Lời mở đầu Vốn nớc nhân tố quan trọng cần thiết cho trình công nghiệp hoá - đại hoá nớc hay kinh tế phát triển Đặc biệt giai đoạn hiên mà xu hớng mở cữa hội nhập quốc tế trở thành phổ biến Hơn nớc ta nớc nông nghiệp lạc hẩu trình độ kỷ thuật thấp kém, suất lao động thấp, tích luỹ nội thấp, lại chịu hậu nặng nề chiến tranh Do dó vấn đề vốn vấn đề nan giải khó giai Trớc tình hình Việt Nam thực thi nhiều giải pháp để tạo nguồn vốn đặc biệt giải pháp nhằm thu hút nguồn vốn đầu t nứơc Tháng 12 năm 1987nớc ta ban hành luật đầu t nớc ngoài, từ đến có 60 quốc gia, vùng lãnh thổ đầu t vào Việt nam , có tập đoàn lớn nh SONY, DEAWOO, FORD, HONDA Đầu t nớc góp phần không nhỏ vào phát triển kinh tế nớc ta mời năm qua, nh giải vấn đè vốn, công nghệ,nâng cao trình độ quản lý Do nhận thức đợc tầm quan trọng nguồn vốn đầu t nớc nh đóng góp vào phát triển kinh tế xã hội nớc ta năm qua, em chọn đề tài Thc trạng giải pháp nhằm thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam giai đoạn 1988 đến đầu năm 2000 Với trình độ hiểu biết nh thời gian nghiên cứu hạn chế viết không tránh khỏi thiếu só sai lầm Em mong đợc góp ý thầy cô giáo để học hỏi thêm bổ sung cho viết đợc hoàn thiện Hà nội, tháng 04 năm 2001 Phần I lí luận chung Các khái niệm đầu t a Đầu t Đầu t hoạt động kinh tế, phận sản xuất- kinh doanh doanh nghiệp Nó có ảnh hởng trực tiếp đến việc tăng tiềm lực kinh tế nói chung doanh nghiệp nói riêng, động lực để thúc đẩy xã hội lên Do vậy, trứơc hết cần tìm hiểu khái niệm đầu t Khái niệm: Đầu t bỏ ra, hy sinh nguồn lực (tiền, sức lao động, cải vật chất, trí tuệ ) nhằm đạt đợc kết có lợi cho chủ đầu t tơng lai Về mặt địa lý, có hái loại hoạt động đầu t: - Hoạt động đầu t nớc - Hoạt động đầu t nớc b Đầu t nớc b.1 Khái niệm Đầu t nớc phơng thức đầu t vốn, tài sản nớc để tiến hành sản xuất- kinh doanh , dịch vụ với mục đích kiếm lợi nhuận mục tiêu kinh tế xã hội định b.2 Bản chất hình thức đầu t nớc Xét chất, đầu t nớc hình thức xuất t bản, hình thức cao xuất hàng hoá Tuy nhiên, hai hình thức xuất lại có mối quan hệ mật thiết với nhau, hỗ trợ bổ sung chiến lợc xâm nhập, chiếm lĩnh thị trờng nhà đầu t nớc Hoạt động buôn bán hàng hoá nớc sở bớc tìm kiếm thị trờng, tìm hiểu luật lệ để có sở định đầu t Ngợc lại, hoạt động đầu t nớc sở điều kiện để nhà đầu t nớc xuất máy móc, vật t, nguyên liệu khai thác tài nguyên thiên nhiên nớc Hoạt động đầu t nớc diễn dới hai hình thức: Đầu t trực tiếp ( Foreign- Direct- Investment: FDI ) Đầu t gián tiếp (Portgalio - Investment : PI ) Trong đầu t trực tiếp hình thức chủ yếu đầu t gián tiếp bớc đệm, tiền đề để tiến hành đầu t trực tiếp Đầu t trực tiếp hình thức đầu t nớc chủ đầu t đầu t toàn hay phần đủ lớn vốn đầu t vào dự án nhằm dành quyền điều hành tham gia điều hành doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, dịch vụ thơng mại b.3 Đặc điểm hình thức đầu t trực tiếp nớc Thứ nhất, hình thức đầu t mà chủ đầu t đợc tự định đầu t, định sản xuất kinh doanh tự chịu trách nhiệm lỗ, lãi Hình thức đầu t mang tính khả thi có hiệu cao, ràng buộc trị, không để lại gánh nặng nợ nần cho kinh tế Thứ hai, chủ đầu t nứơc điều hành toàn phần công việc dự án Thứ ba, chủ nhà tiếp nhận đợc công nghệ kỹ thuật tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm quản lý đại nớc Thứ t, nguồn vốn đầu t không bao gồm vốn đầu t ban đầu mà đợc bổ sung, mở rộng từ nguồn lợi nhuận thu đợc từ chủ đầu t nớc Các hình thức đầu t trực tiếp nớc Theo xu hớng giới nay, hoạt động đầu t nớc diễn chủ yếu dới hình thức: - Hợp đồng hợp tác kinh doanh - Doanh nghiệp liên doanh - Doanh nghiệp 100% vốn nớc - Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển (BOT), hợp đồng xây dựng chuyển giao - kinh doanh (BTO), hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT) - Hợp đồng ký theo hiệp định phủ - Hợp đồng phân chia lợi nhuận, sản phẩm Theo qui định Luật đầu t nớc Việt Nam năm 1996, hoạt động đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam đợc diễn dới ba hình thức: Mộtlà: Đầu t thông qua hợp đồng hợp tác kinh doanh văn ký kết hai bên nhiều bên, gọi bên hợp doanh, qui định phân chia trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho bên để tiến hành đầu t kinh doanh Việt Nam mà không thành lập pháp nhân Hai là: Doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp hai bên nhiều bên hợp tác thành lập Việt Nam sở hợp đồng liên doanh hiệp định ký kết phủ Việt Nam với Chính phủ nớc ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc hợp tác với doanh nghiệp Việt Nam, doanh nghiệp liên doanh hợp tác với nhà đầu t nớc sở hợp đồng liên doanh Ba là: Doanh nghiệp 100% vốn nớc doanh nghiệp nhà đầu t nớc đầu t 100% vốn Việt Nam Ngoài ra, hình thức môi trờng thu hút vốn đầu t là: khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao Tính tất yếu khách quan hoạt động đầu t nớc a.Tính tất yếu khách quan hoạt động đầu t trực tiếp nớc Trong tiến trình phát triển kinh tế giới, nhiều quốc gia đạt đợc nhiều thành tựu to lớn việc xây dựng phát triển kinh tế Những quốc gia có đầu t lớn vào sản xuất khai thác dạng tài nhuyên thiên nhiên Khi trình độ phát triển kinh tế đạt đến mức cao, nhu cầu vốn trạng thái bão hoà, d thừa, hội đầu t ít, chi phí cao quốc gia có nhu cầu đầu t vào quốc gia khác giới nhằm tậm dụng lợi lao động, tài nguyên thiên nhiên, thị trờng nớc Mặt khác, quốc gia có lợi nhu cầu vốn cho phát triển kinh tế xúc Vì vậy, họ có nhiều sách để thu hút nhà đầu t nớc đầu t vào Có nhu cầu vốn, có nguốn cung cấp từ làm xuất dòng vốn qua lại quốc gia Các dòng vốn di chuyển tuân theo qui luật từ nơi nhiều đến nơi cách khách quan, hoạt động đấu t nớc mang tính tất yếu khách quan Ngày nay, hoạt động đầu t nớc diễn cách sôi rộng khắp toàn cầu Các luồng vốn đầu t không di chuyển từ nớc phát triển, nơi nhiều vốn sang nớc phát triển, nơi vốn, mà có giao lu quốc gia phát triển vơi Hiện tợng xuất phát từ nguyên nhân sau: Thứ nhất, trình quốc tế hoá đời sống kinh tế diễn nhanh chóng với qui mô tốc độ ngày lớn tạo nên kinh tế thị trờng toàn cầu tính phụ thuộc lãn kinh tế quốc gia ngày tăng Quá trìng diễn nhanh chóng sau thời kỳ chiến tranh chi phối giới nửa kỷ, làm cho kinh tế quốc gia theo xu hớng mở cửa theo quĩ đạo kinh tế thị trờng, chứng phần lớn quốc gia gia nhập tổ chức thơng mại giới (WTO), chấp nhận xu hớng tự hoá thơng mại đầu t Trong điều kiện trình độ phát triển sản xuất, khả vốn công nghệ, nguồn tài nguyên thiên nhiên, mức độ chi phí sản xuất nớc khác nguồn vốn đầu t nớc tuân theo qui luật thị trờng vốn chảy từ nơi thiều đến nơi thiếu vốn với mục tiêu lợi nhuận Mặt khác, cách mạng khoa học- công nghệ tạo nên biến đổi nhanh chóng kì diệu sản xuất Thời gian từ khâu nghiên cứu đến ứng dụng vào sản xuất ngắn, chu kỳ sống sản phẩm ngày ngắn lại, sản phẩm hàng hoá phong phú đa dạng Đối với doanh ngiệp, nghiên cứu đổi thiết bị có ý nghĩa sống cho tồn phát triển Còn quốc gia việc làm chủ đầu khoa học - công nghệ định vị trí lãnh đạo chi phối hay phụ thuộc vào nớc khác tơng lai Chính vậy, đua quốc gia đặc biệt nớc phát triển bên thềm kỷ XXI diễn ngày liệt Bên cạnh đó, hát triển cách nhanh chóng cách mạng thông tin, bu viễn thông, phơng tiện giao thông vận tải khắc phục xa cách không gian, giúp chủ đầu t thu thập xử lý thông tin kịp thời, đa định đầu t, điều hành sản xuất kinh doanh đắn xa hàng vạn km Những điều tạo nên dịch chuyển vốn quốc gia, mở rộng qui mô để chuyển vốn quốc gia, mở rộng qui mô để chuyển vốn toàn cầu đến địa đầu t hấp dẫn Tại nớc công nghiệp phát triển, trình độ kinh tế phát triển mức cao góp phần nâng cao mức sống khả tích luỹ vốn nớc Điều đó, mặt đẫn đến tợng thừa tơng đối vốn nớc, mặt khác làm cho chi phí tiền lơng cao, nguồn tài nguyên thu hẹp chi phí khai thác tăng đẫn đến giá thành sản phẩm tăng, tỷ suất lợi nhuận giảm đần, sức cạnh tranh thị trờng yếu Chính lẽ đó, nhà đầu t nớc tìm kiếm hội đầu t nớc để giảm chi phí sản xuất, tìm kiếm thị trờng mới, nguồn nguyên liệu nhằm thu lợi nhuận cao Hiện nay, trình độ phát triển kinh tế nớc công nghiệp phát triển nớc phát triển ngaỳ giãn cách nhng phát triển kinh tế toàn cầu đòi hỏi phải kết hợp chúng lại Các nớc phát triển không tìm thấy nớc phát triển hội đầu t hấp dẩn chi sản xuất giảm, lợi nhuận cao, thuận lợi việc dịch chuyển thiết bị, công nghệ lạc hậu mà thấy thịnh vợng nớc nâng cao sức mua mở rộng thị trờng tiêu thụ sản phẩm Ngợc lại, nớc phát triển trông chờ mong muốn thu hút đợc vốn đầu t, công nghệ nớc phát triển để thực công nghiệp hoá, khắc phục nguy tụt hậu ngày xa b Tính tất yếu khách quan phải thu hút đầu t trực tiếp nớc Việt Nam Ngày xu hớng quốc tế hoá toàn cầu hoá diễn cách mạnh mẽ giới Các kinh tế tác động, bổ sung phụ thuộc lẫn Các quốc gia bị vào vòng xoáy trình hội nhập kinh tế, chuyên môn hoá, hợp tác hoá nhằm tận dụng vốn, công nghệ trình độ quản lý Xuất phát điểm nớc ta nớc nông nghiệp lạc hậu Hơn 70% dân số hoạt động lĩnh vực nông nghiệp: suất lao động thấp, trình độ kỹ thuật thấp, tích luỹ nội thấp, sử dụng viện trợ nớc hiệu Ngoài ra, nớc ta vừa khỏi chiến tranh bảo vệ Tổ quốc nên tàn d mà ta cha khắc phục đợc nhiều: sở hạ tầng thấp kém, đời sống nhân dân khó khăn, sách cha đồng Vì vậy, nhiệm vụ cấp bách phải phát triển kinh tế, nâng cao mức sống nhân dân, xây dựng sở hạ tầng Để thực điều cần lợng vốn lớn Trong điều kiện khả đáp ứng kinh tế có hạn không đuờng khác thu hút hợp tác đầu t nớc Để thực điều đó, đại hội VI (12/1986), Đảng Nhà nớc chủ trơng mở cửa kinh tế, đẩy mạnh hoạt động kinh tế đối ngoại nhằm tận dụng khả to lớn kinh tế giới di chuyển vốn, mở rộng thị trờng, chuyển giao công nghệ kinh nghiệm để bổ sung phát triển có hiệu lợi nguồn lực nớc Đảng chủ trơng Đa phơng hoá đa dạng hoá quan hệ kinh tế đối ngoại với quan điểm Việt Nam muốn làm bạn với tất nớc giới Tại đại hội VIII, Đảng chủ trơng Vốn nớc chính, vốn nớc quan trọng Tất t tởng đổi Đảng Nhà nớc tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh tế đối ngoại nói chung, hoạt động đầu t nớc nói riêng Nh vậy, trình thu hút đầu t nớc vào Việt Nam xu tất yếu phù hợp với xu thế giới yêu cầu phát triển kinh tế Việt Nam Tác động đầu t trực tiếp nớc nớc phát triển Nguồn vốn đầu t trc tiếp nớc có tác động không nhỏ nớc nhận đầu t, đặc biệt nớc phát triển hai mặt ; tích cực tiêu cực a Tác đông tích cực Thứ nhất, nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc bổ xung nguồn quan trọng Bù đắp thiếu hụt vốn đầu t cho phát triển kinh tế nớc phát triển Thứ hai, đầu t trực tiếp góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá - đại hoá Để tham gia ngày nhiều vào trình phân công lao động quốc tế , thu hút ngày nhiều vốn đầu t nớc đòi hỏi quốc gia phải thay đổi cấu kinh tế cho phù hợp Mặt khác, gia tăng hoạt động đầu t nớc làm xuất nhiều ngàng mới, lĩnh vực Góp phần thúc đẩy phát tiển nhanh chóng trình độ kĩ thuật-công nghệ nhiều ngành kinh tế thúc đẩy gia tăng suất lao động ngành tăng tỷ phần nên kinh tế Nhiều ngành đợc kích thích phát triển nhiều ngành bị mai đến xoá sổ Thứ ba, hoạt động đầu t trực tiếp nớc góp phần phát triển nguồn nhân lực, tạo việc làm tăng thu nhập cho ngời lao động Các dự án đầu t trực tiếp nớc thờng đòi hỏi nguồn lao động có chất lợng cao gia tăng dự án đầu t nớc đặt nớc sở trớc yêu cầu khách quan phải nâng cao chất lợng, trình độ chuyên môn kỹ thuật , trình độ ngoại ngữ cho ngời lao động Thứ t, hoạt động dự án đầu t nớc góp phần tăng tỷ trọng xuất khẩu, hạn chế nhập khẩu, tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nớc Thứ năm, đầu t trực tiêp nớc thúc đẩy tăng trởng kinh tế quốc gia Tận dụng, tranh thủ vốn kỹ thuật nớc ngoài, nớc phát triển sử dụng để thực mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tế nhằm đẩy mạnh tốc độ tăng trởng kinh tế, thoát khỏi vòng luẩn quẩn nghèo đói b Tác động tiêu cực Bên cạnh u điểm trên, hoạt động đầu t trực tiếp nớc bộc lộ nhiều mặt hạn chế Một là, đầu t nơc tạo cấu bất hợp lí Mục đích nhà đầu t nớc tìm kiếm lợi nhuận ngày nhiều họ chủ yếu đâù t vào ngành công nghiệp, dịch vụ nơi có mức tỷ suất lợi nhuận cao Hai là, hoạt động đầu t trực tiếp nớc mang lại tợng chảy máu chất xám Các nhà đầu t nớc tạo điều kiện thuận lợi thu nhập, việc làm lôi kéo phận không nhỏ cán khoa học, nhà nghiên cứu, công nhân lành nghề nớc ta làm việc cho họ Ba là, chuyển giao công nghệ lạc hậu Dới tác động cách mạng khoa học - kỹ thuật, trình nghiên cứu- ứng dụng ngày đợc rút ngắn, máy móc thiết bị nhanh chóng trở nên lạc hậu Để loại bỏ chúng, nhiều nhà đầu t cho chuyển giao sang nớc nhận đầu t nh phần vốn góp Việc làm làm cho trình độ công nghệ nớc nhận đầu t ngày lạc hậu Bốn là, chi phí để tiếp nhận vốn đầu t trực tiếp nớc lớn Các nớc nhận đầu t phải áp dụng nhiều u đãi cho nhà đầu t nớc nh: giảm thuế, miễn thuế, giảm tiền thuê đất, nhà xởng Năm là, hoạt động đầu t trực tiếp nớc tạo cạnh tranh với doanh nghiệp nớc Với u vốn, công nghệ, dự án đầu t nớc đặt doanh nghiệp nớc vào vòng xoáy cạnh tranh khốc liệt thị trờng, lao động nguồn lực khác Sáu là, tác động tiêu cực khác Hoạt động đầu t trực tiép nớc gây bất ổn trị, mang theo nhiều tệ nạn xã hội xâm nhập vào nớc ta Các nhân tố ảnh hởng đến khả thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc Đầu t nớc hoạt động kinh tế có vai trò lớn nớc giới, đặc biệt nớc phát triển Tuy thế, việc thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc lại chịu ảnh hởng nhiều nhân tố chủ quan khách quan 5.1 Luật đầu t Nhân tố kìm hãm thúc đẩy gia tăng hoạt dộng đầu t trực tiếp nớc thông qua chế, sách, thủ tục, u đãi, đợc qui định luật 5.2 Ôn định trị Đây nhân tố xem thờng rủi ro trị gây thiệt hại lớn cho nhà đầu t nớc 5.3 Cơ sở hạ tầng Việc xây dựng phát triển sở hạ tầng nh giao thông, vận tải, thông tin liên lạc, điện nớc tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực dự án đầu t trực tiếp nớc 5.4 Đặc điểm thị trờng nớc nhận vốn Đây nói yếu tố hàng đầu ảnh hởng đến việc thu hút vốn đầu t nớc Nó đợc thể qui mô, dung lợng thị trờng, sức mua tầng lớp dân c nớc, khả mở rộng qui mô đầu t , đặc biệt hoạt động thị trờng nhân lực Mặt khác, với giá nhân công rẻ mối quan tâm hàng đầu nhà đầu t nớc ngoài, với dự án đầu t vào lĩnh vực sử dụng nhiều lao động Ngoài trình độ chuyên môn kỹ thuật, trình độ học vấn, khả quản lý có ý nghĩa định Bởi vậy, lợi thị trờng có sức hút lớn vốn đầu t trực tiếp nớc 5.5 Khả hồi hơng vốn Mặt khác, khả hồi vốn ảnh hởng không nhỏ tơi khả thu hút đầu t trực tiếp nớc vốn lợi nhuận đợc tự qua lại biên giới 5.6 Chính sách tiền tệ Mức độ ổn định sách tiền tệ mức độ rủi ro tiền tệ nớc nhận vốn đầu t nhân tố góp phần mở rộng hoạt động xuất nhà đầu t Tỷ giá hối đoái cao hay thấp ảnh hởng tới hoạt động xuất nhập Mức độ lạm phát kinh tế ảnh hởng trực tiếp đến chi phí sản xuất, lợi nhuận thu đợc dự án có tỷ lệ nội địa hoá sản phẩm cao 5.7 Các sách kinh tế vĩ mô 10 sữ dụng vốn bên có tác dụng hiệu đến mục tiêu tăng trởng kinh tế phù hợp với cách lựa chọn mổi nớc Không thể có chép áp dụng máy móc phơng pháp nớc cho nớc khác Các giải pháp thu hút vốn đầu t nớc Trên sở thực trạng triển vọng vốn đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam, để thu hút sử dụng ngày có hiệu nguôn vốn này, em xin kiến nghị hai nhóm giải pháp sau 2.1 Các giải pháp trớc mặt Trong bối cảnh khủng hoảng tài tiền tệ khu vực vừa qua, nhà đầu t nớc sau khó khăn to lớn dần khôi phục Nớc ta chịu ảnh hởng khủng hoảng nớc khu vực nên thời gian tới, để thu hút sử dụng có hiêu nguồn vốn đàu t nớc ngoài, cần tiến hanh theo hớng sau: trớc hết, cần tiếp thu cao độ công tác quản lí, điều hành tháo gở khó khăn, hỗ trợ dự án hoạt động Cach làm có tính thuyết phục cao vừa khuyến khích dự án hoạt động vừa cá tác dụng thu hút, lối nhà đầu t dự án Đối với với dự án trình làm thủ tục hanh xây dựng cần bải bỏ thủ tục giấu tờ không cần thiết, công bố rõ quy trình, trách nhiệm thời gian xử lí thủ tục quy định Cố gắng tập trung đầu mối tránh phân quyền cho nhiều quan làm phức tạp trình xử lí gây khó khăn phiền hà đạo thực nhanh chóng việc đền bù giải phóng mặt để đẩy nhanh tiến độ thực dự án đợc cấp giấy phép, nghiên cứu khả đền bù vào giá tiền thuê đất đảm bảo tính cạnh tranh so với nớc khu vực giá cho thuê đất Hoãn miển tiền thuê đất dự án xin dừng, hoãn tiến độ triển khaihoặc dự án khó khăn tài ảnh hởng khủng hoảng tài tiền tệ khu vực, tiếp tục thực việc giảm chi phí đầu t, bổ sung sách u đãi thiết thực, khuyến khích đầu t d án sản xuất chế biến nông lâm thuỷ sản Nhà nớc cần xem xét đa số u đãi cho dự án nh: 29 thời gian, mức giảm thuế lợi tức, giá thuê đất mới, thuế đầu t dự án thực kinh doanh thua lỗ Hỗ trợ bán ngoại tệ cho doanh nghiệp thực khó khăn cho phép tăng tỉ lệ nội tiêu dự án đầu t nớc sản xuất sản phẩm để xuất Giảm thuế thu nhập nhân dự án qúa khó khăn tài vài năm áp dụng nguyên tắc không hối tố dự án đợc cấp giấy phép đầu t mà luật ta có quy định gây khó khăn làm đảo lộn lớn phơng án kinh doanh dự án Nghiên cứu xem xét kĩ, lựa chọn chuyển số doanh nghiệp liên doanh thua lỗ mà phía Việt Nam khả gánh chịu thành doanh nghiệp 100% vốn nớc Hạn chế việc cấp giấy phép xây dựng dãn tiến độ xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất để tập trung nâng cao hiệu hoạt động vận động đàu t lấp đầy khu công nghiệp, khu chế xuất có Tách giá thuê đất với gía thuê sở hạ tầng, ửu đãi cao dự án phát triển hạ tầng xã hội đồng với khu công nghiệp, khu chế xuất, đảm bảo hạ tầng khu vực Rà soát lại sách có, loại bỏ văn pháp lí chồng chéo loại trừ lẩn Thực việc giảm giá điện, cớc phí điện thoại, loại phí khác có với dự án đầu t nớc Theo đánh gía chi phí đầu vào Việt Nam cao nh gía điện thoại gấp - lần nớc khu vực Đối với dự án số lĩnh vực cụ thể nh: bu điện, xây dựng sở hạ tầng xem xét xử lí linh hoạt hình thức đầu t, tỷ lệ vốn góp đối tác nớc cho số dự án có tính khả thi, lành mạnh mà không ảnh hởng tiêu cực đến lợi ích nớc ta Cuối cùng, cần cải cách thủ tục hành phiền hà, phức tạp theo hớng đơn giản gọn nhẹ Gấp rút nâng cao lực điều hành quan quản lí Nhà nớc 30 Tất giai pháp đây, tơng lai gần sẻ tạo môi trờng đầu t thuận lợi cho dự án đầu t vào Việt Nam, đặc biệt điều kiện vừa qua khỏi khủng hoảng tài tiền tệ 2.2 Các giả pháp lâu dài Trên giải pháp tình có tác dụng ngắn hạn nhiên tơng lai cần có hệ thống giải pháp đồng có tác dụng lâu dài trình thu hút sử dụng vốn đầu t nớc Xét cách chi tiết giải pháp đa nhằm cài thiện tính hấp dẩn môi trờng đầu t nớc ta nhằm tạo hội đầu t thuận lợi cho nhà đầu t môi trờn đầu t chiu tác động nhiều nhân tố, để cải thiện độ hấp dẩn môi trờng đầu t cần giải tốt ảnh hởg nhân tố đến môi trờng đầu t theo hớng có lợi Trong phạm vi đề tài này, em xin kiến nghị số giải pháp lâu dài để thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc sau 2.2.1 Phát triển nguồn nhân lực Nguồn nhân lực yếu tố quan trọng phát triển mổi quốc gia nói chung nh hoạt động dự án nói riêng Nếu có vốn mà ngời nguồn vốn trở nên vô ích Việt Nam nay, nguồn nhân lực nhiều bất cập: Trình độ kỉ thuật lao động thấp, trình độ cán khoa học, quản lí yếu, cấu đào tạo bất hợp lí, phân bổ không đồng tập trung vùng đồng tha thớt vùng miền núi trung du Chính vậy, để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu t nớc ngoài, theo em, cần giải tồn theo hớng sau Trớc hết, công tác giáo dục đào tạo, Nhà nớc cần đề kế hoạch, sách giáo cục đào tạo để tạo hợp lí cấu sản phẩm đào tạo, trọng vào việc đào tạo đội ngũ công nhân kỉ thuật, ngời trực tiếp tham gia sản xuất, nhằm khắc phục tình trạng "thừa thầy thiếu thợ" Thực tế cho thấy, để tuyển dụng công nhân kỉ thuật dới 30 tuổi tay nghề bậc năm khó tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp đại học 31 Tiến hành đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán quản lí, công nhân kỉ thuật khoá huấn luyện ngắn dài ngày trờng, trung tâm đào tạo hay doanh nghiệp Nhà nớc cần tăng cờng công tác đào tạo địa phơng nhằm giảm bớt gánh nặng cho trờng trung ơng nh thoả mản nhu cầu học tập ngời dân địa phơng Muốn vậy, Nhà nớc cần có biện pháp hổ trợ vốn, cán giảng dạy cho địa phơng Gắn công tác đào tạo với nhu cầu thị trờng, kết hợp giáo dục phổ thông với giáo dục dạy nghề, kết hợp lí thuyết với thực hành, trang bị thiết bị máy móc cần thiết, xây dựng cấc trung tâm thí nghiệm có đủ lực Tiến hành xã hội hoá giáo dục nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp thu khoa học công nghệ đại, trình độ quản lí tiên tiến nớc nh tạo tác phong công nghiệp lao động sản xuất Sản phẩm hệ thống giáo dục - đào tạo đội ngủ trí thức, lao động kỉ thuật nên phải đặt vấn đề chất lợng lên hàng đầu Hiệu công tác giáo dục đào tạo phải đợc đo lực trí tuệ, trình độ chuyên mộn vững vàng, khả t sáng tạo, số lợng đợc đào tạo cần quán trriệt quan điểm "cần chất lợng số lợng" Để có đợc điều Nhà nớc cần thống quan lí công tác giáo dục - đào tạo, ban hành hệ thống thống văn chứng chỉ, quy chế thi cử, tiêu chuẩn cấp bằng, hệ thống học hàm học vị, nội dung chơng trình giảng dạy, hoàn thiện luật giáo dục Tất điều nhằm tạo uy tín cho hệ thống giáo dục Việt Nam giới Nhà nớc cần dành khoản đầu t thích đáng từ ngân sách cho công tác giáo dục - đào tạo, có quy định việc góp quỹ đào tạo doanh nghiệp có vốn đầu t nớc nhằm giảm bớt gánh nặng cho ngân sách nhà nớc nh nâng cao tinh thần trách nhiệm, hành vi ứng xử nhà đầu t nớc việc sử dụng lao động Việt Nam Tiếp theo giải pháp có liên quan đến phân bố, tổ chức, xử lí nguồn nhân lực Chúng ta cần hoàn thiện luật lao động quy đinh có liên quan 32 tiền lơng, chế độ lao động, điều kiện lao động lao động Việt Nam doanh nghiệp có vốn đầu t nớc nhằm bảo vệ lợi ích đáng phận Chúng ta cần thành lập tổ chức công đoàn doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, để mặt đại diện cho công nhân Việt Nam đàm phán với nhà đầu t nớc để bảo vệ lợi ích ngời lao động Việt Nam, mặt khác tiếp thu ý kiến đáng từ nhà đầu t nớc để phản ánh tới quan hửu trách Việc làm sẻ tạo tin cậy, hiểu biết, hoà hợp giửa ngời lao động Việt Nam với nhà đầu t nớc tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất - kinh doanh dự án Nhà nớc cần phân bố lại nguồn nhân lựcgiửa vùng, miền nhằm giải toả bớt ách tắc đầu công tác giáo dục - đào tạo, mặt khác góp phần tạo điều kiện thuận lợi lao động vùng miền núi trung du Bố trí cán cóa lực vào làm việc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, giáo dục nâng cao ý thức cộng đồng, tinh thần dân tộc họ lợi ích bên Việt Nam nh nhà đầu t nớc ngoài, tạo tiền đề cho mối quan hệ hợp tác lâu dài nguyên tắc "đôi bên có lợi" 2.2.2 Cải thiện môi trờng pháp lí đầu t Môi trờng pháp lí đầu t mà cụ thể luật đầu t nớc có ảnh hởng trực tiếp đến hoạt động đầu t nớc Việt Nam Đây sở pháp lí điều chỉnh trực tiếp đến hoạt động đầu t nhà đầu t nớc nên thúc đẩy cản trở nhà đầu t nớc Một môi trờng pháp lí thông thoáng chặt chẽ có tác dụng lôi nhà đầu t nớc môi trờng pháp lí rắc rối, chồng chéo nhiều bất hợp lí Thu hút đầu t nớc lĩnh vực mẻ Từ đời tới luật đầu t nớc liên tục sửa đổi bổ sung nhằm tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu t nớc Tuy nhiên theo đánh gía luật đầu t nớc 33 có thông thoáng nớc khu vực nhng vẩn nhiều bất cập Vì vậy, để tạo môi trờng pháp lí thông thoáng, hấp dẩn thời gian tới ta cần tiến hành theo hớng sau Trong trình soạn thảo cần quy định rõ ràngcụ thể điều khoản thực thi để tránh trờng hợp luật đời nhng vẩn thực thi chờ nghị định hớng dẩn thực hiện, quy dịnh rõ ràng khung pháp lí thay choviệc sử dụng từ ngữ chung chung gây khó khă hiểu lầm thực thi Về hình thức đầu t, ba hình thức đầu t quy định cần bổ sung thêm số hình thức đầu t nh: BOT, BTO, BT, hợp đồng kí sở hiệp định Điều nhằm tạo nhiều hội đầu t để nhà đầu t nớc lựa chọn Xem xét sửa đổi số điều luật điển hình nh điều 14 khoản nguyên tắc trí thành viên có mặt họp điều sẻ khó khăn cho doanh nghiệp có vốn đầu t nớc bên có khúc mắc không hợp tác với việc giải vấn đề có liên quan đến sản xuất kinh doanh Mở rộng thêm lĩnh vực cho phép loại hình đầu t khác hoạt đông, mà trớc vẩn quy định cho loại hình doanh nghiệp liên doanh Quy đinh rõ ràng tỉ lệ góp vốn bên có thêm quy định việc chuyển đổi từ doanh nghiệp liên doanh sang doanh nghiệp 100% vốn nớc số lĩnh vực cụ thể Trong thời gian tới, cần sát nhập luật đầu t nớc luật đầu t nớc thành luật thống nhằm tạo môi trờng cạnh tranh lành mạnh ,xoá bỏ u đãi bất hợp lí doanh nghiệp có vốn đầu t nớc doanh nghiệp nớc Cùng với việc hoàn thiện bổ sung luật đầu t nớc cần rà soát, loại bỏ văn có tác dụng chồng chéo triệt tiêu việc điều chỉnh hoạt động đầu t nớc ngoài, điều chỉnh bổ sung số u đãi để khuyến khích nhà đầu t nớc nh: thuế sử dụng đất, thuế lợi tức 34 Cuối cùng, hoạt động tài phán cần dành công cho nhà đầu t nớc ngoài, coi họ phận chúng ta, xét xử theo pháp luật quy định không thiên vị dù bên Việt Nam 2.2.3 Xúc tiến lựa chọn đối tác đầu t Xúc tiến đầu t cách quảng cáo nhằm cung cấp thông tin cần thiết để hấp dẩn nhà đầu t nớc Hoạt động xúc tiến đầu t Việt Nam rát kém, thiếu thiết bị, yếu trình độ lực Phần lớn họ đảm nhận đợc chức t vấn môi giới chức t vấn tác nghiệp Hê thống xúc tiến tổ chức manh mún, thiếu đồng bộ, thiếu thống Trớc thực trạng đó, để thu hút sử dụng có hiệu vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài, theo em thấy cần phải đẩy mạnh hoạt động t vấn đầu t theo hớng sau: Trớc hết, cần nhận thức quán hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài, coi hoạt động phận chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội, coi doanh nghiệp có vốn đầu t nớc phận cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam Tiếp theo, cần hoạch định chiến lợc xúc tiến đầu t cụ thể nhằm đáp ứng nhu cầu mục tiê ổn định phát triển kinh tế xã hội Cũng cố phận xúc tiến đầu t đủ mạnh đội ngũ, trình độ, lực theo hớng tập trung hóa cao độ Tăng cờng có kế hoạch đa bộ, viện, trờng quan làm tốt công tác đối ngoại tham gia vào hoạt động xúc tiến đầu t, phối hợp với chơng trình nghiên cứu nhằm tạo chủ động giao tiếp xử lí quan hệ với bên Thiết lập quan hệ với quan quản lí Nhà nớc đầu t số nớc để trao đổi thông tin kinh nghiệm Đẩy mạnh quan hệ với công ty t vấn pháp luật, dịch vụ đầu t quốc tế để có nguồn thông tin trợ giúp từ công tác xây dựng luật, vận động đầu t Tổ chức mạng lới xúc tiến đầu t số nớc, khu vực trọng yếu, trânh thủ giúp đỡ tổ chức quốc tế nh: UNDP, UNIDO Việt kiều nớc để giới thiệu môi trờng đầu t Việt Nam Xem xét lại hoạt động công ty t nhân làm chức t vấn lĩnh vực đầu t, kiên thu hồi giấy phép công ty hoạt động hiệu 35 Song song với hoạt động xúc tiến đầu t cần có lựa chọn đối tác đầu t Không phải đối tác đợc hoan nghênh thực tế nớc ta cần nguồn vốn đầu t Việc làm nhằm mục đích tạo ổn định lành mạnh môi trờng đầu t nớc ta Để làm đợc điều đó, theo em, đặt quan hệ với đối tác có thện chí kinh doanh lâu dài Việt Nam, đối tác có lực cần thiết tài chính, kinh nghiệm lĩnh vực sản xuất kinh doanh, sẵn sàng chuyển giao công nghệ cần thiết vào Việt Nam Phát loại trừ đối tác có t tởng kinh doanh không đáng nh : manh mún, chộp giật, lừa đảo , đạo quan chức nh : công an, hải quan phát xử lí nghiêm minh đối tác vào Việt Nam với mục tiêu phi kinh tế 2.2.4 Xây dựng phát triển sở hạ tầng Trong điều kiện phát triển mạnh mẽ cách mạnh khoa học -công nghệ sở hạ tầng đại điều kiện tiên thu hút đầu t nớc công nghệ kĩ thuật đại đợc phát huy sở hạ tầng thích hợp Hiện trạng sở hạ tầng Việt Nam yếu cha đầy đủ phù hợp với yêu cầu hoạt động chuyển giao công nghệ đại: hệ thống giao thông vận tải non kém, chất lợng thấp, nhiều nơi cha có đờng giao thông, phơng tiện vận tải cũ nát, hệ thống cấp thoát nớc lạc hậu điển hình nh nhiều nơi thiêú nớc mùa khô ngập lụt mùa ma Nếu so với mời năm trớc hệ thống sở hạ tầng có nhiều tiến Tuy nhiên, để đáp ứng cho nhu cầu thu hút sử dụng vốn đầu t trực tiếp nớc Nhà nớc cần giải tốt mối quan hệ kinh tế - trị với quốc gia để tiếp nhận khoản viện trợ đầu t vào xây dựng sở hạ tầng Hiện trạng nhiều đờng vừa đợc làm xong bị đào lên để làm hệ thống cấp thoát nớc Đó lãng phí lớn 36 Ngoài ra, Nhà nớc cần có biện pháp để huy động tiềm nớc đa vào xây dựng sở hạ tầng nh : xây dựng đờng giao thông nông thôn, hệ thống cấp thoát nớc theo phơng châm Nhà nớc nhân dân làm Những điều nhằm làm giảm chi phí đầu vào, đầu cho dự án đầu t từ kích thích nhà đầu t nớc đầu t vào nớc ta 2.2.5 Giữ vững ổn định trị - xã hội Sự ổn định trị có ý nghiã định đến việc thu hút đầu t, đặc biệt đầu t nớc ngoài, tình hình trị không ổn định dẫn đến thiệt hại lợi ích có thiệt hại nhà đầu t nớc nên làm nản lòng nhà đầu t nớc đến đầu t Đối với nớc ta, từ thực đổi mới, tình hình trị luôn đợc bảo đảm.Tuy nhiên, đứng trớc nguy diễn biến hoà bình phá hoại lực phản động nớc nh quốc tế luôn cảnh giác, đồng thời tiếp tục trì tăng cờng ổn định Để giữ vững tăng cờng ổn định trị, chúng tá cần phải tiếp tục thực đổi mạnh mẽ kinh tế - trị - văn hoá - t tởng, đổi hệ thống trị, thực cải cách hành quốc gia Yếu tố định thành công tăng cờng vai trò lãnh đạo Đảng, vai trò quản lí Nhà nớc pháp quyền dân, dân, dân, thực mục tiêu dân giàu nớc mạnh xã hội văn minh, kịp thời ngăn chặn âm mu lực phản động, bảo đảm an ninh quốc phòng, bảo vệ chủ quyền quốc gia Cùng với ổn định trị thực thi sách ngoại giao mềm dẻo, đảm bảo nguyên tắc tôn trọng độc lập chủ quyền, đa phơng hoá, đa dạng hoá quan hệ đối ngoại với phơng châm Việt Nam muốn làm bạn với tất nớc giới Việc làm giúp mở rộng quan hệ ngoại giao tiền đề cho việc mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại có hoạt động thu hút vốn đầu t nớc 2.2.6 Xây dựng máy nhà nớc cấp quản lí đầu t nớc mạnh mặt 37 Trong trình đầu t, nhà đầu t nớc phải làm việc trực tiếp với quan từ trung ơng đến địa phơng Vì vậy, việc làm quan nhà nớc cấp có tính định trực tiếp gián tiếp đến lợi ích nhà đầu t nớc định đến hoạt động đầu t họ Do vậy, theo em cần nhanh chóng đổi máy quản lí đầu t cấp theo hớng tinh giảm gọn nhẹ có hiệu Cần phải có chiến lợc đào tạo nhằm nâng cao trình độ họ Đội ngũ chuyên môn nghiệp vụ phải chuyên gia lĩnh vực, có phong cách giao tiếp trình độ ngoại ngữ thông thạo Chúng ta cung cần gửi đào tạo trờng, viện chuyên ngành đào tạo nớc Đội ngũ cán bộ, công chức tham gia quản lí hoạt động đầu t trung ơng địa phơng phải đợc lựa chọn thông qua thi tuyển Mục đích giải pháp nhằm tạo môi trờng đầu t thuận lợi để thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc đáp ứng cho chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội đất nớc ta mục tiêu dân giàu nớc mạnh xã hội công văn minh 38 Kết luận Qua mời năm, hoạt động đầu trực tiếp nớc mang lại cho kinh tế - xã hội nhiều đóng góp to lớn, đặc biệt bổ sung lợng không nhỏ lợng vốn đầu t cho phát triển kinh tế nớc ta Hoạt động đầu t nớc ngày góp phần thay đổi mặt nớc ta, đa nớc ta từ nớc nông nghiệp lạc hậu, bị chiến tranh tàn phá trở thành nớc công nghiệp đại Tháng 12/1987, nớc ta thức ban hành luật đầu t nớc ngoài, khung pháp lí điều chỉnh trực tiếp hoạt động đầu t nức ngoài, đợc đầu t bổ sung sữa đổi nhiều lần Từ đến nay, lợng vốn đầu t nớc vào nớc ta không ngừng gia tăng Tuy nhiên vài năm gần đây, ảnh hởng nhân tố khách quan chủ quan, đặc biệt từ sau khủng hoảng tài - tiền tệ, lợng vốn đầu t nớc thu hút vào nớc ta có dấu hiệu giảm sút Nếu xét cách tổng quát, tơng lai gần hoạt động đầu t nớc vào nớc ta khởi sắc Vì vậy, giải pháp đồng khoa học, bớc cải thiện, nâng cao mức độ hấp dẫn môi trờng đầu t nớc ta nhằm thu hút sử dụng có hiệu nã nguồn vốn đầu t nớc ngoài, đặc biệt cho nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá đất nớc 39 Danh mục tài liệu tham khảo Bộ Kế Hoạch Đầu T - Một số vấn đề FDI Việt Nam - Hà Nội, 1996 Luật đầu t nớc Việt Nam -NXB Chính Trị Quốc Gia - Hà Nội, 1998 Vũ Chí Lộc - Đầu t nớc - NXB Giáo Dục - Hà Nội, 1997 Nguyển Anh Tuấn - Đầu t nớc vào VIệt Nam: sở pháp lí, hiên trạng, hội triển vọng - NXB Thế giới - Hà Nội, 1994 PGS.PTS Nguyễn Ngọc Mai - Giáo trình kinh tế đầu t - NXB Giáo Dục - Hà Nội 1998 Báo cáo tạp chí: - Tạp chí cộng sản: số 7/1997, 2/998 - Châu mĩ ngày nay: số 2/1997 - Nghiên cứu kinh tế: tháng 1/1998, 4/1998 -Kinh tế dự báo: tháng 1+2/1997, 12/1997, 4/1998, 8/1998, 10/1999, 1/2000 - Kinh tế châu - Thái Bình Dơng: số 2/1999 - Con số kiện: số 8/1998, 7/1999, 8/1999, 1/2000 - Thơng mại: số 1/1997, 8/1997, 20/1997, 2+3/1998 - Tài chính: số 6/1997, 7/1997, 20/1998 - Thông tin lí luận: tháng 7/1997, 11/1997 - Bảo hiểm: số 3/1997 - Du lịch: tháng 3/1998 - Công nghiệp: số 20/1998 40 Mục lục Lời nói đầu Phần I: Lí luận chung Khái niệm đầu t a Đầu t b Đầu t nớc Các hình thức đầu t trực tiếp nớc Tính tất yếu khách quan hoạt động đầu t trực tiếp nớc a Tính tất yếu hoạt động đầu t trực tiếp nớc b Tính tất yếu khách quan phải thu hút đầu t trực tiếp nớc Việt Nam Tác động đầu t trực tiếp nớc nớc phát triển a Tác động tích cực b Tác động tiêu cực Các nhân tố ảnh hởn đến khả thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc 5.1 Luật đầu t 5.2 ổn định trị 5.3 Cơ sở hạ tầng 5.4 Đặc điểm thị trờng nớc nhận vốn 5.5 Khả hồi hơng vốn 10 5.6 Chính sách tiền tệ 10 5.7 Các sách kinh tế vĩ mô 10 Phần II: Tình hình thu hút sử dụng đầu t trực tiếp nớc Việt Nam từ 1988 đến đầu 2000 11 Thực trạng thu hút sữ dụng đầu t trực tiếp nớc Việt Nam từ 1988 đến đầu năm 2000 11 41 a Thời kì 1988 - 1990 12 b Thời kì 1991 - 1996 12 c Thời kì 1997 đến đầu năm 2000 14 Tác động đầu t trực tiếp nớc phát triển kinh tế - xã hộỉ Việt Nam 14 Những tồn hoạt động đầu t trực tiếp nớc Việt Nam 16 3.1 Chính sách pháp luật cha hoàn thiện 16 3.2 Nguồn thu hút vốn hẹp 16 3.3 Cơ cấu đầu t cha hợp lý 17 3.4 Hình thức đầu t 18 3.5 Chuyển giao công nghệ 18 3.6 Hiệu đầu t 18 3.7 Những tồn khác 18 Triển vọng hoạt động đầu t trực tiếp nớc Việt Nam thời gian tới 19 Phần III: Giải pháp nhằm thu hút sử dụng vốn đầu t trực tiếp nớc Việt Nam có hiệu 20 Kinh nghiệm số nớc 20 a Các nớc ASEAN 20 b Trung Quốc 20 Các giải pháp 22 2.1 Các giải pháp trớc mắt 22 2.2 Các giải pháp lâu dài 24 2.2.1 Phát triển nguồn nhân lực 24 2.2.2 Cải thiện môi trờng pháp lí đầu t 26 2.2.3 Xúc tiến lựa chọn đối tác đầu t 27 2.2.4 Xây dựng phát triển sở hạ tầng 27 2.2.5 Giữ vững ổn định trị 28 42 2.2.6 Xây dựng máy nhà nớc cấp quản lí đầu t nớc mạnh mặt 29 Kết luận 30 Tài liệu tham khảo 31 43