B Nội dung Chơng I Lý luận chung đầu t chuyển dịch cấu kinh tế I Đầu t Khái niệm đầu t dới góc độ khác Dới góc độ tài đầu t chuỗi hoạt động chi tiêu để chủ đầu t nhận chuỗi dòng thu Dới góc độ tiêu dùng đầu t hy sinh tiêu dùng để thu đợc mức tiêu dùng nhiều tơng lai Khái niệm chung: Đầu t việc bỏ vốn chi dùng vốn nguồn lực khác để tiến hành hoạt động nhằm thu kết có lợi tơng lai Vai trò đầu t 2.1 Trên góc độ toàn kinh tế - Đầu t với việc tăng cờng khả khoa học- công nghệ đất nớc Công nghệ trung tâm CNH Đầu t điều kiện tiên phát triển tăng cờng khả công nghệ nớc ta Có đờng để có công nghệ tự nghiên cứu phát minh công nghệ nhập công nghệ từ nớc Dù nghiên cứu hay nhập cần phải có vốn đầu t Mọi phơng án đổi công nghệ không gắn với nguồn vốn đầu t phơng án không khả thi - Đầu t chuyển dịch cấu kinh tế Chính đầu t định qua trình chuyển dịch kinh tế quốc gia nhằm đạt đợc tốc độ tăng trởng nhanh toàn kinh té Về cấu lãnh thổ, đầu t có tác dụng giải cân đối phát triển vùng lãng thổ, đa vùng phát triển thoát khỏi tình trạng đói nghèo, phát huy tối đa lợi so sánh tài nguyên, địa thế, kinh tế, trịcủa vùng có khả phát triển nhanh hơn, làm bàn đạp thúc đẩy vùng khác phát triển - Đầu t tác động đến tốc độ tăng trởng phát triển kinh tế Muốn giữ tốc độ tăng trởng mức trung bình tỷ lệ đầu t phải đạt từ15- 20% so với GDP tuỳ thuộc vào ICOR nớc: nớc phát triển, ICOR thờng lớn từ 5- nớc chậm phát triển ICOR thấp từ2- Đối với nớc phát triển, phát triển chất đợc coi vấn đề đảm bảo nguồn vốn đầu t dủ để dạt đợc tỉ lệ tăng thêmsản phẩm quốc dân dự kiến Có khác tiêu ICOR phụ thuộc mạnh vào cấu kinh tế hiệu đầu t ngành vùng lãnh thổ nh phụ thuộc vào hiệu sách kinh tế nói chung Thông htờng ICOR nông nghiệp thấp công nghiệp, ICOR giai đoạn chuyển đổi chế chủ yếu tận dụng lực Do nớc phát triển, tỷ lệ đầu t thấp thờng đãn đến tốc độ tăng trởng thấp 2.2 Trên góc độ vi mô Đầu t định đời, tồn phát triển sở Chẳng hạn, để tạo dựng sở vật chất kỹ thuật cho đời sở cần phải xây dựng nhà xởng, cấu trúc hạ tầng, mua sắm lắp đặt máy móc bệ, tiến hành công tác xây dựng thực chi phí khác gắn liền với hoạt động chu kỳ sở vật chất kỹ thuật vừa đợc tạo Các hoạt động hoạt động đầu t Đối với sở sản xuất kinh doanh dịch vụ tồn sau thời gian hoạt động, sở vật chất - kỹ thuật sở hao mòn, h hỏng Để trì đợc hoạt động bình thờng cần định kỳ tiến hành sửa chữa lớn thay đổi sở vật chất - kỹ thuật nhu cầu tiêu dùng sản xuất xã hội, phải mua sắm trang thiết bị thay cho trang thiết bị cũ lỗi thời, có nghĩa phải đầu t II Cơ cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế Phát triển kinh tế với tốc độ cao bền vững mục tiêu phấn đấu tất nớc Để thực đợc mục tiêu cần thiết phải xây dựng cấu kinh tế hợp lý Trong cần phải xác vai trò, tỷ trọng mối quan hệ hợp thành giã ngành kinh tế quốc dân, vùng, lãnh thổ thành phần kinh tế Các yếu tố hợp thành cấu kinh tế phải đợc thể mặt số lợng nh mặt chất lợng đợc xác định giai đoạn định, phù hợp với đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội cụ thể quốc gia qua thời kỳ Có thể hiểu cấu kinh tế tổng thể phận hợp thành kết cấu (hay cấu trúc) kinh tế trình tăng trởng sản xuất xã hội Các phận gắn bó với nhau, tác động qua lại lẫn biểu quan hệ tỷ lệ số lợng, tơng quan chất lợng không gian thời gian định, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội định nhằm đạt đợc hiệu kinh tế xã hội cao Cơ cấu kinh tế hệ thống tĩnh bất biến mà trạng thái vận động, biến đổi không ngừng Chính vậy, cần phải nghiên cứu qui luật khách quan, thấy đợc vận động phát triển lực lợng sản xuất xã hội để xây dựng cấu kinh tế hợp lý, phù hợp với mục tiêu chiến lợc kinh tế xã hội thời kỳ lịch sử định Một cấu kinh tế hợp lý phải có phận kết hợp cách hài hoà, cho phép khai thác tối đa nguồn lực đất nớc cách có hiệu quả, đảm bảo kinh tế tăng trởng với nhịp độ cao phát triển ổn định, không ngừng nâng cao đời sống vật chất, văn hoá tinh thần ngời dân Nớc ta thời gian tơng đối dài, kinh tế tồn theo chế tập trung quan liêu bao cấp Từ thực công đổi mới, sau 15 năm kinh tế nớc ta đạt đợc thành tựu có ý nghĩa to lớn Đại hội VI đảng ta chủ trơng chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng phát triển chơng trình kinh tế lớn Sản xuất lơng thực phẩm, hàng tiêu dùng hàng xuất khẩu, trọng phát triển kết cấu hạ tầng vào chơng trình thực luật đầu t nớc Đến Đại hội VII, VIII, IX công đổi bắt đầu vào chiều sâu, đảng ta tiếp tục khẳng định xây dựng cấu kinh tế hợ lý nội dung quan trọng CNH HĐH, phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa xã hội Phân loại cấu kinh tế 2.1 Cơ cấu kinh tế ngành - Ngành nông nghiệp: Là tổ hợp ngành gắn liền với trình sinh học gồm: nông nghiệp, lâm nghiệp ng nghiệp Do phát triển phân công lao động xã hội, ngành hình thành phát triển tơng đối độc lập, nhng lại gắn bó mật thiết với Nông nghiệp ngành kinh tế nớc, vừa chịu chi phối chung kinh tế quốc dân, vừa gắn bó mật thiết với ngành khác địa bàn nông thôn, đồng thời lại phản ánh nét riêng biệt mang tính đặc thù ngành mà đối tợng sản xuất thể sống Theo nghĩa hẹp: nông nghiệp bao gồm trồng trọt chăn nuôi, theo nghĩa rộng nông nghiệp bao gồm lâm nghiệp thuỷ sản - Ngành công nghiệp: Là ngành quan trọng kinh tế bao gồm ngành công nghiệp nhẹ: Chế biến nông, lâm, thuỷ sản, may mặc, da giầy, điện tử tin học, số sản phẩm khí hàng tiêu dùng Công nghiệp nặng: Dầu khí, luyện kim, khí chế tạo, hoá chất bản, phân bón, vật liệu xây dựng - Ngành dịch vụ: Đây ngành kinh tế đời phát triển gắn liền với phát triển kinh tế quốc dân Dịch vụ bao gồm nhiều loại: Thơng mại, dịch vụ vận tải hàng hoá, hành khách, dịch vụ bu viễn thông, dịch vụ tài tiền tệ nh tín dụng, bảo hiểm, kiểm toán, chứng khoándịch vụ kỹ thuật, dịch vụ t vấn, dịch vụ phục vụ đời sống Đối với Việt Nam nay, du lịch thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn 2.2 Cơ cấu kinh tế vùng lãnh thổ Trong Quốc gia điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội khác nên trình phát triển hình thành vùng kinh tế sinh thái khác Cơ cấu vùng lãnh thổ kinh tế phân công lao động xã hội theo lãnh thổ phạm vi nớc Cơ cấu vùng lãnh thổ đợc coi nhân tố hàng đầu để tăng trởng phát triển bền vững ngành kinh tế đợc phân bố vùng Việc xác lập cấu kinh tế vùng Lãnh thổ cách hợp lý nhằm phân bố trí ngành sản xuất vùng lãnh thổ cho thích hợp để triển khai có hiệu tiềm lợi vùng Việc bố trí sản xuất vùng không khép kín mà có liên kết với vùng khác có liên quan để gắn với cấu kinh tế nớc: nớc ta chia vùng kinh tế nh sau: - Trung du miền núi bắc - Tây Nguyên - Đồng sông cửu long - Vùng KTTĐ Bắc - Vùng KTTĐ Miền trung - Vùng KTTĐ Phía Nam 2.3 Cơ cấu thành phần kinh tế (gồm có): - Kinh tế nhà nớc: Phát huy vai trò chủ đạo kinh tế, lực lợng vật chất quan trọng công cụ để nhà nớc định hớng điều tiết vĩ mô kinh tế - Kinh tế tập thể: Phát triển với nhiều hình thức hợp tác đa dạng, hợp tác xã nòng cốt - Kinh tế cá thể, tiểu chủ: Cả nông thôn thành thị có vị trí quan trọng lâu dài - Kinh tế t nhân - Kinh tế hỗn hợp: Dới hình thức liên doanh, liên kết kinh tế nhà nớc với kinh tế t nhân nớc - Kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài: Là phận kinh tế Việt Nam đợc khuyến khích phát triển, hớng mạch vào sản xuất, kinh doanh hàng hoá dịch vụ có công nghệ cao, xây dựng kết cấu hạ tầng Chuyển dịch cấu kinh tế 3.1 Sự cần thiết phải chuyển dịch cấu kinh tế Từ đổi đến cấu kinh tế có chuyển biến tích cực nhng cha thoát khỏi tình trạng sản xuất nhỏ nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn, ngành nghề cha đợc phát triển Nhìn chung cấu kinh tế nớc ta bất hợp lý, dẫn tới sản xuất đạt hiệu thấp, cha khai thác hết tiềm đất nớc Do chuyển dịch cấu kinh tế tất yếu cần thiết để phát triển đất nớc 3.2 Xu hớng chuyển dịch cấu kinh tế - Cơ cấu kinh tế ngành: Có chuyển dịch từ nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ Đẩy nhanh CNH HĐH nông nghiệp nông thôn tiếp tục phát triển đa nông nghiệp, lâm nghiệp, ng nghiệp lên trình độ ứng dụng tiến khoa học công nghệ công nghệ sinh học Công nghiệp: Vừa phát triển ngành sử dụng nhiều lao động, vừa nhanh vào số ngành lĩnh vực có công nghệ đại, công nghệ cao Phát triển mạnh công nghiệp chế biến nông sản, thuỷ sản, may mặc.Xây dựng có chọn lọc số sở công nghiệp nặng quan trọng Sản xuất t liệu sản xuất cần thiết để trang bị cho ngành kinh tế quốc phòng, khai thác có hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên Phát triển mạnh nâng cao chất lợng ngành dịch vụ, thơng mại, kể thơng mại điện tử, loại hình vận tải, bu viễn thông, du lịch, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm - Cơ cấu kinh tế vùng lãnh thổ: Phát huy vai trò vùng kinh tế trọng điểm có mức tăng trởng cao, tích luỹ lớn, đồng thời tạo điều kiện phát triển vùng khác sở phát huy mạnh vùng, liên kết với vùng trọng điểm tạo mức tăng trởng khá, Quan tâm phát triển kinh tế- xã hội gắn với tăng cờng quốc phòng- an ninh vùng miền núi, đồng bào dân tộc thiểu số, biên giới, hải đảo trọng vùng tây nguyên, tây bắc, tây nam Có sách hỗ trợ nhiều cho vùng khó khăn để phát triển cấu hạ tầng, nguồn nhân lực, nâng cao dân trí, xoá đói giảm nghèo, đa vùng vợt qua tình trạng phát triển - Cơ cấu thành phần kinh tế Chú trọng phát triển hình thức tổ chức kinh doanh đan xen, hỗn hợp nhiều hình thức sở hữu, thành phần kinh tế khác nhau, nớc nớc Phát triển mạnh hình thức tổ chức kinh tế cổ phần nhằm huy động sử dụng rộng rãi vốn đầu t xã hội III Vai trò đầu t việc chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam Vai trò đầu t việc chuyển dịch cấu ngành Cơ cấu ngành kinh tế tổ hợp ngành, hợp thành tơng quan tỷ lệ, biểu mối liên hệ ngành kinh tế quốc dân Chuyển dịch cấu ngành kinh tế thay đổi có mục đích, có định hớng dựa sở phân tích đầy đủ lý luận thực tiễn, với việc áp dụng đồng giải pháp cần thiết để chuyển cấu ngành từ trạng thái sang trạng thái khác, hợp lý hiệu Chuyển dịch cấu ngành phải đợc coi điểm cốt tử, nọi dung lâu dài trình công nghiệp hóa, đại hóa Nếu xác định phơng hớng giải pháp chuyển dịch đảm bảo hiệu kinh tế xã hội cao phát triển Ngợc lại phải trả giá đắt cho phát triển sau Chuyển dịch cấu ngành kinh tế thành công hay thất bại phụ thuộc nhiều vào khâu định chủ trơng chuyển dịch tổ chức thực mục tiêu, nhiệm vụ xác định đây, nhà nớc có vai trò định việc hoạch định chủ trơng sách kinh tế vĩ mô, doanh nghiệp có vai trò định việc thực thi phơng hớng, nhiệm vụ chuyển dịch Một kinh tế quốc dân bao gồm nhiều ngành sản xuất khác Do đó, quốc gia muốn phát triển đạt đợc tốc độ tăng trởng cao phả có cấu ngành hợp lý Đối với Việt Nam, để thực mục tiêu CNH HĐH đất nớc, phấn đầu năm 2010 trở thành nớc công nghiệp điều lại có ý nghĩa Chính vậy, việc đầu t vào chuyển dịch cấu ngành, tạo sức bật cho kinh tế đóng vai trò quan trọng Vai trò đầu t đợc thể khía cạnh sau: Thứ 1: Đầu t tác động làm thay đổi tỷ trọng đóng góp vào GDP ngành: Đây hệ tất yếu đầu t Đầu t vào ngành nhiều ngành có khả đóng góp lớn vào GDP Việc tập trung đầu t vào ngành phụ thuộc vào sách chiến lợc phát triển quốc gia Thông qua sách chiến lợc, nhà nớc tăng cờng khuyến khích hạn chế đầu t ngành cho phù hợp với giai đoạn phát triển Dẫn đến tăng đầu t vào ngành kéo theo tang trởng kinh tế ngành thúc đẩy phát triển ngành, khu vực có liên quan Vì tạo tăng trởng kinh tế chung đất nớc Việc xác định nên tập trung đầu t vào ngành có tính chất định phát triển quốc gia Nhng kinh nghiệm nớc giới cho thấy đờng tất yếu tăng trởng nhanh với tốc độ mong muốn tăng cờng đầu t nhằm tạo phát triển khu vực công nghiệp dịch vụ Do đó, để thực đợc mục tiêu định, Việt Nam nằm phát triển Thứ 2: Nh nói trên, đầu t làm thay đổi tỷ trọng ngành kinh tế Sự thay đổi lại liền với thay đổi cấu sản xuất ngành hay nói cách khác, phân hoá cấu sản xuất ngành kinh tế có tác động đầu t Sự phân hoá tất yếu để phù hợp với phát triển ngành Trong ngành, đầu t lại hớng vào ngành có điều kiện thuận lợi để phát triển, phát huy đợc lợi ngành làm điểm tựa cho ngành khác phát triển Thứ 3: Nhờ có đầu t mà quy mô, lực sản xuất ngành đợc tăng cờng Mọi việc nh mở rộng sản xuất, đổi sản phẩm, mua sắm máy móc .Suy cho cần đến vốn, ngành muốn tiêu thụ rộng rãi sản phẩm phải đầu t nâng cao chất lợng sản phẩm đa dạng hoá mẫu mã, kiểu dáng, nghiên cứu chế tạo chức năng, công dụng cho sản phẩm Do việc đầu t để nâng cao hàm lợng khoa học công nghệ sản phẩm điều kiện thiếu đợc muốn sản phẩm đứng vững thị trờng, nhờ mà nâng cao sức cạnh tranh hàng hoá dịch vụ thị trờng Vai trò đầu t chuyển dịch cấu kinh tế vùng lãnh thổ II.1 Đầu t thúc đẩy phát triển kinh tế số vùng- lãnh thổ Một số vùng lãnh thổ có nguồn vốn đầu t vào có nhiều hội để sản xuất kinh doanh, tạo đà cho tăng trởng kinh tế Tác động đầu t xem xét khía cạnh nh sau: Thứ là: Đầu t giúp vùng lãnh thổ phát huy đợc tiềm năng, mạnh kinh tế vùng Với nhng vị trí địa lý, đặc thù tự nhiên khác vùng lãnh thổ có mạnh kinh tế khác nhau, nhng để phát triển kinh tế không dựa vào tài nguyên vị trí địa lý sẵn có đó, mà phải có đủ điều kiện để khai thác dụng có hiệu Điều đòi hỏi phải có nguồn vốn đầu t Vì đợc dầu t thích đáng vùng có điều kiện để xây dựng sở hạ tầng, máy móc công nghệ đại, xác định phơng hớng phát triển đắn để tận dụng, phát huy sức mạnh vùng Nh số vùng miền núi có địa hình đồii núi cao ( Sơn La Hoà Bình ) trớc đợc đầu t vùng công trình lớn mạnh thực sự, nhng nhờ đầu t khai thác mạnh sông núi vùng nhà máy thuỷ điện đợc xây dựng, góp phần làm phát triển kinh tế vùng Thứ hai là: Đầu t góp phần nâng cao tỷ trọng đóng góp vào GDP vùng lãnh thổ đợc đầu t Nh phân tích đầu t giúp vùng tận dụng đợc mạnh mình, tạo đà cho phát triển kinh tế vùng Khi kinh tế phát triển khả đóng góp vào GDP cao so với trớc GDP % ĐB sông Hồng Đông nam 1990 18,6 24,6 1995 20,5 31,5 1999 20,3 32,3 Nh đầu t tác động làm chuyển dịch cấu kinh tế vùng, vùng có đầu t nhiều có hội phát triển kinh tế nhiều hơn, khả đóng góp vào GDP vùng tăng cao hơn, thúc đẩy phát triển kinh tế vùng cao vùng lãnh thổ đợc đầu t khác II.2 Đầu t tác động nâng cao đời sống dân c Nguồn vốn đầu t đợc sử dụng vào hoạt động sản xuất dịch vụ góp phần tạo công ăn việc làm cho ngời lao động Nhờ có nguồn vốn đầu t mà vùng có điều kiện để xây dựng nhà máy, sở hạ tầng lãnh thổ vùng Ngay công trình dự án đầu t đợc xây dựng hội tạo việc làm cho nhiều ngời dân vùng, thu hút lao động nhàn rỗi vùng Cho đến sở vào hoạt động thu hút đợc nhiều lao động vùng Nh hàng loạt nhà máy đờng, xi măng đợc đầu t xây dựng thu hút công nhân lao động vùng vào làm, giải nhiều công ăn việc làm cho khu vực Đầu t giúp nâng cao thu nhập dân c, giúp xoá đói giảm nghèo, ngời dân từ chỗ bế tắc, thất nghiệp, sau có nguồn vốn đầu t thu hút lao động, tạo việc làm, ngời dân có thu nhập cao hơn, ổn định sống, phát huy lực Có thể phân tích qua ví dụ cụ thể sau: huyện Thạch Thành Thanh Hoá Trớc có nhà máy đờng liên doanh Đài Loan Việt Nam, ngời dân trồng mía để bán lẻ bán với giá rẻ, nhiều ngời dân việc làm Nhng sau có nhà máy đờng đó, ngời dân trồng mía có nơi tiêu thụ lại với giá cao hơn, nên ngời dân có thu nhập cao hơn, nhiều ngời dân có việc làm, góp phần nâng cao đời sống II.3 Đầu t góp phần giải cân đối phát triển kinh tế vùng Nguồn vốn đầu t thờng đợc tập trung vùng kinh tế trọng điểm đất nớc, thúc đẩy nhanh phát triển kinh tế khu vực đó, đến lợt vùng phát triển lại làm bàn đạp thúc đẩy vùng khác phát triển Các vùng kinh tế trọng điểm đợc đầu t phát huy mạnh mình, góp phần lớn vào phát triển chung đất nớc, kéo tàu kinh tế chung đất nớc lên, vùng kinh tế khác có điều kiện để phát triển Đầu t thúc đẩy vùng kinh tế khó khăn có khả phát triển, giảm bớt chênh lệch kinh tế với vùng khác Các vùng kinh tế khó khăn nhận đợc đầu t, giúp họ có đủ điều kiện để khai thác, phát huy tiềm họ, giải vớng mắc tài chính, sở hạ tầng nh phơng hớng phát triển,tạo đà cho kinh tế vùng , làm giảm bớt chênh lệch với kinh tế vùng khác Qua phân tích cho thấy , đầu t có tác động quan trọng đến chuyển dịch cấu kinh tế vùng _lãnh thổ, vùng có khả phát triển kinh tế cao hơn, phát huy đợc mạnh vùng, đời sống nhân dân vùng có nhiều thay đổi, nhiên thực tế mức độ đầu t vào vùng khác nhau, điều làm cho kinh tế gia vùng có khác nhau, chênh lệch Vai trò đầu t chuyển dịch cấu thành phần kinh tế 3.1 Đầu t có tác động tạo chuyển biến tỷ trọng đóng góp vào GDP thành phần kinh tế Thực đờng lối đổi Đảng nhà nớc, năm qua cấu thành phần kinh tế nớc ta có chuyển dịch theo hớng tiến bớc đầu đạt đợc nhiều kết đáng khích lệ Bên cạnh khu vực kinh tế nớc, khu vực kinh tế có vốn đầu t trực tiếp nớc FDI ngày có đóng góp tích cực vào tăng trởng kinh tế nớc Đáng ý khu vực kinh tế nớc (bao gồm thành phần kinh tế nhà nớc, tập thể, t nhân, cá thể kinh tế hồn hợp ) Cơ cấu thành phần có chuyển dịch theo hớng tăng tỷ trọng thành phần kinh tế nhà nớc giảm tỷ trọng kinh tế nhà nớc phù hợp với chủ trơng đa dạng hoá thành phần kinh tế nhng đảm bảo vai trò quản lý nhà nớc theo định hớng XHCN 3.2 Tạo phong phú đa dạng nguồn vốn đầu t Nền kinh tế bao cấp rõ nhợc điểm với thành phần kinh tế nguồn vốn ngân sách cấp, không mang lại hiệu cao Nhng từ nớc ta chuyển sang kinh tế thị trờng kinh tế không tồn thành phần nh trớc kinh tế nhà nớc kinh tế tập thể mà xuất thêm thành phần kinh tế khác nh kinh tế t nhân, kinh tế cá thể, kinh tế có vốn đầu t nớc Cùng với xuất đa dạng nguồn vốn đầu t thành phần kinh tế mang lại Các thành phần kinh tế bổ sung lợng vốn không nhỏ vào tổng vốn đầu t toàn xã hội, tạo nên nguồn lực mạnh mẽ trớc để phát triển kinh tế Việc có thêm thành phần kinh tế huy động tận dụng đợc nguồn lực xã hội cách hiệu hơn, khuyến khích đợc cá nhân tham gia đầu t làm kinh tế Vốn đầu t họ đến đợc nơi, lĩnh vực mà nhà nớc cha đầu t đến đủ vốn để đầu t Chính vậy, việc đa dạng hoá nguồn vốn yếu tố thiếu đợc đầu t phát triển Chơng II Thực trạng tác động đầu t chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam I Tổng quan chung đầu t chuyển dịch cấu kinh tế Trong năm gần đây, giới biết Việt nam nh nớc thực thành công công đổi Để đạt đợc thành công này, Đảng phủ có sách cải cách mở cửa đắn Những sách mang lại tích cực việc thu hút vốn đầu t để phát triển kinh tế vốn chậm phát triển Việt Nam thành công bật đầu t công đổi chuyển dịch câú kinh tế theo hớng CNH- HĐH Điều mà đề cập đến thành công Việt Nam việc bớc chuyển từ kinh tế nông nghiệp lạc hậu sang kinh tế công nghiệp tiên tiến, tức tăng dần tỉ trọng công nghiệp dịch vụ GDP so với nông nghiệp.Bình quân năm qua, giá trị ngành dịch vụ mức 39%, ngành công nghiệp 38% số ngành nông nghiệp 23%.Công nghiệp việt nam bớc bớc vững chứng tỏ ngành kéo đoàn tàu kinh tế tiến lên Giá trị nông nghiệp có giảm nhng ngành nông nghiệp nớc ta không đảm bảo đợc an ninh lơng thực mà giữ vững vị trí nớc xuất gạo lớn giới Bên cạnh thành công khôg kể đến nỗ lực Đảng Nhà nớc việc chuyển dịch cấu kinh tế vùng- lãnh thổ Các vùng kinh tế: Tây bắc, Đông bắc, Đồng sông hồng, Khu 4, Duyên hải miền trung, Tây nguyên, Đông nam Đồng sông cửu long xây dựng đợc cho mạnh cây, để đầu t sản xuất, cải thiện đáng kể đời sống nhân dân hình thành đợc vùng kinh tế trọng điểm làm động lực cho phát triển nớc Một thành tựu lớn Việt Nam công cải cách kinh tế đợc giới ghi nhận xoá đợc đói, giảm đợc nghèo vùng phát triển với tỉ lệ đói nghèo xuống xấp xỉ 10% Một điều cần nói đến chuyển biến cấu thành phần 10 làm cho GDP bình quân đầu ngời Tây Nguyên so vơi nớc giảm 0,2%, giảm tỷ lệ GDP bình quân đầu ngời so với nớc vùng Trung du miền núi Bắc giảm 0,03% Nh dới tác động cải cách đầu t, GDP vùng thay đổi theo chiều hớng tăng tỷ trọng vùng Tây Nguyên vùng trọng điểm kinh tế phía Nam, giảm vùng lại Bảng tiêu GDP theo vùng Đơn vị: % GDP/ngời so với tỷ lệ nớc GDP 1995 1999 99-95 1995 1999 99-95 Trung du miền núi B.Bộ 9,13 8,43 - 0,7 0,5 0,47 - 0,03 Tây nguyên 3,36 3,52 0,16 0,54 0,52 - 0,02 ĐB Sông cửu Long 26,69 25,97 - 0,72 0,95 0,97 0,02 Vùng KTTĐ Bắc 18,37 17,99 - 0,38 1,33 1,33 Vùng KTTĐ miền trung 5,24 5,16 - 0,08 0,71 0,72 0,01 Vùng KTTĐ phía nam 37,21 38,93 1,72 2,62 2,72 0,1 Tổng số sáu vùng 100,0 100,0 (Theo nguồn: Tạp chí quản lý nhà nớc) Thực tế năm qua cho thấy khuôn khổ tăng trởng, phát triển kinh tế chung đất nớc cao tốc độ địa phơng (vùng, tỉnh) chênh lệch Tốc độ tăng trởng cao đạt đợc Tỉnh, vùng có lợi điều kiện phát triển sơ (cơ sở hạ tầng, nguồn nhân lực, vốn, thị trờng tài nguyên thiên nhiên), phù hợp với đòi hỏi chế thị trờng Đó thành phố lớn nh Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Hải Phòng, Bà Rịa - Vũng Tàu, Quảng Ninh địa phơng có sở hạ tầng tơng đối tốt hơn, trình độ lao động lực công nghiệp cao hơn, có lợi khả tạo vốn, tiềm tự nhiên xét quan điểm thị trờng Với u thực tế khai thác sử dụng có hiệu nh vậy, dòng vốn đầu t, nớc lẫn nớc tập trung mạnh vào địa phơng Trong đó, địa phơng nông thôn hay địa phơng miền núi, ngoại trừ gia tăng nông thôn tốc độ tăng trởng chung thấp xa đô thị đáng kể Xét theo vùng lớn, có tình trạng vùng đầu tàu công nghiệp - đô thị thực mạnh tơng đối thiếu ccác điều kiện phát triển sơ kể nói chung đạt tốc độ phát triển 1/2 đến 2/3 tốc độ vùng khác Sự so sánh vùng Bắc Trung Bộ Đông Nam Bộ minh họa rõ nhận xét Vùng Đông Nam Bộ nói chung có điều kiện thuận lợi hẳn vùng Bắc Trung Bộ để đạt đợc tốc độ tăng trởng cao thời gian ngắn: có trung tâm công nghiệp đô thị lớn động nh Thành Phố Hồ Chí Minh, Biên Hòa, Vũng Tàu, có sở hạ tầng tốt hơn, điều kiện tự nhiên cho phát triển, từ đất đai, khí hậu khoáng sản thuận lợi Trong đó, vùng Bắc Trung Bộ, xét toàn bộ, có thành phố Huế, Vinh gần Thanh Hóa với t cách Trung tâm khu vực, rõ ràng thiếu đô thị công nghiệp đủ sức đóng vai trò đầu 21 tàu tăng trởng vùng Điều kiện thiên nhiên không thuận lợi cho phát triển nông thôn dẫn tới chỗ dân nghèo, thiếu vốn phát triển, thiếu sở hạ tầng Bảng: Cơ cấu ngành nớc vùng (%GDP) năm 1999: Tỷ phần vùng GDP nớc Cả nớc Miền núi Tây Bắc Đ.Bắc Việt Bắc Đ.Bằng sông Hồng Bắc Trung Bộ DHải miền Trung Tây Nguyên Đông Nam Tây nam 2,09 8,56 20,86 9,21 8,05 2,68 33,88 19,56 Công nghiệp GDP 22,08 40,08 14,13 15,51 12,38 14,07 11,54 39,89 11,31 Nông, lâm nghiệp GDP vùng 28,75 36,02 39,15 25,88 38,68 34,75 46,47 9,12 51,02 Xây dựng GDP vùng 7,65 8,12 11,02 10,56 9,18 8,02 12,54 6,87 4,38 Dịch vụ GDP vùng 41,68 17,13 40,16 50,12 46,02 48,02 33,45 40,58 38,08 (Nguồn: Bộ kế hoạch đầu t, viện chiến lợc phát triển) 1.2 Hình thành khu công nghiệp tập trung, vùng kinh tế trọng điểm Các vùng kinh tế trọng điểm thờng có sức thu hút vốn đầu t lớn, vùng ngày phát huy đợc mạnh tiềm vùng, kinh tế có điều kiện phát triển mạnh Các vùng kinh tế trọng điểm phát huy đợc mạnh tiềm vùng Hiện vùng kinh tế trọng điểm đóng góp khoảng 50% GDP, 2/3 sản lợng công nghiệp, thu ngân sách xuất Cơ cấu kinh tế vùng kinh tế trọng điểm đóng góp vào phát triển kinh tế chung đất nớc: Cơ cấu GDP vùng KTTĐ so với nớc 1995 1999 Vùng KTTĐ phía Bắc 14,10% 13,8% Vùng KTTĐ phía Trung 4,10% 4,2% Vùng KTTĐ phía Nam 30,6% 31,1% Tổng vùng 48,8% 49,1% Đầu t giúp hình thành nên khu công nghiệp, nhờ có đầu t mà khu vực có nguồn lực, có phơng hớng phát triển kinh tế, nhà máy đợc xây dựngNh khu công nghiệp Dung Quất Quảng Ngãi, có nguồn tài nguyên dầu thô sẵn có, nhng năm trớc, không đủ điều kiện để xây dựng hệ thống, nhà máy khai thác nên vùng nh vùng đất bình thờng, sau vào năm 1999 nhờ có đầu t công nghiệp, máy móc, sở hạ tầngNhà máy lọc Dung Quất đời, hình thành nên khu công nghiệp Dung Quất phát triển, khai thác đợc tài nguyên vùng Khu công nghiệp Đồng Văn Hà Nam, khu công nghiệp Đà Nẵng, khu công nghiệp Thừa thiên Huế, khu công nghiệp Đồng Nai Biên Hoà 22 Bảng: Tỷ trọng đầu t theo vùng 2000 2001 2002 Tỷ trọng Đầu t theo Tỷ trọng Đầu t theo vùng giai đoạn vùng giai đoạn 1991 2000(%) 2001 2003(%) Cả nớc 6,4 6,3 6,0 100 100 Tây Bắc 6,0 5,6 5,1 7,6 8,1 Bắc trung 6,9 6,7 5,8 9,0 7,8 Tây Nguyên 5,2 5,6 4,9 2,6 ĐB Cửu Long 6,2 6,1 5,5 15,6 15,1 (Nguồn:Vụ quản lý vùng, Bộ Kế hoạch đầu t) 1.3 Thúc đẩy phát triển kinh tế vùng, đặc biệt vùng khó khăn Nhờ nguồn vốn đầu t, vùng phát huy đực mạnh mình, có điều kiện để khai thác sử dụng tài nguyên, giúp tăng trởng kinh tế khu vực, xem xét số khu vực sau: Khu vực vực Đồng Sông Hồng: Rộng khoảng 1,5 triệu ha, chiếm 4,5% diện tích nớc với vùng biển bao quanh phía đông nam Số dân đồng 13,6 triệu ngời (1989), chiếm 21,1% dân số nớc Hiện nh tơng lai, Đồng sông hồng vùng có ý nghĩa then chốt nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất nớc Đồng sông hồng Có lợi vị trí địa lý nơi tiếp xúc với bên tỉnh phía Bắc, nơi tiếp giáp với Đông Nam Bắc á, trung tâm hàng đầu đất nớc Đã thu hút đợc nguồn vốn đầu t lớn thứ nớc Vốn đầu t phát triển cho vùng vào năm 1991 1995 26,9%; năm 1996 2000 25,5% tổng số vốn đầu t phát triển nớc Nguồn vốn đợc đầu t vào dự án: Phát triển dịch vụ, khoa học kỹ thuật, công nghệ thông tin, công nghiệp thúc đẩy phát triển khu vực - Khu vực miền núi phía Bắc: Có nhiều tài nguyên thiên nhiên phong phú mái nhà xanh Đồng Bằng Bắc Bộ, có nhiều đồi núi, sông ngòi Tuy nhiên kinh tế Tây Bắc phát triển chậm so với nhiều vùng nớc đứng trớc nhiều khó khăn gay gắt, đời sống lạc hậu Hiện nhà nớc khuyến khích đầu t vào khu vực này, nguồn đầu t vào khu vực ngày nhiều Giai đoạn 1991 1995 vồn đầu t phát triển cho vùng 7,3%, giai đoạn 1996 2000 7,6% tổng vốn đầu t phát triển nớc Nhờ vậy, nhiều nhà máy, khu du lịch đợc xây dựng, phát triển dần nâng cao đời sống nhân dân, phát triển kinh tế, thu hút nhiều nguồn vốn đầu t (tốc dộ tăng vốn đầu t bình quân hàng năm nhanh nhát miền núi phía Bắc 19% năm, vùng khác khoảng từ 15 17%) - Khu vực Duyên Hải Miền Trung: Có nguồn đầu t phát triển giai đoạn 1996 2000 11,6% tổng số vốn đầu t phát triển nớc, đầu t đảm bảo cho việc khai thác thiên nhiên,.và khu công nghiệp đợc hình thành hoạt động có hiệu quả, nâng cao tốc độ tăng trởng kinh tế - Vùng Tây Nguyên: Tuy nguồn đầu t vào vùng so với khu vực khác, nhng có xu hớng gia tăng vốn đầu t Từ 4,4% giai đoạn 1991 1995 đến 4,9% giai đoạn 1996 2000, đầu t Trung ơng địa bàn 23 vùng có tốc độ tăng lớn thời kỳ 1992 1994, đầu t nớc tập trung Tây Nguyên ( 1995 có 23 dự án đầu t nớc ngoài) Nhờ nguồn đầu t giúp cho vùng có điều kiện phát triển kinh tế, giao thông, thông tin, nhiều khu vực dân c có điện, có ti vi,thu ngân sách vùng năm 1995 tăng 3,7 lần so với năm 1991.Thu nhập GDP/ngời thời kỳ 1990 1994 tăng từ 51 USD/ngời năm 1990 lên 166 USD/ ngời năm 1994 Tuy nhiên, nguồn đầu t vào vùng quy mô nhỏ, sở hạ tầng yếu kém, chi nhiều thu, cấu kinh tế chậm đổi Vùng khó khăn có tiến khích lệ, mức sống phận đáng kể nông dân đợc nâng lên Các chơng trình hỗ trợ đầu t Chính phủ có tác động tích cực, theo số tổng hợp sơ bộ, từ năm 1992 1998 tổng vốn ngân sách nhà nớc hỗ trợ cho nhiệm vụ phát triển miền núi khoảng 3000 3200 tỷ đồng Trong đó, vốn đầu t cho chơng trình quốc gia khoảng 500 tỷ đồng ( Cả thời kỳ 1986 1997 khoảng 800 tỷ đồng) Nhiều mặt kinh tế xã hội miền núi có chuyển biến tốt, dân trí đợc nâng cao, hầu hết xã miền núi có sở y tế, trờng học Mức đóng góp vào GDP nớc vùng nh sau: Đơn vị tính: % Cơ cấu vùng lãnh 1990 1995 1999 Chuyển dịch Chuyển dịch Chuyển dịch thổ GDP (%) cấu vùng cấu vùng cấu vùng năm 10 năm năm 1991 1991 1996 - 2000 1995 2000 Tây Bắc 2,0% 1,5% 1,2% - 0,8 - 0,5 - 0,3 Đông Bắc 10,2% 7,4% 6,3% - 3,9 - 2,8 - 1,1 ĐB Sông Hồng 18,6% 20,5% 20,3% + 1,7 + 1,9 - 0,2 Khu 9,1% 9,1% 7,8% - 1,3 0,0 - 1,3 DH miền Trung 8,4% 9,0% 8,2% - 0,2 - 0,4 + 0,2 Tây Nguyên 3,2% 2,8% 3,6% + 0,4 - 0,4 + 0,8 Đông Nam Bộ 24,6% 31,5% 32,3% + 7,7 + 6,9 + 0,8 ĐBS Cửu Long 23,8% 19,2% 20,2% - 3,6 - 4,9 + 0,1 Nh vậy, năm qua cố gắng tập trung đầu t để phát triển vùng, đặc biệt khu vực khó khăn Một số Định hớng phát triển vùng lãnh thổ: Thứ nhất, Để đảm bảo tốc độ tăng trởng dự kiến toàn kinh tế- tốc độ thực cao, điều kiện sức tăng trởng không địa phơng nên cần tập trung đầu t để nâng tốc độ tăng trởng vùng, địa phơng có điều kiện thuận lợi lên cao tốc độ tăng trởng bình quân nớc, chí, đến lần, để bù lại cho vùng khó có khả đạt tốc độ tăng trởng cao Hiện nay, địa tăng trởng cao đợc xác định nói chung hợp lý Đó tam giác tăng trởng nh Hà nội- Hải phòng- Quảng ninh; Thành phố Hồ Chí Minh- Biên hòa- Vũng tàu tuyến tăng trởng miền trung Liên chiểu- Đà nẵng- Dung quất Có ý nghĩa giai đoạn tới, mặt khách quan, phải chấp nhận tình phát triển không cân vùng, địa phơng Đây điều kiện bắt buộc để đạt mục tiêu tăng trởng cao chung toàn kinh tế Vả lại, mặt khách quan, khác trình độ xuất phát vùng qui định tơng lai gần, mức độ tích lũy 24 thu hút vốn đầu t, đặc biệt vốn đầu t nớc ngoài, vùng Đây luận chủ yếu xác định tính hợp lý lựa chọn phơng án phát triển không cân vùng dể đạt mục tiêu tăng trởng dặt cho giai đoạn tới Thứ hai, Việc tập trung đầu t mức vào số vùng , địa phơng luôn dẫn đến tình trạng phát triển cân đối chúng Hiện nay, cha đo lờng đợc xác mức độ tác động tình trạng đến mục tiêu tăng trởng dài hạn kinh tế Song, điều rõ ràng chứa đựng khả làm giảm hiệu phát triển kinh tế- xã hội nói chung, song song với việc tập trung đầu t theo địa bàn nh để đáp ứng mục tiêu tăng trởng cao mang tính ngắn trung hạn, cần có chiến lợc đầu t để tận dụng tối đa lợi phát triển vùng Trong quan điểm dài hạn, không nên kéo dài tình trạng chênh lệch phát triển mức vùng, địa phơng Gẩi vấn đề đòi hỏi phải tạo điều kiện để giảm dần chênh lệch khả hội hấp dẫn đầu t địa phơng Thứ ba, Đây điểm tổ hợp hai điểm liên quan trực tiếp đến lựa chọn cấu ngành nêu trên, lựa chọn cấu ngành phát triển cho vùng Trớc hết, cần thấy rõ quan điểm tăng trởng với tốc độ chênh lệch vùng giai đoạn tới có liên quan lôgic với định dạng cấu ngành tổng quát Các vùng- địa phơng mà nông nghiệp- nông thôn chiếm tỷ trọng áp đảo cấu, thiếu đầu tàu tăng trởng mạnh đô thị- công nghiệp cần buộc phải chấp nhận tốc độ tăng trởng tơng đối thấp Còn địa phơng- vùng công nghiệp- đô thị cần đợc quan tâm đầu t đẻ dạt tốc độ tăng trởng cao hẳn Mặt khác, xuất phát từ cách nhìn dài hạn, việc nâng dần tốc độ tăng trởng đại phơngvùng điểm xuất phát thấp tốc độ tăng trởng chậm cần dựa sở chiến lợc cầu ngành hợp lý riêng sở hình tàhnh trung tâm tăng trởng mạnh đô thị Công nghiệp để đóng vai trò xung lực tăng trởng chuyển dịch cấu ngành đại phơng vùng Nếu không làm đợc điều đó, khó tránh khỏi chênh lệch phát triển đáng vùng địa phơng Hậu tất yếu kinh tế nói chung đạt đợc tốc độ tăng trởng cao lâu bền, mục tiêu công mô hình phát triển kinh tế thị trờng định hớng xẫ hội chủ nghĩa IV Thực trạng đầu t theo thành phần kinh tế Cơ cấu GDP theo thành phần kinh tế thay đổi đáng kể Khu vực kinh tế nông nghiệp năm gần có giảm liên tục, năm 1995 khu vực chiếm tỷ trọng là40,18%, đến năm 2000 38,53%, năm 2001 38,4% đến ,,,,, 38,31% Cũng nh vậy, khu vực kinh tế tập thể tiếp tục có suy giảm từ 10,6% năm 1995 xuống 8,5% năm 2000, năm 2001 8,06% vào năm 2002 7,98% Khu vực kinh tế t nhân lại có chiều hớng tăng lên từ 3,12% năm 1995 lên 3,38% năm 2000 vào năm 2001, 2002 3,73%và 3,93% Con số năm 1995, 2000, 2001, 2002 khu vực kinh tế cá thể là: 36,02%, 32,31%, 31,84%, 31,42% Cũng qua năm này, khu vực kinh tế hỗn hợp giàm từ 4,32% năm 1995 xuống 3,92% năm 2000, nhiên năm 2001, 2002 lại tăng từ 4,22% lên 4,45% Trong đó, khu vực có vốn đầu t nớc lại có gia tăng nhanh chóng từ 6,3% năm 1995 lên tới 13,3% năm 2000, năm tiếp sau đó, tỷ trọng khu vực tăng lên nhng mức độ tăng không nhiều nh trớc, từ 13,75% lên 13,9% Chúng ta có tốc độ tăng trởng kinh tế năm từ 1990 2003 nh sau: 25 1990 4,4 1995 8,2 2000 6,9 2003 7,1 Tốc độ tăng GDP bình quân năm ( 1990 1995); (1996 2000); (2001 2003)% Tốc độ tăng GDP bình quân năm 1990 6,12 2003% ( Nguồn: Viện kế hoạch phát triển, Bộ kế hoach đầu t) Nh vậy, trình đổi chứng kiến thay đổi mạnh mẽ thành phần kinh tế Kinh tế nhà nớc chiếm vị trí chủ đạo kinh tế nhng tỷ trọng thành phần GDP có xu hớng giảm dần Thời kì đánh dấu phát triển nhanh chóng khu vực kinh tế có vốn đàu t nớc kinh tế t nhân khu vực có tốc độ tăng trởng nhanh chóng ngày chiếm tỷ trọng lớn GDP Thể ngày rõ vai trò quan trọng Điều thể sách đắn Đảng nhà nớc việc mở cửa kinh tế, khuyến khích cá nhân tham gia hoạt động kinh tế Ngợc lại, thành phần kinh tế hợp tác xã, lại có xu hớng giảm dần, phản ánh đầu t cha mức tổ chức cha phù hợp với điều kiện biến đổi kinh tế Tuy nhiên, khu vực có đóng góp không nhỏ vào GDP chung góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển Kinh tế nhà nớc chuyển dịch theo hớng xếp lại đổi Khu vực kinh tế nhà nớc sau thời gian bị chao đảo chuyển sang chế thị trờng sớm đợc phục hồi phát triển có hiệu Các doanh nghiệp nhà nớc đảm nhiệm sản phẩm dịch vụ quan trọng có tác động trực tiếp đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực nềm kinh tế quốc dân, công nghiệp, sở hạ tầng tài tín dụng Đã củng cố tổ chức xếp lại tổng công ty theo định 91 TTg Tổng công ty theo định 90 TTg với hàng nghìn đơn vị thành viên, chiếm phần lớn tài sản, vốn liếng khối doanh nghiệp nhà nớc Hoạt động tổng công ty có tác dụng hỗ trợ giúp cho doanh nghiệp thành viên vốn, công nghệ, thiết bị, thị trờng để trì phát triển sản xuất, kinh doanh, tăng sức mạnh cạnh tranh, đấu thầu,.Các tổng công ty thựuc việc liên kết hành chính, nghiệp vụ quản lý, mở rộng thị trờng hỗ trợ kỹ thuật cho đơn vị thành viên Một số tổng công ty thống điều hành xuất, nhập khẩu, quản lý thống vốn đầu t, đổi công nghệ nh tổng công ty than, tổng công ty xi măng, tổng công ty tàu biển Đến cuối năm 1999 toàn quốc có 370 DNNN đợc chuyển thành công ty cổ phần, phận quản lý 69 doanh nghiệp, tổng công ty quản lý 28 doanh nghiệp địa phơng quản lý 273 doanh nghiệp Các doanh nghiệp cổ phần hoá hoạt động tốt, nhiều tiêu kinh tế tăng: 1998 so với năm 1997 vốn tăng 3,1%, doanh thu tăng 133,5%, lợi nhuận sau thuế tăng 131%, khoản nộp ngân sách tăng 153%, lao động tăng 9%, thu nhập bình quân tăng 29% giá trị cổ tức dặt bình quân 2,6%/tháng, cao gần gấp lần lãi suất tiền gửi ngân hàng Tỷ trọng đóng góp thành phần kinh tế nhà nớc giảm từ năm 1994 đến tăng lên ổn định mức dới 40% GDP cụ thể là: Năm 1994 1995 %GDP 40,12 40,20 26 1996 39,90 1997 40,50 1998 40,20 2000 40,20 Kinh tế dân doanh, kinh tế hợp tác thành phần kinh tế khác ngày có đóng góp đáng kể vào GDP - Kinh tế hợp tác sau thời kì dài bị suy giảm, bớc đầu đợc tổ chức lại theo luật hợp tác xã mới, có tác dụng tích cực Nhiều hợp tác xã hoạt động có hiệu sở góp cổ phần lao động trực tiếp xã viên, phân phối theo kết lao động theo cổ phần thực nguyên tắc tự nguyện chế quản lý dân chủ, công khai tài kinh doanh Một số mô hình liên kết hợp tác xã nông nghiệp sở chế biến đời Do kinh tế thành phần kinh tế hợp tác xã không hấp dẫn, nên số ngời tham gia hợp tác xã giảm dần, tỷ trọng đóng góp thành phần kinh tế hợp tác xã bị liên tục suy giảm phạm vị toàn quốc từ 10,06% năm 1995 xuống 7,98% năm 2002 Mặc dù thành phần kinh tế hợp tác xã đóng góp phần đáng kể vào GDP - Kinh tế cá thể tiểu chủ lĩnh vực nông, lâm, ng nghiệp, tiểu chủ công nghiệp dịch vụ thơng mại phát triển nhanh, góp phần quan trọng vào thành tựu kinh tế xã hội Nhà nớc có nhiều sách khuyến khích phát triển thành phần kinh tế này, nhiều ngành địa phơng giải khó khăn vốn, công nghệ, thị trờng kinh nghiệm quản lý nhằm tạo môi trờng thuận lợi để mở rộng sản xuất, kinh doanh nâng cao hiệu kinh tế Cũng nh kinh tế hợp tác tỷ trọng thành phần kinh tế cá thể tiểu chủ GDP có chiều hớng suy giảm từ 1995 đến cụ thể là: Năm GDP 1995 36,02% 2000 32,3% 2001 31,84% 2002 31,42% - Khu vực kinh tế t nhân nớc đợc hình thành ngày mở rộng phạm vi hoạt động nhiều lĩnh vực kinh tế, khu vực đợc khuyến khích phát triển không hạn chế quy mô địa bàn hoạt động ngành nghề mà pháp luật không cấm Hàng vạn doanh nghiệp t nhân, công ty THHH đời với quy mô vừa nhỏ chủ yếu, nhng có Một số doanh nghiệp có quy mô tơng đối lớn, sử dụng nhiều lao động Hoạt động khu vực kinh tế t nhân ngày đợc mở rộng nên tỷ trọng đóng góp thành phần kinh tế t nhân GDP phát triển liên tục nhng mức độ thấp Cụ thể là: Năm GDP 1995 3,12% 2000 3,38% 27 2001 3,73% 2002 3,93% Trong không tăng t nhân nớc mà phát triển t nhân nớc Kinh tế hỗn hợp bao gồm hình thức hợp tác, liên doanh kinh tế nhà nớc với t nhân nớc t nhân nớc phát triển mạnh nhờ công nghệ mới, kỹ thuật sản xuất tiên tiến, sản xuất nhiều loại sản phẩm có sức cạnh tranh, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng CNH HĐH Tỷ trọng khu vực kinh tế GDP tăng nhanh từ 10,78% năm 1995 tăng lên 13,4% năm 2000; Trong khu vực kinh tế có vốn đầu t nớc góp phần 10% vào tăng trởng kinh tế, tạo thêm số mặt hàng mới, công nghệ mới, tăng thêm sức cạnh tranh sản phẩm, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng CNH HĐH Khu vực kinh tế nhà nớc chiếm đại phận ngành quan trọng 4.1 Doanh nghiệp nhà nớc giữ vị trí then chốt Thứ nhất: Doanh nghiệp nhà nớc nắm ngành công nghiệp then chốt kinh tế quốc dân nh sản xuất giấy, hoá chất, khí chế tạo, chế biến, dệt may Thứ hai: Trong doanh nghiệp nhà nớc, máy móc trang thiết bị đợc đổi theo hớng HĐH đầu t chiều sâu dựa vào nguồn vốn đầu t nhà nớc vốn tự có doanh nghiệp Thứ ba: Có đội ngũ cán kỹ thuật công nhân lành nghề đông số lợng, đồng ngành nghề chất lợng Thứ t: Doanh nghiệp nhà nớc có vị trí hàng đầu đóng góp vào nguồn thu ngân sách nhà nớc hàng năm (trên 40%) Theo kết điều tra doanh nghiệp nhà nớc 1/1/2003 năm 2002 doanh nghiệp nhà nớc chiếm 8% số doanh nghiệp nhng chiếm 41,6% số lao động; 55,9% số vốn; 49,4% doanh thu chiếm 46,1% tổng số nộp ngân sách tất doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Qua số liệu số lợng DNNN giảm nhng DNNN giữ đợc vị trí theo chốt khẳng định đợc vai trò quan trọng đóng góp vào GDP 4.2 Khả cạnh tranh thấp Khu vực kinh tế nhà nớc chiếm đại phận ngành quan trọng, giành vị trí có lợi kinh doanh đợc hởng nhiều u đãi nhà nớc nhng hiệu kinh doanh kém, cha thể vai trò làm chủ kinh tế quốc dân, số doanh nghiệp nhà nớc làm ăn thua lỗ lớn, điều đáng lo ngại Các sách u đãi cho khu vực kinh tế nhà nớc, thực chất Tại bao cấp, làm cho khả vơn lên khu vực bị hạn chế, tính động Tiến dộ thực cổ phần hoá doanh nghiệp chậm, cha tạo đợc chuyển biến mạnh mẽ chế huy động vốn phát huy lúc công đổi DNNN Chủ yếu lãnh đạo ngành doanh nghiệp cha nhận thức đầy đủ có ý nghĩa chủ trơng cổ phần hoá, lo ngại bị ảnh hởng đến quyền lợi, cha yên tâm hiệu nên chần chừ dự, né tránh, sợ trách nhiệm, e ngại chệch hớngMặt khác, phơng pháp đánh giá tài sản doanh nghiệp điều kiện cha có thị trờng vốn nhiều bất cập Việc thí điểm bán cổ phần cho ngời nớc cha đợc hớng dẫn cụ thể Những điều làm cản trở khả hoạt động khu vực 28 Khu vực kinh tế hợp tác chậm đợc củng cố phát triển, Các sách khuyến khích phát triển thành phần kinh tế dừng lại Chỉ thị, Nghị cha thực vào sống, có nhiều phân biệt đối xử thành phần kinh tế khu vực nhà nớc làm cho thành phần kinh tế cha phát huy nội lực, cha thực khuyến khích thành phần kinh tế hạn chế kết thu hút đầu t nớc Việc phát huy khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu t phát triển chậm, hiệu thấp Các sách vĩ mô mặt cha triển khai đồng bộ, mặt khác cha đủ sức hấp dẫn để tầng lớp dân c bỏ vốn vào đầu t Chơng III Các Giải pháp Qua phân tích, đánh giá nhận thấy hoạt động đầu t việc chuyển dịch cấu Việt Nam có thành tựu đáng kể, góp phần không nhỏ vào việc thúc đẩy kinh tế phát triển thực mục tiêu đề Tuy nhiên phải thẳng thắn thừa nhận đầu t lúc đem lại hiệu Sự đầu t dàn trải, manh mún, không nơi, chỗ kéo theo phát triển chậm chạp, dậm chân chỗ ngành, vùng, thành phần kinh tế hay chí gây phản tác dụng Điều làm tổn hại đến kinh tế, gây thất thoát vốn đầu t làm giảm lòng tin nhân dân vào 29 sách Đảng Từ thực trạng đòi hỏi phải có giải pháp nhằm khắc phục mặt hạn chế đầu t Vì xin đa số giải pháp sau: Cải thiện môi trờng đầu t Đây điều kiện quan trọng nhằm thúc đẩy cá nhân, doanh nghiệp tham gia vào hoạt động đầu t Trong tình hình điều kiện ngân sách nhà nớc eo hẹp, đủ trang trải cho lĩnh vực đầu t nguồn vốn ngân sách đóng vai trò quan trọng kinh tế Chính việc làm để thu hút đợc nhiều vốn đầu t không cần đến hỗ trợ nhà nớc mặt sau: - Hoàn thiện môi trờng pháp lý + Cần nghiên cứu xây dựng văn pháp quy có tính pháp lý cao văn pháp lý hành (luật hay pháp lệnh quản lý vay nợ viện trợ nớc ngoài), đồng thời sớm sửa đổi quy chế, quy định phủ liên quan đến việc thực chơng trình, dự án đầu t ( nghị định quản lý đầu t xây dựng quy chế đấu thầu, đền bù, giải phóng mặt ) để làm giảm bớt bất cập nhằm đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiệu sử dụng vốn chơng trình, dự án đầu t + Xây dựng chế tạo nguồn vốn dự phòng cho ngân sách nhà nớc dành riêng cho dự án đầu t nhằm đáp ứng kịp thời nguồn vốn cho chuẩn bị dự án, giảm bớt tính bị động điều hành vốn + Ban hành bổ sung số văn quản lý chế thẩm định giá, định mức chi tiêu, phí t vấn quan t vấn nớc, quy chế kiểm tra, kiểm toán dự án đầu t + Có chế thực thi để tăng cờng quản lý công trình, dự án sử dụng vốn vay nớc ngoài, quy định bắt buộc việc đánh giá công trình dự án đầu t hiệu mang lại sau hoàn thành - Nâng cao chất lợng quy hoạch sử dụng đồng vốn để tạo môi trờng ổn định cho đầu t + Quy hoạch cần hớng việc huy động vốn theo nhà tài trợ sở dự báo hạn mức, cấu, điều kiện nhà tài trợ Bên cạnh phải cân nguồn lực khác khả hấp thụ kinh tế + Quy hoạch sử dụng đồng vốn theo định hớng thúc đẩy tăng trởng kinh tế, xoá đói giảm nghèo đạt đợc tiêu xã hội khác, việc xây dựng quy hoạch sử dụng đồng vốn phải dựa sở xác định phát triển ngành, vùng, lãnh thổ thành phần kinh tế giai đoạn Tổ chức thực theo dõi quy hoạch cách có hiệu qủa, lựa chọn chơng trình, dự án đầu t sử dụng đồng vốn hiệu mặt tài chính, mà phải xét tới tác động nghĩa vụ nợ phải trả tơng lai ngân sách, danh mục trả nợ nhà nớc - Tăng cờng hiệu lực tổ chức quản lý điều hành Tổ chức quản lý điều hành đầu t quan trọng, đầu t ạt mà không quản lý dẫn đến việc nợ nớc nớc 30 ngày cao đầu t không hớng vào lĩnh vực, ngành, thành phần kinh tế làm cho việc chuyển dịch cấu kinh tế chậm có xu hớng giảm xuống Vì phải có tổ chức quản lý điều hành dự án đầu t + Công tác quản lý nợ nớc nói chung quản lý dự án đầu t nói riêng cần đợc đặt dới đạo trực tiếp Bộ trị, Ban Bí th Thủ tớng phủ Đồng thời cần thống công tác quản lý tài chính, nguồn vốn phủ vào đầu mối nhằm theo dõi quản lý, tổng hợp tình hình hiệu sử dụng đồng vốn theo quy định luật ngân sách nhà nớc Nhà nớc giám sát quản lý phơng diện vĩ mô hoạt động chủ đầu t + Nâng cao tính tự chủ vai trò trách nhiệm chủ đầu t Chủ đầu t có quyền định lĩnh vực đầu t phù hợp với quy hoạch phát triển ngành hay địa phơng, đồng thời chủ đầu t phải chịu trách nhiệm hiệu dự án + Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đầu t để đàm phán, ký kết hợp đồng dự án đầu t Do ký kết hợp đồng dự án đầu t sau báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đợc duyệt, vừa đảm bảo việc triển khai dự án Tuân thủ định đầu t, vừa tránh đợc dự án phải trả phí cam kết khống + Thành lập công ty t vấn cấp quốc gia đánh giá chơng trình, dự án mua sắm quốc tế nhằm tăng cờng hiệu quản lý nhà nớc đầu t, tiếp tục đơn giản hoá thủ tục hành Cần rà soát loại bỏ thủ tục rờm rà tổn phí thời gian khâu phê duyệt dự án, ký kết hợp đồng theo hớng đơn giản hoá giấy tờ cấp trung gian xử lý Ban hành quy chế theo dõi, kiểm tra đánh giá dự án ( trớc, sau kết thúc dự án đầu t ) - Nâng cao nhận thức mở rộng quan hệ đối tác tài trợ + Việt Nam cần khẳng định thể quan tâm đổi cải cách để tranh thủ đồng tình tổ chức tài Quốc tế Chính phủ bạn Tăng cờng hình thức vận động tài trợ khác nh: Hội nghị nhóm t vấn nhà tài trợ (Hội nghị C.G), hội nghị t vấn tài trợ ngành, hội nghị đối tác, uỷ ban liên phủ + Cần tiếp tục phát triển quan hệ đối tác bên nâng cao quan hệ lên bớc phát triển cao hơn, sở quan tâm lợi ích chung tất bên tham gia với việc đề cao vai trò làm chủ bên hởng thụ + Tăng cờng trao đổi thông tin đối thoại nhà tài trợ với quan Việt Nam để phân tích đánh giá tình hình phát triển Việt Nam nói chung nh số lĩnh vực cụ thể Đồng thời quan tâm đến công khai hoá minh bạch sách, chế độ tiến tới hài hoà thủ tục, giảm bớt cản trở luồng vốn đầu t nớc Đầu t thích đánh có sách u đãi vùng, lĩnh vực, thành phần kinh tế có nhiều khó khăn Trong điều kiện tại, khu vực thành phố lớn trung tâm 31 phát triển công nghiệp Vùng dân số chiếm khoảng 14% nhng thu hút 70% vốn đầu t t nhân Do thời gian tới việc huy động vốn đầu t cần thực theo hớng mở rộng liên kết với tỉnh lân cận, hình thành vùng kinh tế trọng điểm có khả phát triển có lợi so sánh thị trờng quốc tế Bên cạnh phát triển vùng kinh tế trọng điểm cần phải trọng đầu t vùng, lĩnh vực, thành phần kinh tế có nhiều khó khăn, tạo điều kiện cho vùng nghèo khó có hội phát triển Đối với ngành, lĩnh vực có khó khăn, vùng sâu xa: Nh vùng núi phía bắc, Tây nguyên, miền Trung nên có sách u đãi cởi mở thu hút đầu t t nhân vào vùng hiệu hơn, huy động vốn dân doanh Những vùng có điều kiện sở hạ tầng yếu kém, thêm vào đầu t vào vùng hạn chế Chính đầu t hời hợt làm hạn chế phát triển kinh tế vùng Điều đòi hỏi nhà nớc vùng phải có sách cởi mở hơn, ủng hộ để khuyến khích đầu t Trong khu vực nông nghiệp, đặc thù ngành có nhiều rủi ro phụ thuộc vào thời tiết thời gian thu hồi vốn lâu nên không hấp dẫn nhà đầu t Do phải có sách u đãi, u tiên cho khu vực nh giảm thuế, hỗ trợ sách hỗ trợ giá Tạo cạnh tranh bình đẳng việc huy động vốn thành phần kinh tế, có sách khuyến khích thành phần kinh tế, đa dạng hoá đầu t Cần có sách phù hợp để tạo vốn vùng, nguồn vốn có ý nghĩa định lâu dài, đảo bảo đủ lực nội để đón nhận, lựa chọn tham gia bình đẳng quan hệ hợp tác, đầu t với nớc Để tạo nguồn vốn cho tăng trởng chuyển dịch cấu kinh tế cần phải huy động tổng lực nguồn: Vốn từ ngân sách, vốn từ quỹ đất đai, vốn từ dân doanh nghiệp, vốn vay nơi khác đầu t, thuê mua tài chính, thu hút đầu t nớc ngoài, nguồn vốn ODA, vay nớc Để tranh thủ nguồn vốn này, cần phải có sách phù hợp Đó tăng ngân sách đầu t sở tăng nguồn thu thuế lệ phí cách khuyến khích thành phần kinh tế đầu t sản xuất kinh doanh, nuôi dỡng nguồn thu Tạo cạnh tranh bình đẳng việc huy động vốn thành phần kinh tế để từ khuyến khích thành phần phát triển Đổi cấu gắn với nâng cao hiệu sử dụng vốn - Tháo gỡ trở ngại chế, sách để huy động tối đa nguồn lực Cần tạo lòng tin cho ngời dân yên tâm bỏ vốn đầu t sản xuất kinh doanh cách nhà nớc tạo môi trờng đầu t thuận lợi hỗ trợ thuế 32 lãi suất tín dụng cho đầu t phát triển, thủ tục đơn giản Hiện nay, việc huy động vốn nớc ta phức tạp, không tạo yên tâm cho cá nhân tổ chức Chính điều làm cho việc thiếu vốn trầm trọng doanh nghiệp nớc, có đến 55% doanh nghiệp thiếu vốn - Đổi nâng cao hiệu sử dụng vốn Cần có sách sử dụng vốn toàn xã hội có hiệu quả, nâng cao sở vật chất trình độ công nghệ nhằm thực có kết mục tiêu kinh tế xã hội, coi trọng việc huy động khả nguồn vốn để phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Đồng thời đẩy nhanh việc tích tụ tập trung nguồn vốn nớc vào ngành mũi nhọn khu vực trọng điểm, tạo sức bật nhanh cho toàn kinh tế Dành đầu t thích đáng cho xây dựng kết cấu hạ tầng để khôi phục tình trạng thiếu thốn lạc hậu sở hạ tầng Tăng nhanh vốn đầu t cho đổi cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn mở rộng đầu t đổi công nghệ để thu hẹp dần chênh lệch so với trung tâm kinh tế lớn tỉnh Tăng cờng công tác quy hoạch dự báo Các quan quản lý phải làm tốt chức quản lý Biết dự báo khả xẩy tơng lai, thông tin phải đợc cập nhật để ngăn ngừa giảm thiểu hậu xấu kinh tế Dự báo để nhằm giảm dần can thiệp trực tiếp vào hoạt động kinh tế vi mô Nắm vững đặc điểm trình chuyển dịch cấu kinh tế để quy hoạch cho hợp lý, thể khía cạnh: Một là: Chuyển từ chế kế hoạch hoá tập trung sang chế thị trờng Hai là: Chuyển từ kinh tế nông nghiệp sang kinh tế công nghiệp, thực tiến trình công nghiệp hoá, mục tiêu 2020 trở thành nớc có công nghiệp tiên tiến Ba là: Chuyển từ kinh tế sản xuất mức độ thấp, lạc hậu, bớc xây dựng kinh tế tri thức, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế.Trong điều kiện phải thực đồng thời trình Chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý trớc hết phải đợc xây dựng sở lợi so sánh đất nớc, địa phơng phải gắn với quy hoạch vùng, lãnh thổ, thành phần kinh tế đặc biệt quy hoạch phát triển kinh tế xã hội thống 0giữa khu vực ngành đại bàn Phải tính đến yêu cầu hội nhập khu vực giới Trong dài hạn, nên xây dựng công trình quy hoạch, đầu t có quy 33 mô lớn, tập trung vào ngành, vùng, khu vực có tác động mạnh mẽ đến tăng trởng, chuyển dịch cấu kinh tế, đại hoá sản xuất tạo công ăn việc làm Kết hợp vốn đầu t nớc nớc Tỷ lệ vốn FDI thu hút vào lĩnh vực sản xuất vật chất, kết cấu hạ tầng kinh tế tăng từ 62% năm 95 lên 85% năm 2000 Vốn đầu t từ bên có vị trí quan trọng nguồn tích luỹ nớc thấp Thu hút đầu t từ bên không để tạo vốn mà hội để đổi công nghệ, đào tạo cán kỹ thuật, lao động, quản lý đại mở rộng thị trờng Vì cần phải có sách u đãi để tăng sức hấp dẫn nhà đầu t nớc Mục tiêu phát triển giai đoạn tới Việt Nam phải sẵn sàng bớc vào kinh tế toàn cầu với t chủ động, giữ vững ổn định bảo vệ chủ quyền độc lập Vì vậy, sách thu hút vốn đầu t nớc thoả đáng cần tập trung vào khai thác nguồn nội lực Dự kiến năm từ 2001 2005, nguồn vốn nớc chiếm khoảng từ 60 70% tổng vốn đầu t toàn xã hội Vồn đầu t nớc chiếm từ 30 40% Với quan điểm nh vậy, đầu t giai đoạn tới có điểm tựa vững vàng để khai thác tối đa nguồn lực, hấp thụ có hiệu nguồn ngoại lực tạo kết dính tăng trởng kinh tế với công xã hội Coi trọng quan hệ cung cầu kinh tế thị trờng, có tính đến yếu tố hiệu kinh tế, nhận biết tín hiệu cung cầu thị trờng, tránh đầu t theo phong trào Trong trình xây dựng, chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý phải coi trọng yếu tố thị trờng Hoạt động đầu t nên cải tiến theo hớng thu hẹp phạm vi đầu t dựa quy định hành quan nhà nớc Mở rộng phạm vi đầu t tổ chức sản xuất kinh doanh lựa chọn sở định hớng nhà nớc thực tiễn vận động thị trờng Các dự án nên tập trung làm tốt khâu nghiên cứu thị trờng Xác định khả cung ứng nhu cầu tiềm nhằm tránh trờng hợp cân đối cung cầu ảnh hởng đến tình hình đầu t sản xuất nh số mặt hàng thời gian qua, dẫn đến tác động tiêu cực làm giảm tốc độ tăng trởng kinh tế Các quan quản lý nhà nớc lĩnh vực đầu t không nên can thiệp sâu vào hoạt động đầu t cụ thể mà tập trung làm tốt việc dự báo, cung cấp thông tin kinh tế, định hớng đầu t Phải biết phân tích đánh giá dự án đầu t, để biết đợc đầu t có hiệu hay không Nhà nớc phải dự báo phân tích thông tin kịp thời, kịp lúc để nhà đầu t nhận biết đợc thay đổi thị trờng Đầu t theo phong trào việc làm nguy hiểm 34 dẫn đến phá sản hàng loạt doanh nghiệp Chính điều làm cho tốc độ tăng trởng kinh tế bị chậm lại Vì cần phải tránh đầu t theo phong trào để tránh hậu xấu kinh tế thị trờng mang lại Đảm bảo phát triển hợp lý vùng, có mối liên kết vùng Giữa vùng, xây dựng, chuyển dịch kinh tế phải đảm bảo chuyển dịch chúng có đồng bộ, cân đối phát huy đợc lợi so sánh vùng, tạo điều kiện cho vùng nghèo khó có hội phát triển Tuy nhiên, để tạo lực phát triển, cần xây dựng số vùng kinh tế trọng điểm (Không nên dàn trải làm phân tán nguồn lực) Giữa vùng vừa liên kết, thúc đẩy hỗ trợ phát triển Thực tốt sách dân số phát triển, giải việc làm cho ngời lao động biện pháp quan trọng để nâng khả tích luỹ nhằm phát triển kinh tế 35