Các chương trình may rủi; Tổ chức chương trình khách hàng thường xuyên; Chương trình văn hóa, nghệ thuật, giải trí Trong thực tế, hình thức thương nhân áp dụng linh hoạt có kết hợp nhiều hình thức lúc, vừa giảm giá vừa tặng quà, vừa giảm giá vừa bốc thăm trúng thưởng, giảm giá tặng quà "giờ vàng mua sắm" định ngày (thường thấp điểm để kích thích tiêu dùng) Giảm giá thường hình thức thương nhân áp dụng nhiều Lớp Luật Thương mại K39 (Bằng 2) Báo cáo chuyên đề: Khuyến mại, thực trạng áp dụng số bất cập quản lý a Về vấn đề kiểm soát giá chất lượng sản phẩm khuyến mại: thực tế điểm kinh doanh hàng hóa nhiều, thời gian khuyến mại ngắn nên có nhiều chương trình khuyến mại mà quan quản lý nhà nước nắm rõ hết Việc quản lý chương trình khuyến mại theo pháp luật khó khăn Vì kẽ hở để thương nhân làm không quy định, không thông báo với quan quản lý trước ngày, trước áp dụng chương trình khuyến mại theo quy định Người tiêu dùng thường phải chấp nhận giá chất lượng sản phẩm không thông tin khuyến mại mà thương nhân đưa mua hàng "thanh lý" hay "xả hàng tồn" Ví dụ, lĩnh vực điện máy, nhận thấy địa bàn thành phố Cần Thơ nay, trung tâm điện máy vừa bán hàng với giá ưu đãi vừa đảm bảo quyền lợi khách hàng từ chất lượng sản phẩm đến dịch vụ hậu mãi, bảo hành Hầu hệ thống siêu thị rầm rộ quảng cáo phương tiện tuyền thông thông điệp giá gây sốc, có đơn vị đưa mức giảm giá đến 50% Giúp cho người tiêu dùng dễ dàng chọn lựa cho sản phẩm điện máy với giá hấp dẫn Bên cạnh không người tiêu dùng e ngại tìm số điểm bán hàng thật tin cậy để mua sắm làm vấn đề không nhỏ Một ví dụ khác cửa hàng, đại lý bán lẽ mặt hàng hàng chọn 'thanh lý", "xả hàng" chủ yếu tập trung vào nhóm mỹ phẩm, quần áo, giày dép, kính mắt, túi xách, Các chủ cửa hàng thường áp dụng hình thức nâng giá niêm yết hàng trước áp dụng chương trình 'thanh lý", "xả hàng", khiến cho khách hàng tương mua hàng giá rẻ, thực chất giá sản phẩm giữ nguyên, chí cao giá chưa "thanh lý", "xả hàng" Như vậy, vấn đề đạt qua thực trạng nêu "Pháp luật khuyến mại hành đủ chế tài để quản lý hiệu hành vi khuyến mại nêu trên?"; "Giải pháp hiệu quả?" Luật Thương mại 2005 có quy định "cấm hành vi khuyến mại thiếu trung thực hay gây hiểu lầm hàng hóa, dịch vụ để lừa dối khách hàng", nhiên Luật quy định chuyện chế kiểm soát hành vi khuyến mại tương tự Nhà nước chưa đủ để quản lý, kiểm soát thực trạng hoạt động khuyến mại không đảm bảo giá chất lượng sản phẩm khuyến mại b Về tình xác thực thông tin lợi ích vật chất mà khách hàng hưởng đợt khuyến mại: thực tế, khách hàng người chịu thiệt thòi hành vi gian lận khuyến mại sai sót kỹ thuật Lớp Luật Thương mại K39 (Bằng 2) Báo cáo chuyên đề: Khuyến mại, thực trạng áp dụng số bất cập quản lý in ấn tem, phiếu, vật phẩm có chứa đựng thông tin lợi ích vật chất mà khách hàng hưởng chương trình khuyến mại Vấn đề đặt pháp luật hành có chế để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng? Với hình thức đăng ký khuyến mại thời gian dài (tháng tuần, ) mà không đủ hàng bán cho khách, nhà kinh doanh thông tin sai thật Ví dụ, trường hợp thường gặp số hàng kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng, thương nhân đăng ký chương trình khuyến mại thời gian từ đầu tháng 3/2012 đến 31/12/2012 khách hàng đổi bình gas loại 12kg tặng phần quà (thau inox khoảng 18.000 đồng, chén thủy tinh khoảng 18.000 đồng, 03 tô khoảng 18.000 đồng, hộp nhựa chứa thức ăn khoảng 18.000 đồng, dao giá khoảng 60.000 đồng) khách hàng gọi đổi gas yêu cầu nhận dao nhân viên bán hàng trả lời "hết hàng" đề nghị đổi tặng phẩm khác c Mức giảm giá tối đa hàng hóa, dịch vụ khuyến mại vượt giá hàng hóa quy định Ví dụ: Trong dịp tết Nguyên đán năm 2010, Hãng Hàng không giá rẻ Jetstar Pacific Airlines (JPA) tung chương trình mua vé vào dịp giao thừa với giá đồng JPA gửi e-mail đến cho khách hàng, có đoạn: "Chương trình khuyến mại 00:01 ngày 14/2 kết thúc vào lúc 12:00 ngày 14/2 vé bán hết" Đây nội dung khẳng định chương trình khuyến mại bán vé với giá đồng hình thức "lì xì" cho khách hàng Điều Nghị định số 37/2006/NĐ-CP Chính phủ ngày 04/4/2006 có quy định "mức giảm giá tối đa hàng hóa, dịch vụ khuyến mại không vượt 50% giá hàng hóa, dịch vụ trước thời gian khuyến mại" Nhưng thực tế có số thương nhân khuyến mại vướt mức quy định Khoản Điều Nghị định số 37/2006/NĐ-CP quy định rõ: "Trong trường hợp thực khuyến mại hình thức giảm giá mức giảm giá hàng hóa, dịch vụ khuyến mại thời gian khuyến mại thời điểm phải tuân thủ quy định Điều Nghị định số 37/2006/NĐ-CP ngày 04/04/2006 Chính phủ" Giá vé máy bay khuyến mại giảm giá không giảm thấp 50% giá vé trước thời gian khuyến mại Nên, chương trình khuyến mại bán vé với giá đồng vào đêm 30 tết Hãng Hàng không JPA vi phạm quy định pháp luật hoạt động khuyến mại Theo quy định Điều Nghị định số 37/2006/NĐ-CP, gọi chương trình khuyến mại bán vé giảm giá JPA vi phạm pháp luật, xem Lớp Luật Thương mại K39 (Bằng 2) Báo cáo chuyên đề: Khuyến mại, thực trạng áp dụng số bất cập quản lý chương trình khuyến mại tặng vé máy bay cho khách hàng cung cấp dịch vụ không thu tiền, không vi phạm điều cấm pháp luật Đây vấn đề liên quan đến việc canh tranh thương mại Và vào khoản Điều 46 Luật Cạnh tranh 2004, việc bán vé máy bay với giá đồng Hãng Hàng không JPA hành vi cạnh tranh không lành mạnh Tuy nhiên, hiểu trường hợp khuyến hình thức tặng hàng hóa cho khách hàng, cung ứng dịch vụ không thu tiền, không kèm theo việc mua, bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ, pháp luật cho phép Thêm vài ví dụ khác, giảm giá hình thức khuyến mại thương nhân sử dụng nhiều Các thương hiệu quần áo thời trang tiếng Blue Exchange, Việt Thy, Forcy, có thời điểm tổ chức khuyến mại giảm giá đến 80% Ngoài ra, hình thức khuyến mại khác quy định Luật thương mại Nghị định số 37/2006/NĐ-CP mức giảm giá tối đa hàng hóa, dịch vụ không vượt 50% giá hàng hóa, dịch vụ trước thời điểm khuyến mại Trên thực tế quan có thẩm quyền quản lý vấn đề vượt hạn mức khuyến mại cho phép nào? Do lực lượng quản lý nói chung, cán Quản lý thị trường, Thanh tra chuyên ngành Công Thương nói riêng mỏng, nên việc kiểm tra, kiểm soát hạn chế Như khái quát số nét thực trạng thấy, hoạt động khuyến mại nước ta phong phú, đa dạng hình thức, cách thức khuyến mại Bên cánh thiếu tôn trọng pháp luật khuyến mại, bất chấp quy định pháp luật để đưa "chiêu thức" dù trái pháp luật để thực mục tiêu kinh doanh thương nhân, hoạt động khuyến mại diễn rầm rộ chất lượng, độ trung thực, công khai, minh bạch, gây khó khăn cho quản lý quan nhà nước Những bất cập quy định pháp luật hành hoạt động khuyến mại cá giải pháp hoàn thiện Qua khái quát tình hình, thực trạng hoạt động khuyến mại nước ta nay, cho thấy, hệ thống quy định pháp luật hành khuyến mại rõ ràng có hạn chế, bất cập, chưa tương thích chưa đầy đủ chế, biện pháp để giúp nhà nước quản lý, kiểm soát chặt chẽ hoạt động khuyến mại a Về trình tự thủ tục thực khuyến mại: Luật Thương mại 2005 Nghị định số 37/2006/NĐ-CP có quy định hợp lý Tuy nhiên, theo khoản điều 16 khoản điều 17 Nghị định số 10 Lớp Luật Thương mại K39 (Bằng 2) Báo cáo chuyên đề: Khuyến mại, thực trạng áp dụng số bất cập quản lý 37/2006/NĐ-CP quan quản lý nhà nước có thẩm quyền nhận hồ sơ đăng ký thực chương trình khuyến mại phải xem xét, xác nhận văn việc đăng ký thực chương trình khuyến mại, trường hợp không xác nhận phải thông báo văn nêu rõ lý Nhưng luật không quy định quyền thương nhân trường hợp Quy định biến thủ tục đăng ký thành thủ tục "xin phép" Như hạn chế quyền tự hoạt động khuyến mại thương nhân, qua gián tiếp ảnh hưởng đến lợi ích người tiêu dùng Trên thực tế không doanh nghiệp lọt qua kiểm soát quan quản lý nhà nước Do cần phải có quản lý, giám sát chặt chẽ quan chức để đảm bảo quyền lợi đáng cho người tiêu dùng thương nhân khác b Về việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng chương trình khuyến mại mang tính may rủi Trong chương trình khuyến mại mang tính may rủi, việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng khó Luật Thương mại 2005 quy định thương nhân có nghĩa vụ "thực chương trình khuyến mại thông báo cam kết với khách hàng" (khoản điều 96 Luật Thương mại 2005) Chỉ với quy định việc kiểm soát tính trung thực thương nhân thực chương trình khuyến mại hình thức vô khó khăn Ví dụ chương trình khuyến mại "bật nắp chai trúng thưởng" với cấu 200.000 giải thương có 06 xe ôtô BMW công ty Bia, không chắn có đủ 200.000 giải thưởng với 06 nắp chai in hình xe BMW số sản phẩm bán đợt khuyến mại Như quyền lợi người tiêu dùng không đảm bảo hàng hóa tiêu dùng thời gian khuyến mại Một ví dụ khác, chương trình khuyến mại "quay số trúng thưởng 100%", cấu giải thưởng khoảng 50.000.000 đồng, chương trình tổ chức số hàng kinh doanh mỹ phẩm thẫm mỹ viện, giải thưởng trị giá khoảng 15-20.000 đồng xe máy trị giá 36.000.000 đồng Như có phải chương trình khuyến mại mang tính chất may rủi hay không? Luật thương mại không quy định may rủi c Về chế tài áp dụng để xử lý hành vi vi phạm hoạt động khuyến mại: Theo Điều 29 Nghị định 06/2008/NĐ-CP ngày 16/01/2008 Chính phủ xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại mức phạt cao hành vi vi phạm quy định khuyến mại 60.000.000 đồng hành vi vi phạm thực hai tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trở lên, hành vi vi phạm thực địa bàn tỉnh, thành phố trực 11 Lớp Luật Thương mại K39 (Bằng 2) Báo cáo chuyên đề: Khuyến mại, thực trạng áp dụng số bất cập quản lý thuộc trung ương mức phạt cao 30.000.000 đồng Mức phạt dương thấp nên không đủ sức răn đe Do đó, mà tình trạng vi phạm quy định khuyến mại phổ biến Trước Nghị định 175/2004/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại quy định mức cao nhật 70.000.000 đồng 35.000.000 đồng, mức phạt mà hành vi diễn thường xuyên Trong xu hướng chung pháp luật hầu hết tăng chế tài xử phạt (bằng tiền) hành vi vi phạm pháp luật để phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội, pháp luật xử phạt hành vi vi phạm hoạt động khuyến mại lại quy định mực phát tiền giảm xuống Do không phù hợp với thực tiễn, đồng thời khó trở thành công cụ để bảo vệ người tiêu dùng d Về xác định hình thức khuyến mại “tặng quà” hàng mẫu” Khi thương nhân dùng hàng hóa, dịch vụ mà minh kinh doanh hợp pháp để phát, tặng khách hàng mà không kèm theo hành vi mua bán hàng hóa hàng mẫu, quà tặng??? Ví dụ: Vào ngày 08/3 số nhãn hàng mỹ phẩm phát tặng cho chị em phụ nữ dùng thử sản phẩm Đó hình thức “quà tặng” hay “hàng mẫu”? Nếu hàng mẫu, thương nhân thực quy định hạng mức tối đa ía trị hàng hóa dùng để khuyến mại (tổng giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại chương trình khuyến mại không vượt tổng giá trị hàng hóa, dịch vụ khuyến mại, quy định Khoản 2, Điều 5, Nghị định số 37/2006/NĐ-CP) đ Về hạn mức tối đa giá trị hàng hóa, dịch vụ để khuyến mại: Khoản 2, Điều 5, Nghị định số 37/2006/NĐ-CP quy định tổng giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại mà thương nhân thực chương trình khuyến mại không vượt 50% tổng giá trị hàng hóa, dịch vụ khuyến mại, trừ trường hợp khuyến mại hình thức đưa hàng mẫu, cung ứng dịch vụ mẫu để khách hàng dùng thử trả tiền Nhưng, ngành viễn thông, mạng di động lớn nước thường triển khai chương trình theo giai đoạn; thấy phổ biến gọi nội mạng miễn phí, trường hợp khó xác định thời gian khuyến mại đó, tổng giá trị dịch vụ dùng để khuyến mại có vượt 50% tổng giá trị dịch vụ khuyến mại hay không, số doanh thu thường lý để thương nhân đưa nhằm phản đối kết luật quan nhà nước Và nhà mạng di đồng thực chương trình khuyến mại tặng 100% thẻ nạp (Khoản 3, Điều Thông tư số 11/2010/TT-BTTTT ngày 14/5/2010 Bộ Thông tin Truyền thông có quy 12 Lớp Luật Thương mại K39 (Bằng 2) Báo cáo chuyên đề: Khuyến mại, thực trạng áp dụng số bất cập quản lý định "Mức tặng tối khuyến mại thẻ nạp không vượt 100% mệnh giá thẻ nạp tiền bán") Khi áp dụng hoạt động khuyến mại thực tiễn, có nhiều vấn đề nảy sinh Để tránh việc khách hàng bị thiệt hại quyền lợi tham gia chương trình khuyến mại, nhà soạn luật có chỉnh lý thích hợp để đảm bảo nguyên tắc thực khuyến mại Thời hạn giảm giá Nhiều doanh nghiệp niêm yết giá đề giá giảm 20% hay 30%, bảng yết quanh năm, với mức giá số tuyệt đối không thay đổi Như giá giá bán thật, giá giảm hành vi coi lừa dối khách hàng Bởi vậy, để tránh việc lừa dối khách hàng giảm giá ảo, Nghị định số 37/2006/NĐ-CP ngày 04/4/2006 Chính phủ Việt Nam quy định: Tổng thời gian thực chương trình khuyến mại cách giảm giá loại nhãn hiệu hàng hóa, dịch vụ không vượt 90 (chín mươi) ngày năm; chương trình khuyến mại không vượt 45 (bốn mười lăm) ngày Như vậy, doanh nghiệp quanh năm thực giảm giá, giảm giá luân phiên nhóm mặt hàng mà kinh doanh không vi phạm quy định Hình thức giảm giá luân phiên thường áp dụng doanh nghiệp có số mặt hàng kinh doanh lớn siêu thị; doanh nghiệp chuyên doanh áp dụng mức hạn chế Mức giảm giá để tránh việc doanh nghiệp lợi dụng hình thức khuyến mại để bán phá giá hàng hóa, dịch vụ, pháp luật quy định: Mức giảm giá tối đa hàng hóa, dịch vụ khuyến mại không vượt 50% giá hàng hóa, dịch vụ trước thời gian khuyến mại Trên thực tế có nhiều doanh nghiệp, muốn bán hàng tồn kho hết thời trang, muốn thực "đại hạ giá" mức 60-80% Do giá bán khuyến mại so sánh với giá "ngay trước thời gian khuyến mại" nên để thực điều này, doanh nghiệp phải chia làm nhiều chặng thời gian giảm giá (mỗi chặng ngắn, hết chặng đầu nâng lên cao chút sau lại giảm mạnh chặng thứ hai) mà không trái với quy định Một số giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật hoạt động khuyến mại - Cần bổ sung quy định trách nhiệm cá nhân thương nhân hay người đại diện hợp pháp thương nhân trách nhiệm cá nhân người giao tổ chức chương trình khuyến mại để đảm bảo tính trung thực giải thương chọn người trúng giải thương Bao gồm trách nhiệm trung thực tổ chức, thực cam kết với khách hàng trách nhiệm tôn trọng hoạt động khuyến mại, quy 13 Lớp Luật Thương mại K39 (Bằng 2) Báo cáo chuyên đề: Khuyến mại, thực trạng áp dụng số bất cập quản lý định rõ trách nhiệm nghĩa vụ thương nhân thực hoạt động khuyến mại - Nên bỏ quy định hạn mức khuyến mại, thực tế số thương nhân kinh doanh dịch vụ (như kinh doanh du lịch, Mạng di động,…) Thì khó tính hạn mức để áp dụng - Cần có quy định để điều chỉnh hoạt động khuyến mại nhằm mục đích nâng giá để thu mua, gom hàng để phù hợp với thực tế - Cần tăng mức chế tài áp dụng để xử lý hành vi vi phạm hoạt động khuyến mại C KẾT LUẬN Như nói pháp luật quy định khuyến mại nước ta có bước phát triển định, khắc phục hạn chế mà trước tồn tại, điều xuất phát từ phát triển kinh tế thị trường kéo theo đa dạng, phong phú hoạt động khuyến mại, làm lộ rõ bất cập điều chỉnh pháp luật, Luật Thương mại 2005 văn hướng dẫn, quy định chi tiết khuyến mại, có bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn Với hệ thống quản lý pháp luật điều chỉnh hoạt động khuyến mại hành kẽ hở, nhiều điểm bất hợp lý, thiếu sót chưa quan tâm thực thi nghêm túc thực tế, có hành vi vi phạm pháp luật khuyến mại thời gian qua xảy Chính vậy, cần tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện pháp luật hoạt động khuyến mại nước ta thời gian tới 14 Lớp Luật Thương mại K39 (Bằng 2) Báo cáo chuyên đề: Khuyến mại, thực trạng áp dụng số bất cập quản lý TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Thương mại 2005; Nghị định số 37/2006/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại hoạt động xúc tiến thương mại; Nghị định số 59/2006/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2006 Chính phủ Quy định chi tiết Luật Thương mại hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh kinh doanh có điều kiện; Nghị định số 68/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2009 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung khoản Điều Nghị định số 37/2006/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại hoạt động xúc tiến thương mại; Thông tư số 11/2010/TT-BTTT ngày 14 tháng năm 2010 Chính phủ Quy định hoạt động khuyến mại dịch vụ thông tin di động 15 Lớp Luật Thương mại K39 (Bằng 2)