Đầu tư trực tiếp nước - FDI Chương Tổng quan FDI- đầu tư trực tiếp nước 1.1 Khái niệm FDI Theo quỹ tiền tệ quốc tế IMF, FDI định nghĩa “một khoản đầu tư với quan hệ lâu dài, theo tổ kinh (nhà đầu tư trực tiếp) thu lợi ích lâu dài từ doanh nghiệp đặt kinh tế khác Mục đích nhà đầu tư trực tiếp muốn có nhiều ảnh hưởng việc quản lý doanh nghiệp đặt kinh tế khác Hội nghị Liên Hợp Quốc TM Phát triển UNCTAD đưa doanh nghiệp FDI Theo đó, luồng vốn FDI bao gồm vốn cung cấp (trực tiếp thông qua công ty liên quan khác) nhà đầu tư trực tiếp nước cho doanh nghiệp FDI, vốn mà nhà đầu tư trực tiếp nước nhận từ doanh nghiệp FDI FDI gồm có ba phận: vốn cở phần, thu nhập tái đầu tư khoản vay nội công ty Các nhà kinh tế quốc tế định nghĩa : đầu tư trực tiếp nước người sở hữu nước mua kiểm soát thực thể kinh tế nước khác Đó khoản tiền mà nhà đầu tư trả cho thực thể kinh tế nước để có ảnh hưởng định đổi với thực thể kinh tế tăng thêm quyền kiểm soát thực thể kinh tế Luật Đầu tư nước Việt Nam năm 1987 đưa khái niệm: “Đầu tư trực tiếp nước việc tổ chức, cá nhân nước đưa vào Việt Nam vốn tiền nước ngoái tài sản phủ Việt Nam chấp thuận để hợp tác kinh doanh sở hợp đồng thành lập xí nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100% vốn nước theo quy định luật này” Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế (OECD) đưa khái niệm: “ doanh nghiệp đầu tư trực tiếp DN có tư cách pháp nhân tư cách pháp nhân nhà đầu tư trực tiếp sở hữu 10% cổ phiếu thường có quyền biểu Điểm mấu chốt đầu tư trực tiếp chủ định thực quyền kiểm soát công ty” Tuy nhiên tất QG sử dụng mức 10% làm mốc xác định FDI Trong thực tế có trường hợp tỷ lệ sở hữu tài sản doanh nghiệp chủ đầu tư nhỏ Đầu tư trực tiếp nước - FDI 10% họ quyền điều hành quản lý doanh nghiệp, nhiều lúc lớn người đầu tư gián tiếp Từ khái niệm hiểu cách khái quát đầu tư trực tiếp nước sau: “đầu tư trực tiếp nước FDI quốc gia việc nhà đầu tư nươc khác đưa vốn tiền tài sản vào quốc gia để có quyền sở hữu quản lý quyền kiểm soát thực thể kinh tế quốc gia đó, với mục tiên tối đa hoá lợi ích mình” Tài sản khái niệm này, theo thông lệ quốc tế, tài sản hữu hình (máy móc, thiết bị, quy trình công nghệ, bát động sản, loại hợp đòng giáy phép có giá trị …), tài sản vô hình (quyền sở hữu tí tuệ, bí kinh nghiệm quản lý…) tài sản tài (cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu, giấy ghi nợ…) Như FDI dạng quan hệ kinh tế có nhân tố nước Hai đặc điểm FDI là: có dịch chuyển tư phạm vi quốc tế chủ đầu tư (pháp nhân, thể nhân) trực tiếp tham gia vào hoạt động sử dụng vốn quản lí đối tượng đầu tư 1.2 Mối quan hệ cấu FDI với cấu ngành kinh tế FDI nguồn lực từ bên đưa nước sở sử dụng nguồn lực định nước sở để tạo sản phẩm hàng hoá, cung ứng dịch vụ FDI nguồn vốn từ bên vào nên đòi hỏi nước sở phải có khả vận động Đầu tư nước hình thành nên ngành nghề tham gia vào phân công lao động quốc tế tạo nên phân công kinh tế làm thay đổi cấu kinh tế FDI gây nên đột biến cấu kinh tế 1.2.1 FDI làm thay đổi cấu ngành kinh tế: 1.2.1.2 Dạng trực tiếp: -FDI hình thành nên ngành kinh tế mớ mà nước sở chưa có Bản thân điều làm thay đổi tỉ trọng cấu ngành tỏng kinh tế, dù sản xuất theo tiêu chuẩn nhóm chung -FDI tạo nhu cầu nước sở đòi hỏi phải cso biện pháp đáp ứng liệt nhu cầu đầu vào lấy từ nước khác thong qua đường thương mại điện nước, sở hạ tầng nguồn nhân lực Không có thứ FDI không hoạt động Đầu tư trực tiếp nước - FDI -FDI thúc đẩy nhiều lĩnh vực cung cấp hạ tầng phải trước bước với tôcs độ tăng trưởng cao tốc độ tăng trưởng chung kinh tế kèm theo nhu cầu tăng lên sản phẩm nghành -FDI làm thúc đẩy lĩnh vực tiêu dùng tăng lên, tạo khả nưng tiêu dùng toàn xã hội nên làm tăng công suất hay nhu cầu hàng hoá dịch vụ Điều thúc đẩy lĩnh vực khác phải chuyển biến để đáp ứng nhu cầu biến đổi tăng lên -FDI thúc đẩy đầu tư nước sở làm tăng dung lượng thị trường tiền đề để thu hút FDI -FDI mang lại cạnh tranh cho nguồn lực xã hội, mang lại vận động cấu kinh tế hàng loạt vấn đề phát triển mở tập trung hoá sản xuất, hìh thành nhên mối liên kết kinh tế doanh nghiệp nước để bảo vệ quyền lợi chung ngành nghề chẳng hạn đề nghị nhà nước có biện pháp bảo hộ ngành nghề… -FDI thay đổi cách hành xử, làm tăng lựa chọn doanh nghiệp nước sở 1.2.1.2 Dạng gián tiếp: -FDI làm tăng quy mô kinh tế, hi làm tăng quy mô ngành lương tuyệt đối, theo giá trị lẫn vật, làm trình độ khoa học, quản lí chuyển lên mức cao Do làm tăng theo nhiều ngành nghề mới, đấp ứng với nhu cầu tăng trưởng kinh tế với gia tăng thu nhập tầng lớp dân cư có liên quản tới FDI -FDI hình thành nên thị trường đr lớn để thúc đẩy đời phát triển ngành công nghiệp phụ trợ theo ngành Và thị trường lớn đòi hỏi phát triển nhiệu thị trường khác kèm theo đầu tư lẫn nước 1.2.2 FDI buộc nước nhận đâu tư phải điều chỉnh cấu ngành kinh tế Sự hoạt động cảu FDI làm cho nước sở tham gia mạnh mẽ vào trình phân công lao động quốc tế, làm cho nước sở có quan niệm mạnh, yếu theo mức độ phát triển có đối sách phát triển nghành kinh tế có liên quan điều chỉnh cấu kinh tế nước, đồng thời có biện pháp điều chình cấu FDI hướng thu hút FDI ngành nghề có hàm lượng khoa học công nghệ cao, bảo vệ môi trường Điều làm bật vai trò đầu tư nước Đối tác Đầu tư trực tiếp nước - FDI nước có nhu cầu học có tính toàn riêng Nước nhận đầu tư có vấn đề để tăng lợi địa điểm, có vai trò chủ động nhà nước hình thành thị trường nước 1.3 Hình thức đầu tư trực tiếp nước FDI Khái niệm Hình thức đầu tư trực tiếp nước cách thức nhà đầu tư nước phép áp dụng để chuyển đổi quyền sở hữu vốn (bằng tiền tài sản nào) mìh thành quyền sở hữu quản lý quyền kiểm soát môt thực thể kinh tế nước khác Các hình thức FDI phổ biến đặc trưng chúng: 1.3.1 Doanh nghiệp liên doanh Doanh nghiệp liên doanh với nươc gọi tắt liên doanh hình thức sử dụng rộng rãi đầu tư trực tiếp nước giới từ trước đến Nó công cụ để thâm nhập vào thị trường nước cách hợp pháp có hiệ thông qua hoạt động hợp tác Khái niệm liên doanh hình thức tổ chức kinh donah có tính chất quốc tế, hình thành từ khác biệt bên quốc tịch, quản lý, hệ thốgn tài chính, luật pháp sác văn hoá; hoạt động sở đóng góp bên vốn, quản lí lao động chịu trách nhiệm lợi nhuận rủi ro xảy ra; hoạt động liên doanh rộng, gồm hoạt động sản xuất kinh doanh, cung ứng dịch vụ, hoạt đọng nghiên cứu nghiên cứu triển khai Đối với nước tiệp nhận đầu tư -Ưu điểm: giúp giải tình trạng thiếu vốn, giúp đa dạng hoá sp, đổi Công nghệ, tạo thị trường tạo hội cho ngưòi lao động làm việc học tập kinh nghiệm quản lí nước -Nhược điểm: nhiều thời gian thương thảo vác vấn đề liên quan đến dự án đầu tư, thường xuất mẫu thuẫn quản lý điều hành doanh nghiệp; đối tác nước thương quan tâm đến lợi ích toàn cầu, đôi lcú liên doanh phải chịu thua thiệt lợi ích nơi khác.; thay đổi nhân cty mẹ có ảnh hưởng tới tương lai phát triển liên doanh Đối với nhà dầu tư nước ngoài; Đầu tư trực tiếp nước - FDI -Ưu điểm: tận dụng hệ thống phân phối có sẵn đối tác nước sở tại; đầu tư vào lĩnh vực kinh doanh dễ thu lời, lình vực bị cấm hạn chế hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài; thâm nhập thị trường truyền thống nước chủ nhà Không thời gian chi phí cho việc nghiên cứu thị trường xây dựng mối quan hệ Chia sẻ chi phí rủi ro đầu tư Nhược điểm: khác biệt nhìn nhận chi phí đầu tư hai bên đối tác; nhiều thời gian thương thảo vấn đề liên quan đến dự án đtư, định giá tài sản góp vốn giải việc làm cho người lao động đối tác nước; không chủ động quản lý điều hành doanh nghiệp, dễ bị hội kinh doanh khó giải khác biệt vè tập quán, văn hoá 1.3.2 Doanh nghiệp 100% vốn nước Doanh nghiệp 100% vốn nước hình thức doanh nghiệp có vốn đtư nước phổ biến hình thức liên doanh hoạt động đầu tư quốc tế Khái niệm doanh nghiệp 100% vốn nước thực thể kinh doanh có tư cáhc pháp nhân, thành lập dựa mục đích chủ đầu tư nước sở Doanh nghiệp 100% vốn nước hoạt động theo điều hành quản lý chủ đầu tư nước phải tuỳ thuộc vào điều kiện môi trường kinh doanh nước sở tại, đk trị, kt luạt háp văn hoá mức độ cạnh tranh… Doanh nghiệp 100% vốn nước có tư cách pháp nhân thự thể pháp lý độc lập hoạt động theo luật pháp nước sở Thành lập dạng công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần Đối với nước tiếp nhận: -Ưu điểm: nhà nước thu tiền thuê đất, tiền thuế DN bị lỗ; giải công ăn việc làm mà không cần bỏ vốn đầu tư; tập trung thu hút vốn công nghệ nước vào linh vực khuyến khích xuất khảu; tiếp cận thị trường nước -Nhược điểm: khó tiếp thu kinh nghiệm quản lý công nghệ nước đê nâng cao trình độ cán quản lý, cán kĩ thuật doanh nghiệp nước Đối với nhà đầu tư nước Đầu tư trực tiếp nước - FDI -Ưu điểm: chủ động quản lý điều hành doanh nghiệp thực chiến lược toàn cầu tập đoàn; triển khai nhanh dự án đầu tư; quyền chủ động tuyển chọn đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển chung tập đoàn -Nhược điểm: chủ đầu tư phải chịu toàn rủi ro đầu tư; phí nhiều cho nghiên cứu tiếp cận thị trường mới; không xâm nhập vào lĩnh vực có nhiều lợi nhuận thị trường nước lớn, khó quan hệ với quan quản lý Nhà nước nước sở 1.3.2 Hình thức hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh Hình thức hình thức đầu tư bên quy trách nhiệm phân hia kết kinh doanh cho bên để tiến hành đầu tư kinh doanh mà không thành lập pháp nhân Hợp đồng hợp tác kinh doanh văn kí kết giứa đại diện có thẩm quyền bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh, quy định rõ việc thực phân chia kết kinh doanh cho bên Đặc điểm bên kí kết hợp đồng hợp tác kinh doanh, qúa trình kinh doanh bên hợp doanh thành lập ban điều phối để theo dõi, giám sát việc thực hợp đồng hợp tác kinh doanh Phân chia kết kinh doanh: hình thức hợp doanh không phân phối lợi nhuận chia sẻ rủi ro mà phân chia kết kinh doanh chung theo tỷ lệ góp vốn theo thoả thuận bên Các bên hợp doanh thực nghĩa vụ tài nhà nước sở cách riêng rẽ Pháp lý hợp doanh thực thể kinh doanh hoạt động theo luật pháp nước sở chịu điều chỉnh pháp luật nước sở quyền lợ nghĩa vụ bên hơp doanh đowjc ghi hợp đồng hợp tác kinh doanh Đối với nước tiếp nhận: -Ưu điểm: giúp giải tình trạng thiếu vốn, thiếu cnghệ, tạo thị trường vấn đảm bảo an ninh quốc gia nắm quyền đièu hành dự án -Nhược điểm: khó thu hút đầu tư thực đv số lĩnh vực dễ sinh lời Đối với nước đầu tư: -Ưu điểm: tận dụng hệ thống phân phối có sẵn dối tác nước sở vào linh vực hạn chế đầu tư thâm nhập thị Đầu tư trực tiếp nước - FDI trường truyền thống nước chủ nhà; không thời gian chi phí cho việc nghiên cứu thị trường xây dựng mối quan hệ; không bị tác động lớn khác biệt văn hoá; chia sẻ chi phí rủi ro đầu tư -Nhược điểm: không trực tiếp quản lý điều hành dự án, quan hệ hợp tác với đối tá nước sở thiếu tính chắn làm nhà đầu tư e ngại 1.3.4 Đầu tư theo hợp đồng BOT BOT (xây dựng - vận hành - chuyển giao) thuật ngữ để số mô hình hay cấu trúc sử dụng đầu tư tư nhan để thực xây dựng sở hạ tầng dành riêng cho khu vực nhà nước Trong dự án xây dựng BOT, doanh nhân tư nhân đặc quyền xây dựng vận hành công trình mà thường phủ thực Công trình nhà máy điện, sân bay, cầu, cầu đường… Vào cuối giai đoạn vận hành doanh nghiệp tư nhân chuyển quyền sở hữu dự án cho phủ Ngoài hợp đồng BOT có BTO, BT Hợp đồng BOT văn kí kết nhà đầu tư nước với quan có thẩm quyền nước chủ nhà để đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng (kể mở rộng, nâgn cấp, đại hoá công trình) kin doanh thời gian định đẻ thu hồi vốn có lợi nhuận hợp lý, sau chuyển gioa không bồi hoàn toàn công trình cho nước chủ nhà Hợp đồng xây dựng chuyển giao kinh doanh BTO hợp đồng xây dựng chuyển giao BT, hình thành tương tự hợp đồng BOT có điểm khác là: hợp đồng BTO sau xây dựng xong công trình nhà đầu tư nước chuyển giao lại cho nước chủ nhà chinh phủ nước chủ nhà dành cho quyền kinh doanh công trình công trình khác thời gian đủ để hoàn lại toàn vốn đầu tư có lợi nhuận thoả đáng công trình xây dựng chuyển giao Đối với hợp đồng BT, sau xây dựng xong công trình nhà đầu tư nước chuyển giao lại cho nước chủ nhà phủ nước chủ nhà toán tiền tài sản tương xứng với vốn đầu tư bỏ tỉ lệ lợi nhuận hợp lí Doanh nghiệp thành lập thực hợp đòng BOT, BTO, BT hợp đồng hình thức doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100% vốn nước đối tác thực hợp đòng quan quản lí nhà nước nước sở Lĩnh vực hợp đồng hẹp doanh nghiệp FDI khác, chủ yếu áp dụng cho dự án phát triển sở hạ tầng; hưởng ưu đãi đầu tư cao sơ với hình thức đầu tư khác điểm Đầu tư trực tiếp nước - FDI đặc biệt hết hạn hoạt đọng, phải chuyển giao không bồi hoàn công trình sở hạn tầng xây dựng khai thác cho nước sở Đối với nước chủ nhà: -Ưu điểm: thu hút vốn đầu tư vào dự án co9ư sở hạ tầng đòi hỏi vốn đầu tư lớn, giảm sức ép cho ngân sách nhà nước, đồng thời nhanh chóng có công trình kết cấu hạ tầng hoàn chỉnh giúp khơi dậy nguồn lực nước thu hút thêm FDI để phát triển kinh tế -Nhược điểm: khó tiếp nhận kinh nghiệm quản lí khó kiểm soát công trình Mặt khác, nhà nước phải chịu rủi ro khả kiểm soát nhà đầu tư Đối với đầu tư nước ngoài: -Ưu điểm: hiệu sử dụng vốn bảo đảm; chủ động quản lí, điều hành tự chủ kinh doanh lợi nhuận, hông bị chia sẻ nhà nước sở đảm bảo, tránh rủi ro bất thường khả kiểm soát -Nhược điểm: việc đàm phán thực thi hợp đồng BOT thương gặp nhiều khó khăn tốn nhiều thời gian công sức 1.3.5 Đầu tư thông qua mô hình công ty mẹ (Holding company) Holding company mô hình tổ chức quản lí thừa nhận rộng rãi hầu có kinh tế thị trường phát triển Holding company công ty sở hữu vốn công ty khác mức đủ để kiểm soát hoạt động quản lí điều hành công ty thông qua việc gây ảnh hưởng lựa chọn thành viên hợp đồng quản trị Holding company thành lập dạng công ty cổ phần giới hạn hoạt động việc sở hữu vốn, định chiến lược giám sát hoạt động quản lí công ty con, công ty trì quyền kiểm soát hoạt động kinh doanh cách độc lập, tạo nhiều thuận lợi: -Cho phép nhà đầu tư huy động vốn để triển khai nhiều dự án đầu tư khác mà tạo điểu kiện thuận lợi cho họ điều phối hoạt động hỗ trợ công ty trực thuộc việc tiêps thị, tiệu thụ hàng hoá, điều tiết chi phí thu nhập nghiệp vụ tài Đầu tư trực tiếp nước - FDI -Quản lí khoản vốn góp công ty khác thể thống chịu trách nhiệm vịec định lập kế hoạch chiến lược điều phối hoạt động tài nhóm công ty -Lập kế hoạch, đạo, kiểm soát luồng lưu chuyển vốn danh mục đầu tư Holding company thực hoạt động tài trợ đầu tư cho công ty cung cấp dịch vụ tài nội cho công ty -Cung cấp cho công ty dịch vụ kiểm toán nội bộ, quan hệ đối ngoại, phát triển thị trường, lập kế hoạch, nghiên cứu phát triển (R&D)… 1.3.6 Hình thức công ty cổ phần Công ty cổ phần (công ty cổ phần trách nhiệm hữu hạn)là doanh nghiệp vốn điều lệ chia thành nhiều phần gọi cổ phần cổ đông chịu trách nhiệm nợ nghĩa vụ tài sản khác doanh nghiệp phạm vi vốn góp vào doanh nghiệp cổ đông tổ chức cá nhân với số lượng tối đa không hạn chế, phải đáp ứng yêu cầu số cổ đông tối thiểu Đặc trưng công ty cổ phần có quyền phát hành chứng khoán công chúng cổ đông có quyền tự chuyển nhượng cổ phần cho người khác Cơ cấu tổ chức, công ty cổ phần phải có đại hội cổ đông, hội đồng quản trị giám đốc Thông thường nhiều nước giới, cổ đông nhóm cổ đông sở hữu 10% số cổ phiếu thường có quyền tham gia gimá sát quản lý hoạt dộng cty cổ phần Đại hôi cổ đông gồm tất cổ đông có quyền biểu co quan định cao cty cổ phần Ở số nước khác, cty cổ phần hữu hạn có vốn đầu nước thành lập theo cách: thành lập mới, cổ phần hoá doanh nghiệp FDI (doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài) hoạt động, mua lại cổ phần doanh nghiệp nước cổ phần hoá 1.3.7 Hình thức chi nhánh công ty nước Hình thức phân biệt với hình thức cty 100% vốn nước chỗ chi nhánh không coi pháp nhân độc lập cty thường pháp nhân độc lập Trách nhiệm cty thường giới hạn phạm vi tài sản nước sở tại, trách nhiẹm chi nhánh theo quy định ố nước, không giới hạn phạm vi tài sản chi Đầu tư trực tiếp nước - FDI nhánh, mà mở rộng đến phần tài sản công ty mẹ nước Chi nhánh phép khấu trừ khoản lỗ nước sở khoản chi phí thành lập ban đầu vào khoản thu nhập cty mẹ nước Ngoài chi nhánh khấu trừ phần chi phí qunả lý cty mẹ nước vào phàn thu nhập chịu thuế nước sở Việc thành lập chi nhánh thường đơn giản so với việc thành lập công ty Do không thành lập pháp nhân độc lập, việc thành lập chi nhánh tuân thủ theo quy định thành lập công ty, thường thông qua việc đăng kí quan có thẩm quyền nước chủ nhà 1.3.8 Hình thức công ty hợp danh Công ty hợp danh doanh nghiệp phải có hai thành viên hợp danh, thành viên hợp danh có thành viên góp vốn Thành viên hợp danh phải cá nhân có trình độ chuyên môn, có uy tín nghề nghiệp phải chịu trách nhiệm toàn tài sản nghĩa vụ cty; thành viên góp vốn chịu trách nhiệm khoản nợ cty phạm vi số vốn góp vào cty Cty hợp danh không phát hành loại chứng khoán Các thành viên hợp danh có quyền ngang định vấn đề quản lsy công ty, thành viên góp vốn có quyền chia lợi nhuận theo tỷ lệ quy định điều lệ cty không tham gia quản lý cty hoạt động kinh doanh nhân danh cty Khác với doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100% vốn nước hình thức đầu tư mang đặc trưng cty đối nhân tiền thân nhân trách nhiệm vô hạn, cấu tổ chức gọn nhẹ Hình thức đầu tư trước hết phù hợp với doanh nghiệp nhỏ, có ưu điểm rõ rêt nên doanh nghiệp lớn quan tâm Việc cho đời hình thức cty hợp danh ỏ nước nhăm tao thêm hội cho nhà đầu tư lựa chọn hình thức đầu tư cho phù hợp với yều cầu, lợi ích họ Thực tế cho thấy số loại hình dịch vụ tư vấn pháp luật, khám chữa bệnh, thiết kế kiến trúc phát triển nhanh chóng Đó dịch vụ mà người tiêu dùng kiểm tra chất lượng cung ứng trước sử dụng, lại có ảnh hưởng đến sức khởe tính mạng tài sản người tiêu dùng sử dụng Việc thành lập công ty hợp danh hình thức thức đầu tư phù hợp việc phát triển cung cấp dịch vụ nêu Trong người có vốn đóng vai trò thành viên góp vốn chịu trách nhiệm hữu hạn nhà chuyên môn thàn viên hợp danh tổ 10 Đầu tư trực tiếp nước - FDI Chương Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước số nước từ rút học giải pháp Việt Nam 3.1 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Trung Quốc FDI nhân tố đóng góp tích cực vào tăng trưởng phát triển nhiều quốc gia Việc nghiên cứu tổng kết kinh nghiệm quốc tế để rút học cho Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế tăng cường thu hút đầu tư nước phục vụ có hiệu công Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá việc có ý nghĩa lí luận thực tiễn Trong số quốc gia phát triển khu vực Châu Á, Trung Quốc coi quốc gia thành công việc thu hút đầu tư trực tiếp nước cho trình Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá; đạt thành tựu đáng kể thu hút FDI sau 20 năm cải cách mở cửa So sánh với Việt Nam, Trung Quốc có nhiều điểm tương đồng điều kiện phát triển lựa chọn mô hình kinh tế chuyển đổi.Hơn nữa, Việt Nam chậm so với Trung Quốc gần 10 năm việc thu hút FDI Vì vậy, việc xem xét, học tập kinh nghiệm thu hút FDI phục vụ trình đại hoá Trung Quốc bổ ích nước ta 3.1.1 Lựa chọn qui định hình thức đầu tư trực tiếp nước hợp lí Việc lựa chọn qui định hình thức đầu tư trực tiếp nước hợp lí phương thức để thu hút có hiệu vốn đầu tư nước Hầu trọng lựa chọn hình thức nhà đầu tư trọng lựa chọn hình thức đầu tư để nâng cao hiệu hoạt động đầu tư Kể từ tiến hành công đổi kinh tế (1978) đẩy mạnh thu hút đầu tư nước ngoài, Trung Quốc đưa qui định hình thức 22 Đầu tư trực tiếp nước - FDI đầu tư mà nhà đầu tư nước phép thực Trung Quốc.Các hình thức đầu tư Trung Quốc áp dụng đa dạng liên tục bổ sung, sửa đổi phù hợp với mục tiêu thu hút đầu tư Trung Quốc.Các hình thức bao gồm: 3.1.1.1 Xí nghiệp liên doanh: Đây hình thức đầu tư thành lập đối tác nước công ty, cá nhân tổ chức kinh tế nước với đối tác Trung Quốc để tiến hành hoạt động đầu tư.Các bên góp vốn, quản lý, phân chia lợi nhuận chia sẻ rủi ro theo mức độ góp vốn.Quyền lợi nghĩa vụ bên qui định hợp đồng liên doanh Đây hình thức Trung Quốc coi trọng thành lập tạo điều kiện thuận lợi nhằm tranh thủ đầu tư nước để học tập kinh nghiệm quản lý, đào tạo tay nghề cho người lao động Trung Quốc, phát triển thị trường nội địa, mở rộng xuất khẩu, tiếp nhận công nghệ nước ngoài… Trong giai đoạn đầu thu hút vốn đầu tư, hình thức hưởng nhiều sách ưu đãi so với hình thức đầu tư khác như: miễn thuế xuất nhập khẩu, thủ tục hải quan…và số lĩnh vực thương mại dịch vụ phép thành lập xí nghiệp hình thức liên doanh Tuy nhiên, hình thức đầu tư bộc lộ hạn chế định, như: phía Trung Quốc đễ bị thiệt hại thiếu kinh nghiệm liên doanh, đặc biệt thua thiệt trình đàm phán để kí kết hợp đồng liên doanh 3.1.1.2 Xí nghiệp liên doanh hợp tác: Đây hình thức đầu tư, bên nước đóng góp toàn phần lớn tiền vốn kĩ thuật, phía Trung Quốc góp vốn đất đai, nhà xưởng có phần nhỏ vốn đầu tư Hai bên phối hợp hoạt động hợp tác sản xuất kinh doannh.Tỷ lệ phương thức phân phối lợi nhuận bên hợp tác áp dụng linh hoạt Xí nghiệp thành lập theo hình thức thực thể kinh tế độc lập có ban giám đốc điều hành, bên tiến hành hợp tác với tư cách pháp nhân độc lập bên thành thực thể kinh tế kết hợp mà bên phối hợp với để thực hoạt động quản lí kinh doanh.Khi bên không thành lập pháp nhân mới, việc giám sát, kiểm tra, kiểm soát hoạt động hình thức đầu tư phức tạp, đặc biệt mặt tài 23 Đầu tư trực tiếp nước - FDI Các giao dịch tài không rõ ràng, việc trốn thuế, thiếu trung thực báo cáo tài chính, báo cáo thu nhập, lãi, lỗ…dễ xảy hình thức đầu tư 3.1.1.3 Xí nghiệp sở hữu nước hoàn toàn: Đây hình thức đầu tư toàn vốn góp thuộc sở hữu nhà đầu tư nước Loại hình thường tổ chức theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn Việc thành lập loại hình xí nghiệp đánh giá mang lại nhiều lợi ích cho phía Trung Quốc Cụ thể là: Trung Quốc tiếp nhận trình độ kĩ thuật cao; quan tâm nhiều đến việc chuẩn bị vốn đầu tư để góp vốn vào dự án với nhà đầu tư nước ngoài; chịu rủi ro từ hoạt động đầu tư, mà thu tiền thuế hoạt động kinh doanh xí nghiệp loại này; xung đột, tranh chấp quản lý điều hành kinh doanh xí nghiệp phía Trung Quốc phía nước Tuy nhiên, với hình thức đầu tư này, Trung Quốc phải chịu thua thiệt định, cụ thể là: Trung Quốc không chủ động tiến hành cải tạo doanh nghiệp có; nhiều nhà đầu tư nước trốn thuế nghiêm trọng, chí thay đổi mục tiêu dự án; khó đạt mục tiêu tiếp nhận công nghệ nguồn công ty xuyên quốc gia 3.1.1.4 Hình thức hợp tác phát triển: Đây cách rút gọn hình thức hợp tác nghiên cứu khai thác dầu khí đất liền khơi Hình thức chủ yếu áp dụng khai thác nguồn khoáng sản tự nhiên Hình thức chiếm tỉ trọng nhỏ hình thức đầu tư, lợi nhuận thu cao nhung mức độ rủi ro cao, nguồn vốn đầu tư lớn 3.1.1.5 Công ty cổ phần đầu tư nước ngoài: Đây hình thức đầu tư mà nhà đầu tư nước thành lập công ty cổ phần từ thời điểm thành lập lựa chọn công ty trách nhiệm hữu hạn có vốn đầu tư nước để chuyển đổi thành công ty cổ phần.Qui định tạo điều kiện để nhà đầu tư nước chuyển đổi hình 24 Đầu tư trực tiếp nước - FDI thức đầu tư, thực việc cổ phần hoá doanh nghiệp tham gia thị trường chứng khoán Trên thực tế, hình thức đầu tư chưa thật phát triển mạnh hoạt động quản lí thị trường chứng khoán Trung Quốc phức tạp kinh nghiệm quản lí Trung Quốc lĩnh vực chưa nhiều 3.1.1.6 Hình thức công ty đầu tư Đây hình thức nhằm khuyến khích công ty nước có quy mô lớn, đặc biệt công ty xuyên quốc gia có vốn đầu tư lớn, công nghệ nguồn, thương hiệu mạnh, kinh nghiệm quản lý tiên tiến khả cạnh tranh cao tiến hành hoạt động đầu tư.Các công ty xuyên quốc gia thông qua công ty đầu tư thực dự án có quy mô lớn, kĩ thuật cao, phương thức quản lý khoa học có hiệu Đây động lực tảng để nâng cao trình độ kĩ thuật xí nghiệp Trung Quốc, nâng cấp đổi hệ sản phẩm, cải thiện cấu ngành nghề 3.1.1.7 Hình thức BOT: Để mở rộng lĩnh vực đầu tư thị trường đầu tư, Trung Quốc tích cực thực phương thức đầu tư như: BOT, BTO, BT nhằm khuyến khích nhà đầu tư nước đầu tư vào công trình kết cấu hạ tầng đường sá, bến cảng, sở lượng… Tuy nhiên hình thức có thời hạn thu hồi vốn dài tỷ lệ thu hồi vốn không cao 3.1.1.8 Hình thức sát nhập mua lại công ty: Đây việc Trung Quốc cho phép nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt công ty xuyên quốc gia phép thực hoạt động sát nhập mua lại công ty Trung Quốc Đồng thời thông qua hoạt động này, nhà đầu tư nước có bí công nghệ qui trình sản xuất mà hình thức khác khó thực Hình thức triển khai áp dụng Trung Quốc gắn với qui định pháp luật cạnh tranh qui định chống độc quyền 3.1.1.9 Một số hình thức khác Ngoài hình thức trên, Trung Quốc áp dụng nhiều phương thức thu hút đầu tư nước khác có tính đặc thù như: thành lập đặc khu kinh tế, thành phố mở cửa, khu công nghiệp chế xuất … 25 Đầu tư trực tiếp nước - FDI Đặc khu kinh tế khu vực kinh tế đặc biệt chuyên cung cấp ưu đãi đầu tư nước chịu đạo Nhà nước.Hoạt động kinh tế chịu chi phối trực tiếp thị trường giới Sự phát triển kinh tế chủ yếu dựa vào thu hút sử dụng vốn, công nghệ kiến thức quản lí nước Thành phố mở cửa thành phố có hoạt động kinh doanh phát triển toàn diện, có truyền thống buôn bán lâu đời, có tiềm kinh doanh nguyên liệu, lượng, thành phố có cảng vận tải Thành phố mở cửa bao gồm thành phố mở cửa ven biển thành phố mở cửa ven biên giới Khu chế xuất, khu công nghiệp khu chuyên môn hoá sản xuất hàng công nghiệp để xuất tiêu thụ thị trường nước Các xí nghiệp hoạt động khu hưởng ưu đãi tài chính, sở hạ tầng, dịch vụ kinh doanh điều kiện lao động… 3.1.2 Thực sách mở cửa bước Trong năm qua, Trung Quốc thực sách mở cửa bước, khuyến khích đầu tư nước theo quy hoạch phát triển vùng lãnh thổ phù hợp với giai đoạn phát triển: Năm 1979, Đảng cộng sản Quốc vụ viện Trung Quốc định hai tỉnh Quảng Đông Phúc Kiến thực sách kinh tế đối ngoại đặc thù, nhằm tích cực thu hút nguồn vốn Hoa Kiều kinh nghiệm quản lý kĩ thuật tiên tiến nước Năm 1980, Uỷ ban Thường vụ Đại hội đại biểu nhân dân Trung Quốc thông qua “Điều lệ Đặc khu kinh tế Quảng Đông” định thành lập Đặc khu kinh tế: Thâm Quyến, Chu Hải, Sán Dầu, đồng thời định cho tỉnh Phúc Kiến xây dựng Đặc khu kinh tế Hạ Môn Năm 1984, Trung Quốc thành lập tỉnh đảo Hải Nam toàn tỉnh thành lập khu kinh tế thứ (Đặc khu kinh tế Hải Nam) Năm 1988, Trung Quốc mở cửa tiếp 14 thành phố ven biển với tổng diện tích 10 vạn km2, dân số khoảng 45,38 triệu người 14 thành phố nơi có kinh tế phát triển Việc Trung Quốc mở cửa thành phố nhằm mở rộng việc hợp tác kĩ thuật giao lưu kinh tế với nước ngoài, tận dụng FDI, nhằm đưa khoa học kĩ thuật tiên tiến vào Trung Quốc 26 Đầu tư trực tiếp nước - FDI 3.1.3 Phát triển mở rộng hệ thống khuyến khích đầu tư đa dạng Trung Quốc chủ động sử dụng nguồn vốn nước cách hợp lí hiệu quả; coi đầu tư nước nguồn lực quan trọng trình phát triển đất nước, sách thu hút đầu tư nước ngày thông thoáng hấp dẫn Trung Quốc khuyến khích nhà đầu tư nước đầu tư vào vùng khó khăn Trung Quốc ( miền Trung miền Tây) cách: đầu tư vào khu vực khó khăn, nhà đâu tư hưởng sách thuế ưu đãi 10 năm sau bắt đầu thực dự án Việc mở cửa thị trường tài thực nguyên tắc tin cậy thận trọng bước Thực sách khuyến khích đầu tư vào ngành, cụ thể là: Thời kì đầu thập kỉ 80 kỉ XX, Trung Quốc mở cửa ngành công nghiệp nhẹ cho nhà đầu tư nước chủ yếu, sau bước mở rộng sang lĩnh vực khác như: lượng, nguyên liệu thô, xây dựng sở hạ tầng Cuối năm 80 kỉ XX, Trung Quốc có điều chỉnh sách thu hút FDI hướng xuất khẩu, nên cấu FDI có thay đổi lớn, dự án công nghiệp chiếm 90% tổng số dự án 70% tổng số vốn FDI cam kết Trong năm 90 kỉ XX, cấu FDI khuyến khích mở rộng, chuyển sang hoạt động dịch vụ kinh doanh tiền tệ, ngoại thương, tư vấn, bảo hiểm… 3.2 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư nước Thái Lan Malaysia 3.2.1 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư nước Thái Lan Về hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài, theo qui định pháp luật Thái Lan, hình thức đầu tư trực tiếp nước áp dụng tương tự hình thức đầu tư trực tiếp Trung Quốc mức độ đa dạng cao.Các hình thức bao gồm: hợp tác kinh doanh sỏ hợp đồng, liên doanh, doanh nghiệp nước sở hữu hoàn toàn, hình thức BOT, BT, BTO, hình thức sáp nhập mua lại phương thức thành lập khu công nghiệp tập trung, khu chế xuất Thái Lan giới hạn thời hạn thuê đất dự án đầu tư nước liên doanh, bên nước góp vốn tối đa 49% 27 Đầu tư trực tiếp nước - FDI Thái Lan trọng phát triển dự án công nghệ cao, đặc biệt dự án công nghệ thông tin thông qua việc thành lập “ Thung lũng công nghệ cao” gắn với việc khuyến khích nhà đầu tư nước ngoài, chủ yếu công ty xuyên quốc gia đầu tư theo hình thức 100% vốn nước nhằm đào tạo đội ngũ cán chuyên gia lĩnh vực công nghệ cao Thái Lan cho phép nhà đầu tư nước tham gia giao dịch thị trường chứng khoán Bangkok với qui định chặt chẽ để tránh tình trạng rơi vào khủng hoảng tài - tiền tệ năm 1997 Tuy nhiên khả quản lí hình thức đầu tư thị trường chứng khoán Thái Lan hạn chế 3.2.2 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư nước Malaysia Malaysia có nhiều điểm tương đồng với Thái Lan việc thực sách thu hút vốn đầu tư nước Pháp luật Malaysia qui định hình thức đầu tư trực tiếp nước bao gồm: hợp tác kinh doanh sỏ hợp đồng, liên doanh, doanh nghiệp nước sở hữu hoàn toàn, hình thức BOT, BT, BTO, hình thức sáp nhập mua lại phương thức thành lập khu công nghiệp tập trung, khu chế xuất Cả hai nước trọng phát triển dự án công nghệ cao, đặc biệt dự án công nghệ thông tin thông qua việc thành lập “ Thung lũng công nghệ cao” gắn với việc khuyến khích nhà đầu tư nước ngoài, chủ yếu công ty xuyên quốc gia đầu tư theo hình thức 100% vốn nước nhằm đào tạo đội ngũ cán chuyên gia lĩnh vực công nghệ cao Malaysia cho phép nhà đầu tư nước tham gia giao dịch thị trường chứng khoán Kuala Lumpur Chảng hạn, nhà đầu tư nước có tài khoản tạo công ty môi giới địa phương đầu tư vào quỹ niêm yết Quỹ Kwang Hua Growth, Quỹ NITC Fuyuan Quỹ Citizen Mailaysia coi trọng việc phát triển liên doanh lĩnh vực công nghiệp nặng công nghiệp ô tô, công nghiệp đóng tàu… để tiếp nhận công nghệ chế tạo nước ngoài, nâng cao trình độ quản lí đội ngũ cán … phù hợp với chiến lược phát triển ngành công nghiệp 3.3 Bài học kinh nghiệm rút Việt Nam Nền kinh tế Việt Nam phát triển trình độ thấp nhiều giao dịch quốc tế, có giao dịch đầu tư chưa phát triển đủ 28 Đầu tư trực tiếp nước - FDI mức định hình cách rõ nét hình thức đầu tư để qui định thức văn quy phạm pháp luật Hơn nữa, việc khai thác, sử dụng phát triển có hiệu hình thức đầu tư trực tiếp nước vấn đề quan trọng việc thực sách phát triển Việt Nam chúng có tính nhạy cảm cao thu hút đầu tư nước Đây vừa vấn đề có tính chất kinh tế kinh doanh, vừa vấn đề trị có liên quan đến chủ quyền, an ninh quốc gia, mức độ độc lập, tự chủ… sách đối ngoại Bên cạnh đó, vấn đề phụ thuộc nhiều vào yếu tố khác mục tiêu đặt sách Chính phủ, chiến lược nhà đầu tư nước ngoài, bối cảnh kinh tế khu vực mà đặc biệt lực kiểm soát, quản lí hoạt động đầu tư nhà đầu tư nước nước sở phát triển tư pháp lí ban hành qui định pháp luật đầu tư nước nước sở tại… Từ thực tiễn áp dụng hình thức đầu tư nước nước vừa nghiên cứu trên, rút số học kinh nghiệm quan trọng cho Việt Nam 3.3.1 Cần thống mặt nhận thức việc qui định hình thức FDI phù hợp công cụ để kiểm soát quản lí có hiệu hoạt động FDI Cần có phương thức sử dụng hình thức đầu tư cách có hiệu tương ứng với lực quản lí hoạt động đầu tư Cần sử dụng công cụ cách linh hoạt, sang tạo, đa dạng, mềm dẻo tuỳ thuộc vào điều kiện giai đoạn chí khu vực đất nước cần thiết, thông qua hệ thống qui định, dẫn biện pháp khuyến khích 3.3.2 Cần đa dạng hoá hình thức đầu tư theo quan điểm lợi ích – chi phí phù hợp với xu hướng mở cửa thị trường đầu tư tự hoá đầu tư nước Để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư, cần đa dạng hoá hình thức đầu tư với phương thức hợp lí gắn với điều kiện nước giai đoạn Đồng thời, để đạt mục tiêu đặt lâu dài sách đầu tư, nhiều trường hợp, phủ phải chấp nhận thua thiệt mức độ định khoản lợi ích ngắn hạn 29 Đầu tư trực tiếp nước - FDI Việc cho phép thành lập xí nghiệp nước sở hữu hoàn toàn nhằm tăng khối lượng vốn đầu tư thu hút từ bên ngoài, cải tiến chất lượng sản phẩm, thu hút công nghệ nguồn… đổi lại lợi ích thu thua thiệt lợi ích nước sơ hoat động chuyển giá nội công ty xuyên quốc gia, việc trốn lậu thuế khả lũng đoạn thị trường xí nghiệp Các hình thức đầu tư nên tạo điều kiện phát triển mạnh Việt Nam sáp nhập mua lại, phát triển hình thức quỹ đầu tư mạo hiểm, quỹ tương hỗ, quỹ bảo hiểm đầu tư… hình thức đầu tư khác thị trường chứng khoán 3.3.3 Cần coi trọng việc bảo hộ lợi ích nhà đầu tư nước Việc nhà đầu tư nước lựa chon hình thức đầu tư thể đầy đủ quan điểm nhà đầu tư mà trực tiếp khoản lợi ích thu tối ưu họ từ hoạt động đầu tư tiến hành Việc bảo hộ lợi ích, thể việc cho phép nhà đầu tư có đủ quyền để thực hình thức đầu tư hợp lí lĩnh vực tạo lợi ích lớn cho họ Cụ thể là: Đối với lĩnh vực khai thác, thăm dò đầu khí khơi - lĩnh vực có nhiều rủi ro, hình thức hợp đồng phân chia sản phẩm hình thức hợp lí Đối với lĩnh vực phát triển sở hạ tầng, lĩnh vực cung ứng dịch vụ, tiện ích công cộng, bảo vệ môi trường sinh thái, cung cấp nguồn nước, lượng… hìnht hức BOT, BTO, BT hình thức nên áp dụng Đối với lĩnh vực có khả thu lợi nhuận độc quyền độc quyền nhóm đoạn thị trường định vốn mạnh công ty xuyên quốc gia, sử dụng danh tiếng thương hiệu mạnh tập đoàn này, khai thác lực cạnh tranh cao chúng, bảo hộ tài sản trí tuệ, bí công nghệ, bí thương mại… hình thức tổ chức kinh tế 100% vốn đầu tư nước hợp lí Đối với lĩnh vực có khả phân chia thị trường, khó có khả thu lợi nhuận độc quyền mà có khả thu lợi nhuận bình quân, chia sẻ rủi ro để tận dụng kiến thức kinh nghiệm đối tác thị trường, kĩ quản lí, chuyển giao công nghệ… hình thức liên doannh hình thức bộc lộ ưu cao so với hình thức khác 30 Đầu tư trực tiếp nước - FDI Đối với lĩnh vực dịch vụ đặc thù cung ứng dịch vụ tư vấn, nghiên cứu – phát triển… hình thức công ty hợp danh lựa chọn tối ưu… 3.3.4 Việc qui định hình thức đầu tư cần gắn với điều kiện thực hình thức cần có chế điều tiết, kiểm soát thích hợp Các điều kiện thực bao gồm điều kiện tổ chức, biện pháp khuyến khích tài chính, đội ngũ nhân bao gồm cán quản lí công nhân, mức độ ủng hộ phủ thông qua việc cho phép hoạt động đầu tư diễn lĩnh vực định… tức mức độ mở cửa thị trường để đầu tư Đồng thời cần đào tạo phát triển nhân có đủ phẩm chất, lực cần thiết để tham gia điều hành hoạt động liên doanh, có khả để học hỏi kinh nghiệm đối tác nước phối hợp hữu hiệu việc định Cần có chế điều tiêt, kiểm soát hình thức cách phù hợp để hướng hoạt động đầu tư theo mục tiêu đặt theo ngành, khu vực…, tạo điều kiện để nhà đầu tư chuyển đổi hình thức đầu tư cần thiết, tránh tình trạng tuỳ tiện áp đặt hình thức đầu tư không phù hợp, gây tốn chi phí để điều chỉnh tương lai Cần có đội ngũ cán quản lí nhà nước có đủ lực thực máy quản lí nhà nước cấp trung ương địa phương có đủ hiệu lực thực Cần thay đổi nhận thức phổ biến nhà hoạch định sách đầu tư Việt Nam “ khả quản lí đến đâu tạo điều kiện phát triển hình thức đầu tư đến đó”.Chính nhận thức làm ảnh hưởng lớn đến khả mở rộng đa dạng hoá linh hoạt hình thức đầu tư, làm tăng them mức độ trì trệ máy quản lí, khó đưa thay đổi có tính chất đột phá nhằm tạo chuyển biến thu hút đầu tư nước Việt Nam 3.3.5 Cần phát triển mạnh khoa học pháp lí đầu tư nước để tăng tính chủ động sang tạo nhà hoạch định sách việc đưa hình thức đầu tư nước ohù hợp với điều kiện Việt Nam Việc phát triển khoa học pháp lí cần dựa thực tiễn hoạt động kinh tế kinh doanh quốc tế có liên quan đến đầu tư Việt Nam, 31 Đầu tư trực tiếp nước - FDI sách kinh tế, tập quán kinh doanh, trình độ phát triển giao dịch đầu tư nước ngoài, thực tiễn đầu tư nước giới qui định quốc tế đầu tư qui định hiệp định quốc tế thông lệ quốc tế Vì thế, cần trọng đào tạo đội ngũ luật gia, trang bị kiến thức pháp luật, phương pháp luật tư pháp lí sang tạo, linh hoạt, hìnht hành tầm nhìn xa, khả trông rộng tính chất pháp lí giao dịch kinh tế cho nhà quản lí doanh nghiệp quản lí nhà nước, đầu tư nhiều vào phát triển khoa học pháp lí thông qua việc triển khai hệ thống đề tài nghiên cứu bản, nghiên cứu triển khai tổng kết thực tiễn, nghiên cứu tình có tính đặc thù vấn đề quyền sở hữu, quyền hưởng lợi, quyền lựa chọn chuyển đổi hình thức đầu tư tài sản, quyền tham gia thị trường chứng khoán, vấn đề bảo hộ đầu tư nước ngoài, qui định cạnh tranh, chất sinh lợi loại tài sản… Cần đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu, tổng kết kinh nghiệm nước ban hành pháp luật, qui định hinnhf thức đầu tư nước ngoài, đặc biệt nước có khoa học pháp lí phát triển lĩnh vực đầu tư để đón đầu việc đưa qui định hợp lí, tiếp nhận có chọn lọc kinh ngiệm quốc tế để áp dụng vào Việt nam Cần có chế giảm thiểu rủi ro nghiên cứu rút ngắn tối đa khoảng cách tụt hậu tư khoa học pháp lí xây dựng, ban hành áp dụng hình thức đầu tư trực tiếp nước 3.4 Giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước thời gian tới Thời gian qua đạt thành tựu quan trọng đáng biểu dương song bên cạnh không mặt hạn chế mà trình bày nội dung trước.Vì thời gian tới để tăng cường lượng vốn FDI nên tiến hành nhóm biện pháp lớn sau đây: 3.4.1.Về pháp luật sách: Cần triển khai thực tốt Luật doanh nghiệp luật đầu tư chung, ban hành Nghị định thông tư hướng dẫn hai luật nói trên,tuyên truyền ,phổ biến nội dung luật mới;kịp thời hướng dẫn cụ thể chuyển đổi thủ tục hành ,củng cố,hoàn thiện tổ chức máy quản lý 32 Đầu tư trực tiếp nước - FDI đầu tư nước phù hợp với quy định luật mới.Coi trọng việc giữ vững ổn định,không làm ảnh hưởng đến hoạt động doanh nghiệp FDI áp dụng luật Ban hành sách ưu đãi, khuyến khích thành phần kinh tế,nhất kinh tế tư nhân đầu tư nước phát triển sở hạ tầng, kinh doanh bất động sản đáp ứng nhu cầu thực tế hội nhập kinh tế quốc tế Bổ sung chế,chính sách xử lý vấn đề pháp lý có liên quan đến việc thực cam kết nước ta lộ trình AFTA cam kết đa phương song phương trình hội nhập kinh tế quốc tế,nhất mở cửa lĩnh vực dịch vụ như:bưu viễn thông ,vận chuyển hàng hoá, y tế giáo dục đào tạo v.v… Đẩy mạnh việc đa dạng hoá hình thức đầu tư để khai thác thêm kênh đầu tư cho phép thành lập công ty hợp danh, đầu tư nước theo hình thức mua lại sáp nhập….Sớm ban hành quy chế công ty quản lý vốn để điều hành chung dự án.Tổng kết việc thực thí điểm cổ phần hoá doanh nghiệp đầu tư nước để nhân rộng 3.4.2.Về quản lý nhà nước hoạt động đầu tư nước Đối với nhà đầu tư ưu đãi thuế,tiền thuê đất,về thời hạn thuê đất ,về thời hạn dự án,về giá nhân công rẻ…vẫn quan trọng quan trọng hiệu quản lý máy nhà nước,từ Trung ương đến địa phương Quản lý nhà nước bao gồm việc xử lý vi phạm pháp luật,nhưng cần tách bạch vi phạm cá nhân thực dự án với ,hoặc liên quan đến dự án với lợi ích triển khai dự án mang lại Cần coi việc xử lý vi phạm bắt buộc để đối phó với nhà đầu tư,cản trở hoạt động kinh doanh đầu tư doanh nghiệp.Cân nhận thức rõ,bản chất vốn FDI tư nhân ,do họ có quyền việc lựa chọn địa điểm đầu tư.Chỉ cầc phải chờ đợi gặp trở ngại mà không rõ xử lý xong họ chuyển đầu tư sang địa điểm khác Đẩy mạnh việc triển khai phân cấp quản lý nhà nước phủ quyền tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; trọng vào công tác, hướng dẫn kiểm tra, giám sát việc thực sách pháp luật đia phương tránh tình trạng ban hành sach ưu đãi vượt khung; giảm dần tham gia trực tiếp quan quản lý trung ương đến địa phương thong qua tổ chưc tập huấn, đào tạo ngắn hạn 33 Đầu tư trực tiếp nước - FDI Tiếp tục thực nghiêm túc thị 13 củ thủ tướng phủ,trong có việc tiến hành đặn chương trình giao ban vùng,duy trì,nâng cao chất lượng đối thoại với cộng đồng nhà đầu tư,kịp thời giải khó khăn vướng mắc hoạt động kinh doanh nhà đầu tư Thực có hiệu chế cửa giải kịp thời vấn đề phát sinh giúp doanh nghiệp triển khai dự án thuận lợi;khuyến khích họ đầu tư có chiều sâu,mở rộng sản xuất để đạt hiệu kinh tế-xã hội cao Đây cách tốt để chứng minh có sức thuyết phục môi trường đầu tư nước Việt Nam nhà đầu tư tiềm Hỗ trợ, thúc đẩy doanh nghiệp Việt Nam đầu tư nước chế sách khuyến khích, ưu đãi lập quỹ,vay vốn đầu tư, đơn giản hoá thủ tục hành việc cấp phép, mở rộng chế độ đăng ký cấp phép Tiếp tục mở rộng việc ứng dụng công nghệ tin học vào công tác quản lý nhằm nâng cao hiệu điều hành hoạt động đầu tư nước trung ương lẫn địa phương 3.4.3.Đổi đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư Tiếp tục tăng cường đổi công tác vận động xúc tiến đầu tư trọng đối tác chiến lược,cũng tăng cường quảng bá hình ảnh đất nước Việt Nam nhà đầu tư quốc tế.Cùng với việc tổ chức hội thảo giới thiệu môi trường đầu tư chung địa bàn đối tác nghiên cứu,qua kinh nghiệm đầu tư, cần tăng cườn vận động trực tiếp tập đoàn lớn đầu tư vào dự án cụ thể Có thể nói hướng thu hút đầu tư có hiệu Việt Nam tập trung vào doanh nghiệp nhỏ vừa,các ngành có sử dụng nhiều nhân công,các ngành chế biến lắp ráp Đặc biệt cần đẩy mạnh thu hút đầu tư ngành sử dụng nhiều nhân công giá nhân công thấp điểm hấp dẫn Việt Nam (giá nhân công Trung Quốc có xu hướng nâng lên cao Việt Nam).Một số ngành lưu ý :dệt may, lắp ráp điện tử máy móc.Một thu hút nhà máy lắp ráp gián tiếp thu hút nhà sản xuất cung cấp Bên cạnh việc tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư mặt sách pháp luật,hạ tầng sở, đào tạo nhân lực yếu tố định thành công việc giải kịp thời vướng mắc nhà đầu tư.Vì hài long thành công nhà đầu tư minh chứng sinh động để tiếp tục thuyết phục thu hút nhà đầu tư khác vào Việt Nam 34 Đầu tư trực tiếp nước - FDI Ngoài việc có ưu đãi đầu tư thuận lợi, Việt Nam cần có chương trình xúc tiến phù hợp kể việc nhà lãnh đạo cao cấp tiếp cận gặp gỡ để bàn bạc trực tiếp,có thể kết hợp với chuyến thăm,làm việc nước nhà lãnh đạo Đảng , phủ để tổ chức hội thảo giới thiệu môi trường đầu tư,mời nhà lãnh đạo Đảng ,Nhà nước phát biểu hội thảo nhằm xây dựng hình ảnh tốt quan tâm phủ đầu tư nước ngoài.Các quan nhà nước phải coi xúc tiến đầu tư chức ,thành lập quỹ xúc tiến đầu tư chung phạm vi toàn quốc,với việc xúc tiến đầu tư theo thời kỳ,có địa cụ thể ,tập trung vào vận dụng đối tác đầu tư phù hợp với mục tiêu đặt ,nhất đối tác có công nghệ cao ,công nghệ nguồn: Đối với đối tác lớn Hoa Kỳ, Nhật Bản,EU…cần có dự án lớn định hướng vào tập đoàn xuyên quốc gia hang đầu nước để trao đổi trực tiếp nhằm thời gian ngắn nhà đầu tư đến định đầu tư Phối hợp triển khai đề án kết nối kinh tế Việt Nam-Singapore nhằm nâng cao lực cạnh tranh thu hút đầu tư nước Nâng cao trang thông tin website đầu tư nước Biên soạn lại tài liệu đầu tư nước như:guidebook, in tờ gấp giới thiệu quan quản lý đầu tư, cập nhật thông tin sách, pháp luật liên quan đến đầu tư nước … Nghiên cứu địa bàn tiềm nước để hướng dẫn hoạt động đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam nhằm nâng cao hiệu 3.4.4.Giải pháp lao động tiền lương Sớm xem xét bổ sung ban hành sách tiền lương,bảo hiểm, nhà số sách xã hội khác, đồng thời tăng cường công tác tra việc thực sách để bảo vệ lợi ích đáng,cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho công nhân,lao động làm việc cho doanh nghiệp FDI 3.4.5.Giải pháp thuế Chính sách luật thuế phải đáp ứng trình hội nhập mở cửa thị trường.Chính sách pháp luật thuế hành sửa đổi bổ sung theo hướng giảm điều tiết mở rộng đối tượng chịu thuế, tiến gần đến 35 Đầu tư trực tiếp nước - FDI mục tiêu đảm bảo nghĩa vụ thuế công bằng,bình đẳng thành phần kinh tế, doanh nghiệp nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài,giữa người nước người nước ngoài, thực cam kết hợp tác, hội nhập kinh tế quốc tế lộ trình cắt giảm thuế nhập theo CEPT/AFTA, EU, Hoa Kỳ đặc biệt WTO Để đảm bảo sách quán mở cửa thị trường nói chung thực nghiêm túc cam kết quốc tế, cần phải tiếp tục hoàn thiện hệ sách pháp luật thuế theo hướng đồng bộ, cấu hợp lý,khuyến khích đầu tư,xuất khẩu, đổi công nghệ , đồng thời đại hoá công tác quản lý thuế ,hải quan nhằm đảm bảo sách động viên FDI phù hợp với điều kiện Việt Nam tiến dần tới thông lệ quốc tế Tóm lại tâm xây dựng để tạo nên bền vững dòng vốn FDI vào Việt Nam giai đoạn tới nhiều việc phải làm Dòng vốn đón nhận môi trưòng thuận lợi pháp lý quản lý nhà nứoc đảm bảo tăng trưởng với tốc độ cao bền vững 36