Lời nói đầu Công nghiệp hoá-hiện đại hoá đất nớc đòi hỏi tất yếu quốc gia phát triển giới trình phát triển kinh tế xã hội nhng phát triển nông nghiệp vững mạnh ổn định thiếu đợc Nớc Việt Nam có truyền thống nông nghiệp để tiến hành công nghiệp hoá - đại hoá thu đợc thành công đảm bảo an toàn lơng thực thực phẩm- tức có ngành nông nghiệp phát triển Nh tỉnh nông nghiệp nh Hà Tây, bên cạnh việc ý phát triển ngành công nghiệp dịch vụ , phát triển nông nghiệp u tiên số trình phát kinh tế xã hội Do đầu t nhân tố quan trọng tạo nên phát triển mạnh ngành nông nghiệp Vì ,có thể nói thời gian vừa qua ngành nông nghiệp tỉnh Hà Tây nhờ có đầu t mạnh mẽ nhà nớc ,của toàn tỉnh nên có phát triển vợt bậc Bởi đầu t tạo sở hạ tầng đại cho nông nghiệp mà giúp nông nghiệp có giống ,những phơng tiện sản xuất tiên tiến phơng thức sản xuât Nghiên cứu đầu t tìm giải pháp để thu hút vốn đầu t ,nâng cao hiệu đầu t vấn đề trọng tâm tỉnh Hà Tây đợc quan tâm ý Trên sở nghiên cứu tình hình đầu t nông nghiệp Hà Tây giai đoạn 1996 -2000,về phơng hớng giải pháp cho đầu t thời gian tới, nh muốn đóng góp phần vào công đầu t ngành nông nghiệp ; định chọn đề tài nghiên cứu: "Đầu t phát triển nông nghiệp Hà Tây Nội dung gồm phần chủ yếu sau : Chơng I Những vấn đề lí luận chung Chơng II Thực trạng đầu t phát triển nông nghiệp tỉnh Hà Tây ChơngIII Phơng hớng giải pháp cho đầu t phát triển nông nghiệp Hà Tây Do trình độ hạn chế nh tài liệu thu thập cha đầy đủ nên trình viết không tránh khỏi thiếu xót hạn chế Tôi mong nhận đợc góp ý thầy cô nh bạn đọc để giúp hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn cô giáo : Nguyễn Thị Thu Hà tận tình giúp đỡ trình hoàn thiện đề tài Cháu xin chân thành cảm ơn bác ,các cô anh chị phòng Thẩm định- Xây dựng phòng Tổng hợp Sở Kế hoạch Đầu t tỉnh Hà Tây cung cấp tài liệu tận tình hớng dẫn Sinh viên thực Trơng Bá Hiển Chơng I Những vấn đề lí luận chung I Bản chất vai trò đầu t kinh tế Các khái niệm *Khái niệm chung đầu t +Xét góc độ tiêu dùng: Đầu t hình thức hạn chế tiêu dùng để thu đợc mức tiêu dùng nhiều tơng lai +Xét góc độ tài chính: Đầu t chuỗi hoạt động chi tiêu để chủ đầu t nhận chuỗi dòng thu nhằm hoàn vốn sinh lời Khái niệm trình bày đầu t đợc xem xét hai khía cạnh khác nhau, khó cho việc nghiên cứu hiểu xác Chính vậy, nhà kinh tế đa khái niệm trung đầu t Đầu t : bỏ vốn với nguồn lực khác( nh tiền của, sức lao động, trí tuệ ) để tiến hành hoạt động tạo hay khai thác sử dụng tài sản ngằm thu kết có lợi tơng lai *Khái niệm đầu t phát triển: Trong đầu t ngời ta lại chia thành loại đầu t cụ thể nh sau: + Đầu t thơng mại +Đầu t tài +Đầu t phát triển Đầu t phát triển loại đầu t ngời có tiền bỏ vốn để tiến hành hoạt động nhằm tạo tài sản cho kinh tế làm tăng tiềm lực sản xuấ kinh doanh hoạt động xã hội khác, điều kiện chủ yếu để tạo việc làm nâng cao đời sống ngời dân xã hội *Khái niệm vốn đầu t Trong đầu t ngời ta hay đề cập đến thuật ngữ vốn đầu t, yếu tố định tính chất qui mô dự án + Dới hình thái tiền tệ : Vốn đầu t khoản tiền tích luỹ xã hội ,của sở sản xuất kinh doanh , dịch vụ; tiền tiết kiệm dân huy động từ nguồn khác đợc đa vào sử dụng trình tái sản xuất xã hội nhằm trì tiềm lực sẵn có vào tạo tiềm lực cho kinh tế + Dới hình thái vật chất : Vốn đầu t bao gồm loại máy móc thiết bị, nhà xởng ,các công trình hạ tầng sở, loại nguyên liệu ,vật liệu,các sản phẩm trung gian khác Vốn đầu t yếu tố thiếu đợc công đầu t.Trong kinh tế phát triển , vai trò vốn đầu t tối quan trọng, góp phần tạo phát triển mạnh cho kinh tế *Khái niệm hoạt động đầu t :là việc sử dụng vốn đầu t để phục hồi lực sản xuất tạo lực sản xuất mới, trình chuyển hoá vốn thành tài sản phục vụ cho trình sản xuất 2.Phân loại hoạt động đầu t Hoạt động đầu t đợc phân chia theo nhiều cách khác nhau, phụ thuộc vào mục đích ngời nghiên cứu nhà quản lí đầu t Sau số cách phân loại chính: Theo đối tợng đầu t : + Đầu t vật chất ( đầu t tài sản vật chất tài sản thực nh nhà xởng ,máy móc thiết bị ) + Đầu t tài : Theo cấu sản xuất : + Đầu t chiều rộng: nhằm mở rộng sản xuất ,đòi hỏi lợng vốn lớn có tính chất kĩ thuât phức tạp thời gian dài + Đầu t chiều sâu : nhằm nâng cao trình độ khoa học công nghệ, lợng vốn không lớn tính chất kĩ thuật không phức tạp, thời gian không dài Theo phân cấp quản lí + Dự án nhómA thủ tớng quản lí +Dự án nhóm B,C ,cơ quan ngang UBND tỉnh, thành phố quản lí Theo nguồn vốn huy động + Vốn huy động nớc +Vốn huy động từ nớc Theo thời gian : + Đầu t ngắn hạn + Đầu t trung hạn + Đầu t dài hạn Theo vùng lãnh thổ: phản ánh tình hình đầu t vùng kinh tế, tỉnh Ngoài hình thức phân loại , có hình thức phân loại khác mà không đợc nêu Do tuỳ theo mục đích mà ngời ta lựa chọn sử dụng cách phân loại cho phù hợp 3.Vai trò đầu t kinh tế Từ trớc tới nói đầu t, không nhà kinh tế học không lí thuyết kinh tế lại không nói đến vai trò to lớn đầu t kinh tế Có thể nói đầu t cốt lõi động lực cho tăng truởng phát triển kinh tế 3.1 Tác động tới tổng cung tổng cầu kinh tế Đầu t tác động mạnh tới tổng cung tổng cầu kinh tế Mức độ tác động nh thời gian ảnh hởng khác Đối với tổng cầu: Đầu t yếu tố quan trọng cấu thành tổng cầu Bởi , đầu t mặt tạo sản phẩm cho kinh tế mặt khác lại tiêu thụ sử dụng khối lợng lớn hàng hoá dịch vụ trình thực đầu t Do vậy, xét mặt ngắn hạn đầu t tác động trực tiếp tới tổng cầu theo tỉ lệ thuận- Mỗi thay đổi đầu t ảnh hởng tới ổn định tổng cầu kinh tế Đối với tổng cung: Ta biết rằng,tiến hành công đầu t đòi hỏi nguồn lực, khối lợng vốn lớn , thành (hay sản phẩm dịch vụ kinh tế) công đầu t đòi hỏi thời gian dài phát huy tác dụng Do vậy, thành phát huy tác dụng làm cho sản lợng kinh tế tăng lên Nh , đầu t có tính chất lâu dài làm cho đờng tổng cung dài hạn kinh tế tăng lên Qua phân tích ta thầy , đầu t ảnh hởng mạnh tới tổng cung tổng cầu Bởi vì, xét mặt cầu đầu t tiêu thụ khối lợng lớn hàng hoá dịch vụ cho kinh tế nhng đứng mặt cung làm cho sản xuất gia tăng, giả giảm, tạo công ăn việc làm làm tăng thu nhập từ kích thích tiêu dùng Mà sản xuất phát triển nguồn gốc phát triển kinh tế xã hội, điều kiện để cải thiện đời sống ngời.Nh đầu t nhân tố cho tăng trởng phát triển kinh tế 3.2 ảnh hởng hai mặt tới ổn định kinh tế Khi nghiên cứu đầu t hiểu đầu t có độ trễ định, tức "đầu t hôm , thành mai sau Ngoài đầu t có ảnh hởng tới tổng cung tổng cầu kinh tế không ăn khớp thời gian phá vỡ ổn định kinh tế.Nếu đầu t tốt giúp cho kinh tế tăng trởng phát triển Ví dụ nh nớc NICs, có đầu t hiệu nên từ nớc nghèo trở thành nớc công nghiệp với kinh tế công nghiệp tơng đối phát triển Giả sử ta tăng đầu t nớc, làm cho nhu cầu tiêu thụ hàng hoá dịch vụ liên quan đến công đầu t nh máy móc , thiết bị sức lao động, nguyên vật liệu tăng theo Điều làm cho tổng cầu kinh tế loại hàng hoá tăng lên, theo qui luật cung cầu kinh tế dẫn đến giả hàng hoá tăng lên cách mạnh mẽ, đến mức độ có dẫn tới lạm phát ,với tỷ lệ cao Khi lạm phát xảy ra, giá tăng vọt, dẫn đến chi phí đầu vào cho sản xuất tăng lên dấn đến sản xuất bị đình trệ, ngời lao động thất nghiệp , kinh tế bị giảm thu nhập đời sống tầng lớp dân c bị gảm sút Tất điều làm cho kinh tế lâm vào khủng hoảng trì trệ làm giảm tốc độ phát triển Tuy nhiên quốc gia điều tiết đầu t khắc phục đợc ảnh hởng tiêu cực mà làm cho trở thành động lực cho tăng trởng phát triển kinh tế 3.3 Đầu t tác động đến tốc độ tăng trởng phát triển kinh tế Ta thấy rõ đầu t có ảnh hởng đến tổng cung tổng cầu tác động đến ổn định kinh tế Nh vậy, tăng trởng phát triển kinh tế chịu ảnh hởng lớn đầu t Để xem xét cụ thể ta sử dụng hàm Harrod- Domar để minh hoạ mối quan hệ tốc độ tăng trởng vốn đầu t i k = g Trong đó: + k: hệ số gia tăng vốn sản lợng hay hệ số ICOR + i: Vốn đầu t + g: Mức tăng GDP i Từ suy : g = k Nh vậy, ICOR không đổi tốc độ tăng trởng GDP hoàn toàn phụ thuộc vào vốn đầu t hay nói cách khác đầu t định tăng truởng kinh tế Đối với quốc gia khác ICOR khác ,nó tuỳ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế xã hội chế sách nhà nớc Đối với nớc phát triển có ICOR thấp nớc phát triển ngợc lại Đồng thời số ICOR nhiều ngành kinh tế khác , ICOR nông nghiệp thờng thấp tốc độ tăng trởng nông nghiệp không cao Ngoài đầu t làm tăng suất lao động,chất lợng sản phẩm ,năng lực sản xuất thay đổi tốc độ phát triển kinh tế Vì quốc gia cần có sách thích hợp để huy động vốn đầu t có hiệu nhằm nâng cao tốc độ tăng trởng phát triển kinh tế nớc 3.4 Đầu t tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế Một quốc gia đợc coi phát triển cấu kinh tế theo hớng công nghiệp -dịch vụ -nông nghiệp công nghiệp dịch vụ chiếm tỷ lệ cao GDP nớc Bởi nông nghiệp nhiều hạn chế điều kiện tự nhiên khả sinh học trồng vật nuôi nên có tốc độ tăng trởng tối đa từ 5-6% Do công nghiệp dịch vụ chiếm tỷ lệ cao , có khả đa tốc độ tăng trởng kinh tế nớc lên cao 9-10% năm Muốn phải sách đầu t thoả đáng Mỗi nớc cần tăng cờng tỷ lệ đầu t cho công nghiệp dịch vụ có nhiều sách phát huy hiệu đầu t có có công nghiệp dịch vụ phát triển Trong nông nghiệp ta nên đầu t nhiều cho chăn nuôi chăn nuôi thờng có tỷ lệ tăng trởng mạnh trồng trọt Còn cấu vùng lãnh thổ quốc gia phát triển thờng có cấu kinh tế lãnh thổ cân đối đồng vùng nớc Do bên cạnh việc đầu t trọng điểm để phát triển thành thị vùng đồng cần có sách để đầu t phát triển kinh tế vùng núi nông thôn để vừa phát triển kinh tế xã hội vừa tạo cân ổn định nớc 3.5 Đầu t góp phần nâng cao trình độ khoa học công nghệ : Ta biết khoa học công nghệ trung tâm đời sống kinh tế xã hội đại Một đất nớc, quốc gia phát triển đợc có khoa học công nghệ tiên tiến đại nớc phát triển, họ có mức đầu t lớn, có trình phát triển lâu dài nên trình độ khoa học công nghệ họ hẳn nớc khác giới Khi họ áp dụng thành tựu làm cho kinh tế có mức độ tăng trởng mạnh mẽ, đời sống nhân dân nâng cao Còn nớc phát triển, công nghệ nghèo làn, lạc hậu lại điều kiện để nghiên cứu phát triển khoa học kĩ thuật kinh tế phát triển thấp, sản xuất phát triển bị phụ thuộc vào nớc công nghiệp Muốn thoát khỏi tình trạng nớc phải tăng cờng đầu t tìm cách thu hút đầu t từ bên vào kinh tế Đầu t đợc hiểu nớc thu hút công nghệ đại bên phù hợp đồng thời tổ chức nghiên cứu để phát minh công nghệ đại Quá trình công nghiệp hoá đại nớc có thành công hay không phụ thuộc nhiều vào việc đầu t phát triển khoa học công nghệ.Có thể khẳng định đầu t khoa học công nghệ sách quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội Ngoài vai trò yếu trên,đầu t có vài vai trò khác nh làm tăng ngân sách cho phủ, góp phần làm ổn định đất nớc, mở rộng ảnh hởng quốc gia Qua việc phân tích ta khẳng định đầu t chìa khoá cho phát triển quốc gia cho toàn giới 4.Quản lí đầu t Đây hoạt động có ảnh hởng mạnh tới kết hiệu đầu t đất nớc nói chung, ngành kinh tế nói riêng 4.1 Khái niệm Quản lí đầu t tác động liên tục , có tổ chức, có định hớng trình đầu t ( bao gồm công tác chuẩn bị đầu t, thực đầu t vận hành kết đầu t lí tài sản đầu t tạo ) hệ thống đồng biện pháp kinh tế xã hội tổ chức kĩ thuật biện pháp khác nhằm đạt đợc hiệu kinh tế xã hội cao điều kiên cụ thể sở vận dụng sáng tạo qui luật kinh tế 4.2 Mục tiêu quản lí đầu t : đợc xem xét dới hai góc độ Vĩ mô: + Đáp úng tốt việc thực mục tiêu chiến lợc phát triển ngành thời kì định + Huy động tối đa sử dụng hiệu nguồn lực nớc + Đảm bảo trình thực đầu t xây dựng công trình theo qui hoạch, kiến trúc định Vi mô Đó việc đạt đợc hiệu kinh tế xã hội cao với chi phí bỏ thấp giai đoạn định Mục tiêu đợc cụ thể giai đoạn trình đầu t Mục tiêu sở, thực tốt làm cho công đầu t đạt kết cao thúc đẩy sở lên 4.3 Các nguyên tắc Thống lãnh đạo trị, kinh tế; kết hợp hài hoà hai mặt kinh tế xã hội Nguyên tắc đòi hỏi ngành kinh tế vừa phải phát triển nhng mặt khác phải theo định hớng chung Đảng nhà nớc tạo công ăn việc làm , tăng thu nhập cho ngời lao động Tập trung dân chủ:Đòi hỏi ngành kinh tế phải đợc đạt dới lãnh đạo thống nhà nớc nhng ddịnh hớng , chiến lợc chúng phải nhận đợc đóng góp cấp dới Bên cạnh hớng phát triển chung ngành kinh tế địa phơng tuỳ theo đặc điểm mà có sách phát triển phù hợp Quản lí theo ngành kết hợp với quản lí theo địa phơng , vùng lãnh thổ Đòi hỏi địa phơng , ngành phải phát triển tổng thể chung địa phơng đó, dảm bảo phát triển toàn diện ngành kinh tế địa phơng Kết hợp hài hoà loại lợi ích : đòi hỏi công đầu t không đáp ứng đơn lợi ích tài mà phải đáp ứng lợi ích xã hôi, lợi ích cộng đồng Tiết kiệm hiệu quả: đòi hỏi ngành với vốn đầu t định, chi phí mà thu đợc hiệu cac Phải đảm bảo thực trình tự đầu t xây dựng Quản lí hoạt động đầu t có vai trò quan trọng công công đầu t ngành, địa phơng đất nớc Kế hoạch hoá đầu t : Nó vừa nội dung, vừa công cụ để quản lí hoạt động đầu t Công tác kế hoạch hoá đầu t có tính chất hớng dẫn ,địn hớng cho việc thực đầu t sau 5.1 Các nguyên tắc + Kế hoạch đầu t ngành phải xuất phát từ yêu cầu chung đờng lối phát triển ngành đó, kinh tế nhu cầu thị trờng nớc + Phải đảm bảo qui luật khách quan, khoa học tính thực phơng án 10 nông nghiệp nhà nớc quản lí chặt qúa trình sử dụng Thuế nông nghiệp nên có mức hợp lí không nên để công cụ cản trở sản xuât nông nghiệp * Chính sách đất nông nghiệp Ta biết sản xuất nông nghiệp, đất t liệu sản xuât hàng đầu, thay đổi sachs nhà nớc ruộng đất ảnh hởng đến việc đầu t sản xuất nông nghiệp Chẳng hạn, nhà nớc có qui định giao đất cho nông dân với thời hạn 15- 20 năm hợp lí đất đồng bằng, nhng vùng đất khai hoang, nên có thời hạn sử dụng đất lâu Nhá nớc nên cho phép ngời nông dân trồng trọt loại nông nghiệp phát triển nhiều loại hình khác vùng đất đợc giao có hiệu quả, không thiết qui định cứng nhắc loại định Nhng nhà nớc nên cấm hộ nông dân , gia đình có ý định chuyển đất nông nghiệp thành đất xây dựng phục vụ cho mục đích khác Tóm lại thực tốt sách u tiên thúc đẩy đầu t vào nông nghiệp góp phần nâng cao hiệu 1.2.Qui hoạch đầu t nông nghiệp khoa học hợp lí Qui hoạch tốt giúp cho đầu t hớng , khu vực cần thiết góp phần thúc đẩy sản xuất * Tăng cờng đầu t cho chăn nuôi Trong thời gian tới , tỉnh Hà Tây nên có cấu ngành nông nghiệp theo ngành chăn nuôi chiếm tỷ trọng cao giá trị sản xuất nông nghiệp Việc đa cấu hợp lí góp phần đa nông nghiệp tỉnh lên.Việc chọn ngành chăn nuôi làm trọng điểm làm nguồn vốn đầu t ngân sách cho chăn nuôi gia tăng toàn tỉnh đầu t nhiều vào giống vật nuôi , giúp cho nông dân có giống mới, họ đầu t vào chăn nuôi góp phần đa chăn nuôi tăng trởng.Bên cạnh việc phát triển chăn nuôi, tỉnh cần ổn định phát triển ngành trồng trọt , cần u tiên cho số trồng hỗ trợ chăn nuôi nên kết hợp chăn nuôi trồng trọt tổng thể chung phát triển Việc đầu t chăn nuôi góp phần đẩy mạnh tốc độ tăng trởng ngành nông nghiệp, cải thiện đời sống cho ngời nông dân giúp cho ngời dân tiến hành chăn nuôi qui mô lớn đợc thuận lợi 72 * Đầu t theo thứ tự u tiên Tỉnh Hà Tây tỉnh giàu có , vốn đầu t cho nông nghiệp ít, nhiều công trình hạ tâng nông nghiệp xuống cấp cần đầu t, cần phải đầu t trớc Vì mà tỉnh nên có kế hoạch thật hợp lí khoa học để xếp công trình dự án theo thứ tự u tiên định: công trình cần đầu t trớc, cần đầu t sau nh giảm đợc nhu cầu vốn đầu t lớn tránh đợc lãng phí tợng đầu t dàn trải diện rộng, đồng thời nâng hiệu đồng vốn đầu t bỏ sớm phát huy tác dụng.Nh đầu t cho hệ thống giống phải song song liền với hệ thống thuỷ lợi, lợng vốn đầu t cho giống không nên thấp so vơi vốn cho thuỷ lợi Hoặc nh đầu t vào hệ thống kênh mơng vùng sử dụng đợc nên tận dụng Địa phơng cần đầu t cho thuỷ lợi nên đầu t cho kênh trớc sau đầu t kênh phụ nh sử dụng đợc đồng công trình Việc qui hoạch thứ tự dự án cần thiết đầu t ngành nông nghiệp tỉnh Hà Tây * Đầu t theo mô hình kinh tế trang trại Tỉnh Hà Tây địa phơng có nhiều mạnh mà có khả phát triển hiệu mô hình kinh tế trang trại.Bởi lẽ tỉnh có địa hình đa dạng, đồi nui nhiều cha đợc sử dụng, thời tiêt ổn định Mặt khác mô hình kinh tế trang trại giúp cho ngời dân gia tăng sản xuất , tăng thu nhập vàkhai thác tiềm Cho nên tỉnh cần có sách u tiên kêu gọi ngời dân áp dụng mô hình theo định hớng tỉnh Nh khuyến khích ngời dân thông qua việc cho vay vốn u đãi, không thu thuế thời gian đầu, giúp họ tiêu thụ nông sản đợc mùa trợ cấp khó khăn Hoặc tỉnh có chơng trình phổ biến kiến thức cho ngời dân cách thức làm trang trại cách chăm sóc trồng vật nuôi trang trại Phát triển trang trại cách đúng,nó tạo điều kiện cho việc giới hoá nông nghiệp hớng phát triển nông nghiệp tơng lai 1.3.Đầu t nông nghiệp liền với đầu t cho công nghiệp chế biến 73 Một giải pháp sách nhà nớc cho nông nghiệp làm cho đầu t nông nghiệp thành công nên kết hợp với đầu t cho công nghiệp chế biến Ta biết công nghiệp chế biến nông - lâm - thuỷ sản lĩnh vực công nghiệp nhng động lực cho phát triển ngành nông nghiệp khai thác đợc thành đầu t cho nông nghiệp Đối với tỉnh có vị trí gần thủ đô Hà Nội , lại nằm khu vực đông dân c Trong đó, nông nghiệp tỉnh lại có tốc độ tăng trởng nhanh tỉnh nên đầu t xây dựng số nhà máy chế biến qui mô vừa phải nhằm chế biến nông sản tỉnh, từ nâng cao giá trị nông sản dễ dàng manh tiêu thụ thị trờng lớn Với đầu t giúp cho nông nghiệp tỉnh phát triển nhanh mà kéo theo ngành công nghiệp phát triển theo góp phần vào việc công nghiệp hoá đại hoá quê nhà 2.Vấn đề huy động vốn Vốn đầu t cần nông nghiệp, tỉnh cần phải có giải pháp nhằm huy động tối đa nguồn vốn cỏ thể Trớc hết tỉnh cần xây dựng chơng trình tổng thể để thu hút thu hút nguồn vốn đầu t : vốn đầu t nớc, vốn đầu t nớc Từ phối hợp sử dụng nguồn vốn vào công trình cụ thể Ngoài , công trình huy động từ nhiều nguồn vốn khác cần phải sử dụng hợp lí nguồn Còn nguồn vốn cụ thể cần phải có chích sách riêng phù hợp 2.1 Đối với vốn đầu t doanh nghiệp tầng lớp dân c tỉnh: Đây nguồn vốn đầu t có tiềm lớn nhng cha đợc khai thác cho đầu t nông nghiệp Đối với vốn đầu t doanh nghiệp vốn đầu t dân c bên cạnh sách nhà nớc tỉnh nên có sách riêng * Đối với nguồn vốn từ doanh nghiệp tỉnh Tỉnh nên có sách nhằm khuyến khích doanh nghiệp tỉnh doanh nghiệp trơng ơng đóng địa bàn tỉnh bỏ vốn đầu t vào ngành nông nghiệp Cụ thể tỉnh qui hoạch nhiều tiềm , đồng thời tạo nhiều điều kiện thuận lợi để họ thấy đầu t vào vùng có lợi đem 74 lại hiệu cao tỉnh đầu t ban đầu tạo sở hạ tầng tơng đối tốt cho vùng này.Tỉnh khai phá phần hợp tác với họ đê khai thác nh vây đảm bảo lợi ích đôi bên Mặt khác tỉnh nên có sách u đãi thuế nh đánh thuế thấp giảm thuế thời gian đầu Tiến hành lập danh sách công trình lĩnh vực u tiên đầu t để họ thấy xem đầu t đợc hay không Thêm vào nhiều công trình dự án nh đầu t vào hệ thống thuỷ lợi tỉnh kêu gọi họ đầu t sau cho phép họ thu phí sử dụng công trình với tỉ lệ phù hợp để họ thu đợc lợi hợp lí Cũng nên cho họ vay vốn với lãi suất u đãi điều kiện vay rễ ràng Chính quyền tỉnh nên chủ động phát triển số mô hình kinh tế lớn có lợi cao để thúc đẩy đầu t doanh nghiệp Tóm lại thu hút đợc nhiều vốn t doanh nghiệp đầu t cho nông nghiệp tăng vốn đầu t cho nông nghiệp mà làm tăng khả sản xuất kinh doanh doanh nghiệp địa bàn tỉnh * Đối với nguồn vốn dân c(chủ yếu nguồn vốn nông dân.) Nhng ngời nông dân nghèo nhng họ sẵn sàng tham gia vào trình đầu t xây dựng công trình đảm bảo cho sản xuất họ đợc thuận lợi: nh thuỷ lợi ,giao thông nông thôn, điện Để huy động nguồn vốn ,nên có công trình đầu t thiết thực cho nông nghiệp theo phơng thức nhà nớc nhân dân làm Theo nêu rõ tuyên truyền ích lợi công trình cho họ, đồng thời nêu rõ kế hoạch sử dụng vốn đầu t cho nông dân.Việc thu tiền góp đầu t ngời nông dân phải đoc công bố rõ ràng từ trớc, phải ngời có uy tín địa phơng tiến hành Trong trình đầu t nên tổ chức quan giám sát có đại diện dân tham dự Đồng thời ,khi công trình hoàn thành nên công bố rõ tài dự án, chi phí hạng mục công trình cho ngời dân biết Đặc biệt phải chống tham ô tham nhũng số cán để dân tin quyền Có thực thi biện pháp nh thu hút đợc nhiều vốn đầu t từ dân Còn công trình thuỷ lợi nhà nớc làm , thu thuỷ lợi phí lên công bố rõ mức thu , nên thu nhiều năm phải có kế hoạch sử dụng khoản tiền minh bạch 75 rõ ràng Huy động đợc lớn nguồn vốn góp phần không nhỏ vào nghiệp công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn 2.2 Đối với nguồn vốn nớc Bên cạnh nguồn vốn đầu t từ nớc, nguồn vốn đầu t từ nớc quan trọng Đối với vốn FDI, nói chung nhà đầu t trực tiếp nớc hứng thú với lĩnh vực nông nghiệp; họ thờng bỏ vốn đầu t vào nông nghiệp Do để thu hút vốn nhà nớc cần có sách đầu t thông thoáng nữa:về thủ tục pháp lí, thuế kết đầu t bên cạnh tỉnh nên có sách thực hấp dẫn đầu t lĩnh vực nông nghiệp tỉnh Hà Tây nên lập chơng trình chiến lợcđể kêu gọi nguồn vốn đầu t nh kêu gọi nhà đầu t vào lĩnh vực giống phân bón, công cụ cho sản xuất nông nghiệp lĩnh vực mà nhà đầu t thu đợc nhiều lợi nhuận đồng thời trợ giúp nông nghiệp phát triển Nhìn chung vốn đầu t nớc vào nông nghiệp tỉnh Hà Tây dới dạng vốn ODA(vốn hỗ trợ phát triển) Để thu hút đợc nhiều nguồn vốn tỉnh cần qui hoạch vùng , huyện cần hỗ trợ để trình lên phủ từ nhà nớc xem xét giới thiệu nguồn vốn ODA Thông qua tỉnh tiến hành đàm phán thoả thuận điều kiện đầu t để nhận đợc nguồn vốn Đối với số huyện tỉnh đợc nhận vốn ODA nên sử dụng vốn hiệu ,thiết thực để gây uy tín với tổ chức quốc tế, phủ nớc để họ tiếp tục đầu t, viện trợ cho tỉnh Trong trình nhận vốn đầu t nớc tỉnh cần tránh tình trạng bị lệ thuộc vào nhà đầu t chấp nhận giá để có vốn đầu t Nếu thu hút đợc đầu t nớc nông nghiệp tỉnh có nhiều điều kiện để phát triển mạnh 2.3 Có sách u tiên cho đầu t sản xuất nông nghiệp Bên cạnh , tỉnh nên có sách u tiên cho đầu t sản xuất nông nghiệp Ta biết ngành nông nghiệp có nhiều thiệt thòi so với ngành kinh tế khác nh:có nguồn vốn đầu t, đầu t lại có lợi nhuận thấp , rủi ro 76 cao, có tốc độ tăng trởng chậm Vì đầu t nông nghiệp cần nhận đợc giúp đỡ hỗ trợ nhà nớc Vốn đầu t ngành nông nghiệp thiếu , không nhận đợc vốn đầu t nhà đầu t Bởi lẽ nh đầu t cho nông nghiệp nhiều phi lợi nhuận thời gian thu hồi vố dài: nh đầu t cho hệ thống thuỷ lợi Trong năm qua, bên cạnh đầu t cho nông nghiệp ,nhà nớc giành phần ngân sách nh tổ chức ngân hàng cho vay dự án nông nghiệp Tuy lãi suất cao, điều kiện vay nhà đầu t phức tạp, nhiều ngân hàng gây khó dễ Do nhà đầu t gặp khó khăn vay vốn , đòi hỏi nhà nớc cần có lãi suất u đãi thấp ngân hàng nên nhiệt tình tạo thuận lợi cho nhà đầu t vay vốn Còn hộ nông dân vay vốn sản xuất , nhà nớc nên hỗ trợ họ vốn không trả lãi cho vay phần với lãi suất thật u đãi Ngoài ngân hàng nên có sách loại khách hàng cụ thể, tránh gây khó cho ngời muốn vay vốn ; ngời vay vốn lớn cần có u đãi lãi suất thời gian hoàn vốn Tóm lại lãi suất tín dụng u đãi dễ dàng thúc đẩy đầu t cho ngành nông nghiệp cải thiện đời sống nhân dân 3.Quản lí đầu t Hoạt động quản lí đầu t góp phần không nhỏ vào việc thu hút vốn đầu t từ nguồn cho sản xuât nông nghiệp nh làm tăng hiệu đầu t Trong thời gian tới tỉnh nên có giải pháp cụ thể quản lí chặt chẽ trình công đầu t nh đối tợng nhận đầu t * Quản lí chặt công tác thẩm định, thực dự án đầu t Luôn quản lí chặt chẽ khâu, công đoạn trình đầu t Cụ thể việc lập kế hoạch đầu nên ngời có lực đảm nhiệm, tỉnh uỷ ,UBND phải sâu xát đạo kịp thời theo dõi trình thực Việc lập kế hoạch đầu t phải thật khoa học tránh tình trạng đầu t dàn trải trọng điểm rõ ràng Nếu có điều cha hợp lí phải sữa chữa để tránh đầu t vô tổ chức hiệu Còn công tác thẩm 77 định đầu t phải qua bớc cụ thể, đơn giản nhng chặt chẽ ,tránh tình trạng làm qua loa cho xong việc Mà việc thẩm định phải thật xác để loại bỏ dự án hiệu quả, lạm dụng vốn ngân sách ( có) Còn dự án trình duyệt càn nhiều chỗ cha hợp lí cần troa đổi với chủ đầu t giúp họ sữa cha để dự án tốt Cán làm công tác thẩm định phải có trách nhiệm cao, không đợc gây phiền hà thủ tục cho nhà đầu t cố tình trì hoãn dự án lí không đáng Làm tốt việc thẩm định dự án làm tăng vốn cho đầu t nâng cao hiệu dự án Việc thực xây dựng công trình đầu t phải đợc theo dõi, công đoạn phải có báo cáo với cấp trên( dự án lớn) Các chi phí hạng mục công trình phải hợp lí, chất lợng công rrình phải đảm bảo so với tiêu chuẩn kĩ thuật đề Ngoài việc sử dụng thành đầu t phải mục đích , lúc không làm tổn hại đến sản xuất quan địa phơng đảm nhiệm * Phối kết hợp tốt quan có liên quan đến đầu t Mỗi công đầu t nông nghiệp không liên qua đến riêng ngành nông nghiệp mà quan hệ tới ngành tài chính, xây dựng, ngân hàng Vì để dự án đợc thực thuận lợi ngành nên hợp tác chặt chẽ với tỉnh lên đạo thống phân phối việc cho ngành Nếu có giai đoạn gặp khó khăn , tỉnh nên giải nhanh chóng để dự án tiến hành thuận lợi Không kết hợp quan tỉnh mà quyền tỉnh cần phối hợp chặt chẽ với các ngành có liên quan đến đầu t nông nghiệp để giúp cho nông nghiệp có dự án lớn Chẳng hạn nh công nghệ giống thỉ tỉnh khong thực đợc, nhà nớc đầu t sau cho phép tỉnh mang áp dụng cho địa phơng *Quản lí chặt chẽ trình huy động vốn sử dụng vốn đầu t dân c: Đây điều cần thiết công trình xây dựng nông nghiệp Tỉnh nên rõ công trình đợc phép thu tiền dân, công trình không đợc để tránh tình trạng cán địa phơng thu bừa bãi, Việc thu tiền phải đợc ghi rõ vào sổ sách định phải đợc tỉnh 78 uỷ quyền cho phép Trong việc phải nêu rõ số tiền kế hoạch chi tiêu số tiền nh Tỉnh phải thờng xuyên tra, kiểm tra việc thu qua trình sử dụng vốn có sai phải xử lí kịp thời * áp dụng đấu thầu với dự án đầu t: Trong công đầu t ngành nông nghiệp xảy râ số tiêu cực: nh làm thất thoát vốn, tăng chi phí xây dựng, cắt vốn đầu t gây ảnh hởng đến hiệu đồng vốn đầu t bỏ nh giảm sút khả phát huy kết sản xuất nông nghiệp Vì vậy, biện pháp tốt để khắc phục tiêu cực tỉnh nên có qui định dự án đầu t nông nghiệp mức vốn bắt buộc phải tiến hành đấu thầu.Có đấu thầu dự án tiết kiệm đợc vốn , công trình có đợc nhà thi công xây dựng tốt giúp dự phát huy tác dụng Đồng thời với ,tỉnh quản lí chặt chẽ công tác đấu thầu, để tránh tợng gian lận, làm cho công tác đấu thầu đạt hiệu cao *Đào tạo nghề bồi dỡng kiến thức cho ngời nông dân Ngời nông dân ngời có trình độ tơng đối thấp, họ không ngại khó khăn , không ngại làm việc nhng lại kiến thức để thực làm giàu.Do công quản lí đầu t tỉnh cần phải có chủ trơng nhằm giáo dục đào tạo toàn diện kiến thức cho ngời dân Tỉnh nên thờng xuyên tổ chức lớp giảng dạy kiến thức trồng trọt chăn nuôi, cách thức làm kinh tế Đồng thời nên cử số chuyên gia ,một só cán có trình đọ giảng cho ngời dân kiến thức nông nghiệp hay cách thức làm mô hình kinh tế mới.Mặt khấc điều kiện , tỉnh nên tạo điều kiện cho cán cấp huyện hay cấp xã học kiến thức sản xuất nông nghiệp sau họ hớng dân cho ngời nông dân Đồng thời đoàn thể tỉnh nên có giúp đỡ ngời tập thể trợ giúp kiến thức cho họ cần Ngoài địa phơng cần có tổ chức t vấn kiến thức cho ngời dân cần Một chơng trình lâu dài tỉnh cần hoàn thiện hệ thống giáo dục đào tạo cho em nông dân với sách u đãi ,để hệ sau có kiến thức giúp đỡ cha ông 79 việc làm nông nghiệp Tóm lại, nâng cao trình độ cho ngời dân giúp họ cải thiện đời sống mà từ thúc đẩy nông nghiệp lên Những giải pháp chủ yếu cần thiết cho đầu t phát triển nông nghiệp Hà Tây, giải pháp bao gồm hết lĩnh vực đầu t mà đóng góp nhỏ nhằm nâng cao hiệu đầu t nông nghiệp tơng lai IV.Kiến nghị Để nhằm nâng cao na hiệu công đầu t phát triển nồng nghiệp Hà Tây, bên cạnh giải pháp cần thiết , xin đa vài kiến nghị nhà nớc ta + Nhà nớc cần bàn hành hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, thuận lợi cho nhà đầu t nh tạo môi trờng thông thoáng để thu hút nguồn vốn đầu t nớc: giảm bớt thủ tục phiền hà quan nhà nớc + Nhà nớc nên có qui định chặt chẽ trình thẩm định dự án đầu t, tiêu chuẩn việc lập kế hoạch đầu t cho quan có thẩm quyền thực Hàng năm nên kiểm tra trình thực dự án đầu t.; dự án đầu t ngân sách nhà nớc cấp nhà nớc nên có cán 80 theo dõi kiểm tra xem xét trình sử dụng vốn trình lập kế hoạch nh thựch iện đầu t Chống lại việc sử dụng sai vốn nhà nớc cắt xén tham ô cán cấp dới + Nhà nớc nên qui định mức thuế nông nghiệp mức hợp lí vùng , địa phơng Bởi thuế nông nghiệp ảnh hởng lớn tới kết hiẹu đầu t nông nghiệp +Nhà nớc nên có sách nhằm trợ giá nông sản cho ngời nông dân trờng hợp cần thiết để tránh thiệt thòi cho họ Nhà nớc nên có biện pháp mua nông sản cho ngời nông dân họ đợc mùa, trách cho ngời nông dân bị ép phải bán nông sản với giá thấp + Trích phần ngân sách nhằm hỗ trợ vốn sản xuất cho ngời dân nghèo vay vốn giúp họ cải thiện đời sống + Hàng năm, nông nghiệp nông thôn nên mở lớp bồi dỡng kiến thức cho cán nông nghiệp địa phơng +Nhà nớc nên đầu t cho nhiều cho trung tâm nghiên cứu giống nông nghiệp để trung tâm vừa tạo giống mới, vừa nghiên cứu tiếp nhận giống tốt nớc phù hợp với nớc ta Kết Luận Có thể nói thời gian vừa qua đầu t phát triển nông nghiệp tỉnh Hà Tay đạt nhiều thành công to lớn Có đợc kết nh toàn tỉnh Hà Tây thực tốt công tác đầu t phát triển Mặc dù nhiều hạn chế nhng đầu t góp phần quan trong lên nông nghiệp tỉnh, đóng góp không nhỏ vào công công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn Trong tơng lai ,để ngành nông nghiệp tiếp tục phát triển phải trọng đầu t cho nông nghiệp phải có biện pháp nhằm nâng cao hiệu đầu t cho nông nghiệp Trên sở nghiên cứu tình hình đầu t phát triển nông nghiệp , viết đa số giải pháp , ý tởng nhằm đóng góp phần vào việc nâng cao hiệu đầu t nông nghiệp tỉnh Hà Tây Cũng khẳng định rằng, đầu t đòi hỏi tất yếu trình phát 81 triển nông nghiệp tỉnh Hà Tây, đầu t nông nghiệp phát triển Danh mục tài liệu tham khảo Dự thảo văn kiện trình đại hội IX Đảng Giáo trình kinh tế đầu t PGS PTS Nguyễn Ngọc Mai NXB giáo dục Đầu t nông nghiệp: Thực trạng triển vọng Nguyễn Sinh Cúc , Nguyễn Văn NXB Chính trị quốc gia Giáo trình kinh tế phát triển NXB thống kê Nông nghiệp nông thôn giai đoạn CNH- HĐH NXB Khoa học xã hội Chính sách thơng mại, đầu t phát triển số ngành công nghiệp chủ lực Việt Nam.TS Võ Đại Lợc NXB Khoa học xã hội Tạp chí số kiện số :1+2, ( năm 2001) Tạp chí kinh tế dự báo Báo nông nghiệp Việt Nam 10.Báo Tài Chính : Số 5( 1998), 7( 1999) 82 11.Báo cáo kết qủa thực đầu t xây dựng nông nghiệp tỉnh Hà Tây ! 996 - 2000 12.Kế hoạch tình hình thực kế hoạch vốn ngân sách tỉnh Hà Tây 1996 -2000 13.Báo cáo thực kinh tế xã hội nhiệm kì 1996 - 2000 phơng hớng nhiệm vụ năm 2001 - 2005 - Đảng tỉnh Hà Tây 14.Chơng trình an toàn đê điều giải úng hạn Sở nông nghiệp phát triển nông thôn Mục lục Trang Lời nói đầu Chơng I Những vấn đề lí luận chung I Bản chất vai trò đầu t kinh tế 1.Các khái niệm chung Phân loại hoạt động đầu t 3.Vai trò đầu t kinh tế 3.1Tác động tới tổng cung tổng cầu 3 5 3.2 ảnh hởng hai mặt đến ổn định kinh tế 3.3 Tác động tới tốc độ tăng trởng phát triển kinh tế 3.4 Nhân tố quan trọng tác động đến trình chuyển dịch cấu kinh tế 3.5 Nâng cao trình độ khoa học công nghệ giải việc làm 83 4.Quản lí hoạt động đầu t 4.1Khái niệm 4.2 Mục tiêu quản lí đầu t 4.3 Nguyên tắc 5.Kế hoạch hoá đầu t 5.1 Nguyên tắc 5.2 Trình tự lập kế hoạch đầu t 5.3 Điều kiện để dự án đợc ghi vào kế hoạch 11 II Đầu t- nhân tố định phát triển nông nghiệp 11 1.Giới thiệu nông ngiệp 1.1.Khái niệm nông nghiệp 1.2Đặc điểm nông nghiệp nói chung 1.3Đặc điểm nông nghiệp Việt Nam 1.4 Vai trò nông nghiệp 2.Đầu t- nhân tố định phát triển nông nghiệp Đặc trng đầu t nông nghiệp 22 Các tiêu phản ánh hiệu đầu t nông nghiệp 9 9 10 10 11 Chơng II Thực trạng đầu t phát triển nông nghiệp Hà Tây I.Những nguồn lực cho phát triển nông nghiệp Hà Tây 1.Giới thiệu nguồn lực Hà Tây 1.1 Điều kiện tự nhiên 1.2 Dân số lao động 2.Những thuận lợi thách thức 2.1Thuận lợi 2.2Thách thức II.Tổng quan tình hình đầu t tỉnh Hà Tây 26 26 26 26 29 30 30 31 (giai đoạn 1996 - 2000) 1.Theo nguồn vốn 2.Theo cấu ngành kinh tế 3.Theo cấp quản lí III Tình hình đầu t phát triển nông nghiệp Hà Tây 31 31 34 35 84 11 12 12 15 17 19 24 ( giai đoạn 1996- 2000) 1.Theo cấu vốn đầu t 1.1Vốn ngân sách nhà nớc 1.2 Vốn từ thuế nông nghiệp 1.3 Vốn tự cân đối 1.4 Vốn tín dụng u đãi 2.Theo cấu lĩnh vực đầu t 49 3.Theo vùng lãnh thổ IV Kết hiệu đầu t vào nông nghiệp tỉnh Hà Tây 54 1.Kết đầu t 37 37 39 42 46 48 1.1ảnh hởng chung tới phát triển kinh tế toàn tỉnh 1.2Đối với sản xuất nông nghiệp 1.3Tác động đến cấu nông nghiệp 1.4Đối với hệ thống thuỷ lợi 2.Hiệu đầu t 2.1Chỉ tiêu GDP/GO 2.2Chỉ tiêu GDP/Vốn đầu t 2.3Chỉ tiêu GDP tăng thêm/ vốn đầu t 2.4Chỉ tiêu Bình quân lơng thực qui thóc 2.5 Chỉ tiêu Hiệu lao động Chơng III Phơng hớng giải pháp cho đầu t phát triển nông nghiệp Hà Tây I.Định hớng phát triển nông nghiệp 1.Định hớng chung Đảng nhà nớc 2.Định hớng phát triển nông nghiệp tỉnh Hà Tây II Những vấn đề tồn thời gian qua 54 56 59 63 54 64 64 65 65 66 66 68 68 68 III Một số giải pháp cho đầu t phát triển nông nghiệp 71 Giải pháp sách đầu t 1Chính sách cấp quyền ` Qui hoạch đầu t nông nghiệp khoa học hợp lí 3 Đầu t nông nghiệp liền với đầu t cho công nghiệp chế biến 85 52 69 70 71 71 73 75 2.Giải pháp huy động vốn 2.1 Đối với vốn đầu t doanh nghiệp tầng lớp dân c 2.2 Đối với nguồn vốn nớc 2.3 Có sách u tiên đầu t sản xuất nông nghiệp 3.Quản lí hoạt động đầu t IVKiến nghị 75 76 77 Kết luận 83 86 78 79 82