Lời mở đầu Đầu t hoạt động bản, tồn tất yếu có vai trò quan trọng kinh tế- xã hội Đợc xem nhân tố quan trọng định đến tốc độ tăng trởng phát triển kinh tê, năm qua tỷ trọng đóng góp vào GDP đầu t phát triển ngày tăng số lợng nh chất lợng công trình hạng mục công trình phục vụ đời sống nhân sinh Rừng Vàng nguồn tài nguyên thiên nhiên quý giá giới nói chung Việt nam nói riêng Nớc ta với diện tích đất đồi núi gắn liền thảm thực vật rừng tập đoàn loài động vật rừng đa dạng Nơi địa bàn c trú lâu đời hàng triệu ngời thuộc nhiều dân tộc cộng đồng ngời Việt Tài nguyên rừng tài sản lớn vô quý hiếm, việc đầu t vào lĩnh vực lâm nghiệp tất yếu cần thiết để không tạo bầu khí lành cho sống dân c mà để đem lại giá trị kinh tế lớn góp phần vào việc tăng trởng kinh tế quốc dân Bắc Trung Bộ đồi núi trung du có 40% diện tích vùng rừng, đầu t phát triển vào lâm nghiệp Bắc Trung Bộ không tạo thêm cải cho kinh tế vùng mà thực chủ trơng bảo vệ tôn tạo rừng phủ góp phần cải thiện môi trờng sống nâng cao thu nhập cho ngời dân trồng rừng nh góp phần tạo tiềm lực kinh tế cho nghiệp Công nghiệp hóa Hiện đại hoá đất nớc Đây lý khiến em chọn đề tài Thực trạng số giải pháp đẩy mạnh đầu t phát triển lâm nghiệp vùng Bắc Trung Bộ- Việt Nam Việc nghiên cứu dựa sở kiến thức chuyên ngành kinh tế đầu t với việc thu thập số liệu, tài liệu tham khảo, kinh nghiệm thực tế sau hoàn thành đợt thực tập Tổng công ty lâm nghiệp Việt nam với giúp đỡ bảo Giáo viên hớng dẫn thực tập Phạm Văn Hùng giúp em hoàn thành chuyên đề Nội dung chuyên đề phần mở đầu kết luận bao gồm phần: Chơng I: Cơ sở lý luận chung đầu t đầu t phát triển lâm nghiệp vùng Bắc Trung Bộ Chơng II: Thực trạng đầu t phát triển lâm nghiệp vùng Bắc Trung Bộ Chơng III: Một số giải pháp đẩy mạnh đầu t phát triển lâm nghiệp Bắc Trung Bộ- Việt nam Đầu t phát triển lâm nghiệp vấn đề lớn mang tầm vĩ mô, có định hớng nhà nớc Do với thời gian thực tập có hạn, thân thiếu kinh nghiệm thực tế nên đề tài em không tránh khỏi thiếu sót, mong đợc góp ý thầy, cô cô Tổng công ty lâm nghiệp Việt nam Chơng I Cơ sở lý luận đầu t đầu t phát triển lâm nghiệp vùng bắc trung I Cơ sở lý luận chung đầu t phát triển 1.Khái niệm phân loại đầu t Đầu t hoạt động bản, tồn tất yếu có vai trò quan trọng kinh tế xã hội Thuật ngữ Đầu t (Investment) đợc hiểu đồng nghĩa với bỏ ra, hy sinh từ coi Đầu t bỏ ra, hy sinh ( tiền, sức lao động, cải vật chất, trí tuệ ) nhằm đạt đợc kết có lợi cho ngời đầu t tơng lai Trên thực tế có nhiều cách tiếp cận khái niệm đầu t khác nhau, nhng thờng đề cập đến số khái niệm sau: - Đầu t trình sử dụng vốn đầu t nhằm tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng sở vật chất kỹ thuật kinh tế nói chung, địa phơng, ngành sở sản xuất kinh doanh dịch vụ nói riêng - Đầu t hoạt động sử dụng tiền vốn nguồn lực khác khoảng thời gian tơng đối dài nhằm thu đợc lợi nhuận lợi ích kinh tế xã hội - Đầu t việc bỏ tiền nhằm tạo lực để từ dự kiến khai thác đợc khoản tiền lớn số tiền bỏ - Hoạt động đầu t trình huy động sử dụng nguồn vốn phục vụ sản xuất kinh doanh nhằm sản xuất sản phẩm hay cung cấp dịch vụ đáp ứng nhu cầu cá nhân xã hội Nh vậy, đầu t giác độ kinh tế hy sinh giá trị gắn với việc tạo tài sản cho kinh tế Các hoạt động mua bán, phân phối lại, chuyển giao tài sản có cá nhân, tổ cho đầu t kinh tế Vốn đầu t đợc hình thành từ tiền tích luỹ xã hội, từ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ, từ tiền tiết kiệm dân vốn huy động khác đợc dựa vào sử dụng trính sản xuất xã hội nhằm trì tiềm lực sẵn có tạo tiềm lực cho sản xuất xã hội Trong công tác quản lý kế hoạch hoá hoạt động đầu t nhà kinh tế phân loại hoạt động đầu t theo tiêu thức khác Mỗi tiêu thức phân loại đáp ứng nhu cầu quản lý nghiên cứu kinh tế khác Những tiêu thức phân loại đầu t thờng đợc sử dụng là: Phân loại đầu t theo chất đối tợng đầu t, Theo cấu tái sản xuất, Theo phân cấp quản lý, Theo lĩnh vực hoạt động xã hội kết đầu t, Theo đặc điểm hoạt động kết đầu t, Theo giai đoạn hoạt động kết đầu trình tái sản xuất xã hội, Phân loại theo thời gian thực phát huy tác dụng để thu hồi vốn bỏ kết đầu t, Theo quan hệ quản lý chủ đầu t, Theo nguồn vốn, Theo vùng lãnh thổ 2.Đầu t phát triển đặc điểm đầu t phát triển Đầu t phát triển phận đầu t, trình phối hợp nguồn lực nhằm tạo lực sản xuất phục vụ số lợng chất lợng kinh tế, đầu t phát triển hình thức trực tiếp tạo sở vật chất cho kinh tế cho đơn vị sản xuất kinh doanh Là trình chuyển hoá vốn tiền vốn vật, trình chi dùng vốn nhằm tạo tài sản mới, lực sản xuất trì tiềm lực sẵn có kinh tế thị trờng Có thể ví dụ nh việc bỏ tiền để trồng rừng, phát triển khu rừng với chức riêng, để nhằm bảo tồn đa dạng hệ sinh thái, bảo vệ môi trờng, phát triển kinh tế, nâng cao đời sống ngời dân trồng rừng Ngoài có nhiều lĩnh vực đầu t, nhng ta nhận thấy rõ nhất, thờng xuyên nhất, thể đặc trng đầu t phát triển đầu t xây dựng bản, gồm: xây dựng, sửa chữa nhà cửa kết cấu hạ tầng, mua sắm trang thiết bị lắp đặt chúng móng đào tạo bồi dỡng nguồn nhân lực, thực chi phí thờng xuyên gắn liền với hoạt động tài sản nhằm trì hoạt động sở tồn tại, tạo tiềm lực cho kinh tế xã hội Đặc điểm đầu t phát triển: vốn lớn, lao động nhiều, thời gian đầu t kéo dài với thời gian vận hành kết đầu t kéo dài có vĩnh viễn, công trình cố định, nên đầu t phát triển có độ rủi ro cao Vai trò đầu t kinh tế quốc dân 3.1 Đầu t vừa tác động đến tổng cung tổng cầu Về mặt cầu: Đầu t yếu tố chiếm tỷ trọng lớn tổng cung toàn kinh Theo số liệu thống kê ngân hàng Thế giới, đầu t thờng chiếm khoảng 30% tổng cấu nớc giới Đối với tổng cầu, tác động đầu t ngắn hạn Với tổng cung cha kịp thay đổi, thay đổi đầu t làm cho tổng cầu tăng kéo theo sản lợng cân tăng theo giá yếu tố đầu vào tăng Điểm cân thay đổi Về mặt cung: Khi thành đầu t phát huy tác dụng, lực vào hoạt động tổng cung, đặc biệt tổng cung dài hạn, kéo theo sản lợng tiềm tăng giá sản phẩm giảm Sản l ợng tăng giá giảm cho phép tăng tiêu dùng Tăng tiêu dùng đến lợt lại kích thích sản lợng sản xuất tăng Sản xuất phát triển nguồn gốc để tích luỹ, phát triển kinh tế xã hội, tăng thu nhập cho ngời lao động, nâng cao đời sống thành viên xã hội 3.2 Đầu t tác động đến ổn định kinh tế: Sự tác động không đồng thời mặt thời gian đầu t tổng cung tổng cầu kinh tế làm cho thay đổi đầu t, dù tăng hay giảm lúc phá vỡ ổn định kinh tế quốc gia Chẳng hạn, tăng đầu t, cầu yếu tố đầu t tăng làm cho giá hàng hoá có liên quan tăng (giá chi phí vốn, giá công nghệ, lao động, vật t) đến lúc làm cho sản xuất đình trệ, đời sống ngời lao động gặp nhiều khó khăn tiền lơng ngày thấp hơn, thâm hụt ngân sách, kinh tế phát triển chậm lại Mặt khác, tăng đầu t làm cho cầu yếu tố có liên quan tăng, sản xuất ngành phát triển, thu hút thêm lao động, giảm tình trạng thất nghiệp, nâng cao đời sống ngời lao động, giảm tệ nạn xã hội Tất tác động tạo điều kiện cho phát triển kinh tế Khi đầu t tác động đến hai mặt kinh tế, nhng theo chiều hớng ngợc lại so với tác động Vì vậy, điều hành vĩ mô kinh tế, nhà hoạt động sách cần thấy hết tác động hai mặt để đa sách nhằm hạn chế tác động xấu, phát huy tác động tích cực, trì đợc ổn định toàn kinh tế 3.3 Đầu t tác động đến tốc độ tăng trởng phát triển kinh tế Kết nghiên cứu nhà kinh tế cho thấy: muốn giữ tốc độ tăng trởng mức trung bình tỷ lệ đầu t phải đạt đợc từ 15 -25% so với GDP tuỳ thuộc vào ICOR nớc Vốn đầu t ICOR = GDP Từ suy : Vốn đầu t Mức tăng GDP = ICOR Nếu ICOR không đổi, mức tăng GDP hoàn toàn phụ thuộc vào vốn đầu t nớc phát triển ICOR thờng lớn thừa vốn thiếu lao động, vốn đợc sử dụng để thay công nghệ đại có giá cao Còn nớc chậm phát triển ICOR thấp thiếu vốn, thừa lao động nên cần phải sử dụng lao động để thay cho vốn, sử dụng công nghệ đại, giá rẻ Kinh nghiệm cho thấy ICOR công nghiệp cao ICOR nông nghiệp Do nớc phát triển, tỷ lệ đầu t thấp thờng dẫn đến tốc độ tăng trởng thấp, nớc phát triển, phát triển chất đợc coi vấn đề đảm bảo nguồn vốn đầu t đủ để đạt đợc tỷ lệ tăng thêm sản phẩm quốc dân dự kiến 3.4.Đầu t chuyển dịch cấu Kinh nghiệm số nớc giới cho thấy đờng tất yếu tăng trởng nhanh tốc độ mong muốn (từ đến 10%) tăng cờng đầu t nhằm tạo phát triển nhanh khu vực dịch vụ công nghiệp Đối với ngành nông lâm ng nghiệp hạn chế đất đai khả sinh học, để đạt đợc tốc độ tăng trởng từ đến 6% khó khăn Nh sách đầu t định trình chuyển dịch cấu kinh tế quốc gia nhằm đạt đợc tốc độ tăng trởng nhanh toàn kinh tế 3.5 Đầu t với tăng cờng khả khoa học công nghệ đất nớc Công nghệ yếu tố quan trọng góp phần định thành công công nghiệp hoá Đầu t điều kiện tiên phát triển tăng cờng khả công nghệ nớc ta Theo đánh giá chuyên gia công nghệ, trình độ công nghệ Việt nam lạc hậu nhiều hệ so với giới khu vực Với trình độ công nghệ lạc hậu này, trình công nghiệp hóa Việt nam gặp nhiều khó khăn không đề đợc chiến lợc đầu t phát triển công nghệ nhanh vững Chúng ta biết có hai đờng để có công nghệ tự nghiên cứu phát minh công nghệ nhập công nghệ từ nớc Dù tự nghiên cứu hay nhập từ nớc cần phải có tiền, cần phải có vốn đầu t Mọi phơng án công nghệ không gắn với nguồn vốn đầu t phơng án không khả thi II Lý luận chung đầu t phát triển lâm nghiệp 1.Khái niệm lâm nghiệp Lâm nghiệp kinh tế quốc dân Trong đó, rừng đối tợng chủ yếu ngành lâm nghiệp, ngành lâm nghiệp quản lý 19.000.000 rừng đất rừng chiếm 575 diện tích nớc Trong có 24 triệu dân sinh sống thuộc 54 dân tộc khác Chính vậy, hoạt động ngành lâm nghiệp đa dạng phong phú Rừng hệ sinh thái, loài gỗ chiếm vai trò u Rừng tài nguyên quý báu đất nớc, có khả tái tạo, phận quan trọng môi trờng sinh thái, có giá trị lớn kinh tế quốc dân, gắn liền với đời sống nhân dân sống dân tộc Rừng đất lâm nghiệp hai đối tợng quản lý lâm nghiệp, chúng có mối liên hệ mật thiết với nhau, việc phân loại rừng chủ yếu dựa sở rừng đất rừng Phân loại rừng Theo định 1171/QĐ ngày 30/11/1986 Bộ trởng Bộ lâm nghiệp ban hành quy chế quản lý ba loại rừng, rừng sản xuất, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng Bản quy chế làm rõ khái niệm phân loại loại rừng, chi tiết phân loại cho loại rừng Theo rừng đợc phân loại thành: rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, rừng sản xuất Lý luận đầu t phát triển lâm nghiệp 2.1.Định nghĩa nội dung đầu t phát triển lâm nghiệp Đầu t phát triển lâm nghiệp trình sử dụng nguồn lực tài chính, lao động, tài nguyên thiên nhiên tài sản vật chất khác nhằm trực tiếp gián tiếp trồng tái tạo rừng để thu lợi ích tơng ứng lớn nguồn lực bỏ Nội dung đầu t phát triển lâm nghiệp: - Đầu t theo khâu trình trồng: Trồng mới: Là khâu trình trồng rừng, cần lợng vốn đầu t lớn, công chăm sóc nhiều, khâu đòi hỏi phải xác định đợc cấu giống trồng hợp lý cho đất Khoanh nuôi: Đầu t cho khoanh nuôi rừng nhằm phần tái tạo lại rừng nhằm giúp rừng phát triển Quá trình đầu t thiếu khâu chăm sóc bảo rừng - Đầu t cho loại rừng: loại rừng có chức nh đặc điểm khác nh: Đầu t rừng sản xuất đòi hỏi quan tâm đến vốn, lãi suất, cấu trồng, trồng rừng sản xuất nhằm mục tiêu lợi nhuận Đối với đầu t cho rừng phòng hộ rừng đặc dụng đòi hỏi phải quan tâm đến khâu khoanh nuôi bảo vệ Ngoài yếu tố phải quan tâm đến sở lâm sinh, khoa học công nghệ chọn giống lai giống bao trùm yếu tố yếu tố ngời, ngời nghiên cứu khoa học, ngời chăm sóc bảo vệ rừng Ngoài có nhiều yếu tố tác động đến đầu t phát triển lâm nghiệp đợc thể rõ đặc điểm đầu t phát triển lâm nghiệp 2.2 Đặc điểm đầu t lâm nghiệp Thời gian kéo dài Trồng rừng trình tiêu tốn nhiều thời gian theo chu kỳ dài, có loài phải đến 70-80 năm đợc khai thác, trung bình 30-40 năm nh trồng Lim, Táu, Dẻ, Sa phải 7- năm nh trồng Bạch đàn, Tràm, tai tợng Do mà rừng chịu tác động nhiều yếu tố biến động thiên nhiên ngời dẫn đến rủi ro đầu t Mặt khác chi phí đầu t cao, bao gồm nhiều loại chi phí: Chi phí cho trồng chăm sóc đến rừng đạt chu kỳ kinh doanh Xây dựng sở vật chất, bao gồm xây dựng hệ thống đờng lâm nghiệp, đầu t phong chống cháy rừng hệ thống vờn rừng đợc bảo vệ Chi phí rủi ro ý muốn ngời trồng rừng nh sâu bệnh, lửa rừng, ma bão, hạn hán, chặt trộm, thủ tục vay vốn, cấp giấy phép khai thác, vận chuyển, tiêu thụ phức tạp Ngoài phả đầu t nhiều sức lực để chăm sóc bảo vệ rừng trình đầu t dài hạn Thế phí đầu t ban đầu cao mà lại phải chờ sau vài thập kỷ sau đợc thu hoạch không thu hút đợc nguồn đầu t đầu t t nhân Mặt khác t nhân hộ gia đình vùng rừng núi thiếu điều kiện vốn, lao động, kỹ thuật lâm sinh để đầu t Các t nhân thành phố hay nơi hội tụ đầy đủ điều kiện phát triển đầu t, thờng không thích đầu t vào rừng vừa lâu lại vừa rủi ro cao, lợi nhuận thấp, khó đánh giá đợc, chí hết đời mà không đợc khai thác cây, không thu lại đợc vốn Chính từ lâu nguồn vốn đầu t trồng rừng chủ yếu nguồn vốn ngân sách nhà nớc cấp Do việc bảo vệ phát triển rừng giai đoạn tới đòi hỏi nhà nớc phải có chiến lợc phát triển đồng nh chiến lợc thu hút nguồn vốn tc thành phần khác tham gia đầu t vào lâm nghiệp Khả sinh lợi thấp; thời gian thu hồi vốn lâu: Trồng rừng khoảng thời gian dài gây tâm lý không muốn đầu t vốn đầu t khê đọng lớn nên chịu nhiều biến động kinh tế tự nhiên xã hội mà khả sinh lời vốn đầu t thấp Bởi rừng trồng nơi có đất xấu khô cằn, vị trí địa lý, địa hình phức tạp, giao thông phát triển Nơi có điều kiện kinh tế phát triển, ngời dân sống chủ yếu dựa vào rừng, sản xuất theo kiểu tự cung tự cấp Do vốn rừng trồng không đợc đầu t mà bị khai thác bừa bãi đế đến tuổi khai thác sản lợng gỗ thấp giá trị kinh tế không cao nh trồng Keo, Bạch đàn năm chi phí khoảng 3,8- triệu/ha sau 8- 10 năm cho thu hoạch từ 80- 100 m / khai thác Nếu đơn giá gỗ nguyên liệu cửa rừng (cha khai thác vận chuyển cửa rừng ngời khai thác phải chịu) bán đợc 150180.000đ/m3 nh tổng số đạt: 15- 20 triệu/ha trừ chi phí trồng chăm sóc công khai thác khoảng 6-8 triệu ngời trồng rừng đợc từ 600800.000đ/ha/năm thấp mà thời gian thu hồi vốn lâu Đó cha tính đến rủi ro nh cháy rừng, sâu bệnh, bão lụt, hạn hán tàn phá.(nguồn: Tổng cục thống kê) Do thời gian trồng rừng lâu nên thiếu vốn, định kiến mà ngân hàng cho vay vốn để trồng rừng vay trung hạn đợc vay dài hạn Lãi suất vay trồng rừng áp dụng 0,6% /tháng, nghĩa sau 10 năm ngời vay trồng rừng phải trả gấp đôi vốn lãi, hiệu lại thấp nh nói nên không dám vay để trồng rừng Ngời ta đánh giá thấp nghề trồng rừng, mà họ thờng đổ xô vào trồng cao su, cà fê, tiêu ăn quả, tạo cân đối nghiêm trọng nông nghiệp với sản xuất lâm nghiệp Hơn nhà đầu t thờng nhìn nhận đánh giá vai trò nh xếp vị trí ngành theo tiền thuế doanh thu hay Tổng giá trị sản xuất ngành kinh tế, mà ngành lâm nghiệp bị xếp vào hàng kém, bị coi nhẹ khó đợc công ty nớc ngoài- công ty liên doanh tham gia góp vốn đầu t Một điển hình cho việc liên doanh trồng rừng Việt nam bị thất bại liên doanh trồng rừng Việt nam Đài loan Kiên Giang công ty Nông lâm sản Kiên Giang với công ty lâm nghiệp Taipei (Đài bắc) Sau năm trồng rừng phải giải thể Toàn sản lợng gỗ Bạch Đàn 20.000 rừng Bạch Đàn trồng tính giá trị lý thuyết đạt 19 triệu USD chi phí bỏ lên tới 24- 25 triệu USD nhà nớc Việt nam đồng ý cho công ty quốc tế trồng rừng Kiên Tài (Kiên Giang- Đài loan) đợc phép giải thể bồi thờng cho phía Đài loan hàng chụ triệu ddoUSSD Hiệu kinh tế xã hội lớn Đầu t trồng rừng mang lại hiệu kinh tế xã hội cao, nhng thực tế lại khó phân tích tổng hợp đánh giá đợc số giá trị xã hội nó, nh bảo vệ môi sinh môi trờng, cho thuỷ lợi, cho phát điện Đầu t trồng rừng mang lại giá trị văn hóa, lịch sử to lớn, có để lại cho hàng nghìn năm sau khu rừng có giá trị cao bảo tồn quỹ gien, bảo vệ động thực vật quý rừng nhiệt đới nh vờn Quốc gia Cát Tiên, Cúc Phơng Đầu t trồng rừng tạo điều kiện tổ ấm cho loài động vật hoang dại động vật quý sinh sống phát triển tránh đợc tuyệt chủng xảy nhiều nơi toàn giới 2.3 Nguồn vốn đầu t phát triển lâm nghiệp Đầu t phát triển lâm nghiệp đòi hỏi vốn lớn, việc huy động vốn từ nhiều nguồn yêu cầu tất yếu khách quan Trong đó, nguồn có đặc thù khác số lợng vốn, thời hạn vốn, lãi suất, hình thức đầu t, khoản mục đầu t, nguồn vốn cho đầu t phát triển lâm nghiệp bao gồm nguồn sau: * Nguồn vốn ngân sách: Vốn ngân sách nhà nớc vốn quan trọng nhất, chiếm tỷ trọng cao tổng nguồn vốn Vốn ngân sách bao gồm hai nguồn: Vốn ngân sách trung ơng vốn ngân sách địa phơng Vốn ngân sách cung cấp cho đầu t phát triển lâm nghiệp đợc phân bổ cho nội dung công việc sau: - Bảo vệ, rừng, trồng rừng, khoanh nuôi tái sinh, nuôi dỡng rừng, trồng rừng đặc dụng, rừng phòng hộ xung yếu xung yếu - Xây dựng sở hạ tầng phục vụ trồng quản lý bảo vệ rừng - Vốn nghiệp quản lý dự án Ngoài vốn ngân sách nhà nớc ra, đầu t vào lâm nghiệp có nguồn vốn vay tín dụng đóng vai trò quan trọng, đặc biệt chủ đầu t đầu t vào rừng sản xuất Nhờ nguồn vốn tín dụng đầu t với u đãi lãi suất, thời gian giúp nhà đầu t có đủ nguồn lực để thực đầu t chu kỳ * Nguồn vốn tín dụng u đãi: Là nguồn đợc hình thành dới hình thức vay tín dụng với lãi suất thời gian u đãi Nguồn vốn mang tính chất hỗ trợ khuyến khích lâm trờng hay hộ gia đình tham gia đầu t Do vốn tín dụng u đãi đợc phân bổ cho việc sau trình đầu t phát triển lâm nghiệp: - Bảo vệ rừng, trồng, khoanh nuôi tái sinh, làm giàu rừng tự nhiên đầu nguồn, rừng sản xuất - Xây dựng rừng, trang trại, trồng ăn Trồng rừng đặc dụng, rừng phòng hộ xung yếu đề nghị nhà nớc cho vay không lãi Ngày xu phát triển giới nguồn vốn t nhân ngày trở nên quan trọng nguồn có hiệu đầu t cao Tuy nhiên lĩnh vực đầu t phát triển lâm nghiệp nguồn vốn tự có lại ít, đầu t cho lâm nghiệp mang lại lợi nhuận thấp, lại phải đầu t thời gian dài, khê đọng vốn lớn * Nguồn vốn tự có doanh nghiệp: Là nguồn vốn đợc hình thành từ lợi nhuận doanh nghiệp trích từ quỹ khấu hao tài sản cố định doanh nghiệp Trong thực tế ngành lâm nghiệp cho thấy nguồn vốn chiếm tỷ trọng thấp đợc sử dụng chủ yếu công việc sau: * Xây dựng vờn quả, trồng công nghiệp, trồng phân tán kết hợp cung cấp gỗ, củi cung cấp cho nhà máy ván ép nhân tạo hay nhà máy nguyên liệu giấy 10 hình canh tác đất dốc bền vững Củng cố sở quốc doanh lâm nghiệp đủ mạnh, làm tốt chức dịch vụ kỹ thuật khuyến lâm, đào tạo cán KHKT lâm nghiệp có trình độ để đáp ứng yêu cầu sản xuất Góp phần ngành xây dựng sở hạ tầng nông thôn miền núi, bớc nâng cao dân trí, đẩy lùi tệ nạn xã hội + Phát triển lâm nghiệp Bắc Trung Bộ yếu tố quan trọng, góp phần giữ vững an ninh, trị, trật tự an toàn xã hội vùng Biên giới phía Trung tổ quốc Định hớng Xây dựng bảo vệ hệ thống rừng phòng hộ đầu nguồn để bảo vệ điều hoà nguồn nớc cho công trình thuỷ lợi cung cấp nớc cho nhu cầu phát triển dân sinh nh nhu cầu bảo vệ an toàn vùng hạ lu Ngoài cần quan tâm xây dựng khu bảo tồn thiên nhieen (Bến en ) Đẩy mạnh phát triển kinh tế trang trại, tạo nhiều sản phẩm hàng hoá cho xã hội, góp phần xoá đói giảm nghèo nâng cao thu nhập cho ngời lao động Tập trung cho gỗ lớn, quý nh Lim, Lát, Bạch đàn Những thách thức Thứ nhất, tốc độ tăng dân số Bắc Trung Bộ xếp hàng cao nớc ta, cộng với việc di c tự sức ép chế thị trờng ảnh hởng lớn đến tài nguyên rừng, làm cho diện tích rừng tự nhiên ngày bị thu hẹp, chất lợng rừng ngày giảm sút Thứ hai, địa bàn hoạt động lâm nghiệp rộng lớn (chiếm 40 diện tích vùng), địa hình đồi núi trung du, giao thông lại nhiều khó khăn, trình độ dân trí dân c cha cao đặc biệt tình trạng đói nghèo dân c vùng lâm nghiệp trở ngại đầu t phát triển Việt nam đổi toàn diện quy hoạch sử dụng đất cấp vĩ mô cha ổn định, làm cho việc xác định đất lâm nghiệp trở nên khó khăn việc phân chia loại rừng nh định thực địa cha hợp lý thiếu sở khoa học thực tiễn Việc quản lý xây dựng loại rừng để góp phần phát triển bền vững nhiệm vụ nặng nề Còn nhiều bất cập quan lý đất lâm nghiệp, đặc biệt việc giao đất khoán rừng bảo vệ Khoảng 73.3% diện tích rừng có chủ cụ thể nh cha có động lực kinh tế rừng tham gia tích cực bảo vệ, phát triển sản xuất kinh doanh Cha có quy hoạch tổng thể vùng nguyên liệu gắn với công nghiệp chế biến thị trờng tiêu thụ lâm sản; cha có phối hợp chặt chẽ quy hoạch ngành nên hiệu qủa thực thi phơng án quy hoạch thấp 43 Thứ ba, khoa học công nghệ lạc hậu, sử dụng giống cũ sô bồ, phẩm chất, nên suất chất lợng rừng trồng không cao Trong khai thác tỷ tệ nạn dụng gỗ đứng thấp (chỉ đạt 60- 65%), thiết bị chế biến cũ công nghệ lạc hậu, gây tốn nguyên liệu sản xuất sản phẩm giá trị, khó tiêu thụ thị trờng nớc khu vực phải chấp nhận cạnh tranh gay gắt tham gia AFTA hội nhập quốc tế Thứ t, hệ thống tổ chức lâm nghiệp Bắc Trung Bộ cha ổn định, chuyển biến chậm, cha đáp ứng đợc yêu cầu nhiệm vụ Từ sát nhập bộ, phận lâm nghiệp sở nông nghiệp phát triển nông thôn yếu, chi cục phát triển lâm nghiệp tỉnh đủ thẩm quyền định vấn đề đầu t phát triển lâm nghiệp Bắc Trung Bộ Hệ thống lâm trờng quốc doanh cha kịp đổi để thích ứng với chế thị trờng, lúng túng bị động sản xuất kinh doanh hiệu Kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại hình thành, nhng cha có sách phù hợp Hoạt động khuyến lâm nhiều yếu kém, cha đáp ứng đợc yêu cầu phát triển lâm nghiệp xã hội Thứ năm, đội ngũ cán khoa học kỹ thuật lâm nghiệp cha tiếp cận đợc với trình độ kỹ thuật quản lý khu vực giới Phần đông cán cha sử dụng đợc phơng tiện trang thiết bị đại công tác, vốn ngoại ngữ hạn chế Thứ sáu, đời sống cán công nhân viên lao động nghề rừng gặp nhiều khó khăn tác động chế thị trờng, nhiều lâm trờng doanh nghiệp thiếu vốn sản xuất, thiếu việc làm, thu nhập thấp , làm ảnh hởng sâu sắc đến đời sống vật chất tinh thần ngời lao động Lực lợng lao động quốc doanh ngày giảm sút, cần đợc củng cố để làm nòng cốt phát triển nghề rừng Thứ bảy, nhìn nhận, đánh giá cấp, ngành toàn xã hội vai trò, vị trí rừng việc bảo vệ cải thiện môi trờng sinh thái hạn chế Trong Việt Nam, đặc biệt Bắc Trung Bộ loay hoay với việc tính toán giá trị kinh tế rừng, nhiều nớc giới lại quan tâm đến giá trị gián tiếp, giá trị phi vật chất rừng việc bảo vệ môi trờng sống phát triển bền vững đất nớc 44 Những thách thức trở ngại lớn nghiệp nh trình đầu phát triển lâm nghiệp Bắc Trung Bộ Do cần phải có sách bớc nghiên cứu, giải iii giải pháp đẩy mạnh đầu t phát triển lâm nghiệp vùng Bắc trung Các giải pháp tổ chức thực Để lâm nghiệp có vị trí xứng đáng kinh tế khu vực, mặt tổ chức cần tập trung giải nội dung sau: 1.1 Mối quan hệ quản lý nhà nớc: Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quyền, cấp quản lý nhà nớc lâm nghiệp (chủ yếu sở NN &PTNT với chi cục kiểm lâm), phân quyền nhiều cho địa phơng, lấy xã làm địa bàn sở để đạo phát triển lâm nghiệp Tạo thống từ xuống dới, đồng việc định nh thực sách từ TW đến địa phơng, từ Sở xuống xã, nông trờng xã viên trồng rừng 1.2.Hoàn thành việc tổng kiểm kê rừng đất lâm nghiệp: Cần nắm rõ số lợng, chất lợng loại rừng, đất lâm nghiệp (theo quy chế quản lý mới), tiềm sản xuất lâm nghiệp hàng hoá vùng đồi núi trọc Phải bổ sung việc điều tra khảo sát thực trạng đất đai, độ màu mỡ, điều kiện tự nhiên loại đất trống sản xuất nông lâm nghiệp với cấu để đạt hiệu Làm rõ gianh giới ba loại rừng đất lâm nghiệp đồ thực địa đặc biệt u tiên với dự án 661 (dự án trồng triệu rừng) thực Khắc phục thực trạng số dự án sổ sách, đồ có nhiều diện tích nhng thực địa hết 1.3 Xây dựng đồ địa hình rừng đất lâm nghiệp 1: 10000 Theo viện điều tra quy hoạch rừng đến nay, đo vẽ đợc triệu rừng đất lâm nghiệp 1:10000 Nh từ đến 2010 phải đo từ 11- 14 triệu để làm tài liệu phục vụ cho công tác quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp giao đất địa bàn xã Chất lợng đồ phóng từ 1:50.000 sử dụng chất lợng Không tài liệu đê lu trữ kiểm tra quản lý sở 1.4 Đẩy nhanh tiến độ giao đất lâm nghiệp, khoán bảo vệ rừng: Tăng rừng đất lâm nghiệp chủ nguyên nhân chủ yếu gây tài nguyên lâm nghiệp Vì phải đẩy nhanh tiến độ giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nâng mức đầu t hàng năm cho công tác 45 Tăng cờng vai trò ngời dân đặc biệt cộng đồng dân tộc vấn đề giới họ đợc coi nh chủ đề hợp pháp để giao đất rừng Gắn việc giao đất với việc lập kế hoạch sử dụng đất tự nguyện dân trọn loại trồng vừa với cấu vừa phải có đồng ý không áp đặt dân phải kèm theo sách tín dụng, khuyến lâm, sách thị trờng để đảm bảo cho kinh tế rừng phát triển bền vững, hiệu 1.5 Giải pháp tổ chức sản xuất Xác định rõ đủ thành phần kinh tế tham gia xây dựng, phát triển rừng vùng nh kinh tế hộ gia đình, kinh tế tập thể, kinh tế quốc doanh Củng cố tổ chức lại lâm trờng quốc doanh để bảo vệ khai thác sử dụng có hiệu rừng tự nhiên đất lâm nghiệp có Cần tiếp tục nghiên cứu mô hình đa dạng hoá sở hữu phơng thức sản xuất kinh doanh lâm trờng, đồng thời khuyến khích tất thành phần tham gia Nghiên cứu, kiến nghị với phủ cho thành lập tổng công ty, công ty lâm nghiệp (dạng công ty cổ phần) trồng rừng nguyên liệu gắn kết với nhà máy thành dây truyền sản xuất khép kín Quy hoạch đồng xây dựng vùng nguyên liệu tập trung với khu công nghiệp, nhà máy chế biến lâm sản nhằm phát huy đợc lợi từng, địa phơng vùng 2.Giải pháp vốn Bắc Trung Bộ vùng kinh tế lạc hậu đời sống khó khăn, ngân sách hay thâm hụt cần phải có sách u tiên nh sách thu hút vốn tạo vốn cho phát triển lâm nghiệp Đây giải pháp quan trọng theo nh số liệu cho biết diện tích đất trống đồi núi trọc Bắc Trung Bộ 1853.305 ha, với chi phí đầu t trồng rừng ban đầu 4triệu/ha, qua phép tính đơn giản ta thấy đợc lợng vốn cần thiết để phủ xanh đất trống đồi núi trọc 7413.220 tỷ đồng, mục tiêu chiến lợc đến năm 2010 thực phủ xanh đất trống đồi núi trọc, có nghĩa hàng năm ta phải cần 700 tỷ đồng, phép so sánh đơn giản cho thấy lợng vốn đầu t ta thấp 1/10 lợng vốn cần thiết để đầu t Vậy đòi hỏi phải có giải pháp vốn cách hợp lý hiệu a Đối với vốn đầu t nớc Tiếp cực tăng cờng đầu t nguồn vốn ngân sách cho việc bảo vệ phát triển hệ thống rừng phòng hộ rừng đặc dụng bao gồm hạng mục bảo vệ rừng Khoanh nuôi, làm giàu rừng trồng ra, cần quan tâm đầu t xây dựng sở hạ tầng, xây dựng rừng giống, nghiên cứu khoa học đào tạo phát 46 triển nguồn nhân lực Cân quan tâm đầu t hỗ trợ ngân sách cho trồng rừng sản xuất dới hình thức hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng lâm sinh, hỗ trợ giống, đặc biệt loại quý , chu kỳ dài Tăng thêm nguồn vốn tín dụng đàu t phát triển cải tiến phơng thức cho vay sách tín dụng để nâng cao hiệu nguồn vốn này, tạo điều kiện để ngời đầu t thu lợi cách chắn đầu t vào xây dựng rừng sản xuất, đặc biệt việc phát triển lâm sản hàng hoá Cần đổi việc quản lý vốn tín dụng đầu t phát triển mặt: lãi suất vay hợp lý, điều kiện cho vay dễ dàng điều kiện hoàn trả phù hợp, áp dụng chế bảo lãnh đầu t Hình thức cho vay tín dụng theo suất vốn đầu t loại rừng, loại trồng, loại sản phẩm cho vay theo dự án đầu t công trình Khuyến khích tất thành phần kinh tế đầu t vốn phát triển lâm nghiệp (trồng rừng nguyên liệu, trồng rừng đặc sản, xây dựng vờn rừng, trang trại gia đình xây dựng xởng chế biến nhỏ) Đối với nguồn vốn doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế (t vấn, quốc doanh, liên doanh ) Nhà nớc cần có sách khuyến khích; nguồn vốn hộ nông dân nhỏ nhà nớc cần quan tâm hỗ trợ đầu t Ban hành quy chê nhằm tăng nguồn tài hoạt động lâm nghiệp thông qua việc đồng tài trợ chủ thể hởng lợi ích cho rừng mang lại nh thuỷ lợi, thuỷ sản, nông nghiệp, du lịch lợng b Đối với nguồn vốn nớc Ngoài vốn ngân sách nhà nớc đằu t hàng năm vốn tín dụng, ngành lâm nghiệp cần có chế sách tốt để thu hút tối đa nguồn tài trợ tổ chức tiền tệ giới (WB, ADB, IMF) phủ (vốn ODA vốn FDI nhằm tăng cờng phát triển hệ thống rừng phòng hộ, rừng đặc dụng gồm phát triển nông thôn vùng đệm triển khai dự án trồng rừng hộ gia đình quy mô nhỏ Khuyến khích nhà đằu t nớc đầu t vốn phát triển lâm nghiệp (trồng rừng nguyên liệu, trồng rừng đặc sản) liên doanh liên kết chế biến lâm đặc sản sở thực nghiêm chỉnh luật đầu t Việt Nam c Việc quản lý đầu t cho lâm nghiệp Xác định mục đích trồng rừng vùng sinh thái khác để lựa chọn trồng thích hợp cần thiết trồng rừng không đơn phủ xanh đất trống đồi núi trọc, mà phải có mục đích kinh tế khuyến khích trồng rừng Trồng rừng để lấy gỗ xẻ trang thiết bị nội thất, hay dùng làm tờng cột xây dựng nhà ở, để làm củi hay làm cọc chống đỡ hầm lò, để làm nguyên liệu cho công nghệ giấy hay công nghiệp khác nh công nghiệp ép gỗ, 47 để phân lô trồng cỏ dới tán dùng cho chăn nuôi hay hoàn toàn phủ đất trống đồi núi trọc, tạo màu xanh, cải thiện, bảo vệ môi trờng Trồng rừng gần đợc với mục tiêu kinh tế mục đích sử dụng giải pháp động viên khuyến khích ngời đợc giao đất rừng quản lý rừng Các sách 3.1 Chính sách đất đai: Rà soát đẩy nhanh việc giao đất khoán rừng cho hộ gia đình công nhân nông dân, hộ từ 5- 20 ha, thuận canh, thuận c Các hộ gia đình bình đẳng sách đầu t Các sản phẩm từ vờn rừng, trang trại đề đợc tự trao đổi buôn bán Tuy nhiên, phần đất lâm nghiệp giao cho gia đình, thiết phải bố trí đất để đồng bào thực nông lâm kết hợp, nh trồng công nghiệp, ăn quả, lơng thực, chăn nuôi làm kinh tế vờn để đồng bào yên tâm bảo vệ rừng tham gia xây dựng vốn rừng góp phần quan trọng công tác xoá đói giảm nghèo, huyện vùng sâu, vùng xa Bắc Trung Bộ Mở rộng củng cố quyền ngời đợc giao đất, thuê đất nh làm rõ đơn giản hoá thủ tục để ngời sử dụng đất thực quyền C nhân, hộ gia đình nhận đất chuyển đổi cấu trồng phù hợp với thị trờng không trái với yêu cầu bảo vệ đất lợi ích chung xã hội Tuy nhiên, nghiêm cấm chuyển đổi mục đích sử dụng đất, rừng tự nhiên Các lâm trờng địa bàn cần phải có đất để sản xuất kinh doanh lâu dài, để liên doanh với hộ gia đình tổ chức khác địa bàn 3.2 Chính sách Đầu t Tín dụng Ưu tiên đầu t cho lâm nghiệp Bắc Trung Bộ đầu t xây dựng rừng phòng hộ, xây dựng vùng kinh tế hàng hoá Đối với đồng bào du canh, du c, đồng bào định c nhng du canh nhà nớc cần đầu t toàn cho trồng rừng xây dựng vờn rừng Vốn đầu t phải xuống đến kịp thời,đúng tiến độ tránh nhiều khâu trung gian Vốn đầu t bảo vê, khoanh nuôi tái sinh 50.000đ/ha/năm thấp (trong năm năm) Đối với Bắc Trung Bộ vùng có địa bàn tơng đối khó khăn đề nghị tăng mức đầu t 100.000đ/ha/năm (trong 5Năm) phù hợp Hỗ trợ pha vốn thông qua giống trồng, phân bón, chuyển giao công nghệ cho đồng bào trồng công nghiệp, ăn quả, đặc sản Vốn vay tín dụng thủ tục phải đơn giản, lãi suất thấp so với mức bình thờng 48 3.3.chính sách khuyến khích thành phần kinh tế tham gia bảo vệ kinh doanh rừng Tạo điều kiện cho ngời dân tiếp cận áp dụng giải pháp canh tác nông lâm kết hợp tiến bộ, khoa học kỹ thuật khuyến khích hộ nông dân phát triển vờn rừng, trại rừng vừa phát triển lâm sản hàng hoá vừa đảm bảo lơng thực, nâng cao thu nhập ổn định sống Khuyến khích hộ nông dân phát triển vờn rừng, trại rừng theo hình thức trang trại mẫu RVAC Do cần hỗ trợ giống để nhân dân đầu t lao động trồng đất đợc giao ổn định lâu dài đợc hởng toàn sản phẩm khai thác đợc Giảm lãi suất cho vay trồng rừng nguyên liệu chu kỳ đầu, miễn giảm thuế đất chu kỳ kinh doanh rừng nguyên liệu Khuyến khích t nhân công ty nớc liên doanh trồng rừng nguyên liệu, chế biến nh xuât hàng hoá lâm sản 3.4 Hởng lợi Ưu tiên khoán cho hộ định canh định c, hộ nghèo, hộ gần rừng hộ nhận khoán trớc để bảo vệ khoanh nuôi tái sinh rừng đặc dụng rừng phòng hộ xung yếu xung yếu Hộ nhận khoán khoanh nuôi tái sinh kết hợp trồng bổ sung vùng xung yếu xung yếu đợc khai thác củi lâm sản dới tán rừng Hộ trồng rừng phòng hộ đợc hởng toàn sản phẩm từ tỉa tha, nông sản lâm sản phụ dới tán rừng Đối với rừng sản xuất Hộ đầu t trồng rừng sản xuất chủ rừng, có quyền định thời điểm phơng pháp khai thác rừng, nhng phải có trách nhiệm tái tạo lại rừng phạm vi không năm sau khai thác Mọi sản phẩm khai thác từ trồng tre, nứa lâm sản phụ khai thác từ rừng tự nhiên đợc tự lu thông thị trờng Nhà nớc tạo điều kiện thị trờng tiêu thụ sản phẩm, sản phẩm rừng trồng, có sách đảm bảo lợi ích cho ngời trồng rừng bù giá sản phẩm sản phẩm vùng sâu, vùng xa Có sách hỗ trợ giá cho đề tài nghiên cứu, tạo giống trồng địa (cây quý hiếm), trồng có chất lợng tốt, suất cao 3.5.Chính sách thuế: Để khuyến khích hộ gia đình thực việc chuyển dịch cấu kinh tế, đầu t phát triển lâm nghiệp, mà điều khuyến khích thuế, lợi ích hữu hình nhận thấy đợc: 49 - Miễn giảm thuế năm cho diện tích khai thác hoang phục hoá - Ban hành sách miễn giảm thuế để khuyến khích hộ nông dân chuyển đổi cấu trồng theo đạo tỉnh, huyện - Thực ban hành miễn giảm thuế doanh thu, lợi tức, thuế hàng hoá HTX, tổ chức nhận khoán dịch vụ lâm nghiệp theo Nghị Định 15/CP, xã biên giới vùng sâu, vùng xa 3.6 ổn định thu nhập Nhờ sản phẩm từ lâm nghiệp chắn ngời làm lâm nghiệp phải trờ lâu 5- 10 năm lâu nữa, ngợc lại nguồn thu từ rau nông lâm kết hợp nhanh từ tháng đến tháng chậm năm Một vụ đậu xanh giống sau 75 ngày đạt tấn/ha, thu đợc 12 triệu đồng đậu thơng phẩm 22 triệu đồng đậu giống Hoặc trồng xen kẽ dứa cayen vào đất rừng, năm bán giống thu 60- 80 triệu/ha Vậy trồng rừng cần kết hợp biện pháp thâm canh kết hợp trồng rừng trồng xen kẽ loại trồng thời gian rừng cha khép tán Ngoài cần áp dụng sách hởng lợi để ngời dân tham gia trồng rừng chủ động việc trồng khai thác sản phẩm từ việc trồng xen canh Việc kết hợp có lợi cho ngời muốn thâm canh mà có tác dụng bảo vệ rừng Giải pháp thị trờng, khai thác chế biến: Trong kinh tế phát triển nhu cầu, thị hiếu ngày cao sản phẩm đợc sản xuất từ gỗ có giá trị ngày đợc thị trờng a chuộng có giá trị cao nhiều so với giá nguyên vật liệu (gỗ) Cụ thể loại sản phẩm sau: - Các loại sản phẩm từ gỗ rừng tự nhiên đa dạng, phong phú, hợp thị hiếu, thói quen, kinh nghiệm sử dụng nhân dân nên có thị trờng tiêu thụ rộng - Các loại sản phẩm từ gỗ nhập đáp ứng phần cho nhu cầu xây dựng, trang trí nội thất, đồ dùng sinh hoạt, văn phòng, làm hàng xuất - Các loại sản phẩm từ gỗ rừng trồng bớc đầu đợc a chuộng sử dụng thông qua công nghệ chế biến cao nh: ván MDF, ván dăm, ván ghép thanh, bìa tông, giấy trực tiếp chế biến thành sản phẩm mộc nội thất, mộc trời từ gỗ trồng có kích thớc lớn chất lợng tốt nh: chàm vàng, cao su, mỡ, điều - Các sản phẩm từ lâm sản khác nhiều chủng loại phù hợp với thói quen sử dụng sức mua dân nhng cải tiến mẫu mã, kết cấu, độ bền sản 50 phẩm cha đợc trọng nên gấy ảnh hởng không nhỏ đến việc tiêu thụ sản phẩm thị trờng nớc Mặt khác lại bị cạnh tranh hàng hoá nhập ngoại sản xuất từ lâm sản gỗ loại vật liệu khác nh : nhựa PVC, kim loại Thị trừơng tiêu thụ hay đầu sản phẩm trồng rừng cần đợc tính toán từ đầu, thời gian xây dựng quy hoạch Một thành công hợp tác phát triển lâm nghiệp Việt nam với đối tác nớc (Thuỵ Điển- Dự án trồng rừng nguyên liệu giấy) tạo đợc số vùng có sản phẩm hàng hoá, nhiên việc dự đoán thị trờng cha tốt, hậu năm gần nạn d thừa, không tiêu thụ đợc sản phẩm từ vùng ăn nh đào, mặn, chè trở nên phổ biến Về lâm nghiệp, việc ứ đọng không bán đợc sản phẩm từ rừng trồng làm nguyên liệu nh bạch đàn, thông mối lo cho hầu hết lâm trờng nh chủ hộ trang trại khu rừng trồng bảo vệ rừng đầu nguồn có nguy bị suy giảm gỗ thông tiêu thụ chỗ, vận chuyển sang nơi khác lại đắt đỏ, ngời dân sống bên rừng nhng không đủ ăn Bởi cần xác định rõ đối tợng khai thác, sản phẩm khai thác hàng năm Thiết kế khai thác cụ thể đến hộ, có thẩm định khai thác kiểm tra rừng sau khai thác Lựa chọ phơng thức khai thác, cờng độ, luân kỳ khai thác cho phù hợp với đối tợng rừng áp dụng quy trình khai thác ban hành Tổ chức tốt việc mua, vận chuyển, chế biến tiêu thụ sản phẩm từ rừng áp dụng công nghệ tiên tiến chế biến lâm sản nhằm tạo sản phẩm hàng hoá có chất lợng cao đáp ứng nhu cầu thị trờng tiết kiệm tối đa nguyên liệu khâu chế biến Ngoài để đảm bảo thị trờng tiêu thụ sản phẩm từ rừng trồng cần đợc bảo hộ dân khắc phục hậu cháy rừng, sâu hại Bên cạnh bao tiêu sản phẩm sản xuất từ rừng, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Giải pháp khoa học công nghệ mô hình lâm nghiệp Xây dựng chơng trình chọn giống có định hớng cho loài chủ yếu có suất, hiệu cao kinh tế quốc dân; sử dụng chọn lọc giống mới, mọc nhanh, có suất cao phục vụ chơng trình trồng rừng; xây dựng nguồn giống (rừng giống, vờn giống) đợc chọn lọc; áp dụng công nghệ sinh học lai tạo giống, con, phát triển thêm biện pháp nhân giống không đợc chọn lọc Công nghệ biện pháp chủ yếu tạo phục vụ trồng rừng 51 Tiếp tục nghiên cứu xác định cấu trồng thích hợp cho dạng lập địa hình vùng sinh thái, chọn tập đoàn trồng rừng mọc nhanh có suất hiệu kinh tế cao Xác định tổ chức nhập giống loài suất, chất lợng cao nớc thiếu hạt giống Nghiên cứu xây dựng quy trình trồng rừng thâm canh sở đánh giá đất, giống, biện pháp kỹ thuật lâm sinh việc trồng, phòng chống cháy, phòng trị dịch sâu bệnh hại nh công tác khai thác vận chuyển sản phẩm trồng Phát triển lâm nghiệp xã hội tăng cờng hoạt động khuyến lâm, phổ biến kỹ thuật công nghệ tiên tiến; tổng kết phổ biến mô hình nông lâm kết hợp hiệu cao mô hình quản lý rừng bền vững nhằm giúp đỡ đồng bào dân tộc phát triển kinh tế Nghiên cứu ứng dụng phơng pháp lợng hóa giá trị trực tiếp gián tiếp rừng để có nhìn nhận, đánh giá mức rừng nghề rừng nghiên cứu thị trờng tiêu thụ sản phẩm nớc Nghiên cứu nâng cao chất lợng hình thức sản phẩm lâm nghiệp theo tiêu chuẩn công nghệ ISO u tiên nhằm tạo sản phẩm hàng hoá lâm sản đáp ứng tiêu chuẩn xuất Trong điều kiện Việt Nam, yếu sở thiết bị công nghệ giai đoạn đầu ta nhập công nghệ tiên tiến nớc ngoài, loại giống, máy móc, thiết bị công nghệ chế biến đại Miễn giảm thuế cho đơn vị sản xuất áp dụng công nghệ thiết bị Đào tạo nguồn nhân lực Việc nâng cao phát triển nguồn nhân lực ngành, lĩnh vực vô quan trọng, phù hợp với xu thời đại kinh tế tri thức Do việc mở rộng ngành nghề đào tạo trờng Đại học Trung học, nâng cao trình độ chuyên môn, phấn đấu tơng đơng nớc khu vực sẵn sàng hội nhập phát triển xu tất yếu - Tăng cờng đào tạo đội ngũ cán khoa học kỹ thuật vào quản lý lâm nghiệp, đặc biệt trọng tuyển chọn em địa phơng vào học trờng đại học trung học lâm nghiệp - Đào tạo lực lợng công nhân kỹ thuật lâm nghiệp (chủ yếu kỹ thuật lâm sinh, khuyến lâm, khuyến nông) nhiều hình thức mức độ khác nh : Đào tạo tập trung, đào tạo chỗ, đào tạo dài hạn, đào tạo ngắn hạn - Tăng cờng hệ thống giáo dục, đa nội dung hớng nghiệp nông lâm nghiệp, khuyến nông, khuyến lâm vào chơng trình giáo dục trờng nội trú 52 Khuyến khích học sinh tốt nghiệp trờng tham gia công tác khuyến nông, khuyến lâm - Phấn đấu xã có cán lâm nghiệp giỏi chuyên môn quản lý, đồng thời am hiểu tờng tận phong tục tập quán đồng bào để phổ cập, chuyển giao kỹ thuật sản xuất nông lâm nghiệp đến hộ gia đình tham gia xây dựng phát triển rừng - Tăng cờng lực lợng cán khoa học kỹ thuật quản lý lâm nghiệp cho dự án, sở quốc doanh lâm nghiệp địa bàn vi số kiến nghị tổ chức thực dự án chơng trình đầu t phát triển lâm nghiệp Bắc trung Để đa đầu t phát triển lâm nghiệp Bắc Trung Bộ thực ngời dân xã hội, đồng thời nhằm nâng cao hiệu đầu t, xoá bỏ rào cản tâm lý lợi nhuận thấp đầu t trồng rừng Bởi vậy, cần có kế hoạch, quy hoạch tổng thể thực theo trình tự định nh dự án chơng trình u tiên dới đây: 1.Các dự án u tiên 1.1 Dự án xây dựng rừng phòng hộ đầu nguồn sông Mã Dự án xây dựng rừng phòng hộ đầu nguồn sông mã nhằm mục tiêu xây dựng phát triển hệ thống rừng phòng hộ để giữ điều tiết nguồn nớc lâu bền cho công trình thuỷ lợi, phục vụ sinh hoạt nhân dân Từng bớc ổn định nâng cao mức sống nhân dân địa bàn dự án việc phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần 1.2 Dự án trồng rừng thâm canh phục vụ nguyên liệu công nghiệp trồng loại công nghiệp, ăn theo phờng thức nông lâm kết hợp Xây dựng rừng sản xuất giải pháp trồng rừng thâm canh nông lâm kết hợp đất dốc với loài có suất cao tạo nhiều sản phẩm hàng hoá phục vụ công nghiệp chế biến, góp phần nâng cao đời sống nhân dân sản phẩm lâm nghiệp 1.3.Chơng trình điều tra theo dõi diễn biến tài nguyên rừng Bắc Trung Bộ Điều tra, theo dõi đánh giá diễn biến tài nguyên rừng toàn diện quy mô tỉnh vùng Phân tích, đánh giá biến động tài nguyên rừng, xác định nguyên nhân gây biến động rừng, xây dựng hoàn thiện mô hình dự án báo biến động tài nguyên rừng nhằm cung cấp thông tin, số liệu tài nguyên rừng kịp thời cho việc lập điều chỉnh kế hoạch phát triển kinh tế xã hội vùng toàn quốc 53 Kết luận Qua nghiên cứu lý luận thực tiễn đầu t phát triển lâm nghiệp Việt nam nói chung nh rừng Bắc Trung Bộ nói riêng cho thấy kết công đầu t đóng vai trò quan trọng việc góp phần vào tốc độ tăng trởng quốc gia, khu vực; cải thiện đời sống ngời dân đặc biệt tạo môi trờng sinh thái lành cho sống Trên sở phơng pháp luận lý thuyết đầu t thời gian học tập nghiên cứu khoa kinh tế đầu t- Trờng Đại học kinh tế quốc dân thực tiễn Tổng công ty lâm nghiệp Việt nam, em sâu vào phân tích đánh giá thực trạng đầu t phát triển lâm nghiệp Bắc Trung Bộ Qua đó, em có nhận xét, đánh giá, rút học kinh nghiệm số kiến nghị với mong muốn đóng góp ý kiến nhỏ bé để ngày nâng cao chất lợng công đầu t mà đặc biệt đầu t vào lĩnh vực lâm nghiệp lĩnh vực mà việc đầu t hạn chế Em xin chân thành cảm ơn: Thầy giáo, Phạm Văn Hùng Giảng viên khoa kinh tế đầu t- Đại học kinh tế quốc dân Anh Nguyễn Thanh Tú- Trởng phòng kỹ thuật hợp tác quốc tế- Tổng công ty lâm nghiệp Việt nam tận tình dạy dỗ, bảo, hớng dẫn em trình thực chuyên đề thực tập tốt nghiệp Mặc dù có nổ lực thân, nhng kiến thức trình độ chuyên môn nhiều hạn chế, nên chuyên đề tránh khỏi sai sót Vì vậy, em kính mong nhận đợc bảo ân cần thầy cô để em có kiến thức nhận biết sâu sắc học tập nghiên cứu sau Em xin chân trọng cảm ơn! 54 Tài liệu tham khảo 01 Giáo trình Kinh tế đầu t - TS Bạch Thị Nguyệt 02 Lý thuyết đầu t- Keynes 03 Giáo trình Lập quản lý dự án đầu t 04 Báo đầu t năm 2001, 2002, 2003 05 Thời báo kinh tế 2001- 2003 06 Giáo trình thống kê Đầu t Mục lục Lời mở đầu Chơng I Cơ sở lý luận đầu t đầu t phát triển lâm nghiệp vùng bắc trung I Cơ sở lý luận chung đầu t phát triển .3 1.Khái niệm phân loại đầu t 2.Đầu t phát triển đặc điểm đầu t phát triển .4 55 Vai trò đầu t kinh tế quốc dân 3.1 Đầu t vừa tác động đến tổng cung tổng cầu .4 3.2 Đầu t tác động đến ổn định kinh tế: 3.3 Đầu t tác động đến tốc độ tăng trởng phát triển kinh tế 3.4.Đầu t chuyển dịch cấu .6 3.5 Đầu t với tăng cờng khả khoa học công nghệ đất nớc II Lý luận chung đầu t phát triển lâm nghiệp 1.Khái niệm lâm nghiệp .6 Lý luận đầu t phát triển lâm nghiệp .7 2.1.Định nghĩa nội dung đầu t phát triển lâm nghiệp .7 2.2 Đặc điểm đầu t lâm nghiệp 2.3 Nguồn vốn đầu t phát triển lâm nghiệp .9 2.4 Các tiêu kết hiệu đầu t phát triển lâm nghiệp 11 III vai trò cần thiết phải đầu t vào lâm nghiệp vùng bắc trung 12 1.Vai trò lâm nghiệp lâm nghiệp Bắc Trung Bộ 12 Khái quát chung Bắc Trung Bộ 13 Sự cần thiết phải đầu t vào lâm nghiệp vùng Bắc Trung Bộ 14 Chơng ii .15 Thực trạng đầu t phát triển lâm nghiệp .15 vùng bắc trung .15 I khái quát điều kiện tự nhiên xã hội mối liên hệ phát triển lâm nghiệp vùng bắc trung 15 1.Điều kiện tự nhiên .15 2.Điều kiện kinh tế xã hội 15 II thực trạng đầu t phát triển lâm nghiệp vùng Bắc trung 15 1.Tình hình đầu t phát triển lâm nghiệp vùng Bắc Trung Bộ năm gần 15 1.1.Tổng vốn đầu t 15 1.2 Cơ cấu vốn đầu t theo nguồn: 17 1.3 Cơ cấu vốn đầu t theo tỉnh 18 Hà Tĩnh 18 Nghệ An 18 Thanh Hoá .19 Quảng Bình 19 Quảng Trị .19 Thừa Thiên Huế .19 1.4 Tình hình đầu t 19 2.Những kết hiệu công đầu t 28 2.1 Kết công đầu t phát triến lâm nghiệp Bắc Trung Bộ 28 2.2 Hiệu đầu t 33 Chơng iii .37 Một số giải pháp đẩy mạnh đầu t phát 37 triển lâm nghiệp Bắc Trung Bộ 37 i đánh giá hiệu đầu t nguyên nhân .37 Ưu điểm: 37 Nhợc điểm : 39 Nguyên nhân suy thoái rừng .41 Vùng địa lý .42 Ii mục tiêu, định hớng, chiến lợc 42 1.Mục tiêu: .42 Định hớng 43 Những thách thức 43 iii giải pháp đẩy mạnh đầu t phát triển lâm nghiệp vùng Bắc trung 45 56 Các giải pháp tổ chức thực 45 1.1 Mối quan hệ quản lý nhà nớc: .45 1.2.Hoàn thành việc tổng kiểm kê rừng đất lâm nghiệp: .45 1.3 Xây dựng đồ địa hình rừng đất lâm nghiệp 1: 10000 .45 1.4 Đẩy nhanh tiến độ giao đất lâm nghiệp, khoán bảo vệ rừng: 45 1.5 Giải pháp tổ chức sản xuất 46 2.Giải pháp vốn 46 Các sách 48 3.1 Chính sách đất đai: 48 3.2 Chính sách Đầu t Tín dụng 48 3.3.chính sách khuyến khích thành phần kinh tế tham gia bảo vệ kinh doanh rừng 49 3.4 Hởng lợi 49 3.5.Chính sách thuế: 49 3.6 ổn định thu nhập 50 Giải pháp thị trờng, khai thác chế biến: 50 Giải pháp khoa học công nghệ mô hình lâm nghiệp 51 Đào tạo nguồn nhân lực 52 vi số kiến nghị tổ chức thực dự án chơng trình đầu t phát triển lâm nghiệp Bắc trung .53 1.Các dự án u tiên 53 1.1 Dự án xây dựng rừng phòng hộ đầu nguồn sông Mã 53 1.2 Dự án trồng rừng thâm canh phục vụ nguyên liệu công nghiệp trồng loại công nghiệp, ăn theo phờng thức nông lâm kết hợp 53 1.3.Chơng trình điều tra theo dõi diễn biến tài nguyên rừng Bắc Trung Bộ 53 Tài liệu tham khảo 55 57