LỜI NÓI ĐẦU Trong năm gần đây, hoà chung với phát triển nước nhân dân tỉnh Bắc Ninh lãnh đạo Đảng UBND tỉnh biết phát huy lợi thế, tranh thủ thời cơ, vượt qua khó khăn, thách thức giành thành tựu đáng kể tất lĩnh vực Kinh tế phát triển với nhịp độ cao (tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 13,78% tốc độ tăng trưởng bình quân nước đạt 7,5%), hiệu quả, bền vững; đời sống nhân dân cải thiện đáng kể vật chất lẫn tinh thần; an ninh trị ổn định Trong phát triển kinh tế, tỉnh trọng phát triển nhanh khu công nghiệp nhằm tạo môi trường thuận lợi cho nhà đầu tư Qua đó, thúc đẩy ngành công nghiệp nói riêng kinh tế tỉnh nói chung (theo thống kê toàn tỉnh có 08 khu công nghiệp có quy mô lớn nhiều cụm công nghiệp có quy mô vừa nhỏ) Tuy nhiên qua điều tra biết, tốc độ phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh tăng nhanh chóng hiệu sử dụng khu công nghiệp lại chưa cao Điều này, tác động xấu đến chất lượng phát triển lĩnh vực công nghiệp phát triển kinh tế tỉnh Nhận thức tầm quan trọng việc phát triển khu công nghiệp nâng cao hiệu sử dụng khu công nghiệp việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương Cùng với giúp đỡ thầy, cô khoa Kinh tế Phát triển giúp đỡ tạo điều kiện cô, chú, anh, chị… phòng Tài - Kế hoạch huyện Tiên Du giúp đỡ, sau thời gian thực tập hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp Nội dung chuyên đề tốt nghiệp gồm phần:  Chương I: Hiệu sử dụng khu công nghiệp nhân tố ảnh hưởng  Chương II: Thực trạng sử dụng khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh từ năm 2001 đến  Chương III: Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng khu công nghiệp Bắc Ninh đến năm 2010 CHƯƠNG I Hiệu sử dụng khu công nghiệp nhân tố ảnh hưởng I Khái niệm đặc trưng Khu công nghiệp Khái niệm Khu công nghiệp Khu công nghiệp (KCN) lãnh địa phân chia phát triển có hệ thống theo kế hoạch tổng thể nhằm cung ứng thiết bị kỹ thuật cần thiết, sở hạ tầng, phương tiện công cộng phù hợp với phát triển liên hiệp ngành công nghiệp nhằm đạt hiệu sản xuất công nghiệp kinh doanh Ở Việt Nam, theo Điều “Quy chế Khu công nghiệp, Khu chế xuất, khu công nghệ cao” Chính phủ ban hành năm 1997 có quy định: “KCN khu tập trung doanh nghiệp công nghiệp, chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới xác định, dân cư sinh sống, Chính phủ Thủ tướng Chính phủ định thành lập Trong KCN có Khu chế xuất (KCX)” Đặc trưng Khu công nghiệp KCN tổ chức không gian lãnh thổ công nghiệp gắn liền phát triển công nghiệp với xây dựng sở hạ tầng hình thành mạng lưới đô thị, phân bố dân cư hợp lý KCN có đặc điểm sau đây: Thứ nhất, KCN có vị trí xác định, nơi tập trung doanh nghiệp công nghiệp, chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp Thứ hai, KCN thường có sách kinh tế, sách ưu đãi đặc thù (thông thường KCN có sách khuyến khích khác nhau) Tuy nhiên, sách phải phù hợp với khuôn khổ chung nước Nhằm thu hút vốn đầu tư nước; tạo môi trường đầu tư thuận lợi, hấp dẫn cho phép đầu tư sử dụng phạm vi đất đai định có khu quy hoạch để thành lập nhà máy, xí nghiệp, sở kinh tế, dịch vụ với ưu đãi thủ tục xin cấp phép thuế đất (giảm miễn thuế),… Thứ ba, nguồn vốn xây dựng sở hạ tầng chủ yếu thu hút từ doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nước Thông thường Chính phủ thường bỏ vốn xây dựng sở hạ tầng như: san lấp mặt bằng, làm đường giao thông,…Tuy nhiên, có số KCN Việt Nam kinh phí san lấp mặt bằng, xây dựng đường giao thông, hệ thống điện,… kêu gọi nhà đầu tư nước Thứ tư, sản phẩm nhà máy, xí nghiệp KCN thường sản phẩm có chất lượng cao, đối tượng chủ yếu phục vụ cho xuất thay hàng nhập nước Thứ năm, KCN mô hình tổng hợp phát triển kinh tế với nhiều thành phần nhiều hình thức sở hữu khác tồn song song: doanh nghiệp có vốn đầu tư nước hình thức hợp đồng, hợp tác kinh doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước II Vì phải tăng cường hiệu sử dụng Khu công nghiệp địa phương Vai trò Khu công nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa phương Hiện nay, Việt Nam trình thực CNH- HĐH đất nước (theo Nghị Trung ương khoá VIII) Để thực mục tiêu này, cần thực chuyển đổi cấu kinh tế toàn diện phù hợp với hoàn cảnh cụ thể đất nước cấu kinh tế quốc dân tất lĩnh vực Kinh nghiệm nước trước cho thấy, khai thác thành công mô hình KCN nhịp cầu nối liền kinh tế nông nghiệp lạc hậu với kinh tế công nghiệp đại; thúc đẩy phát triển tất lĩnh vực kinh tế, xã hội môi trường Đối với lĩnh vực kinh tế, với thuận lợi vị trí, ưu đãi sách chế, KCN khuyến khích thu hút nhà đầu tư nước đầu tư vào KCN Sự phát triển doanh nghiệp sản xuất kinh doanh KCN điều kiện mang tính định đến phát triển lĩnh vực công nghiệp nói riêng phát triển kinh tế địa phương nói chung Đối với lĩnh vực xã hội, phát triển KCN góp phần quan trọng tạo công ăn việc làm; thu hút lao động từ lĩnh vực nông nghiệp sang công nghiệp; góp phần giải tình trạng thất nghiệp nâng cao thu nhập cho người dân Thực tế chứng minh, người lao động có việc làm thu nhập ổn định điều kiện quan trọng góp phần hạn chế tệ nạn xã hội (như: trộm cắp, cờ bạc, nghiện hút, …) sống “nhàn rỗi” thiếu thốn gây nên Có thể nói, phát triển KCN tác động đến mặt đời sống xã hội từ giải tình trạng thất nghiệp, nâng cao thu nhập người dân đến góp phần ổn định trật tự an ninh xã hội Đối với lĩnh vực môi trường, phát triển KCN tạo điều kiện thuận lợi để tập trung xử lý nước thải, khói bụi,… hoạt động sản xuất công nghiệp tạo Trước đây, chưa phát triển KCN doanh nghiệp sản xuất công nghiệp (đặc biệt doanh nghiệp sản xuất hoá chất) “tự do” xả nước thải, hoá chất, khói bụi,… mà qua xử lý sơ sài, chí chưa qua xử lý Điều đó, dẫn tới hậu tất yếu huỷ hoại môi trường, ô nhiễm nguồn nước,… gây tác động xấu đến sống người dân Mặc dù, với việc ban hành tiêu chuẩn môi trường (như: tiêu chuẩn nước thải, khói bụi,…) thải môi trường, doanh nghiệp đầu tư hệ thống xử lý chất thải, làm gia tăng chi phí sản xuất doanh nghiệp Nếu doanh nghiệp đầu tư hệ thống xử lý chất thải riêng rẽ khiến doanh nghiệp khoản chi phí lớn, chí hiệu xử lý không cao Một giải pháp quan trọng nhằm khắc phục tình trạng phát triển KCN Bởi phát triển KCN tạo điều kiện tập trung xử lý chất thải, góp phần giảm thiểu chi phí trình xử lý chất thải cho doanh nghiệp Đồng thời góp phần nâng cao hiệu xử lý Như vậy, phát triển KCN ảnh hưởng đến tất mặt từ kinh tế, xã hội môi trường Vì vậy, làm để xây dựng sử dụng cách có hiệu KCN điều trăn trở nhà quản lý vĩ mô Thành công lĩnh vực nhanh chóng đưa địa phương mở cửa bước hoà nhập cách bình đẳng với thành phố khác khu vực giới Phát triển KCN tác động mạnh đến tất mặt, lĩnh vực đời sống xã hội Phát triển KCN góp phần: 1.1 Thu hút đầu tư nước KCN với sách ưu đãi đặc biệt so với sản xuất nước trở thành môi trường hấp dẫn nhà đầu tư nước Đối với nhà đầu tư nước ngoài, thu hút nhà đầu tư nước góp phần giúp địa phương có thêm vốn đầu tư; tiếp cận kỹ thuật công nghệ mới; học hỏi kinh nghiệm, phương cách quản lý tiến tiến, khoa học nước Theo Ngân hàng Thế giới, dự án thực KCN phần lớn nhà đầu tư nước liên doanh với nước ( khoảng 40% dự án đầu tư nước thực hiện, 29% liên doanh với nước 31% nhà đầu tư nước thực hiện) Do vậy, KCN đóng góp đáng kể việc thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) Cùng với việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài, với thuận lợi vị trí, ưu đãi sách chế, KCN khuyến khích thu hút nhà đầu tư nước, nguồn vốn tiềm tàng lớn dân chúng (theo thống kê nước ta khoảng 30% nguồn vốn tiết kiệm dân) Nguồn vốn có ý nghĩa quan trọng nguồn vốn lớn chưa khai thác sử dụng cách xứng đáng KCN tạo môi trường hội phát huy lực vốn sản xuất kinh doanh điều kiện ưu đãi nhà đầu tư nước Thông qua việc liên doanh, liên kết doanh nghiệp nước có điều kiện hội tiếp thu kinh nghiệm quản lý, trình độ điều hành, sử dụng trang thiết bị công nghệ đại nước ngoài, bồi dưỡng nhân tài, thử nghiệm phương án cải cách nhằm tiến trình độ giới Ngoài ra, phát triển KCN góp phần đẩy mạnh xuất khẩu, thay nhập khẩu; thu hút nhà đầu tư nước điều kiện quan giúp nước chủ nhà tăng nguồn thu ngoại tệ phục vụ phát triển kinh tế nước 1.2 Tạo công ăn việc làm cho người lao động Theo thống kê, tình trạng phổ biến nước phát triển nước phát triển dân số tăng nhanh chóng, song tốc độ tăng trưởng kinh tế lại chậm, tỉ lệ tích luỹ đầu tư thấp Tình trạng dẫn tới hậu tất yếu thiếu việc làm, nạn thất nghiệp ngày tăng, trở thành sức ép lớn Chính phủ Để giải vấn đề này, giải pháp quan trọng mà nhà quản lý vĩ mô hướng tới phát triển KCN Với mong muốn tận dụng phát triển KCN để giải việc làm, tạo thu nhập cho người lao động Điều hoàn toàn làm chủ đầu tư nước mong muốn tận dụng nguồn lao động dồi rẻ nước chủ nhà để tăng lợi nhuận trình sản xuất kinh doanh Tuy nhiên, tuỳ thuộc vào loại ngành nghề mà có lao động trình độ khác Ngành nghề đa dạng thu hút nhiều lao động nhàn rỗi Ngoài phận đào tạo, có tỉ lệ lao động đáng kể lao động phụ nữ trẻ chưa lập gia đình, tay nghề phận lớn lao động chuyển từ nông thôn làm việc (theo kết điều tra Ngân hàng Thế giới, đến trung bình số việc làm KCN tất nước giới chiếm khoảng 40% tổng số việc làm) Hầu phát triển, nước có kinh tế lạc hậu, có tỉ lệ bán thất nghiệp cao Ngoài ra, sức ép phát triển kinh tế, nước có tốc độ đô thị hoá nhanh chóng, dẫn tới tình trạng diện tích đất đai dùng cho phát triển nông nghiệp ngày bị thu hẹp.Thêm vào đó, số người thất nghiệp đô thị ngày tăng chủ yếu người vừa đến tuổi lao động dân số tăng nhanh Chính vậy, vấn đề cấp thiết phải tạo công ăn việc làm, góp phần giải tình trạng thất nghiệp nâng cao thu nhập cho người dân Do đó, phát triển KCN nhằm thu hút lao động từ khu vực nông nghiệp sang công nghiệp biện pháp hữu hiệu nhằm giải tình trạng phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp - dịch vụ 1.3 Tiếp nhận kỹ thuật công nghệ tiên tiến phương pháp quản lý đại Theo thống kê, hầu phát triển rơi vào tình trạng phổ biến thiết bị sản xuất cũ, quy trình công nghệ lạc hậu Trong yếu tố lại đóng vai trò quan trọng trình CNHHĐH đất nước Do đó, họ coi việc tiếp thu công nghệ kỹ quản lý đại cách nhanh chóng hiệu không nhiệm vụ truớc mắt mà mục tiêu có tính chiến lược Kinh nghiệm phát triển kinh tế nước trước cho thấy, việc ứng dụng tiến công nghệ nước bí phát triển Sao chép phương pháp hiệu hơn, đưa chúng vào áp dụng nước thường giải pháp mang tính truyền thống nước phát triển Bởi nước phát triển có nguồn vốn, công nhân kỹ sư lành nghề,… thường dồi Nhưng nước nghèo phương pháp lại dễ dàng áp dụng Bởi cho dù nước nghèo có chuyên gia kỹ thuật trang bị tri thức công nghệ tiên tiến thực nhiều hàng rào ngăn cản như: vốn đầu tư thấp, công nhân nhiều kỹ sư lành nghề ít,…không đáp ứng yêu cầu Chính vậy, phương pháp thay hữu hiệu phương pháp “sao chép” mà nước phát triển làm phát triển KCN Qua đó, nhà đầu tư nước đưa vào KCN thiết bị kỹ thuật tiên tiến, quy trình công nghệ đại nhằm sản xuất sản phẩm đạt tiêu chuẩn quốc tế có đủ sức mạnh cạnh tranh thị trường Từ đó, góp phần thúc đẩy doanh nghiệp vùng, khu vực đổi thiết bị công nghệ, nâng cao bước chất lượng sản phẩm Xuất phát từ trang thiết bị đại, công nghệ kỹ thuật tiên tiến, cán quản lý, công nhân kỹ thuật viên chức làm việc KCN đào tạo lại, đào tạo bổ xung cho thích hợp Và họ lực lượng trực tiếp tiếp thu tác phong công nghiệp, kinh nghiệm quản lý, phương pháp kiểm tra chất lượng đại,… nhằm thích ứng với chế thị trường đạt hiệu cao Những kết không mang lại KCN mà theo hiệu ứng lan truyền tác động mạnh đến thay đổi đến doanh nghiệp hoạt động bên KCN, làm cho doanh nghiệp thay đổi theo 1.4 Tăng cường mối liên kết tác động ngược trở lại kinh tế Phát triển KCN điều kiện tiền đề để thúc đẩy phát triển toàn diện vùng, mở kinh tế nước cho hệ thống mậu dịch tài quốc tế phát triển, hợp tác kinh tế đối ngoại,… nhằm đẩy mạnh công CNH - HĐH đất nước Theo đánh giá chuyên gia kinh tế, KCN coi phận cầu nối giúp nước chủ nhà 10 III Giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng khu công nghiệp địa bàn Kinh nghiệm nước trước cho thấy, KCN đóng vai trò đầu tàu, khâu đột phá có tác dụng kích thích mạnh mẽ đầu tư, sản xuất phục vụ xuất va tạo tảng cho phát triển toàn diện công nghiệp đất nước Với đặc tính riêng có, KCN có khả tạo điều kiện thuận lợi cho việc đổi phát triển kinh tế Bắc Ninh nói riêng Việt Nam nói chung Tuy nhiên, bước đầu áp dụng phát triển mô hình KCN gặp phải số khó khăn, vướng mắc, KCN chưa thể phát huy hết khả hoạt động đạt hiệu cao mong đợi Từ tình hình thực tế đòi hỏi phải nhanh chóng có đối sách kịp thời, triển khai thực biện pháp nhằm tăng hiệu hoạt động KCN Sau số giải pháp kiến nghị nhằm đẩy nhanh trình sử dụng KCN Bắc Ninh thời gian tới Nhóm giải pháp khung pháp lý Nhằm giảm thiểu khó khăn xuất tính không rõ ràng, không quán văn pháp lý; hạn chế thủ tục rườm rà, phức tạp trình cấp phép sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, BQL KCN quyền địa phương cần thực đồng số giải pháp sau: Thứ nhất, tạo điều kiện ưu đãi nhà đầu tư vấn đề thủ tục hành 62 đầu tư nhằm tăng tính hấp dẫn cho thu hút đầu tư Bắc Ninh học tập kinh nghiệm tỉnh Vĩnh Phúc trình cấp phép đầu tư Tức là, chủ đầu tư có định đầu tư vào KCN họ phải chuẩn bị phương án sản xuất kinh doanh; sau chuyên gia KCN giúp đỡ họ hoàn tất hồ sơ giấy tờ cần thiết khác (giấy phép xây dựng, giấy chứng nhận vệ sinh môi trường) để doanh nghiệp vào hoạt động thời gian ngắn (khoảng 01 02 tuần) Thứ hai, tiếp tục phân cấp uỷ quyền cho BQL KCN cách đồng bộ, tạo điều kiện thực chế “một cửa, chỗ” Để tạo điều kiện thuận lợi việc thực chế “một cửa, chỗ”, tỉnh uỷ cần tiếp tục phân cấp uỷ quyền cho BQL KCN việc định có liên quan đến hoạt động doanh nghiệp KCN Ví dụ thẩm định thiết kế kỹ thuật, thẩm định xây dựng (hiện nay, phận thẩm định xây dựng Sở Kế hoạch – Đầu tư tỉnh Bắc Ninh thẩm định),… Thứ ba, HĐND UBND tỉnh cần giao cho BQL thực chức quản lý nhà nước công ty kinh doanh sở hạ tầng KCN Sự theo dõi hợp tác BQL hoạt động công ty kinh doanh sở hạ tầng nhân tố quan trọng cho hoạt động KCN Đồng thời đảm bảo hoạt động khuôn khổ pháp luật nhà nước Vì vậy, việc sớm giao chức quản lý nhà nước doanh nghiệp kinh doanh sở hạ tầng cho BQL KCN cần thiết hợp lý 63 Nhóm giải pháp liên quan đến máy quản lý khu công nghiệp Hiệu làm việc BQL ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu sử dụng KCN Vì vậy, giải pháp nâng cao hiệu hoạt động BQL vấn đề vấn đề quan tâm hàng đầu củ tỉnh Bắc Ninh Thứ nhất, tăng cường mối liên hệ nghiệp vụ chuyên môn với quan quản lý chuyên ngành cấp nhằm tăng cường hiệu trình quản lý Đồng thời, góp phần hạn chế, tiến tới xoá bỏ trở ngại cho nhà đầu tư, việc hạn chế kéo dài thời gian thực thủ tục cần thiết cho doanh nghiệp trình sản xuất kinh doanh Thứ hai, tỉnh uỷ cần sớm tăng cường định biên cho BQL để đáp ứng yêu cầu công việc, tránh tình trạng cá nhân phải đảm đương nhiều việc Mặc dù, xu cải cách hành làm gọn nhẹ máy Tuy vậy, nghĩa giảm bình quân tất quan Với số lượng biên chế (25 người), BQL khổng thể triển khai hình thành nhóm tư vấn, nhóm chuyên gia,… giúp đỡ nhà đầu tư họ có ý định đầu tư vào KCN Vì vậy, việc cho phép BQL tăng thêm số lượng cán có đủ trình độ để đảm đương công việc từ từ theo năm cần thiết Thứ ba, tỉnh uỷ cần tăng cường kinh phí cho BQL để nối mạng (xây dựng mạng Lan) cho BQL KCN quan chuyên môn cấp (BQL KCN) Xây dựng mạng Lan cho BQL KCN quan chuyên môn 64 cấp nhân tố mang tính định đến lực quản lý BQL quan chuyên môn cấp Bởi nối mạng cho Ban quan chuyên môn cấp giúp BQL cập nhật thông tin cách nhanh chóng, xác Đồng thời, giảm thiểu chi phí thời gian tiền bạc trình lại lấy số liệu, tìm kiếm thông tin chi phí “văn phòng phẩm” trình gửi loại giấy tờ (như công văn, báo cáo,…) BQL quan chuyên môn Qua đó, góp phần nâng cao lực quản lý BQL quan chuyên môn cấp Thứ tư, tạo điều kiện giúp cán công nhân viên Ban học vi tính nhằm nâng cao khả ứng dụng công nghệ thông tin vào trình làm việc; trình lưu trữ hồ sơ, tài liệu nhằm hạn chế tình trạng áp dụng phương pháp thủ công số công việc (như:quy hoạch đất đai, thẩm định xây dựng,…) hạn chế chi phí “văn phòng phẩm” cho BQL Ngoài ra, BQL cần tạo điều kiện giúp cán công nhân viên Ban học hỏi chuyên môn; thực tế nhằm học hỏi kinh nghiệm quản lý tỉnh bạn để mạnh dạn đề xuất ý kiến áp dụng cho KCN Bắc Ninh Thứ năm, tỉnh uỷ Bắc Ninh thuê công ty tư nhân tham gia quản lý KCN Khi tỉnh uỷ trực tiếp quản lý KCN, để nâng cao hiệu quản lý tỉnh uỷ cần thực đồng giải pháp cấu tổ chức, nguồn tài lực BQL Trong đó, thuê tư nhân quản lý tạo điều kiện làm gọn nhẹ máy quản lý, tỉnh uỷ không cần nghiên cứu đưa cách đồng hệ thống cấu tổ chức, nguồn tài lực máy quản lý Thực tế chứng minh, hiệu hoạt 65 động công ty tư nhân cao nhiều so với hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước Mục đích hoạt động kinh doanh lợi nhuận Vì vậy, tư nhân tham gia quản lý khó tránh khỏi việc “theo đuổi” lợi nhuận công ty tư nhân, khó đạt hiệu mặt xã hội Đồng thời, lại vấn đề Do đó, địa phương cần nghiên cứu đưa điều kiện ràng buộc công ty việc nghiên cứu thử nghiệm trước mở rộng hình thức hoạt động Mặc dù khó khăn, tổ chức chặt chẽ, đạo tốt; có phối hợp chặt chẽ bộ, ngành trung ương, địa phương có khả thực Nhóm giải pháp liên quan đến đất đai hạ tầng sở 3.1 Về đất đai Thực mục tiêu ưu đãi vấn đề liên quan đến đất đai cho doanh nghiệp nhằm tạo môi trường thuận lợi thu hút nhà đầu tư đầu tư vào KCN vấn đề gây nhiều tranh cãi xúc trình đầu tư Bắc Ninh nói chung Việt Nam nói riêng Để khắc phục tình trạng này, Bắc Ninh cần thực số giải pháp sau: Đầu tiên, chờ Chính phủ đưa định giảm giá thuê đất, UBND tỉnh cần có sách hỗ trợ tài cho doanh nghiệp việc thuê đất KCN (có thể từ nguồn thu thuế giá trị gia tăng thuế thu nhập doanh nghiệp mà tỉnh hưởng) Việc thu hút doanh nghiệp vào KCN chủ trương hoàn toàn đắn, không góp phần tăng trưởng kinh tế mà tạo sở 66 cho phát triển bền vững Bắc Ninh Chính vậy, tỉnh uỷ cần tập trung nguồn lực, đặc biệt nguồn lực tài (các quỹ hỗ trợ) để hỗ trợ cho doanh nghiệp KCN Bắc Ninh học tập kinh nghiệm địa phương khác (như Vĩnh Phúc, Bình Dương, Hà Nội) như: sử dụng nguồn ngân sách tỉnh để hỗ trợ việc di dời, hỗ trợ doanh nghiệp thuê đất giảm thuế giá trị gia tăng thuế thu nhập doanh nghiệp (chỉ giảm từ khoản mà tỉnh hưởng),… cho doanh nghiệp họ có nhu cầu đầu tư vào KCN, đặc biệt doanh nghiệp hoạt động KCN họ có nhu cầu mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh Ngoài ra, tỉnh tạo điều kiện hỗ trợ cho doanh nghiệp trả tiền thuê đất nhiều lần thay phải trả lần trước Thứ hai, trước mắt chờ sửa đổi Luật đất đai, tỉnh cần nghiên cứu biện pháp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất “con” (ngoài giấy chứng nhận cấp cho cho doanh nghiệp kinh doanh sở hạ tầng) nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp chấp vay vốn Ngân hàng cần thiết (giấy chứng nhận “con” dùng để chuyển nhượng vào mục đích khác chấp Ngân hàng để vay vốn) Thứ ba, biện pháp hữu hiệu nâng cao hiệu sử dụng KCN tỉnh không tiếp tục mở rộng việc xây dựng KCN địa bàn Bắc Ninh số tỉnh thành “đất chật, người đông” (diện tích khoảng 807 km2, đến tháng 12 năm 2006 mật độ dân số 163 người/km2); Bắc Ninh lại có nhiều KCN (08 KCN có quy mô lớn), 25 cụm công nghiệp có quy mô vừa nhỏ 62 làng nghề truyền thống Vì vậy, biện pháp thúc đẩy nâng cao hiệu sử dụng KCN 67 Bắc Ninh không nên tiếp tục xây dựng KCN để tránh tình trạng đầu tư “dàn trải” vừa gây lãng phí nguồn lực vừa làm giảm hiệu sử dụng KCN trình đầu tư phát triển 3.2 Về sở hạ tầng Đầu tiên, tiếp tục đầu tư xây dựng sở hạ tầng KCN Bắc Ninh như: hệ thống giao thông, điện, cấp thoát nước, … nhằm giảm thiểu chi phí phát sinh nhà đầu tư đầu tư vào KCN cung cấp dịch vụ cho KCN cách đồng với giá hợp lý Dịch vụ cung cấp điện, cấp thoát nước, giao thông, viễn thông,… dịch vụ quan trọng cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp KCN Để nâng cao tính hấp dẫn KCN, dịch vụ cần cung cấp cách kịp thời mà cần có mức giá thoả đáng; tạo điều kiện thuận lợi có điều kiện giảm chi phí so với đầu tư vào địa điểm khác Tiếp đến, tỉnh cần đưa sách ưu đãi nhằm kêu gọi doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác đầu tư vào hạng mục hạ tầng Do đầu tư vào hạng mục hạ tầng kỹ thuật nhìn chung phải cần nguồn vốn lớn, thời gian thu hồi vốn chậm Vì vậy, việc đưa sách ưu đãi (như: giảm thiểu thủ tục hành rườm rà, phức tạp xin cấp phép xây dựng; tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp vay vốn tín dụng;…) biện pháp quan trọng kêu gọi doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác đầu tư vào sở hạ tầng, thúc đẩy trình xây dựng sở hạ tầng KCN, đặc biệt trường hợp nguồn ngân sách tỉnh hạn hẹp 68 Nhóm vấn đề liên quan đến dịch vụ 4.1 Các dịch vụ KCN BQL KCN quam liên quan cần có biện pháp cung cấp dịch vụ cho doanh nghiệp hoạt động KCN cách đồng hợp lý Để làm điều này, cần thực đồng số giải pháp sau: Thứ nhất, tiếp tục đầu tư xây dựng khu dân cư, khu đô thị gắn liền với KCN nhằm hoàn thiện hệ thống cung cấp dịch vụ cho doanh nghiệp như: hệ thống cung cấp nguyên vật liệu; nhận gia công, chế biến;… hệ thống cung cấp dịch vụ như: nhà ở, trường học,… phục vụ nhu cầu đời sống người lao động Thứ hai, cần có biện pháp khuyến khích nhằm kêu gọi chủ đầu tư đầu tư xây dựng nhà để bán cho thuê việc xây dựng trường tư thục, trung tâm vui chơi giải trí,… liền kề KCN nhằm cung cấp dịch vụ tốt cho nhà đầu tư người lao động làm việc KCN Tuy nhiên, việc phát triển nhà cho công nhân cần gắn liền với giải pháp vấn đề đất, vốn tổ chức kinh doanh nhà Theo đó, quỹ đất dành để xây dựng nhà phải giải từ khâu thiết kế quy hoạch KCN 4.2 Thành lập nhóm nghiên cứu, nhóm tư vấn nhằm cung cấp thông tin cho doanh nghiệp Thứ nhất, hình thành trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp với nhiều hình thức khác như: cung cấp thông tin pháp luật, thông tin thị trường, tổ 69 chức khoá huấn luyện kiến thức kinh doanh, hỗ trợ doanh nghiệp tìm kiếm đối tác kinh doanh,… Với việc tập trung doanh nghiệp địa bàn tạo điều kiện thuận lợi cho việc cung cấp thông tin, tư vấn cho doanh nghiệp Tỉnh uỷ cần hỗ trợ cho việc hình thành vài trung tâm tư vấn KCN Những trung tâm (có thể tỉnh uỷ thành lập hoạt động không lợi nhuận) cung cấp dịch vụ từ đơn giản (ví dụ có thiết bị văn phòng máy tính, máy Fax,… phục vụ số doanh nghiệp nhỏ); cung cấp thông tin pháp luật, thị trường, thực dịch vụ kế toán, dịch vụ vệ sinh… đến dịch vụ phức tạp tư vấn quản lý, tư vấn pháp luật, mở khoá bồi dưỡng ngắn hạn;… Thứ hai, xây dựng trang chủ (Website) cho KCN Bắc Ninh nhằm hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận sử dụng phương thức thương mại điện tử BQL KCN Bắc Ninh cần mở trang chủ mạng Internet (Website) để thông qua tự giới thiệu, tự quảng cáo cho KCN cho doanh nghiệp KCN Đồng thời, dễ dàng liên lạc, cung cấp thông tin, giải đáp thắc mắc cho nhà đầu tư họ có ý định tham gia đầu tư vào KCN Bắc Ninh Bên cạnh đó, BQL KCN cần tổ chức hỗ trợ cho doanh nghiệp KCN thành lập trang Web riêng có công ty nhằm cung cấp thông tin, tạo điều kiện giúp doanh nghiệp dễ dàng trình tìm kiếm đối tác kinh doanh khách hàng Thứ ba, thành lập nhóm nghiên cứu yêu cầu nhà đầu tư xu hướng đầu tư giai đoạn tới nhằm đáp ứng yêu cầu 70 cung cấp thông tin cần thiết cho chủ đầu tư họ có ý định đầu tư vào KCN Bắc Ninh V Kiến nghị Nhằm giảm thiểu khó khăn nâng cao hiệu sử dụng KCN địa bàn, BQL quyền địa phương cần nghiên cứu đưa kiến nghị Trung ương sau: Thứ nhất, nhà nước cần rà soát văn pháp lý liên quan sửa đổi, bổ sung chi tiết hoá tạo điều kiện thực thi pháp luật cách quán việc cấp phép đầu tư vào KCN nói riêng đầu tư nói chung Cụ thể như: Đối doanh nghiệp hoạt động KCN nhà nước nên uỷ quyền cho BQL KCN cấp loại giấy tờ có liên quan từ chủ đầu tư muốn tham gia kinh doanh Hệ thống văn pháp lý chưa hoàn chỉnh, chồng chéo, không quán Việc rà soát lại văn pháp lý, bãi bỏ quy định không phù hợp, cụ thể hoá quán cách hiểu văn pháp lý tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp mà tạo điều kiện thuận lợi cho quan quản lý nhà nước công việc điều hành kinh tế Thông qua giải pháp này, thảm thiểu hệ thống rườm rà, phức tạp đồng thời hạn chế tình trạng “nhũng nhiễu” cán quản lý trình xét duyệt thủ tục liên quan trình cấp phép đầu tư vào KCN Thứ hai, nhà nước cần tiếp tục ban hành thông tư hướng dẫn thực chế “một cửa, chỗ” nhằm giúp nhà đầu tư người lao động theo chế “nhiều cửa, nhiều nơi” với thủ tục phức 71 tạp gây tốn thời gian tiền bạc Thứ ba, nhà nước nên nghiên cứu nhằm tăng thêm quyền hạn quyền Bắc Ninh nói riêng quyền tỉnh (thành phố) khác nói chung việc chủ động đưa biện pháp khuyến khích đầu tư như: ưu đãi thuế, giá đất,… nhằm tạo tính chủ động cho tỉnh thành việc thu hút đầu tư vào KCN Thứ tư, nhà nước cần uỷ quyền cho BQL KCN cấp loại giấy phép như: giấy phép xây dựng, giấy phép lao động,… nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư người lao động nhằm giảm thiểu công sức họ trình xin cấp phép Trên đây, số giải pháp kiến nghị nhà nước mà trình nghiên cứu, phân tích, tìm hiểu đưa nhằm nâng cao hiệu sử dụng KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh 72 KẾT LUẬN Sau thời gian thực tập phòng Tài - Kế hoạch thuộc huyện Tiên Du - tỉnh Bắc Ninh, với giúp đỡ tận tình tạo điều kiện thuận lợi cô, chú, anh, chị phòng giúp đỡ Cùng với bảo nhiệt tình thầy, cô khoa Kế hoạch – Phát triển; đặc biệt giúp đỡ, bảo thầy Thạc sĩ Vũ Cương giúp đỡ hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp Cuối xin chân thành cảm ơn cô, chú, anh, chị,…trong phòng Tài - Kế hoạch thầy cô giáo khoa Kế hoạch – Phát triển giúp đỡ tạo điều kiện giúp hoàn thành tốt nhiệm vụ Xin chân thành cảm ơn! 73 Danh mục chữ viết tắt: BQL Ban quản lý KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xuất UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân VĐT Vốn đầu tư 74 Chuyên đề tốt nghiệp Mục lục Số 38 KẾT LUẬN 73 75 Chuyên đề tốt nghiệp Danh mục bảng, biểu, hình vẽ: Số 38 KẾT LUẬN 73 76