Đầu t trực tiếp nớc Việt Nam,thực trạng giải pháp Phần Mở Đầu Trong trình đổi mới,chuyển sang kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa,chính sách hợp tác đầu t trực tiếp nớc (FDI-Foreign Direct Investment) trở thành phận quan trọng sách kinh tế đối ngoại Đảng Nhà nớc ta Hoạt động đầu t trực tiếp nớc (FDI) Việt Nam năm qua diễn sôi động đạt đợc thành tựu đáng khích lệ, khu vực kinh tế có vốn FDI sau 18 năm có đóng góp tích cực vào phát triển đất nớc , vào thắng lợi công đổi mới,tăng cờng lực nớc ta trờng quốc tế.Đến hết năm 2005, phạm vi nớc có 5800 dự án hiệu lực với tổng vốn đầu t đăng ký gần 50,6 tỷ USD, vốn thực đạt 26 tỷ USD (nếu tính dự án hết hiệu lực vốn thực đạt 34,4 tỷ USD).Đầu t trực tiếp nớc thể vai trò quan trọng chiến lợc phát triển kinh tế nói chung kinh tế đối ngoại nói riêng.Đầu t trực tiếp nớc thực bổ sung nguồn vốn quan trọng cho đầu t phát triển,góp phần công nghệ, mở mang thị trờng,tiếp thu kinh nghiệm quản lý tiên tiến,giải việc làm cho ngời lao động,thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá- đại hoá đất nớc,tạo tiền đề thực chủ trơng phát huy nội lực,nâng cao hiệu hợp tác quốc tế,Thông qua đầu t trực tiếp nớc ngoài,chúng ta khai thác,phát huy tốt tiềm năng,lợi so sánh đất nớc.Đầu t nớc thực trở thành thành phần kinh tế thiếu kinh tế nớc ta Mục đích nghiên cứu đề tài muốn luận giải vấn đề thực tiễn đầu t trực tiếp nớc tác động FDI phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam Chơng I: Cơ sở lý luận đầu t trực tiếp nớc 1-Lịch sử hình thành xu hớng vận động đầu t trực tiếp nớc 1.1-Nguyên nhân hình thành phát triển đầu t trực tiếp nớc Đầu t ttực tiếp nớc (Foreign Direct Investment-FDI ) ngày có vai trò quan trọng nớc tiếp nhận đầu t nớc đầu t Chính vai trò quan trọng mà có nhiều quan điểm nhà kinh tế học nhằm lý giải nguyên nhân hình thành phát triển tợng Hiện nay, chủ yếu có hai trờng phái lý giải hình thành phát triển hoạt động đầu t trực tiếp nớc quan điểm nhà kinh tế học t xã hội chủ nghĩa Quan điểm nhà kinh tế học t bản,dại diện Adam Smith (năm 1776), Thomas Malthus (năm 1798), David Ricardo (năm 1871) sau Vernon (năm 1966),Kojima (năm 1973),Hymer (năm 1976), Dunning (năm 1988)cho hoạt động đầu t quốc tế đợc hình thành phát triển số nguyên nhân chủ yếu sau : Xuất phát từ học thuyết phân công lao động quốc tế dựa lợi so sánh thơng mại quốc tế, nhà kinh tế học cổ điển cho khởi nguyên quan hệ kinh tế quốc gia bắt nguồn từ hoạt động thơng mại quốc tế Bằng học thuyết Lợi so sánh Comparative advantages, Adam Smith (năm 1776) David Ricardo (năm 1871) cho quốc gia giới chuyên môn hoá sản xuất một nhóm sản phẩm với chi phí sản xuất thấp so với quốc gia khác tiến hành xuất hàng hoá sang quốc gia Đồng thời, quốc gia dành hội để quốc gia khác sản xuất xuất sản phẩm có chi phi sản xuất thấp chi phi sản xuất nớc tiến hành mà không phụ thuộc vào quy mô sản xuất trình độ phát triển Lợi so sánh nguyên nhân hình thành, phát triển quan hệ thơng mại quốc tế quốc gia với cho thấy trình độ phát triển lực lợng sản xuất quốc gia khác Nh vậy, thơng mại quốc tế quan hệ đầu tiên, làm phát sinh quan hệ kinh tế quốc tế quốc gia sau Tuy nhiên, có chênh lệch lực lợng sản xuất quốc gia trở ngại hoạt động thơng mại quốc tế hình thành phát triển quan hệ đầu t quốc gia Dới góc độ nớc tiếp nhận đầu t, để phát triển số ngành sản xuất với điều kiện cha cho phép sản xuất với chi phí cao thay phải nhập khẩu, quốc gia tiếp nhận đầu t kêu gọi đầu t từ quốc gia mạnh ngành công nghiệp Dới góc độ nớc đầu t, nớc mong muốn đầu t nớc có trình độ phát triển thấp để tận dụng chi phi sản xuất rẻ khai thác tài nguyên thiên nhiên Tại nớc công nghiệp phát triển, phải đối mặt với môi trờng cạnh tranh gay gắt nên tỷ suất lợi nhuận doanh nghiệp sản xuất quốc gia thấp Do vậy, doanh nghiệp thờng có xu hớng chuyển vốn, công nghệ tài sản nớc có môi trờng cạnh tranh với chi phi sản xuất rẻ nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đạt đợc tỷ suất lợi nhuận cao Các nớc phát triển trình chuyển đổi kinh tế thực công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc thờng đối mặt với vấn đề thiếu vốn, công nghệ tiên tiến trình độ quản lý Chính nhu cầu tạo điều kiện cho việc di chuyển vốn, công nghệ trình độ quản lý từ nớc công nghiệp phát triển sang nớc phát triển Xu hớng bảo hộ mậu dịch ngày tăng nên đầu t nớc biện pháp hữu hiệu nhằm xâm nhập chiếm lĩnh thị trờng; tránh đợc hàng rào bảo hộ thuế quan phi thuế quan; giảm chi phí vận chuyển hàng hoá Các nhà kinh tế học xã hội chủ nghĩa mà đại diện Lênin cho phát triển đầu t trực tiếp nớc dựa xuất t Khi nghiên cứu giai đoạn phát triển chủ nghĩa t bản, Lênin nêu năm đặc trng quan trọng chủ nghĩa đế quốc xuất t Theo Lênin: Đặc điểm chủ nghĩa t cũ, chế dộ cạnh tranh hoàn toàn thống trị việc xuất hàng hoá Đặc điểm chủ nghĩa t đại, tổ chức độc quyền nắm quyền thống trị xuất t Xuất t nhu cầu tất yếu khách quan Bởi vì, số nớc phát triển tích luỹ đợc khối lợng t kếch sù phận trở thành t d thừa không tìm đợc nơi đầu t có tỷ xuất lợi nhuận cao nớc Các nớc phát triển muốn xuất khảu t để tranh thủ lao động, nguyên vật liệu, tài nguyên thiên nhiên rẻở nớc phát triển, thiếu t Xét khía cạnh đầu t xuất t tồn dới hai hình thức là: xuất t dới hình thức gián tiếp hay đầu t gián tiếp; xuất t dới hình thức trực tiếp hay đầu t trực tiếp Xuất t gián tiếp hình thức đầu t gián tiếp dới dạng cho vay, thu lãi thông qua ngân hàng tổ chức tín dụng quốc tế quốc gia mà nhà t cho nớc khác vay, chủ yếu nớc thuộc địa để phát triển kinh tế Xuất t trực tiếp hình thức đầu t trực tiếp nớc thông qua việc xây dựng nhà máy, xí nghiệp nớc khác (các nớc thuộc địa), có quản lý trực tiếp nhà t với tài sản đợc nhà t đầu t để xây dựng nhà máy Bên cạnh việc lý giải nguyên nhân đầu t trực tiếp nớc thông qua xuất t bản, nhà kinh tế học xã hội chủ nghĩa cho chủ nghĩa t thiết lập quan hệ đầu t quốc tế từ nớc t phát triển sang nớc thuộc địa nhằm tìm kiếm lợi nhuận, khai thác tài nguyên thiên nhiên trì áp bóc lột hệ thống thuộc địa quản lý 1.2-Lịch sử hình thành phát triển hoạt động đầu t trực tiếp nớc Khi nghiên cứu hoạt động đầu t nớc qua thời kỳ lịch sử, cần tập trung nghiên cứu biến động yếu tố: thơng mại quốc tế; di chuyển vốn tài sản; công nghệ di c lao động Đây yếu tố bổ sung, kèm đóng vai trò quan trọng việc phát triển quan hệ đầu t quốc tế giới Các yếu tố tuỳ thuộc vào thời kỳ lịch sử mà đợc tạo điều kiện phát triển hay cản trở quốc gia tiếp nhận đầu t Dựa vào tiêu chí mức độ phát triển đầu t quốc tế, sách đầu t quốc tế, tình hình trị giới, phân kỳ lịch sử đầu t trực tiếp nớc giới tạm đợc chia thành giai đoạn phát triển sau: Thứ nhất, giai đoạn từ năm 1870 đến năm 1913: Đây kỷ nguyên vàng quan hệ thơng mại đầu t quốc tế Xuất không tăng nớc phát triển mà tăng nớc phát triển (châu Mỹ La tinh) Di c lao động quốc tế đợc tự do, không gặp trở ngại tăng nhanh Cụ thể từ năm 1870 đến năm 1915 có 36 triệu ngời rời Châu Âu gần 2/3 số đến Hoa Kỳ Số ngời Trung Quốc ấn Độ di c đến số nớc nh Miến Điện, Indonesia, Malaysia, Sri Lanka Thái Lan thời kỳ tăng nhanh vợt số ngời di d từ châu Âu Trong thời kỳ đánh dấu chuyển dịch từ kinh tế nông nghiệp sang công nghiệp thông qua cách mạng công nghiệp diễn số nớc phơng Tây nh : cách mạng công nghiệp Anh (thế kỷ XVIII), cách mạng công nghiệp Pháp (thế kỷ XIX), cách mạng công nghiệp Đức (thế kỷ XIX)đã tạo điều kiện phát triển khoa học, công nghệ Đầu t trực tiếp nớc thời kỳ dạt khoảng 14 tỷ USD, chiếm 1/3 tổng vốn đầu t toàn giới Hoạt động đầu t trực tiếp nứơc chủ yếu từ nớc phát triển sang nớc phát triển nớc phát triển hay nói cách khác, phần lớn đầu t trực tiếp nớc để khai thác thuộc địa Do tiến khoa học kỹ thuật, bên cạnh đầu t vào ngành công nghiệp truyền thống nh : dệt may, luyện kimđã xuất đầu t trực tiếp nớc lĩnh vực (chế tạo máy, sản xuất thép hoá học) Thứ hai, giai đoạn từ năm 1914 đén năm 1945: thời kỳ xảy Chiến tranh giới lần thứ chiến tranh giới thứ hai Trong thời gian xảy hai chiến tranh này, mối liên kết kinh tế quốc gia đợc thiết lập từ trớc gần nh bị xoá bỏ; hệ thống tài giới hoạt động không ổn định; dòng vốn đầu t dài hạn từ nớc công nghiệp phát triển sang nớc phát triển bị gián đoạn hoạt động thơng mại giới bị hạn chế Tuy vậy,đầu t nớc lĩnh vực chịu ảnh hởng hai đại chiến so với lĩnh vực khác Từ năm 1914 đến năm 1938 vốn FDI tăng gấp đôi, đạt 26 tỷ USD Trong thời kỳ đánh dấu thu hút vốn FDI hoa Kỳ, lợng vốn FDI vào Hoa Kỳ tăng từ dới 20% đến 28%, ngợc lại vốn FDI Anh giảm từ 45% xuống 40% Do ảnh hởng hai chiến tranh giới nên di c lao động phát triển khgoa học, công nghệ thời kỳ bị hạn chế Thứ ba, giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1990 : chiến tranh giới lần thứ hai kết thúc đánh dấu trình khôi phục hoạt động đầu t trực tiếp nớc Khoa học, công nghệ thời kỳ hậu chiến tranh giới thứ hai phát triển nhanh chóng, đặc biệt lĩnh vực vận tải truyền thông Sự phát triển khoa học công nghệ góp phần vào trình thúc đẩy hoạt động FDI làm giảm chi phi doanh nghiệp Để bảo vệ quyền sử hữu trí tuệ, sáng chế, phát minh liên quan đến công nghệ tiên tiến, tổ chức sở hữu trí tuệ giới (WIPO) thời kỳ đợc thành lập vào năm 1967 Về thơng mại, năm 1947 Hiệp định chung thuế quan thơng mại đợc ký kết (GATT 47) loại bỏ phân biệt đối xử hàng hoá dịch vụ nớc với nớc ngoài, cắt giảm thuế quan tạo điều kiện tự hoá thơng mại quốc gia giới Những chuyển biến liên quan đến trình hội nhập kinh tế giới dẫn đến từ đầu năm 1950, hoạt động thơng mại quốc tế phát triển nhanh chóng, tốc độ tăng trởng thơng mại tăng nhanh tốc độ tăng trởng sản xuất sản phẩm Về di c lao động, không giống nh thời kỳ trớc chiến tranh giới lần thứ nhất, di c lao động bị hạn chế đợc thắt chặt thông qua Luật nhập c nớc giới thời kỳ xuất dầu t nớc t phát triển nớc phát triển với nhau.Để bảo đảm cho hoạt động đầu t quốc tế phát triển, quốc gia bắt đầu ký kết hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu t song phơng từ năm 60 kỷ XX Cuối cùng, điểm bật giai đoạn sách tự hoá đầu t bắt đầu đợc hình thành phát triển từ năm 1980 Thứ t, giai đoạn từ năm 1991 đên Giai đoạn cho thấy kinh tế giới bắt đầu vào trình hội nhập sâu rộng Nhiều tổ chức kinh tế khu vực giới đợc thành lập nh : NAFTA (năm 1992), WTO ( năm 1995), EU (năm 1996)đã có tác động lớn hoạt động đầu t trực tiếp nớc Tự hoá đầu t so với thời gian đầu t thập niên 80 kỷ XX vào chiều sâu, nhiều biện pháp tự hoá đầu t nớc nh tổ chức khu vực giới đợc hình thành nhằm hỗ trợ hoạt động FDI phát triển Cụ thể hiệp định thơng mại dịch vụ (GATS) WTO; Nghị định th khuyến khích bảo hộ đầu t MERCOSUR, nghị định th khu vực đầu t ASEANCấu trúc FDI thay đổi theo hớng đầu t chủ yếu vào lĩnh vực dịch vụ 1.3-Xu hớng vận động dòng đầu t trực tiếp nớc Căn vào tiêu chí phân loại Liên hợp quốc trình độ phát triển quốc gia giới nhận thấy dong vốn FDI quốc gia đa dạng, xuất nớc vừa nơi cung cấp luồng vốn đầu t vừa địa tiếp nhận FDI Dòng FDI bao gồm: từ nớc công nghiệp phát triển sang nớc phát triển; từ nớc công nghiệp phát triển sang nớc công nghiệp phát triển đầu t từ nớc phát triển sang nớc phát triển nớc công nghiệp phát triển Cụ thể nh sau: Dòng FDI từ nớc t phát triển sang nớc phát triển Trớc chiến tranh giới lần thứ (trớc năm 1914), xu hớng vận động đầu t trực tiếp nớc chủ yếu từ nớc t phát triển sang nớc phát triển Nguyên nhân xu hớng vận động nhằm khai thác trì bóc lột nớc thuộc địa Trong thời kỳ Chiến tranh giới thứ thứ hai, dong FDI vào nớc phát triển bị giảm sút bị ảnh hởng chiến tranh Tuy vậy, sau chiến tranh giới thứ hai,nhất sau Hoa Kỳ có số sách đàu t sang số nớc nh: Đài Loan, Hàn Quốc, Trung Quốc, nớc ASEAN-5 dòng FDI vào nớc phát triển đợc khôI phục phát triển nhanh Hiện nay, Trung Quốc nớc thu hút sử dụng thành công FDI, với FDI tăng từ 3,5 tỷ USD năm 1990 lên 52,7 tỷ USD năm 2002 ấn Độ thời gian tăng từ 0,4 tỷ USD năm 1990 lên 5,5 tỷ USD vào năm 2002 Ngoài ra, số nớc phát triển nớc châu Mỹ La tinh nh Brazin, Mexico, Argentina,Chilevà nớc vùng Caribbean nớc tiếp nhận số lợng vốn FDI từ nớc phát triển Dòng FDI từ nớc t phát triển sang nớc t phát triển Từ năm 1980 thời điểm nay, dòng FDI có thay đổi băn, xuất ngày gia tăng hoạt động đầu t trực tiếp nớc từ nớc công nghiệp phát triển sang nớc công nghiệp phát triển Xu hớng góp phần hình thành trục trung tâm đầu t lớn giới (Triad of Foreign Direct Investment) gồm có: Hoa Kỳ, Tây Âu Nhật Bản Việc hình thành trục Trung tâm đầu t giới nói số nguyên nhân chủ yếu sau: Vào năm 80 kỷ XX, cách mạng khoa học- kỹ thuật phát triển mạnh mẽ tạo biến đổi nhảy vọt lực lợng sản xuất Nhiều ngành công nghiệp mũi nhọn đời xuất nớc phát triển nh Tây Âu, Hoa kỳ, Nhật Bản nh : công nghệ sinh học, điện tử, vũ trụ, chế tạo vật liệu Sự xuất ngành công nghiệp đòi hỏi phải có đầu t, nghiên cứu có vốn đầu t lớn dẫn đến nhu cầu đầu t lớn bên nớc t phát triển; Điều kiện kinh tế, sở hạ tầng yếu tình hình trị thiếu ổn định nớc phát triển; việc tiếp nhận trình độ khoa học kỹ thuật nớc không thuận lợi nớc phát triển; Vào năm 90 kỷ XX, xu hớng hội nhập kinh tế quốc tế giới giai đoạn diễn mạnh mẽ Xuất nhiều khối mậu dịch tự liên minh kinh tế nh : WTO, EU, NAFTA, MERCOSUR khu vực kinh tế chủ yếu sân chơi nớc phát triển, vậy, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển quan hệ FDI nớc công nghiệp phát triển với Dòng FDI từ nớc phát triển sang nớc phát triển Dòng đầu t so với hai dòng đầu t chiếm tỷ lệ không đáng kể Dòng FDI thuộc loại chủ yếu đợc đầu t nớc ASEAN Trung Quốc nơcá ASEAN nớc khu vực châu Mỹ La tinh với 2-Khái niệm ,bản chất đặc điểm đầu t trực tiếp nớc 2.1-Khái niệm đầu t trực tiếp nớc Gn õy , khỏi nim u t trc tip nc ngoi ó c nhiu t chc kinh t quc t a nhm mc ớch giỳp cỏc quc gia hoch nh chớnh sỏch kinh t v mụ v FDI , to điều kin thỳc y hot ng t hoỏ thng mi v u t quc t v phõn loi , s dng cụng tỏc thng kờ quc t ,Qu tin t th gii (International Moneytary Fund- IMF ),trong bỏo cỏo cỏn cõn toỏn hng nm ó a nh ngha v u t trc tip nc ngoi nh sau: u t trc tip nc ngoi l u t cú li ớch lõu di ca mt doanh nghip ti mt nc khỏc ( nc nhn u t hosting country ) , khụng phi ti nc m doanh nghip ang hot ng ( nc i u t source country ) vi mc ớch qun lý mt cỏch cú hiu qu doanh nghip T chc hp tỏc v phỏt trin kinh t (Organisation for Economic Cooperation and development OECD ) cng a nh ngha v du t trc tip nc ngoi tng tự nh IMF Tuy vy, OECD cú quan nim rt rng v nh u t nc ngoi Theo quan im ca OECD , nh u t nc ngoi l cỏ nhõn hoc t chc cú th thuc c quan Chớnh ph hoc khụng thuc c quan Chớnh ph t ti nc ngoi U ban thng mi v phỏt trin ca Liờn hp quc ( UNCTAD ), Trong bỏo cỏo u t th gii nm 1996 ó a nh ngha v u t trc tip nc ngoi nh sau : u t trc tip nc ngoi l u t cú mi liờn h, li ớch v s kim soỏt lõu di ca mt phỏp nhõn hoc th nhõn (nh u t trc tip nc ngoi hoc cụng ty m ) i vi mt doanh nghip mt nn kinh t khỏc (doanh nghip FDI hoc chi nhỏnh nc ngoi hoc chi nhỏnh doanh nghip ) UNCTAD cũn a mt s khỏi nim khỏc cú liên quan n u t trc tip nc ngoi C th nh sau: Th nht , dũng FDI v dũng FDI vo l c nh u t nc ngoi u t vo doanh nghip FDI ti nc tip nhn u t Cựng vi khỏi nim ny cú ba khỏi nim sau: -Vn u t c phn l c phn ca nh u t trc tip nc ngoi mua t doanh nghip nc tip nhn u t, khụng phi c phn ca doanh nghip nc ti nc i u t -Li nhun tỏi u t l c tc khụng c chuyn cho nh u t nc ngoi m c gi li nhm mc ớch tỏi u t -Cỏc giao dch vay v n bờn cụng ty l cỏc khon vay ngn hn hoc di hn gia cụng ty m v cụng ty thnh viờn Th hai, c phn u t trc tip nc ngoi ( Foreign Direct Investment istock ) l giỏ tr ca c phn v d tr (bao gm c li nhun gi li )thuc v cụng ty m, cng thờm cỏc khon n rũng ca cỏc cụng ty thnh viờn Hoa K l mt nhng nc tip nhn u t v tin hnh u t ln nht trờn th gii cng a nh ngha v FDI : FDI l bt k dũng no thuc s hu a phn ca cụng dõn hoc cụng ty ca nc i u t cú c t vic cho vay hoc dùng mua s hu ca doanh nghip nc ngoi v Hoa K coi vic s hu a phn ch cn chim 10% giỏ tr ca doanh nghip nc ngoi Quan im v FDI ca Vit Nam theo quy nh ti khon iu lut u t nc ngoi c sa i b sung nm 2000 : u t trc tip nc ngoi l vic nh u t nc ngoi a vo Vit Nam bng tin hoc bt k ti sn no tin hnh cỏc hot ng u t theo quy nh ca lut ny, ú nh u t nc ngoi c hiu l t chc kinh t, cỏ nhõn nc ngoi u t vo Vit Nam Qua cỏc nh ngha v FDI, cú th rỳt nh ngha v u t trc tip nc ngoi nh sau : u t trc tip nc ngoi l s di chuyn vn, ti sn, cụng ngh hoc bt k ti sn no t nc i u t sang nc tip nhn u t thnh lp hoc kim soỏt doanh nghip, nhm mc ớch kinh doanh cú lói 2.2-Bản chất đặc điểm đầu t trực tiếp nớc 2.2.1- Bản chất đầu t rực tiếp nớc Qua nghiờn cu lch s hỡnh thnh v phỏt trin ca u t trc tip nc ngoi qua cỏc thi k cú th nhn thy bn cht ca u t trc tip nc ngoi l nhm mc ớch ti a hoỏ li ớch u t hay tỡm kim li nhun nc tip nhn u t thụng qua di chuyn (bng tin v ti sn, cụng ngh v trỡnh qun lý ca nh u t nc ngoi) t nc i u t n nc tip nhn u t Nh u t õy bao gm t chc hay cỏ nhõn ch mong mun u t cho rng khon u t ú cú thể em li li ớch hoc li nhun cho h õy l mt nhng c im c bn nht v l nguyờn nhõn sõu xa dn n vic hỡnh thnh hot ng FDI gia cỏc quc gia 2.2.2- Đặc điểm đầu t trực tiếp nớc FDI l mt d ỏn mang tớnh lõu di õy l c im phõn bit gia u t trc tip nc ngoi v u t giỏn tip (portfolio investment) u t giỏn tip thng l cỏc dũng cú thi gian hot ng ngn v cú thu nhp thụng qua vic mua, bỏn chng khoỏn (c phiu hoc trỏi phiu) u t giỏn tip cú tớnh khon cao hn so vi u t trc tip, d dng thu li s u t ban u em bỏn chng khoỏn v to iu kin cho th trng tin t phỏt trin nhng nc tip nhn u t FDI l mt d ỏn cú s tham gia qun lý ca cỏc nh u t nc ngoi õy cng l mt nhng c im phõn bit gia u t trc tip vi u t giỏn tip Trong u t giỏn tip khụng cn s tham gia qun lý doanh nghip, cỏc khon thu nhp ch yu l cỏc c tc t vic mua chng khoỏn ti cỏc doanh nghip nc nhn u t, ngc li nh u t trc tip nc ngoi cú quyn tham gia hot ng qun lý cỏc doanh nghip FDI Tuy vy, nh u t nc ngoi phi cú bao nhiờu phn trm c phn mi c phộp tham gia qun lý doanh nghip FDI ? Theo hng dn ca OECD v B Thng mi Hoa K thỡ nh u t nc ngoi phi chim ti thiu 10% c phiu thng hoc quyn b phiu cỏc doanh nghip FDI cho nh u t cú ting núi hay tham gia qun lý cỏc doanh nghip FDI i kốm vi d ỏn FDI l ba yu t: hot ng thng mi (xut nhp khu); chuyn giao cụng ngh; di c lao ng quc t, ú di c lao ng quc t gúp phn vo vic chuyn giao k nng qun lý doanh nghip FDI FDI l hỡnh thc kộo di chu k tui th sn xut, chu k tui th k thut v ni b hoỏ di chuyn k thut Trờn thc t, nht l nn kinh t hin i cú mt s yu t liờn quan n k thut sn xut, kinh doanh ó buc nhiu nh sn xut phi la chn phng thc u t trc tip nc ngoi nh l mt iu kin cho s tn ti v phỏt trin ca mỡnh Ngoi ra, u t trc tip nc ngoi s giỳp cho doanh nghip thay i c dõy chuyn cụng ngh lc hu nc mỡnh nhng d c chp nhn nc cú trỡnh phỏt trin thp hn v gúp phn kộo di chu k sn xut FDI l s gp v nhu cu ca mt bờn l nh u t v bờn l nc tip nhn u t FDI gn lin vi quỏ trỡnh hi nhp kinh t quc t, chớnh sỏch v FDI ca mi quc gia tip nhn u t th hin chớnh sỏch m ca v quan im hi nhp quc t v u t Vốn đầu t (triệu USD) Chơng II:tình hình thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc việt nam giai đoạn 2001-2005 1-Tình hình thu hút vốn đầu t nớc Việt Nam 1.1-Khái quát tình hình thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc Việt Nam 1.1.1-Tình hình cấp phép Tính đến cuối năm 2005, nớc có 7.000 dự án đầu t trực tiếp nứơc đựoc cấp phép đầu t với tổng vốn đăng ký 65.2 tỷ USD (kể vốn tăng thêm mở rộng).Trừ dự án hết thời hạn hoạt động giải thể trớc thời hạn, có 5.800 dự án hiệu lực với tổng vốn đầu t đăng ký gần 50,6 tỷ USD Biểu đồ 1: Tình hình đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam giai đoạn 1988 -2005 9,000 800 8,000 700 7,000 600 500 5,000 400 4,000 300 3,000 2,000 200 1,000 100 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Vốn đăng ký cấp Vốn giải thể hết hạn Vốn thực Vốn tăng thêm Số dự án cấp Bỡnh quõn mi nm cú 390 d ỏn c cp phộp vi tng ng ký 3.6 t USD Tuy nhiờn, nhp u t trc tip 1998 ch bng 83,8% ca nc ngoi vo nc ta khụng ng u qua cỏc nm Sau giai on mang tớnh thm dũ t 1988 n 1990, dũng u t trc tip nc ngoi vo Vit Nam ó tng nhanh thi k t 1991n 1996, bt u suy gim t nm 1997 khng hong ti chớnh khu vc v cú xu hng phc hi t nm 2000 n nay, ú nm 2004 th hin xu hng phc hi rừ rt nht T nm 1988 n 1990, ch cú 218 d ỏn c cp phộp vi tng ng ký 1,58 t USD, cht lng d ỏn cũn hn ch, quy mụ nh v ch yu t cỏc nc v vựng lónh th chõu , nht l HongKong, i Loan Thi k 1991-1996 c xem l thi k bựng n u t trc tip nc ngoi ti Vit Nam vi 1.397 d ỏn c cp phộp cú tng ng ký 16,2 t 10 Số dự án 6,000 Trong năm gần đây, số thu ngân sách khu vực đầu t trực tiếp nớc năm sau cao năm trớc khoảng 24% Năm 2001 số thu ngân sách khu vực đầu t trực tiếp nớc đạt 373 triệu USD, chiếm 7% tổng thu ngân sách nớc , năm 2002 tăng 23% so với năm trớc, chiếm 8%; năm 2003 tăng 36% so với năm trớc, chiếm 9% tổng thu ngân sách nớc; năm 2004 đạt 916 triệu USD, tăng 45,8% so với năm trớc, chiếm 10% tổng thu ngân sách nớc Năm 2005 thu ngân sách khu vực FDI đạt 17,950 tỷ đồng, tơng đơng 1.130 triệu USD, lần vợt ngỡng tỷ USD, đạt 10% tổng thu ngân sách nớc, riêng tháng đầu năm 2005 đạt 834 tỷ USD, 75% kế hoạch đề 2.1.5-Tạo thuận lợi cho việc tiếp cận mở rộng thị trờng quốc tế,nâng cao lực xuất Việt Nam Kim ngạch xuất khu vực đầu t trực tiếp nớc tăng nhanh, tăng cao mức bình quân chung nớc đóng góp quan trọng vào việc gia tăng kim ngạch xuất nớc Trong thời kỳ 1996 2000, xuất khu vực đầu t trực tiếp nớc đạt 10,6 tỷ USD (không kể dầu thô), tăng lần so với năm trớc chiếm 23% kim ngạch xuất nớc Biểu đồ 9: Tỷ trọng khu vực FDI kim ngạch xuất giai đoạn 2000 2005 28 Đầu t trực tiếp nớc chiếm tỷ trọng đáng kể xuất ngành công nghiệp: 100% lĩnh vực xuất dầu khí, 84% ngành điện tử, máy tính linh kiện, 42% ngành dự án giày, 35% ngành may mặc Một số dự án đầu t trực tiếp nớc có kim ngạch xuất lớn nh : Công ty Fujisu Đồng Nai bình quân hàng năm xuất 300 triệu USD, riêng năm 2000 đạt kim ngạch xuất 586 triệu USD; Công ty Canon Hà Nội xuất khoảng 200 triệu USD năm, dự án sản xuất giày nh Taekang Vietnam, Pouchen hàng năm đạt kim ngạch xuất 120 triệu USD Khu vực đầu t trực tiép nớc lĩnh vực khách sạn, du lịch tạo điều kiện cho doanh nghiệp nớc gia tăng xuất chỗ Thông qua mạng lới tiêu thụ tập đoàn xuyên quốc gia, nhiều sản phẩm sản xuất Việt Nam tiếp cận đợc với nhiều khu vực thị trờng giới 2.1.6-Góp phần mở rộng quan hệ đối ngoại,chủ động hội nhập kinh tế với khu vực giới Xuất phát từ yêu cầu thực tế lợi ích hai bên (bên đầu t bên tiếp nhận đầu t) hoạt động đầu t trực tiếp nớc góp phần quan trọng việc xoá bỏ cấm vận Mỹ Việt Nam, tạo điều kiện để mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế theo hớng đa phơng hoá đa dạng hoá, thúc đẩy Việt Nam chủ động hội nhập vào kinh tế khu vực giới, đẩy nhanh tiến trình tự hoá thơng mại đầu t Đến nay, Việt Nam thành viên thức ASEAN, APEC, ASEM, WTO Nớc ta ký kết 47 Hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu t, 40 Hiệp định tránh đánh thuế trùng, có Hiệp định quan trọng nh Hiệp định thơng mại với Hoa Kỳ, Hiệp định tự hoá, thúc đẩy bảo hộ đầu t với Nhật Bản Thông qua tiếng nói ủng hộ Việt Nam nhà đầu t, hình ảnh vị Việt Nam với t cách bạn nớc không ngừng đợc cải thiện Cộng đồng nhà đầu t trực tiếp nớc bày tỏ ủng hộ hỗ trợ Việt Nam gia nhập WTO nhằm tạo thêm thuận lợi cho hoạt động họ Việt Nam sở hoàn chỉnh hệ thống luật pháp phù hợp với tập quán kinh doanh quốc tế 29 2.2-Những bất cập hoạt động triển khai quản lý dự án FDI tai Việt nam thời gian qua 2.2.1-Hạn chế mặt sách 2.2.1.1-Chính sách bảo đảm đầu t Các biện pháp đảm bảo đầu t cha thực rõ ràng, khái niệm cách thức bồi thờng thoả đáng không rõ Do vậy, dẫn tới thực tế bồi thờng nhà nớc bị nhà đầu t cho không thoả đáng Nguyên tắc không hồi tố cha đợc hiểu cách đắn, thông suốt nơi, lúc Dù sách FDI thay đổi theo hớng tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nhng sách thay đổi nhiều, văn dới luật lại không đợc ban hành kịp thời nên khoảng thời gian thực tế u đãi dành cho doanh nghiệp không thực lớn, không tác dụng nh u đãi Đó cha kể đến thay đổi theo hớng lợi cho doanh nghiệp nhng doanh nghiệp phải thực mà dự báo trớc đợc 2.2.1.2-Chính sách thuế Chính sách thuế phức tạp, không rõ ràng: Thuế thu nhập doanh nghiệp: việc áp dụng thuế thu nhập doanh nghiệp tiêu chí không rõ ràng, chẳng hạn nh việc xác định doanh nghiệp sử dụng lao động đợc coi sử dụng nhiều lao động (theo quy định 500 lao động), việc đánh giá sử dụng có hiệu tài nguyên tiêu chí cụ thể, khó xác định đợc mức u đãi Thuế xuất nhập khẩu: nhiều vấn đề xung quanh việc áp mã thuế mức thuế suất Nhiều nguyên liệu bị đánh thuế cao thành phẩm, đặc biệt hàng điện tử linh kiện máy tính Chính sách không khuyến khích sản xuất nớc phát triển Thuế thu nhập cá nhân (TNCN): nhiều bất cập, mức khởi điểm chịu thuế thấp, giãn cách mức thu nhập chịu thuế thấpkhiến cho mức điều tiết cao Điều gây khó khăn cho doanh nghiệp FDI muốn thuê lao động Việt Nam có trình độ cao, ngăn cản doanh nghiệp FDI thu hút chuyên gia giỏi vào làm việc không tạo điều kiện cho ngời Việt Nam nắm giữ chức vụ chủ chốt doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Việc bãi bỏ qui định 70:30 qui đổi thu nhập tính thuế thu nhập cá nhân rõ ràng ngợc với sách chung Bộ Tài giảm bớt chi thuế TNCN trở thành gánh nặng chi phí không công bất hợp lý nhà đầu t 2.2.1.3-Chính sách đất đai Chính sách đất đai phức tạp: Chính sách đất đai nhiều bất cập nhất, tình trạng từ 3- năm đền bù giải toả xong để tiến hành công trình phổ biến khiến cho nhà đầu t nản lòng Hơn nữa, chi phí đền bù giải toả cao tăng liên tục không dự đoán trớc đợc khiến cho nhiều dự án triển khai nh dự kiến 2.2.1.4-Chính sách bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp,sở hữu trí tuệ Chính sách bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp, quyền sở hữu trí tuệ: 30 Bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp phát minh sáng chế yếu, tình trạng hàng giả, hàng nhái, hàng chất lợng cha đợc ngăn chặn cách có hiệu quả, đặc biệt lĩnh vực dợc phẩm, hoá mỹ phẩm, chất tẩy rửa ảnh hởng lớn đến hoạt động doanh nghiệp lĩnh vực này, làm gia tăng chi phí doanh nghiệp việc tự bảo vệ tăng chi phí thâm nhập chiếm lĩnh thị trờng Ngoài bất cập nêu trên, hoạt động thu hút triển khai đầu t trực tiếp nớc Việt Nam có thiếu sót nh: Cơ cấu phân bổ vốn đầu t trực tiếp nớc có bất hợp lý, tập trung lớn vào ngành dễ thu lợi nhuận, thu hồi vốn nhanh, tập trung vào ngành sản xuất đợc bảo hộ lớn Đầu t trực tiếp nớc lĩnh vực nông, lâm, ng nghiệp thấp tỷ trọng ngành nông, lâm, ng nghiệp tổng vốn đầu t trực tiếp nớc liên tục giảm: từ 21,6% thời kỳ 1988- 1990 xuống 8,3% thời kỳ 1991 -1995, 4,7% thời kỳ 1996 2000 Từ năm 2001 đến nay, đầu t trực tiếp nớc vào lĩnh vực nông, lâm, ng nghiệp có xu hớng tăng lên nhng cha đáng kể, năm 2004 chiếm 7,5% Biểu đồ 10: Tỷ trọng FDI vào lĩnh vực nông, lâm, ng nghiệp tổng vốn FDI qua thời kỳ Về mặt đối tác, phần lớn vốn đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam từ nớc Châu (Singapore, Nhật Bản, Hàn Quốc) Đầu t từ nớc phát triển, sở hữu công nghệ nguồn cha lớn tăng chậm Các nớc G7 chiếm 23% tổng vốn đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam Đầu t Hoa Kỳ cha tăng đáng kể hiệp định thơng mại Việt Mỹ đợc thực thi đợc năm; Đầu t EU thấp, cha tơng xứng với tiềm Từ đó, số dự án quy mô lớn, sử dụng công nghệ nguồn Đầu t trực tiếp nớc tập trung vào vùng kinh tế trọng điển phía Bắc phía Nam; khu vực khác có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn nh miền núi phía Bắc, Bắc Trung Bộ duyên hải miền Trung, Tây Nguyên Đồng sông Cửu Long cha đáng kể Số doanh nghiệp hoạt động hiệu lớn, tỷ lệ doanh nghiệp bị giải thể trớc thời hạn cao Trong số 6.100 dự án đợc cấp phép từ năm 31 1988 đến có gần 1.000 doanh nghiệp bị giải thể trớc thời hạn, chiếm 16,3% tổng số dự án đợc cấp phép Bên Việt Nam liên doanh thiếu khả kiểm soát tài doanh nghiệp, chi phi đầu t, đầu Một số liên doanh làm ăn hiệu khă tài không giải đợc mâu thuẫn nội phải chuyển thành doanh nghiệp 100% vốn nớc 2.2.2-Hạn chế mặt chế điều hành,tổ chức quản lý 2.2.2.1-Hỗ trợ phủ nhà đầu t Hỗ trợ Chính phủ nhà đầu t cha thực hiệu quả: Hỗ trợ Chính phủ nhà đầu t nớc đợc cải thiện nhng cha thực có hiệu quả, sách cửa cha thực hoạt động, nhiều đầu mối, nhiều loại giấy phép Thủ tục hành rờm rà, phức tạp với nhiều quy định khiến cho hỗ trợ Chính phủ nhà đầu t, thực tế có ý nghĩa mặt tinh thần Quyết tâm Chính phủ hỗ trợ doanh nghiệp cao, nhng hiệu lực thi hành với cấp dới thấp nên cha có hiệu thiết thực (ví dụ nh việc thực Nghị định số 10/CP Chính phủ hoàn trả tiền hàng rào) 2.2.2.2-Thủ tục hành Thủ tục hánh cha cải thiện nhiều: Mặc dù Luật Đầu t nớc năm 2000 thành công lớn việc đa hai quy trình cấp phép nhng dự án diện đăng ký cấp phép phải qua thủ tục nh thẩm định cấp phép, không rõ phù hợp với quy hoạch đợc duyệt Công tác quy hoạch chậm, quy trình đăng ký cấp phép cha thực cải thiện Các sách cụ thể nh vậy, nhìn rộng ra, hệ thống pháp luật, sách Việt Nam vừa thiếu, vừa không đồng bộ, chồng chéo, khiến cho quan hành pháp khó áp dụng Sự yếu hệ thống pháp luật dẫn tới hội để phận quan chức lợi dụng quyền hạn, vị trí tham nhũng, làm méo mó thêm sách nhà nớc 2.2.2.3-Cơ chế phối hợp trung ơng địa phơng Hạn chế chế phối hợp trung ơng địa phơng: Chính sách, môi trờng pháp lý có nhiều hạn chế, văn pháp luật vừa nhiều, vừa chồng chéo, mâu thuẫn với nhng trình điều hành lại thiếu hẳn chế phối hợp cấp quản lý, đặc biệt Trung ơng địa phơng khiến cho môi trờng đầu t Việt Nam trở nên hấp dẫn Các quan điểm thu hút đầu t trực tiếp nớc vào ngành, lĩnh vực cụ thể khác trung ơng địa phơng, khiến cho việc xử lý chung đặc biệt xử lý vớng mắc long túng, kéo dài Nhiều địa phơng xử lý, vận dụng sách khác trờng hợp giống khiến cho nhà đầu t không tin tởng vào sách quán nhà nớc Sự thiếu phối hợp trung ơng địa phơng không nhịp nhàng, thiếu chế điều tiết làm cản trở méo mó trình tiếp nhận thông tin từ doanh nghiệp, khiến cho hoạt động quản lý cấp trung ơng trở nên khó khăn Một số xử lý cụ thể mà không kịp thời, khiến cho doanh nghiệp phải gánh chịu rủi ro không đáng có 32 2.3-Nguyên nhân khó khăn hạn chế 2.3.1-Nguên nhân khách quan Nớc ta chuyển sang thực chế thị trờng, mở cửa thu hút đầu t trực tiếp nớc chậm so với nhiều nớc khu vực, thể chế kinh tế thị trờng cha hoàn thiện cha đáp ứng đầy đủ yêu cầu nhà đầu t, tập đoàn xuyên quôc gia Từ xuất phát điểm thấp, sở hạ tầng nớc ta không ngừng đợc đầu t, nâng cấp nhng lạc hậu so với nhiều nớc Thêm vào đó, thị trờng nớc ta hạn hẹp sức mua ngời tiêu dùng thấp Một phần suy giảm dòng FDI vào Việt Nam từ năm 1997 đến tác động tiêu cực khủng hoảng tài khu vực lan rộng thành khủng hoảng kinh tế toàn cầu, tác động xấu tới đối tác đầu t chủ yếu vào Việt Nam nh Nhật bản, Hàn Quốc, nớc ASEAN làm cho nớc cắt giảm đầu t nớc ngoài, làm giảm luồng đầu t Khi diễn khủng hoảng kinh tế, hàng loạt doanh nghiệp bị phá sản rơi vào tình trạng đình đốn Tất nớc phát triển khu vực giới cần nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc để thực mục tiêu tăng trởng phát triển nên họ ding nhiều sách, biện pháp để tăng cờng thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài, nguồn vốn vô hạn, khiến cho cạnh tranh thu hút đầu t trực tiếp nớc khu vực giới diễn ngày gay gắt 2.3.2-Nguyên nhân chủ quan Cú th nhn thy rng nhng nguyờn nhõn khỏch quan ch l mt phn, m chớnh nhng hn ch, bt cp ca chớnh sỏch FDI nh ó núi trờn l nguyờn nhõn khin FDI cha phc hi c nh nhng nm 1996-1997, cú th khỏi quỏt chung cỏc nguyờn nhõn ch quan nh sau: Khuôn kh phỏp lý cũn chm iu chnh v cha thc s ng b gia cỏc ngnh, vựng, gia trung ng v a phng u t theo phng thc BOT, BTO, BT c khuyn khớch nhng cỏc khung phỏp lut cn thit li cha c hon thin nờn khụng phỏt trin c Doanh nghip FDI ch cú nht mt loi hỡnh l Cụng ty trỏch nhim hu hn, cng khụng thay i k t nm 1987 Trong ú, Lut doanh nghip i ó cho phộp cỏc doanh nghip nc thnh lp di nhiu hỡnh thc t cụng ty trỏch nhim hu hn, cụng ty c phn, cụng ty hp danh gõy s bt bỡnh ng gia doanh nghip nc v nc ngoi Cht lng Danh mc d ỏn quc gia kờu gi u t trc tip nc ngoi cũn hn ch, cha phự hp vi s quan tõm ca cỏc nh u t trc tip nc ngoi; nhiu ngnh, a phng cha a c cỏc d ỏn trng im phự hp vi yờu cu phỏt trin kinh t - xó hi 33 So vi cỏc nc th tc thm nh cp phộp d ỏn nc ta cũn phc tp.Trong qun lý Nh nc, cũn quỏ coi trng khõu thm nh cp phộp, cụng tỏc qun lý sau cp phộp cha c quan tõm ỳng mc, cha gii quyt kp thi v dt im cỏc vng mc ca nh u t quỏ trỡnh trin khai d ỏn T ú s ng ký ca cỏc d ỏn ó c cp phộp nhng cha thc hin cũn ln, hin lờn ti trờn 15 t Vic thu hỳt u t trc tip nc ngoi cha gn vi ODA, cha tranh th ODA h tr cỏc d ỏn u t trc tip nc ngoi vo cỏc ngnh trng im v cỏc vựng cn thu hỳt u t i ng cỏn b qun lý Nh nc v u t trc tip nc ngoi cng nh cỏn b Vit Nam qun lý kinh doanh cỏc doanh nghip cú u t trc tip nc ngoi cũn hn ch v nng lc, trỡnh v k cng, nht l v lut phỏp quc t, ngoi ng v kinh nghim thng trng.Mc dự nc ta cú ngun lao ng di do, nhng li thiu lao ng cú tay ngh cao Do cụng tỏc o to, cụng nhõn k thut v hun v nghip v chuyờn mụn cha c chỳ trng ỳng mc Trong cỏc nguyờn nhõn khỏch quan v ch quan nờu trờn, cỏc nhõn t ch quan mng tớnh quyt nh dn ti nhng hn ch v thu hỳt v s dng cú hiu qu u t trc tip nc ngoi ca nc ta thi gian qua Chơng III-Một số kiến nghị giải pháp khắc phục bất cập THU HúT dự án FDI 1-Một số kiến nghị nhằm tăng khắc phục bất cập thu hút dự án FDI 1.1-Đối với nhóm triển khai hoạt động sản xuất kinh doanh (nhóm1) õy l nhúm doanh nghip ó trin khai hot ng sn xut kinh doanh, úng gúp quan trng v ngy cng ln cho nn kinh t, nht l v tng cng nng lc sn xut, xut khu; gii quyt vic lm cho ngi lao ng; thỳc y tng trng GDP; tng ngun thu ngõn sỏch Nh nc v thỳc y chuyn giao v i mi cụng ngh Tuy nhiờn quỏ trỡnh hot ng sn xut kinh doanh, nhiu doanh nghip nhúm ny ang gp nhiu vng mc, khú khn khỏc Do ú, khuyn khớch cỏc doanh nghip thuc nhúm ny phỏt trin, úng gúp nhiu hn cho nn kinh t, cn ỏp dng cỏc bin phỏp sau õy: 1.1.1-Thực thờng xuyên,trên diện rộng, công tác động viên, khen thởng Trong thi gian qua, mt s doanh nghip v nh u t ó c Nh nc v cỏc B qun lý khen thng nhng s lng cha nhiu Trong thi gian ti Nh nc nờn xem xột khen thng cho cỏc doanh nghip hot ng tt khỏc 34 di nhiu hỡnh thc khỏc ng thi Nh nc nờn thc hin ch thng xut khu i vi doanh nghip cú FDI; khuyn khớch vic t chc bỡnh chn v trao gii cho cỏc doanh nghip cú sn phm v dch v cht lng cao, sc cnh tranh ln, úng gúp nhiu cho nn kinh t v xut khu, np ngõn sỏch, thu hỳt lao ng, chp hnh v tuõn th phỏp lut tt 1.1.2-Nhà nớc cần hỗ trợ doanh nghiệp có vốn FDI việc tháo gỡ khó khăn thị trờng tiêu thụ Thc t cho thy nhiu doanh nghip khụng s dng ht nng lc sn xut thiu th trng tiờu th, nht l cỏc d ỏn sn xut ụ tụ, xe mỏy, xi mng, st thộp, in t gii quyt khú khn ny, trc ht ũi hi phi thc hin trit cụng tỏc chng hng nhp lu v gian ln thng mi Thc hin nht quỏn chớnh sỏch nhm hn ch nhp khu i vi cỏc sn phm nc d tha; tip tc to iu kin cỏc doanh nghip gim chi phớ, h giỏ thnh sn phm nhm nõng cao sc cnh tranh ca sn phm cú th tng cng xut khu ng thi to iu kin cỏc doanh nghip tn dng c li th v sm xõm nhp vo th trng Hoa K v cỏc th trng khỏc nh Tõy u, Nht Bn Mt khỏc, cn tip tc chớnh sỏch kớch cu sn xut v tiờu dựng hp lý nhm nõng cao sc mua ca th trng nc 1.1.3-Điều chỉnh số loại thuế C th l: Hon thu nhp khu i vi nguyờn vt liu sn xut cỏc sn phm cha ỏp ng tiờu chun xut khu nhng li khụng c phộp tiờu th ti th trng Vit Nam v vy b hu b Gim thu xut nhp khu i vi mt s nguyờn liu hin c quy nh cao hn so vi thu nhp khu thnh phm 1.2-Đối với nhóm dự án triển khai thực (nhóm 2) õy l nhúm d ỏn s gúp phn to cho s tng trng kinh t nhng nm sp ti i vi nhúm d ỏn ny, cn to mi iu kin cú th trin khai thc hin, sm i vo sn xut i vi cỏc d ỏn mi cp phộp, ang trin khai cỏc th tc hnh chớnh Cn gii quyt nhanh cỏc th tc thuờ t, n bự gii phúng mt bng, xõy dng cỏc cụng trỡnh h tng ngoi hng ro ca doanh nghip 1.3-Đối với nhóm dự án cha triển khai nhng có khả thực (nhóm 3) õy l nhúm d ỏn cn trung thỏo g khú khn nhiu nht vỡ nhúm d ỏn ny cú kh nng trin khai nhng vỡ nhiu lý khỏc cha trin khai 35 c i vi nhúm ny, B K hoch v u t cn phi phi hp vi UBND cp tnh tỡm hiu lý ca tng d ỏn cú s h tr kp thi giỳp cỏc d ỏn cú th trin khai c 1.4-Đối với nhóm dự án cha triển khai triển vọng thực (nhóm 4) õy l nhúm cỏc d ỏn khụng cú kh nng trin khai, cn tin hnh xem xột, thu hi Giy phộp u t Nu d ỏn no cú kh nng chuyn i i tỏc, cn to iu kin cỏc nh u t nc ngoi khỏc quan tõm cú th tip tc u t 2-Một số giải pháp nhằm tăng cờng thu hút triển khai dự án FDI 2.1-Giải pháp từ phía nhà nớc, ngành tng cng thu hỳt v nõng cao hiu qu s dng u t trc tip nc ngoi phc v phỏt trin kinh t t nc, trc ht i hi phi quỏn trin, thng nht nhn thc v quan im ca ng v Nh nc i vi lnh vc u t trc tip nc ngoi phự hp vi bi cnh hi nhp quc t giai on mi Trờn c s ú tin hnh cỏc gii phỏp ng b sau õy: 2.1.1-Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế sách đầu t trực tiếp nớc nhằm cải thiện môi trờng kinh doanh cho doanh nghiệp có vốn FDI, đáp ứng yêu cầu trình hội nhập theo hớng xoá bỏ phân biệt đối xử, thông thoáng, minh bạch Lut v cỏc bn di lut phi c diu chnh, phõn nh rừ thm quyn ca cỏc cp t trung ng n a phng, phõn cụng trỏch nhim ca cỏc B, ngnh hu quan v u t trc tip nc ngoi nhm thc hin cỏc cam kt, ng thi , m bo trỡ s n nh ca h thng phỏp lut, khụng gõy xỏo trn hot ng qun lý Nh nc v u t trc tip nc ngoi Vic sa i, b sung cỏc quy nh ca phỏp lut v u t trc tip nc ngoi khụng ch nhm thc hin cam kt cỏc cam kt cỏc iu c quc t m cũn l mt nhng gii phỏp thc hin ch trng ca ng v Nh nc ta v ci thin mụi trng u t v ch ng hi nhp sõu, rng hn vo kinh t khu vc v th gii Cỏc ni dung c bn gm: iu chnh cỏc cam kt v vic xúa b mt s iu kin u t v to mụi trng kinh doanh thun li cho hat ng ca cỏc doanh nghip cú u t trc tip nc ngoi ti Vit Nam, theo hng thi gian nm ó tha thun, Vit Nam c bo lu yờu cu ni a húa v phỏt trin ngun nguyờn liu nc nhm thỳc y ngnh cụng nghip ch bin v ch to c khớ, vỡ vy, cn chuyn sang ỏp dng cỏc u ói thu l ch yu thay vỡ cỏc yờu cu bt buc thc hin chng trỡnh ni a húa T nm 2006, cn iu chnh gim dn cỏc u ói thu nhp khu theo t l ni a húa thc hin l trỡnh min, 36 gim thu nhp khu chung ó cam kt Chng thng mi húa ca Hip nh Thng mi Vit Nam Hoa K 2.1.2-Nâng cao hiệu quản lý nhà nớc để kịp thời tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp đầu t nớc cỏc c quan cp giy phộp u t phi thng xuyờn r soỏt, phõn loi cỏc d ỏn u t trc tip nc ngoi ó c cp giy phộp u t cú nhng bin phỏp thớch hp, kp thi thỏo g khú khn cho cỏc doanh nghip u t trc tip nc ngoi C th: i vi cỏc doanh nghip ó i vo sn xut kinh doanh (Nhúm 1), cỏc B, ngnh, phm vi thm quyn ca mỡnh, cn ng viờn khen thng kp thi khuyn khớch cỏc doanh nghip hot ng tt tip tc phỏt trin, ng thi cn cú bin phỏp thớch hp thỏo g khú khn cho cỏc doanh nghip, c bit l cỏc liờn quan n th trng tiờu th sn phm, cỏc ngha v thu i vi cỏc d ỏn ang trin khai thc hin (nhúm 2), cỏc B, ngnh v UBND cp tnh cn tớch cc h tr doanh nghip thỏo g khú khn, nht l khõu n bự, gii phúng mt bng nhanh chúng hon thnh xõy dng c bn, a doanh nghip vo sn xut kinh doanh i vi cỏc d ỏn cha trin khai, song xột thy cú kh nng thc hin (Nhúm 3), cn thỳc y vic trin khai mt thi gian nht nh v gii quyt cỏc vng mc, k c vic iu chnh mc tiờu v quy mụ hot ng ca d ỏn i vi cỏc d ỏn cha trin khai v khụng cú trin vng thc hin (nhúm 4) nờn kiờn quyt thu hi Giy phộp u t, dnh a im cho cỏc nh u t khỏc 2.1.3-Cải tiến thủ tục hành chính, đẩy nhanh phân cấp quản lý gắn với tăng cờng phối hợp giám sát hoạt động quản lý FDI Gim thiu ti a th tc hnh chớnh theo hng thu hp din cỏc d ỏn thm nh cp phộp u t, loi b cỏc tiờu thm nh khụng cn thit i vi d ỏn u t trc tip nc ngoi; m rng din cỏc d ỏn ng ký cp phộp u t; m rng phõn cp qun lý u t trc tip nc ngoi cho cỏc a phng tng cng s qun lý thng nht u t trc tip nc ngoi iu kin y mnh phõn cp cho cỏc c quan chớnh quyn a phng cn cú s phi hp cht ch gia cỏc B, ngnh v UBND a phng Tng cng, vic giỏm sỏt cụng tỏc ban hnh cỏc bn phỏp lut v u t trc tip nc ngoi ca cỏc B, ngnh v UBND a phng nhm m bo tớnh thng nht, khụng chng chộo v vt khuụn kh phỏp lut hin hnh 37 2.1.4-Đổi công tác xúc tiến đầu t sở đa dạng hoá phơng thức xúc tiến Tng cng xõy dng qung bỏ hỡnh nh Vit Nam ti cỏc a bn trng im thụng qua nhiu hỡnh thc khỏc Nõng cao cht lng cỏc cuc hi tho xỳc tin u t ti cỏc a bn v i tỏc ó c nghiờn cu v xỏc nh Tng cng t chc cỏc cuc hi tho chuyờn ngnh, hoc lnh vc ti cỏc a bn cú th mnh vi s tham gia ca cỏc c quan chuyờn ngnh Tng cng i ng cỏn b cú trỡnh v ngoi ng, marketing, hiu bit v chớnh sỏch, lut phỏp liờn quan ti u t nc ngoi vo cỏc b phn chuyờn trỏch v cụng tỏc xỳc tin u t Cng c kin ton v nõng cao trỡnh nghip v ca cỏc Trung tõm xỳc tin u t ca trung ng v a phng Tng cng hp tỏc song phng, a phng v xỳc tin u t Tip tc thc hin cỏc hp tỏc v xỳc tin u t vi cỏc nc nh Nht Bn, Singapore, Thỏi Lan thụng qua cỏc t chc nh JICA,JETRO (Nht Bn) , EDB (Singapore), BOI (Thỏi Lan), GTZ (c) v ni li hp tỏc xỳc tin u t vi MIDA ca Malaysia Tip tc trỡ, m rng hp tỏc khuụn kh hp tỏc a phng v u t vi cỏc t chc nh ASEAN, APEC, ASEM; OECD, xõy dng v cp nht thng xuyờn cỏc chng trỡnh hnh ng quc gia v t hoỏ, thun li hoỏ v xỳc tin u t m Vit Nam ó cam kt khuụn kh ASEAN, APEC v ASEM Duy trỡ, m rng quan h hp tỏc xỳc tin u t v o to vi cỏc t chc quc t : WB, IFC, FIAS, MIGA, ESCAP 2.1.5-Chú trọng tăng cờng công tác cán đào tạo cán bộ, công nhân kỹ thuật làm việc khu vực kinh tế có vốn đầu t trực tiếp nớc Trong hot ng u t nc ngoi, cụng tỏc cỏn b c bit quan trng v cỏn b tham gia hoch nh chớnh sỏch va l ngi dng lut phỏp, chớnh sỏch x lý cỏc nghip v hng ngy liờn quan n mi hot ng FDI Nh vy, hot ng u t ngi cú vai trũ c bit quan trng, ú phi c bit chỳ trng n cụng tỏc o to nõng cao phm cht chớnh tr, o c, nng lc trỡnh chuyờn mụn, kh nng ngoi ng ca i ng cụng chc Nh nc, nht l cỏc cỏn b liờn quan n hot ng qun tr trin khai d ỏn FDI v i ng cỏn b Vit Nam cỏc doanh nghip FDI Do ú, cn trung xõy dng quy ch cỏn b Vit Nam tham gia Hi ng qun tr v qun lý doanh nghip liờn quan, quy nh rừ tiờu chun tuyn 38 chn v chớnh tr, chuyờn mụn v nghip v, trỏch nhim, ngha v v quyn li ca cỏn b lm vic ti cỏc doanh nghip u t trc tip nc ngoi ng thi cú k hoch xõy dng ỏn t chc o to theo nhiu hỡnh thc i vi cụng tỏc qun tr trin khai, cỏn b qun lý cỏc doanh nghip cú u t trc tip nc ngoi, t chc thng xuyờn vic hun v chuyờn mụn, nghip v, lut phỏp cho cỏn b Vit Nam hin ang lm vic ti cỏc doanh nghip cú u t trc tip nc ngoi 2.2-Giải pháp từ phía chủ đầu t i vi ch u t, trc ht cn phi cú ý thc tuõn th lut phỏp ca nc s ti v u t nc ngoi núi chung v quy nh v trin khai núi riờng, c bit cỏc quy nh v thu v tuyn dng lao ng õy l ũi hi phi cú s hp tỏc gia cỏc ch u t v cỏc c quan qun lý d ỏn FDI ti Vit Nam Bờn cnh ú cng cn phi m bo tin gúp trin khai cỏc d ỏn ỳng nh ó cam kt Cỏc bờn i tỏc u t phi tho thun v nht thit phi lp mt k hoch gúp rừ rng hay to mt s rng buc nht nh, cng cú th l quy nh cỏc bin phỏp x lý cú s vi phm v gúp xy m bo ỳng tin gúp nh ó cam kt 39 Kết Luận Ch trng hp tỏc v u t vi nc ngoi nhm tranh th vn, cụng ngh kinh nghim qun lý v th trng th gii phc v s nghip cụng nghip hoỏ - hin di hoỏ ó c xỏc nh v c th hoỏ cỏc kin, Ngh quyt ca ng thi k i mi, Lut u t nc ngoi ti Vit Nam Qua mi tỏm nm, u t trc tip nc ngoi ó t c nhng thnh tu quan trng, úng gúp ngy cng ln vo tng trng kinh t Mc dự vy, hot ng trin khai cỏc d ỏn FDI cũn tn ti khỏ nhiu, khú khn vng mc lm cho hiu qu t c lnh vc ny cha ỳng vi tim nng sn cú ca nc ta Vỡ vy, vic nghiờn cu, phõn tớch, ỏnh giỏ nhng tn ti hot ng trin khai cỏc d ỏn FDI qun lý nhng nm qua v a mt s gii phỏp tng cng trin khai cỏc d ỏn ny l rt cn thit Đề án ó gii quyt mt s sau: Phõn tớch thc trng trin khai v qun tr trin khai cỏc d ỏn FDI ti Vit Nam nhng nm õy a mt s kin ngh v gii phỏp ch yu nhm tng cng trin khai v qun tr trin khai cỏc d ỏn FDI ti Vit Nam thi gian ti 40 TàI liệu tham khảo Giáo trình Quản Trị Kinh Doanh Chủ biên: GS.TS Nguyễn Thành Độ TS Nguyễn Ngọc Huyền NXB Lao Động Xã Hội 2004 Giỏo trỡnh Kinh t u t Ch biờn: PGS Ts Nguyn Bch Nguyt TS T Quang Phng NXB Thng Kờ 2004 Giỏo trỡnh Qun lý d ỏn u t Ch biờn: TS T Quang Phng NXB Lao ng xó hi 2005 Giỏo trỡnh Qun tr d ỏn v doanh nghip cú u t nc ngoi TS Nguyn Th Hng NXB Thng kờ 2002 Giỏo trỡnh Qun tr d ỏn u t nc ngoi v chuyn giao cụng ngh TS Nguyn Th Hng NXB Thng kờ 2000 Tác động hiệp định thơng mại song phơng Việt Nam Hoa Kỳ đến đầu t trực tiếp nớc Hoa Kỳ việt Nam.NXB Chính Trị Quốc Gia 2005 Ngh nh 24/2000/N-CP ca Chớnh Ph: Quy nh chi tit thi hnh Lut u t nc ngoi ti Vit Nam (Ban hnh ngy 31/7/2000) Ngh nh 27/2003/N-CP ca Chớnh Ph: Sa i, b sung mt s iu ca Ngh nh s 24/2000/N-CP ngy 31/7/2000 quy nh chi tit thi hnh Lut u t nc ngoi ti Vit Nam (Ban hnh ngy 19/3/2003) Thụng t 12/2000 TT-B K hoch v u t ngy 15/9/2000, hng dn hot ng u t nc ngoi ti Vit Nam 10.Bỏo cỏo tng hp v u t trc tip nc ngoi cua B K hoch v u t giai on 2001 n 2005 11 Ngh quyt 09/2001/NQ-CP ca Chớnh Ph ngy 28/8/2001 v tng cng thu hỳt v nõng cao hiu qu u t trc tip nc ngoi thi k 2001-2005 12.Bỏo cỏo: Tỡnh hỡnh u t nc ngoi ti Vit Nam nm 2005, ca V u t nc ngoi gi V Tng hp B K hoch v u t 13.Trang Web http://www.mpi.gov.vn/ 14.Trang Web http://www.vneconomy.com.vn/tbktvn/ 15.Trang Web http://www.vneconomy.com.vn 16.Trang Web http://www.mof.gov.vn/thongtin_dtnn/quidinh/ 17.Trang Web http://www.vir.com.vn/ 18.Trang web http://www.vibonline.com.vn 19 V mt s ti liu tham kho khỏc cựng bỏo chớ, thụng tin xó hi 41 Phần Mở Đầu Chơng II:tình hình thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc việt nam giai đoạn 2001-2005 10 Kết Luận 40 TàI liệu tham khảo .41 42