Tiểu luận Tài A Lời nói đầu Nớc ta độ lên chủ nghĩa xã hội từ xã hội thuộc dịa nửa phong kiến, kinh tế chủ yếu sản xuất nhỏ Đất nớc lại trải qua hàng chục năm chiến tranh, hậu để lại nặng nề tàn d thực dân phong kiến nhiều Với điểm xuất phát kinh tế - xã hội thấp kém, lại bỏ qua chế độ TBCN, nên thiếu thiếu thiếu cốt vật chất XHCN, tức công nghiệp đại khí Muốn công nghiệp hoá - đại hoá đất nớc vấn đề phải có vốn sử dụng hợp lý nguồn vốn đó, phải xây dựng kinh tế phát triển vững mạnh làm sở vững để đa đất nớc tiến lên theo đờng XHCN Trong giai đoạn nay, với chất chức mình, tài đóng góp vai trò quan trọng Những năm vừa qua, tài nớc ta đạt đợc kết đáng mừng song nhiều vấn đề cần giải Một vấn đề cấp bách đặt cần phải có đánh giá đắn thực trạng đặt phơng hớng - giải pháp thời gian tới Với vốn kiến thức hạn chế mình, tiểu luận em xin đợc viết vấn đề : Tài Việt Nam năm gần - thực trạng giải pháp Bài viết em hẳn nhiều thiếu sót, em mong nhận đợc góp ý thày cô Em xin chân thành cảm ơn! Tiểu luận Tài I Lý luận chung: A Phần nội dung: Nói đến phạm trù tài nói đến quan hệ tài chính, xuất với xuất Nhà nớc đời cùa SX hàng hoá Bản chất tài có khác hình thái kinh tế - xã hội tính chất Nhà nớc tính chất quan hệ sở hữu t liệu sản xuất khác nớc ta tồn kinh tế hàng hoá vai trò kinh tế Nhà n ớc, nên tài tồn yêu tố khách quan Bản chất tài đợc thể là: Tài xã hội chủ nghĩa mặt quan hệ phân phối, hệ thống quan hệ kinh tế biểu việc hình thành, phân phối sử dụng cách có kế hoạch quy định tập trung không tập trung dới hình thức tiền tệ nèn kinh tế quốc dân, nhằm đảm bảo phát triển tái sản xuất chiều rộng lẫn chiều sâu, ổn định nâng cao đời sống nhân dân Căn vào phân định chức quản lý nhà nớc kinh tế chức sản xuất kinh doanh đơn vị kinh tế sở mà hệ thống tài đợc phân thành: tài nhà nớc tài đơn vị kinh tế sở Tài nhà nớc gắn với việc hình thành, phân phối sử dụng quỹ tập trung Trong phận ngân sách Nhà nớc quỹ tập trung lớn nhất, có tầm quan trọng Tài đơn vị kinh tế sở gắn liền với việc hình thành, phân phối sử dụng quỹ không tập trung ( quỹ phát triển sản xuất, quỹ khen thởng, quỹ phúc lợi ) Tài XHCN có hai chức bản: - Thứ : Chức phân phối tổng sản phẩm XH dới hình thức tiền tệ Thông qua chức này, XH tiến hành phân phối tổng sản phẩm XH thành quỹ XH theo tỷ lệ cần thiết Cũng thông qua chức này, Nhà nớc huy động phần thu nhập quốc dân hình thành, phân phối sử dụng có kế hoạch, hợp lý có hiệu quỹ tiền tệ tập trung nhằm mở rộng đại hoá cấu kinh tế tiến XH đơn vị kinh tế sở tài ( tài vụ), xí nghiệp thực phân phối thu nhập đơn vị nhằm phát triển sản xuất, nâng cao đời sống thành viên xí nghiệp,làm tròn nghĩa vụ ngân sách nhà nớc - Thứ hai : Chức tác động đến hoạt động kinh tế xí nghiệp chủ thể kinh tế Thông qua chức này, tài góp phần thúc đẩy xí nghiệp sử dụng vốn có hiệu quả, chống tham ô lãng phí, thực hành tiết kiệm Hai chức nói có quan hệ mật thiết với Thông qua phân phối thực việc kiểm tra, quan sát hoạt động kinh tế xí nghiệp Đồng thời việc kiểm tra, quan sát lại có tác dụng làm cho việc phân phối mang tính hợp lý, đem lại hiệu kinh tế - xã hội cao II.Thực trạng tài nớc ta nay: Tiểu luận Tài Chính sách tài lựa chọn khả thu quốc gia, sở với nhu cầu chi Nh phân tích, thực chất tài phân phối tài sản xã hội, tổng sản phẩm quốc dân (GNP), tổng sản phẩm quốc nội (GDP) toàn kinh tế quốc dân Tài có chức kiểm soát đồng tiền hoạt động kinh tế - xã hội, từ tài có tác dụng quan trọng động viên, thu hút tiền vốn, nguồn lực nớc, nớc để đảm bảo giữ trình tái xản xuất xã hội nuôi sống máy nhà nớc, thực điều tiết thu nhập tầng lớp dân c, đảm bảo công xã hôi Trong kinh tế thị trờng nhiều thành phần, theo định hớng XHCN, tài có vai trò quan trọng vừa thúc đẩy hình thành thị trờng vừa có tác dụng kiểm soát thị trờng, thực SX kinh doanh đạt hiệu cao, theo định hớng XHCN Trong năm vừa qua tài nớc ta đạt đợc thành tựu đáng kể, nhng bên cạnh nhiều vấn đề vớn mắc 1.Những kết dạt đợc tài nớc ta năm vừa qua: - Từng bớc giảm bao cấp thông qua quan hệ phân phối tài nh bù giá, bù lỗ, bù giá vật t nhập vào, kinh tế cha chuyển đổi sang chế thị trờng trớc - Thông qua ngân sách Nhà nớc ( thuế, bảo hiểm ), tài động viên đợc phần cải nớc, đảm bảo tái sản xuất bình thờng ổn định trị xã hội - Từ 1989 đến 1990, tài thông qua ngân sách Nhà nớc góp phần chống lạm phát có kết - Tài thực đổi quan hệ thu chi theo chế thị trờng Đó giao quyền tự chủ tài cho sở sản xuất kinh doanh, sủa đổi luật Thuế, bố trí lại cấu thu chi ngân sách Nhà nớc, mở nhiều tổ chức hoạt động hệ thống tài nh : mở rộng hoạt động bảo hiểm, tách tài Nhà nớc tài doanh nghiệp, thành lâp công ty kiểm toán, hệ thông thuế, hệ thống kho bạc hệ thông u tiên tài việc thu hút vốn nớc đầu t trực tiếp.v.v Trong văn kiện ĐH Đảng VIII có nhận định: Trong lĩnh vực tài sửa đổi bổ sung hệ thống Thuế, thi hành áp lệnh kế toán thống kê, động viên nguồn thu ngân sách, giảm khoản chi phí có tính bao cấp, mở rộng quyền chủ động tài cho sở, thu hẹp khoản đầu t theo phơng thức cấp phát, mở rộng đầu t qua tín dụng 2.Những vấn đề tồn tại: Tiểu luận Tài thập kỷ trớc đây, kinh tế nớc ta tồn chế tập trung quan liêu, bao cấp, bao cấp qua giá có bao cấp qua vốn - cấp phát tài Cơ chế làm cho tài nớc ta rơi vào trạng thái suy sụp biểu tập trung ngân sách nhà nớc - ngân sách liên tục bội chi, tình trạng lãi giả, lỗ thật tiếp diễn nhiều năm, mối quan hệ tích luỹ tiêu dùng liên tục căng thẳng, kìm hãm phát triển kinh tế hàng hoá Trong năm qua, đạt đợc số thành tựu song tài nớc ta nhiều vấn đề cha giải Cụ thể nh sau: - Chiến lợc tài quốc gai nhằm động viên thu hút nhân tài vật lực từ nớc quốc tế cha đơch hoạch định rõ ràng đồng bộ, thể trớc hết chỗ cha xây dựng đợc sách tài quốc gia - Tài Nhà nớc tài doanh nghiẹp nhièu yếu kém, làm ăn thua lỗ, số sở có nguy phá sản.Tài Nhà nớc cha thống đợc phân phối tiền lơng, tiền thởng quỹ phúc lợi , quỹ xây dựng sản xuất theo chế độ, xuất nhiều mức thu nhập ngành, địa phơng , miền, thiếu điều tiết, kiểm soát Nhà nớc - Lạm phát đợc kìm giữ nhng cha thật vững chắc, dự trữ tài quốc gia ỏi, bội chi ngân sách lớn, cân thơng mại thâm hụt Văn kiện ĐH Đảng VIII khẳng định : Công tác tài ngân hàng nhiều yếu kém, chế độ phân phối thu nhập nhiều bất hợp lý, bội chi ngân sách nhập siêu lớn, lạm phát đợc kìm chế nhng cha vững - Thuế thất thu, mức thất thu số lợng chiếm 30%, mức thất thu doanh số khoảng 20 - 30% Điều làm cho nhà doanh nghiệp nớc lo ngại đầu t vốn trực tiếp vào nớc ta - Mức chi ngân sách mức bội chi cao Từ 1991 đến 1995 bội chi ớc tính vợt qua mức Quốc hội cho phép Toàn khoản chi vừa lãng phí , tuỳ tiện tham ô lớn Tỷ lện chi đầu t xây dựng có tăng từ 15,8% năm 1990 lên 27,1% năm 1995, nguồn đầu t nớc chiếm 16,7% GDP Tuy nhiên tỷ lệ tiết kiệm đầu t thấp, kinh tế thiếu vốn Đầu t Nhà nớc dàn traie, lãng phí, thất thoát, hiệu thấp, đầu t nhân dân vào SX Nguồn tài trợ cho phát triển đầu t nớc thức chậm, đạt khoảng 1/3 sốn vốn dăng kí - Về phân cấp quản lý tài : Hiện nay, quan niệm kinh té TW, kinh tế địa phơng cha thống nhất, làm cho phân cấp quản lý tài cha rõ Hệ thống phân cấp thuế cha rõ ràng cha hợp lý, tình trạng ngân sách TW thiếu hụt ngày lớn, ngân sách số địa phơng lại bội thu mà điều tiết gặp nhiều khó khăn Văn kiện ĐH VIII Đảng đánh giá: Đáng ý tài ngân hàng nhiều yếu kém, sách tài chnhs cha thực tạo điều kiện đẩy mạnh phát triển SX tạo nguồn thu, tình trạng thất thu thuế bội chi ngân Tiểu luận Tài sách lớn, Nhà nớc quản lý lỏng lẻo, hàu nh thả khâu phân phối thu nhập đơn vị kinh tế quốc doanh Những nguyên nhân chủ yếu : - Về khách quan: Nền kinh tế phát triển, cân đối,sự tan rã Liên Xô, Đông Âu, sách cấm vận trớc Đế quốc Mỹ tác động sâu sắc đến tài tài nớc ta - Về chủ quan: Nhận thức vận hành kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc nhiều lúng tung, chế tài chuyển đổi theo chế thị trờng chậm chạp, nửa vời, không đồng Thị trờng vốn, thị trờng tài bắt đầu hình thành Trong quản lý tài có nhiều sơ hỏ chủ trơng, sách lẫn tổ chức thực hiẹn Bộ máy tài Nhà nớc vừa cồng kềnh, hiệu lực, kỉ cơng kiểm soát tài bị buông lỏng, chí có thị không đợc thi hành, nợ thuế lên đến hàng ngàn tỷ đồng cha thu hồi đợc, nợ thuế xuất nhập chiếm nửa III.Phơng hớng biện pháp tài năm tới: Văn kiện ĐH Đảng VIII khẳng định : Chính sách tài phải nhằm mục tiêu thúc đẩy SX phát triẻn, huy động sử dụng có hiệu ngồn lực, tăng tích luỹ để tạo vốn cho đầu t phát triển, đáp ứng nhu cầu chi thờng xuyên thực cần thiết, cấp bách, bảo đảm quản lý thống tài quốc gia, giảm bớt chi ngân sách góp phần khống chế kiềm chế lạm phát, xử lý đắn mối quan hệ: tích luỹ tiêu dùng, tài Nhà nớc, tài doanh nghiệp tài dân c, ngân sách TW ngân sách địa phơng, chi thờng xuyên chi đầu t phát triển, chi an ninh quốc phòng, huy động vốn nớc nớc ngoài, vay cà trả nợ. Đó quan hệ tài để tạo vốn cho đất nớc Nền tài quốc gia có đặc điểm bật thiếu vốn nghiêm trọng.Nhu cầu huy động vốn nớc từ 1996 đến 2000 khoảng 40.000 triệu đô la Vốn đầu t nớc ớc tính khoảng 20% tổng vốn đầu t, nguồn vốn Nhà nớc chi phối gồm vốn ngân sách cấp, vốn tin dụng ngân hàng vốn khấu hao chiếm khoảng 76%, lại phải huy động vốn dân, vốn thành phần kinh tế vốn xí nghiệp quốc doanh đợc xếp lại So sánh hai nguồn vốn nớc nớc ta thấy yếu tố định nguồn vốn bên Bởi đất đai, lao động tài nguyên khoáng sản, kĩ năng, kĩ xảo tay nghề, chất xám vị trí địa lý đất nớc đợc tận dụng có hiệu nguồn vốn Trong chế thị trờng có quản lý Nhà nớc, tài công cụ trọng yếu để Nhà nớc sử dụng tạo lập phát triển kinh tế thị trờng, chănngr Tiểu luận Tài hạn thông qua tín dụng phát hành tín phiếu kho bạc, công trái quốc gia, thông qua công ty tài tài doanh nghiệp để phát hành cổ phiếu, trái phiếu nhằm bớc hình thành thị trờng vốn, thị trờng tài kinh tế thị trờng Đồng thời, quan hệ tài công cụ trọng yếu để quản lý điều hành định hớng cho chế thị trờng thông qua ngân sách Nhà nớc Trên số quan điểm tài thời gian tới Từ quan điểm thực trạng tài nay, đa số chủ trơng tài nh sau: 1.ổn định tài chính, tiền tệ quốc gia: Trớc hết, phả cân ngân sách Nhà nớc, không đợc ngân sách Nhà nớc tiếp tục tình trạng bội chi Bởi bội chi ngân sách phản ánh cân đối kinh tế quốc dân Hơn nữa, để bù đắp bội chi ngân sách thờng phải phát hành thêm tièn vào lu thông để bù thâm hụt cho ngân sách, dẫn đến lạm phát Muốn tăng ngân sách phải có phơng hớng kinh tế thị trờng Gắn cân ngân sách với kinh tế thị trờng Mặt khác, muốn cân ngân sách phải biết lờng khả thu để định chi Đó việc lụa chọn khả thu có hạn nhu cầu chi vô hạn quốc gia Tiền phải biét chi cách tiết kiệm, tập trung, có trọng điểm, có trật tự kỉ cơng Trong điều kiện thiếu thốn, cải cân đợc có phân phối cải hợp lý Xây dựng thị trờng vốn, bớc hình thành thị trờng chứng khoán: Bằng cách phát triển thị trờng vốn thu hút vốn chung dài hạn qua ngân hàng công ty tài vay đầu t phát triển Chuẩn bị điều kiện cần thiết để bơc xây dựng thị trờng chứng khoán phù hợp với điều kiện Việt Nam định hớng phát triển kinh tế xã hội đất nớc Nhanh chóng chấn chỉnh đổi công tác thu thuế: Cơ cấu hệ thống thuế nớc ta ( đợc sửa đổi lại Quốc hội khoá IX kì họp thứ I) bao gồm 10 loại thuế Để hoàn thiện công tác thu thuếcần tiến hành cấp bách chủ trơng: - Chống thất thu thuế - Mở rộng diện thu thuế sở mở rộng sản xuất kinh doanh, mở rộng diện đăng kí tính thuế Tiểu luận Tài - Giảm tỷ suất thu thuế, không đánh thuế cao thuế cao lý dẫn đến trốn lậu thuế, nợ thuế, hàng hoá quốc doanh không cạnh tranh với hàng quốc doanh - Chân chỉnh máy thu thuế trình độ, lực tổ chức phẩm chât ngời cán thuế, chống tiêu cực ngành thuế Tổ chức thu đợc hình thành phận : tính thuế, thu thuế, tra - Tiếp tục chống trùng lặp chồng chéo thu thuế , không tôn trọng pháp luật kỉ cơng thu thuế - Tiếp tục triển khai thực tốt thuế giá trị gia tăng Đẩy mạnh công tác bảo hiểm: - Tách hẳn hệ thống bảo hiểm khỏi ngân sách Nhà nớc - Hệ thống bảo hiểm Nhà nớc chủ yếu tách thành ngành kinh doanh, tự trang trải có phần tích luỹ, tích tụ, nộp cho ngân sách Nhà nớc.Hoạt động bảo hiểm không dừng lại nớc mà có bảo hiểm nớc ngoài, bảo hiểm có tính quốc tế - Quy mô phạm vi hoạt động bảo hiểm ngày mở rộng theo chế thị trờng Chủ trơng phát triển hệ thống kho bạc Nhà nớc: Kho bạc ngân sách quốc gia, Nó có chức chủ yếu ngời thủ quỹ Nhà nớc, thu hút, thâu tóm nguồn thu, chi hành chính, nghiệp tài sản quốc gia nh đá quý, kim loại, nguồn vốn vay dân để can đối ngân sách đảm bảo quỹ tiền tệ cho ngân sách Nhà nớc Kho bac thay mặt Nhà nớc công tác tín dụng Nhà nớc Ngoài kho bạc có chức điều phối lợng tiền tệ có nhà nớc vùng, ngành, lĩnh vực góc độ định xem kho bạc hoạt động ngân hàng hệ thống tài Nhà nớc Xét tín dụng Nhà nớc, hệ thống kho bạc thực việc lớn nh: - Quan hệ chặt chẽ với ngân sách, phát hành tín phiếu góp phần cân đối ngân sách, bù thâm hụt cho ngân sách v.v tổ chức trả nợ cho dân cách thờng xuyên - Quan hệ với công ty tài chính, công ty cổ phần để bớc hình thành thị trờng vốn, thị trờng tài Trong mối quan hệ cần chủ động: - Vay dân cách sòng phẳng, đảm bảo lợi ích ngời cho vay - Vay thờng xuyên, liên tục, vay trả cũ v.v - Tạo lập lòng tin với dân quan hệ tín dụng Tiểu luận Tài - Tạo chế cho ngời chủ tiền có khả lựa chọn cạnh tranh sử dụng vốn, thu hút vốn - Đặt lãi suất tín phiếu môi trờng tơng quan tín dụng ngân hàng, với lợi tức cổ phần - Tổ chức kho bạc tiến đến việc thông tin dự báo tiền tệ, hối đoái - Ngoài vay dân, kho bạc có quan hệ với nớc tiến hành nhận tiền vay trả nợ hạn ngời nớc Tóm lại chủ trơng chủ yêu nhanh chóng củng cố, tăng cờng tiềm lực tài quốc gia cách ổn định tiền tệ nh sách Tiểu luận Tài c phần kết luận: Hoạt động tài gắn liền với hoạt động kinh tế xã hội Hoạt động kinh tế xã hội đa dạng phong phú khiến cho hoạt động tài đa dạng phong phú Các lĩnh vực hoạt động kinh tế xã hội khác làm nảy sinh quan hệ tài khác dới hình thức cụ thể định chủ khác thực Các quan hệ tài thể dới hình thức cụ thể dòng vận động nguồn tài từ nơi đến nơi khác, gặp giao điểm định gọi quỹ tiền tệ Mỗi lĩnh vực hoạt động có quỹ tiền tệ đựơc hình thành sử dụng cho mục đích lĩn vực đó, có vai trò, vị trí khác hình thành mắt khâu tài Và quỹ tièn tệ lĩnh vực kinh tế xã hội có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, cấu thành hệ thống tài thống nhất.Những biến động trị xã hội to lớn có tác động nhiều đến tình hình tài nớc ta, phải nhìn nhận thực tế, khách quan, tìm tồn bất cập để giải quyết, đa kinh tế nớc ta lên Do thời gian có hạn, kiến thức trình độ nhiều hạn chế, kinh nghiệm thực tế thiếu nên viết không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đợc góp ý thầy cô giáo, bạn ngời quan tâm đến vấn đề Cuối cùng, em xin cảm ơn thầy giáo hớng dẫn giúp em hoàn thành tiểu luận Tiểu luận Tài MụC LụC A Lời nói đầu B Phần nội dung I Lý luận chung II Thực trạng tài nớc ta Những kết đạt đợc tài nớc ta năm qua Những vấn đề tồn III.Phơng hớng biện pháp tài năm tới: 1.ổn định tài tiền tệ quốc gia Xây dựng thị trờng vốn, bớc hình thành thị trờng chứng khoán 3.Nhanh chóng chấn chỉnh công tác thu thuế Đẩy mạnh công tác bảo hiểm Chủ trơng phát triển hệ thống kho bạc Nhà nớc C Phần kết luận: 10 Tiểu luận Tài DAnh mục tài liệu tham khảo Giáo trình Tài Chính ( Khoa Tài Chính Kế Toán) Báo Tài Chính Việt Nam Văn kiện Đại Hội Đảng 11