LỜI MỞ ĐẨU Sau 20 năm đổi - mở cửa kinh tế, Việt Nam có thành tựu phát triển kinh tế bật Tốc độ phát triển đạt mức cao, cấu kinh tế chuyển đổi dần theo hướng công nghiệp hoá, thu nhập người nâng cao… Đóng góp vào thành công phải kể đến vai trò to lớn đầu tư nước Việt Nam Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại giới năm, với thay đổi toàn diện mặt kinh tế để gia nhập ngày sâu rộng vào kinh tế giới Những hội – khó khăn thách thức kèm với cần nhìn nhận, phân tích cách đắn Trên sở để phát huy tối đa tiềm năng, tận dụng hội – khắc phục nhược điểm, hạn chế khó khăn thách thức Thu hút ĐTNN mục tiêu lớn không Việt Nam mà tất nước phát triển mục tiêu tổng thể phát triển kinh tế Gia nhập WTO kéo theo nhiều thay đổi, hội thách thức việc thu hút ĐTNN Việt Nam sau Việt Nam gia nhập WTO cần nghiên cứu toàn diện đầy đủ, giúp Việt Nam chủ động đưa sách thời gian tới Đề tài “ Phân tích hội thách thức việc thu hút ĐTNN Việt Nam sau Việt Nam gia nhập WTO “ cung cấp nhìn tổng thể, bao quát hội thách thức Việt Nam Do hạn chế kiến thức khả phân tích chủ yếu dựa sở lý thuyết, số liệu, phân tích cụ thể, chi tiết, toàn diện chưa có Chương I : NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG I Tổ chức thương mại giới trình việt nam gia nhập WTO : Một số vấn đề tổ chức thương mại giới Tổ chức Thương mại Thế giới (tiếng Anh: World Trade Organization, viết tắt WTO tổ chức quốc tế đặt trụ sở Genève, Thụy Sĩ, có chức giám sát hiệp định thương mại nước thành viên với theo quy tắc thương mại Hoạt động WTO nhằm mục đích loại bỏ hay giảm thiểu rào cản thương mại để tiến tới tự thương mại Ngày 13 tháng năm 2005, ông Pascal Lamy bầu làm Tổng giám đốc thay cho ông Supachai Panitchpakdi, người Thái Lan, kể từ tháng năm 2005 Tính đến ngày 25 tháng năm 2008, WTO có 152 thành viên Mọi thành viên WTO yêu cầu phải cấp cho thành viên khác ưu đãi định thương mại, ví dụ (với số ngoại lệ) nhượng thương mại cấp thành viên WTO cho quốc gia khác phải cấp cho thành viên WTO (WTO, 2004c) a/ Lịch sử hình thành WTO thành lập ngày 1/1/1995, kế tục mở rộng phạm vi điều tiết thương mại quốc tế tổ chức tiền thân, GATT - Hiệp định chung Thuế quan Thương mại GATT đời sau Chiến tranh Thế giới lần thứ II, mà trào lưu hình thành hàng loạt chế đa biên điều tiết hoạt động hợp tác kinh tế quốc tế diễn sôi nổi, điển hình Ngân hàng Quốc tế Tái thiết Phát triển, thường biết đến Ngân hàng Thế giới (World Bank) Quỹ tiền tệ Quốc tế (IMF) ngày Với ý tưởng hình thành nguyên tắc, thể lệ, luật chơi cho thương mại quốc tế nhằm điều tiết lĩnh vực công ăn việc làm, thương mại hàng hóa, khắc phục tình trạng hạn chế, ràng buộc hoạt động phát triển, 23 nước sáng lập GATT số nước khác tham gia Hội nghị thương mại việc làm dự thảo Hiến chương La Havana để thành lập Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO) với tư cách chuyên môn Liên Hiệp Quốc Đồng thời, nước tiến hành đàm phán thuế quan xử lý biện pháp bảo hộ mậu dịch áp dụng tràn lan thương mại quốc tế từ đầu năm 30, nhằm thực mục tiêu tự hóa mậu dịch, mở đường cho kinh tế thương mại phát triển, tạo công ăn việc làm, nâng cao thu nhập đời sống nhân dân nước thành viên.Hiến chương thành lập Tổ chức thương mại Quốc tế (ITO) nói thỏa thuận Hội nghị Liên Hiệp Quốc thương mại việc làm Havana từ 11/1947 đến 23/4/1948, số quốc gia gặp khó khăn phê chuẩn, nên việc hình thành lập Tổ chức thương mại Quốc tế (ITO) không thực Mặc dù vậy, kiên trì mục tiêu định, với kết đáng khích lệ đạt vòng đàm phán thuế quan 45.000 ưu đãi thuế áp dụng bên tham gia đàm phán, chiếm khoảng 1/5 tổng lượng mậu dịch giới, 23 nước sáng lập ký hiệp định chung Thuế quan Thương mại (GATT), thức có hiệu lực vào 1/1948 Từ tới nay, GATT tiến hành vòng đàm phán chủ yếu thuế quan Tuy nhiên, từ thập kỷ 70 đặc biệt từ hiệp định Uruguay(1986-1994) thương mại quốc tế không ngừng phát triển, nên GATT mở rộng diện hoạt động, đàm phán không thuế quan mà tập trung xây dựng hiệp định hình thành chuẩn mực, luật chơi điều tiết hàng rào phi quan thuế, thương mại dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ, biện pháp đầu tư có liên quan tới thương mại, thương mại hàng nông sản, hàng dệt may, chế giải tranh chấp Với diện điều tiết hệ thống thương mại đa biên mở rộng, nên Hiệp định chung Thuế quan Thương mại (GATT) vốn thỏa thuận có nhiều nội dung ký kết mang tính chất tùy ý tỏ không thích hợp Do đó, ngày 15/4/1994, Marrkesh (Maroc), bên kết thúc hiệp định thành lập Tổ chức thương mại Thế giới (WTO) nhằm kế tục phát triển nghiệp GATT WTO thức thành lập độc lập với hệ thống Liên Hợp Quốc vào hoạt động từ 1/1/1995 b/ Mục tiêu tổ chức: Mục tiêu WTO ghi nhận Lời mở đầu Hiệp định thành lập WTO "Các bên ký kết Hiệp định thừa nhận rằng: Tất mối quan hệ họ (tức bên ký kết thành lập WTO) lĩnh vực kinh tế thương mại phải thực với mục tiêu nâng cao mức sống, bảo đảm đầy đủ việc làm khối lượng thu nhập nhu cầu thực tế lớn phát triển ổn định; mở rộng sản xuất, thương mại hàng hoá dịch vụ, đảm bảo việc sử dụng tối ưu nguồn lực giới theo mục tiêu phát triển bền vững, bảo vệ trì môi trường nâng cao biện pháp để thực điều theo cách thức phù hợp với nhu cầu mối quan tâm riêng rẽ bên cấp độ phát triển kinh tế khác (Các bên ký kết Hiệp định) thừa nhận thêm rằng: cần phải có nỗ lực tích cực để bảo đảm quốc gia phát triển, đặc biệt quốc gia phát triển nhất, trì tỷ phần tăng trưởng thương mại quốc tế tương xứng với nhu cầu phát triển kinh tế quốc gia đó; (Các bên ký kết Hiệp định) mong muốn đóng góp vào mục tiêu cách tham gia vào thoả thuân tương hỗ có lợi theo hướng giảm đáng kể thuế hàng rào cản trở thương mại khác theo hướng loại bỏ phân biện đối xử mối quan hệ thương mại quốc tế; Do (Các bên ký kết Hiệp định), tâm xây dựng chế thương mại đa biên chặt chẽ, ổn định khả thi hơn; tâm trì nguyên tắc tiếp tục theo đuổi mục tiêu đặt cho chế thương mại đa biên này” c/ Nguyên tắc hoạt động + Nguyên tắc không phân biệt đối xử: Đây nguyên tắc quan trọng WTO, thể qua hai chế độ đối xử tối huệ quốc (MFN) đối xử quốc gia (NT) Đối xử MFN quy định thành viên phải đối xử bình đẳng với tất thành viên khác Đối xử NT quy định phải dành cho hàng hoá, dịch vụ doanh nghiệp nước đối xử bình đẳng dành cho hàng hoá, dịch vụ doanh nghiệp nước WTO cho phép có ngoại lệ đối xử MFN NT phải theo quy định WTO + Nguyên tắc thúc đẩy thương mại quốc tế hàng hoá dịch vụ thông qua đàm phán dỡ bỏ rào cản quốc gia: Bao gồm cắt giảm thuế nhập khẩu, loại bỏ biện pháp phi thuế, xử lý hành vi gây lệch lạc thương mại trợ cấp, phá giá v.v +Nguyên tắc minh bạch hoá: Bao gồm minh bạch sách minh bạch tiếp cận thị trường Minh bạch sách yêu cầu quy định có liên quan đến thương mại thành viên phải công bố công khai, dễ tiếp cận, phù hợp với luật lệ WTO áp dụng thống toàn lãnh thổ Đồng thời, phải dành hội thoả đáng cho bên có liên quan góp ý trình lập quy Minh bạch tiếp cận thị trường yêu cầu Thành viên nỗ lực ràng buộc mức trần cho thuế nhập đưa cam kết rõ ràng mở cửa thị trường dịch vụ, giúp cho doanh nghiệp dự báo hoạch định chiến lược kinh doanh d/ Chức năng: Theo ghi nhận Ðiều III, Hiệp định thành lập Tổ chức thương mại giới, WTO có chức 1) WTO tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực thi, quản lý điều hành mục tiêu khác Hiệp định thành lập WTO, hiệp định đa biên WTO, cung cấp khuôn khổ để thực thi, quản lý điều hành việc thực hiệp định nhiều bên 2) WTO diễn đàn cho đàm phán nước thành viên quan hệ thương mại đa biên khuôn khổ quy định WTO WTO diễn đàn cho đàm phán thành viên quan hệ thương mại đa biên; đồng thời WTO thiết chế để thực thi kết từ việc đàm phán thực thi định Hội nghị Bộ trưởng đưa 3) WTO thi hành Thoả thuận quy tắc thủ tục điều chỉnh việc giải tranh chấp thành viên (''Thoả thuận'' quy định Phụ lục Hiệp định thành lập WTO) 4) WTO thi hành Cơ chế rà soát sách thương mại (của nước thành viên), ''Cơ chế'' quy định Phụ lục Hiệp định thành lập WTO; 5) Ðể đạt tới thống cao quan điểm việc tạo lập sách kinh tế toàn cầu, cần thiết, WTO hợp tác với Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), Ngân hàng giới quan trực thuộc e/ Cơ cấu tổ chức WTO: Theo quy định Ðiều IV Hiệp định thành lập WTO, mô tả WTO gồm cấp độ quyền lực sau: Hội nghị Bộ trưởng; Ðại hội đồng; Các tiểu ban Hội nghị trưởng: Hội nghị trưởng gồm đại diện tất nước thành viên WTO Cơ quan định cao WTO Hội nghị Bộ trưởng - HNBT (Ministerial Conference), họp hai năm lần Hội nghị trưởng thực thi chức WTO thực hành động cần thiết để thực thi chức Khi thành viên yêu cầu, Hội nghị trưởng có quyền đưa định tất vấn đề thuộc hiệp định đa biên, theo trình tự định quy định Hiệp định thành lập WO hiệp định đa biên Tính đến thời điểm 12/2005, WTO tổ chức kỳ hội nghị trưởng - HNBT lần họp Singapore tháng 12/1996 lập thêm nhóm làm việc quan hệ thương mại đầu tư, quan hệ thương mại cạnh tranh, tính minh bạch mua sắm Chính phủ - HNBT lần hai họp tháng 5/1998 Geneva định WTO phải nghiên cứu thêm thương mại điện tử - HNBT lần ba tổ chức vào ngày 30 tháng 11 đến 03 tháng 12 năm 1999 Seattle, Mĩ - HNBT lần tư Doha tổ chức từ ngày đến 13 tháng 11 năm 2001 - HNBT lần năm tổ chức từ ngày 10 đến 14 tháng 09 năm 2003 Cancun, Mexico - HNBT lần thứ Hongkong, tháng 12/2005 Đại Hội đồng Ðại hội đồng gồm đại diện tất nước thành viên, họp cần thiết Trong thời gian khoá họp Hội nghị trưởng chức Hội nghị trưởng Ðại hội đồng đảm nhiệm Như vậy, hiểu Ðại hội đồng quan định tối cao WTO thời gian khoá họp Hội nghị trưởng Khi cần thiết, Ðại hội đồng triệu tập để đảm nhiệm phần trách nhiệm Cơ quan giải tranh chấp Khi cần thiết, Ðại hội đồng triệu tập để đảm nhiệm phần trách nhiệm Cơ quan rà soát sách thương mại Như vậy, hoạt động hàng ngày thời gian hai kỳ họp Hội nghị trưởng thuộc trách nhiệm giải quan: - Ðại hội đồng; - Cơ quan giải tranh chấp; - Cơ quan rà soát sách thương mại Nhưng theo quy định WTO, thực chất, quan Tức tuỳ theo trường hợp cụ thể: + Ðại hội đồng nhóm họp với chức nhiệm vụ Cơ quan giải tranh chấp Cơ quan rà soát sách thương mại + Cơ quan giải tranh chấp giám sát việc thực thi thủ tục giải tranh chấp thành viên (quy định Thoả thuận quy tắc thủ tục điều chỉnh việc giải tranh chấp) + Cơ quan rà soát sách thương mại tiến hành việc phân tích sách thương mại nước thành viên (quy định Cơ chế rà soát sách thương mại) Giữa hai kỳ Hội nghị Bộ trưởng, công việc điều hành Đại Hội đồng, gồm đại sứ hay trưởng phái đoàn tất nước thành viên Geneva, năm họp vài lần Geneva Đại Hội đồng có vai trò Cơ quan giám sát sách thương mại Cơ quan giải tranh chấp Đại hội đồng hành động nhân danh HNBT chịu trách nhiệm trước HNBT Hội đồng cấp Cấp thứ ba Hội đồng nhiều lĩnh vực khác - Thương mại hàng hóa (Goods Council), - Hội đồng Thương mại dịch vụ (Servives Council), - Hội đồng Những Vấn đề liên quan đến Sở hữu trí tuệ (TRIPS Council) - Các Hội đồng chịu trách nhiệm trước Đại hội đồng Như tên gọi mình, Hội đồng làm việc Hiệp định lĩnh vực Các hội đồng bao gồm thành viên WTO Ngoài ra, có Ủy ban chuyên trách hay nhóm làm việc liên quan đến hiệp định hay lĩnh vực riêng lẻ Thương mại Phát triển; theo dõi hoạt động hạn chế thương mại tiến hành nhằm cân đối mục đích chi trả; theo dõi hiệp định thương mại khu vực; hợp tác môi trường đầu tư; công tác tài quản trị WTO Hội nghị Bộ trưởng năm 1996 Singapore định thành lập thêm nhóm hoạt động theo dõi sách đầu tư cạnh tranh, tính minh bạch việc mua sắm phủ điều kiện thuận lợi cho thương mại Những hội đồng, ủy ban hay nhóm bao gồm đại diện tất thành viên chịu trách nhiệm trước Đại Hội đồng 4/ Các tiểu ban Cấp thứ tư Tiểu ban trực thuộc Đại Hội đồng Hội đồng Các Tiểu ban chịu trách nhiệm điều hành việc thực thi Hiệp định WTO lĩnh vực thương mại tương đương Tham gia Hội đồng đại diện thành viên Hội đồng Hàng hóa có 11 Tiểu ban điều hành công vịệc chuyên biệt (như nông nghiệp, tiếp cận thị trường, biện pháp chống bán phá giá trợ cấp ) Ngoài ra, Hội đồng Hàng hóa có Cơ quan giám sát hàng dệt bao gồm Chủ tịch, 10 thành viên nhóm chuyên biệt khác phụ trách thông báo, công ty thương mại quốc gia Hội đồng Dịch vụ gồm có Tiểu ban dịch vụ tài chính, tiểu ban cam kết cụ thể Cơ quan Giải tranh chấp Đại hội đồng có hai Tiểu ban hội đồng chuyên gia định giải tranh chấp quan xét xử kháng cáo Ban thư ký WTO: Ban thư ký WTO đặt Geneva Ban thư ký có khoảng 550 nhân viên Nhân viên Ban thư ký Ban thư ký tuyển dụng qua thi tuyển Ðiều kiện trước tiên phải thông thạo ngoại ngữ ngôn ngữ thức WTO gồm Anh, Pháp, Tây Ban Nha Ðứng đầu Ban thư ký Tổng giám đốc Tổng giám đốc WTO Hội nghị trưởng bổ nhiệm, quy định quyền hạn, nghĩa vụ, điều kiện phục vụ thời hạn phục vụ Tổng giám đốc Nhiệm kỳ Tổng giám đốc năm.Tổng giám đốc bổ nhiệm thành viên Ban thư ký Dưới Tổng giám đốc Phó tổng giám đốc Các vụ chức Ban thư ký trực thuộc Tổng giám đốc Phó tổng giám đốc + Ban thư ký có nhiệm vụ: - Trợ giúp mặt hành kỹ thuật cho quan chức WTO (các hội đồng, uỷ ban, ) việc đàm phán thực thi hiệp định; - Trợ giúp kỹ thuật cho nước phát triển phát triển; - Thống kê đưa phân tích tình hình, sách triển vọng thương mại giới; - Hỗ trợ trình giải tranh chấp rà soát sách thương mại; - Tiếp xúc hỗ trợ nước thành viên trình đàm phán gia nhập; tư vấn cho phủ muốn trở thành thành viên WTO; Phần lớn định WTO thông qua sở đồng thuận Trong số trường hợp định, không đạt đồng thuận, thành viên tiến hành bỏ phiếu Khác với nhiều tổ chức khác, thành viên WTO có quyền bỏ phiếu phiếu bầu thành viên có giá trị ngang Hầu hết thành viên WTO thành viên trước GATT Các quốc gia lãnh thổ tự chủ sách thương mại gia nhập WTO với điều kiện thông thường tất thành viên chấp thuận Khi đạt đồng thuận, việc kết nạp cần 2/3 số phiếu bầu Quá trình gia nhập dựa sở xem xét sách kinh tế, thương mại nước xin gia nhập đàm phán song phương mở cửa thị trường Việc gia nhập nước thức hóa việc ký vào Nghị định thư gia nhập, có hiệu lực 30 ngày sau nộp văn thông báo việc quan có thẩm quyền thông qua hay phê chuẩn Nghị định thư gia nhập + Các hội đồng: Các hội đồng trực thuộc Ðại hội đồng, hoạt động theo đạo chung Ðại hội đồng Các hội đồng bao gồm đại diện tất thành viên WTO Ðại hội đồng có hội đồng sau: - Hội đồng thương mại hàng hoá - Hội đồng thương mại dịch vụ - Hội đồng khía cạnh liên quan đến thương mại quyền sở hữu trí tuệ Chức hội đồng giám sát việc thực hiệp định liên quan đến lĩnh vực Các hội đồng nhóm họp cần thiết Các hội đồng thành lập quan cấp theo yêu cầu + Các uỷ ban: Hội nghị trưởng thành lập uỷ ban Các uỷ ban bao gồm đại diện tất thành viên WTO Các uỷ ban đảm nhiệm chức quy định hiệp định WTO chức Ðại hội đồng giao cho Tuy trực thuộc Ðại hội đồng thẩm quyền hoạt động uỷ ban hẹp so với hội đồng Ðại hội đồng có uỷ ban sau: - Uỷ ban thương mại môi trường; - Uỷ ban thương mại phát triển; - Uỷ ban hiệp định thương mại khu vực; - Uỷ ban hạn chế nhằm cân cán cân toán quốc tế; - Uỷ ban ngân sách, tài quản trị; + Các nhóm công tác: Các nhóm công tác trực thuộc Ðại hội đồng cấp độ nhỏ hẹp so với uỷ ban Ðại hội đồng có nhóm công tác sau: - Nhóm công tác gia nhập tổ chức; - Nhóm công tác quan hệ thương mại đầu tư; - Nhóm công tác tác động qua lại thương mại sách cạnh tranh; - Nhóm công tác minh bạch chi tiêu phủ; - Nhóm công tác thương mại, nợ tài chính; - Nhóm công tác thương mại chuyển giao công nghệ f/ Cơ chế định WTO Về phương diện định, WTO tổ chức kinh tế quốc tế liên phủ khác với số tổ chức khác Về nguyên tắc, định lớn quan trọng WTO phủ tất nước thành viên thông qua, cấp Bộ trưởng Hội nghị Bộ trưởng cấp Đại sứ Đại hội đồng WTO định thông thường thông qua sở đồng thuận Khác với IMF WB, Ban thư ký Tổng giám đốc WTO không nước thành viên chuyển giao thực quyền lực quan trọng quan điểm WTO không ảnh hưởng đến việc hoạch định sách thương mại nước thành viên (đây khác WTO IMF WB) Những nghĩa vụ WTO kết đàm phán thương mại đa phương sở nhân nhượng thoả hiệp tất nước Việc không thực nghĩa vụ WTO, trường hợp xấu dẫn đến việc nước bị thiệt hại có quyền yêu cầu WTO cho phép áp dụng biện pháp trả đũa phải tương ứng với mức độ thiệt hại mà nước phải chịu Nếu so sánh với biện pháp chế tài IMF WB nói "kỷ luật tập thể" WTO nói chung "mềm" "nhẹ" Theo điều XVI, khoản Hiệp định WTO, chế định WTO tiếp tục cách làm 40 năm qua GATT 1947, có nghĩa WTO tiếp tục áp dụng nguyên tắc đồng thuận (consensus) việc định, 10 NHỮNG GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO KHẢ NĂNG THU HÚT ĐTNN Ở VIỆT NAM SAU KHI VIỆT NAM GIA NHẬP WTO I Định hướng thu hút ĐTNN Việt Nam sau Việt Nam gia nhập WTO ♦ Định hướng phát triển kinh tế Việt Nam từ đến 2020 Duy trì tốc độ tăng trưởng ổn định phát triển cách toàn diện, cân đối bền vững kinh tế, văn hóa, xã hội GDP năm 2020 đạt 180 - 200 tỉ USD Tốc độ tăng trưởng GDP/năm giai đoạn 2006- 2020: 9,2-10% GDP bình quân đầu người: 1.800-2.000 USD Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân đầu người/năm giai đoạn 2006/2020: 7,9-8,6% Tỷ trọng giá trị nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ GDP: 10-44-46% Giá trị xuất hàng hoá dịch vụ: 108 tỉ USD Tốc độ tăng trưởng xuất hàng năm: 9,4% Vốn FDI: 2.384 triệu USD Phát triển kinh tế - xã đồng khu vực kinh tế trọng điểm Bắc, Trung, Nam nước; đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng gia tăng tỷ trọng khu vực dịch vụ; phát triển kinh tế hướng mạnh xuất Khu vực dịch vụ phấn đấu đạt tỷ trọng khoảng 40-41% năm nông, lâm nghiệp thuỷ sản khoảng 15-16%; công nghiệp xây dựng khoảng 43-44%; Theo Báo cáo, tỷ trọng ngành công nghiệp xây dựng GDP năm 2005 41%, tỷ trọng ngành dịch vụ 38,1% Với GDP năm 2005 53 tỷ USD ( theo giá hành), giá trị ngành công nghiệp xây dựng đạt khoảng 21,73 tỷ USD, giá trị ngành dịch vụ đạt khoảng 20,19 tỷ USD Như vậy, giá trị ngành dịch vụ khoảng 0,9291 lần giá trị ngành công nghiệp xây dựng ( 20,19 tỷ /21,73 tỷ USD) Hiện đại hóa ngành dịch vụ, đặc biệt loại dịch vụ cao cấp phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế công nghiệp hóa ngang tầm với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội khu vực kinh tế trọng điểm nước Hình thành cấu thành phần kinh tế hợp lý, liên kết hỗ trợ lẫn nhau, bao gồm kinh tế nhà nước, kinh tế hợp tác, kinh tế tư nhân, kinh tế tư nhà nước khu vực có vốn đầu tư nước ngoài, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Tạo chuyển biến mạnh mẽ suất, chất lượng hiệu ngành toàn kinh tế nhằm nâng cao sức cạnh tranh tiến trình hội nhập, chiếm lĩnh thị trường nước, mở rộng thị trường xuất Tập trung đầu tư đổi công nghệ, nâng cao chất lượng ngành CN có, bước phát triển ngành 35 CN mũi nhọn, hoàn chỉnh khu CN tập trung Phát triển ngành, lãnh vực DV then chốt thương mại, xuất nhập khẩu, tài - ngân hàng, bảo hiểm, du lịch, vận tải, thông tin viễn thông, khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo; hình thành trung tâm kinh tế - tài chánh khu vực Đông Nam Á; phấn đấu trì tốc độ tăng trưởng tổng kim ngạch xuất bình quân năm giai đoạn 2000-2005 22%/năm giai đoạn 2006 - 2010 20%/năm, tốc độ tăng tổng kim ngạch nhập bình quân năm giai đoạn 2000-2005 17%/năm giai đoạn 2006 - 2010 15%/năm Phát triển nông nghiệp theo hướng phù hợp với đặc điểm đô thị sinh thái Tăng trưởng kinh tế phải đôi với bảo đảm dân sinh, nâng cao chất lượng sống, công xã hội Chuẩn bị tốt nguồn nhân lực; lựa chọn phát triển công nghệ “mũi nhọn”, đồng thời mở rộng nghiên cứu ứng dụng đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH; tạo nhiều việc làm Phấn đấu không hộ đói, giảm số hộ nghèo 8% tổng số hộ, giảm khoảng cách mức sống hộ dân cư giàu hộ nghèo từ 10 lần xuống - lần vào năm 2010; xây dựng môi trường văn hóa - xã hội lành mạnh, tiên tiến, mang đậm sắc truyền thống dân tộc; cải thiện môi trường rộng thoáng, xanh Việc cung cấp nhà với giá phù hợp cho tầng lớp dân cư khác khu vực nội thành nhằm cải thiện sống người nghèo, đặt lên hàng đầu Hạn chế tăng dân số phân bố lại hợp lý dân cư vùng địa bàn thành phố Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, bao gồm học vấn, nghề nghiệp, đạo đức thể chất Coi trọng phát triển khoa học công nghệ, văn hóa – nghệ thuật, y tế, giáo dục, thể dục thể thao tương xứng với trung tâm khu vực Khắc phục tiêu cực tệ nạn xã hội, phân hóa giàu nghèo Phát triển đồng trước bước hệ thống sở hạ tầng kinh tế – xã hội, hạ tầng kỹ thuật, đặc biệt giao thông đô thị Song song với việc chỉnh trang, cải tạo, nâng cấp khu vực đô thị cũ, phát triển nhanh khu vực đô thị mới, đô thị hóa vùng nông thôn nhằm hạn chế mật độ dân cư tập trung mức khu vực trung tâm; gia tăng mật độ xanh, khắc phục ô nhiễm, cải thiện môi trường sinh thái, tiến tới 36 xây dựng đô thị văn minh đại Về lâu dài, thành phố đầu mối lớn giao thông đường sắt khu vực phía Nam, nối với đồng sông Cửu Long, Nam Tây Nguyên với đường sắt xuyên Á Kiên dần bước thay đổi cấu loại phương tiện giao thông hoạt động địa bàn Thành phố Tập trung giải vấn đề giao thông công cộng phát triển sở hạ tầng giao thông Thành phố Hồ Chí Minh phát triển hệ thống giao thông công cộng (xe Bus) tiện nghi giá vừa phải khu vực nội thành, phát triển dọc theo trục hành lang nối bên Tiếp tục thực cải cách hành chính, nâng cao lực điều hành quản lý nhà nước cấp quyền thành phố; nghiên cứu đề xuất, điều chỉnh, bổ sung vấn đề thuộc chế, sách luật pháp để tạo động lực mới, động viên sức dân tham gia xây dựng thành phố Phát triển kinh tế, kết hợp với giữ vững an ninh trị, trật tự công cộng, an toàn xã hội, đóng góp tích cực cho công tác bảo đảm an ninh - quốc phòng khu vực phía Nam đất nước ♦ Định hướng thu hút ĐTNN Việt Nam sau Việt Nam gia nhập WTO Định hướng thu hút đầu tư nước Việt Nam tập trung vào lĩnh vực quan trọng sản xuất vật liệu mới, lượng mới; sản xuất công nghệ cao, công nghệ sinh học, công nghệ thông tin, khí chế tạo Các ngành xây dựng phát triển giao thông, cảng biển, điện nước, xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu đô thị, phát triển nguồn nhân lực liên quan đến giáo dục đào tạo, y tế, thể thao… ngành trọng thu hút đầu tư nước 1.1.Tiếp tục khẳng định tính đắn chủ trương thu hút ĐTNN Một hệ thống quan điểm quán việc tổ chức hoạch định sách thu hút ĐTNN vào Việt Nam năm tới vấn đề cấp bách Cho đến 37 nay, Đảng nhà nước ta dã có quan điểm rõ ràng vai trò ĐTNN, coi vốn nước định, vốn nước quan trọng Tuy nhiên, quan điểm rõ ràng chưa thể thật quán tổ chức sách thu hút vốn ĐTNN Chính việc quán triệt ngành, lĩnh vực, địa phương chưa thật đầy đủ, dẫn đến tình trạng thiếu quán việc triển khai thực thu hút nguồn vốn Do đó, tiếp tục khẳng định tính đắn chủ trương thu hút vốn đầu tư nước cần thiết phải khai thác đến mức tối đa nguồn vốn để thực chiến lược phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam đầu kỉ 20 nguồn vốn nước có hạn 1.2 Tập trung thu hút ĐTNN vào ngành, nghề, lĩnh vực có lợi so sánh nước ta với nước khác Nhà nước ta cần hướng vốn ĐTNN vào ngành, nghề, lĩnh vực sản xuất hàng hoá dịch vụ có lợi nuôi trồng thuỷ hải sản, du lịch, thuỷ điện, đồng thời tập trung vốn ĐTNN vào ngành có công nghệ tiên tiến, có tỉ lệ xuất cao; ngành vốn, công nghệ thấp huy động chủ yếu vốn đầu tư nước, có liên doanh bên Việt Nam đối tác 1.3 Khuyến khích nhà đầu tư bỏ vốn vào khắc phục dần chênh lệch vùng lãnh thổ Về khắc phục dần chênh lệch vùng lãnh thổ, cần khuyến khích nhà đầu tư bỏ vốn vào khu vực địa bàn gặp khó khăn sở hạ tầng, điều kiện thiên nhiên không thuận lợi miền Trung, miền núi phía Bắc, vùng sâu, vùng xa… Khi cần thiết, Chính Phủ phải huy động thêm vốn nước, chấp nhận thu hồi vốn chậm, lãi suất thấp để xây dựng số điểm kinh tế cho khu vực khu công nghiệp Dung Quất( Quảng Ngãi), nhà máy thuỷ điện Yaly( Tây Nguyên), nhà máy thuỷ điện Tà Bú( Sơn La),… 1.4 Chuyển đối tác đầu tư Việt Nam cần tập trung tăng cường hợp tác trực tiếp với nước phát triển có tiềm lực kinh tế mạnh, công ty đa quốc gia, tập đoàn lớn giới để tranh thủ công nghệ “gốc”; tiếp cận với cách quản lý đại, tạo điều kiện cho Việt Nam hội nhập vào thị trường quốc tế Tuy nhiên, cần phải ý thu hút doanh nghiệp vừa nhỏ nước doanh nghiệp động, thích ứng nhanh với biến động thị trường, phù hợp với đối tác Việt Nam khả góp vốn, lực tiếp thu công nghệ, kinh nghiệm quản lý tạo nhiều điều kiện việc làm 1.5 Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước đầu tư trực tiếp nước Tiếp tục cải cách hành chính, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước đầu tư trực tiếp nước 38 Cần xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ phủ với tổng hợp, quản lý ngành, UBND tỉnh việc quản lý hoạt động đầu tư nước theo thẩm quyền, trách nhiệm quan quản lý Nhà nước Cần triệt để kiên việc quy định rõ ràng minh bạch thủ tục hành khâu, cấp, công khai quy trình, thời hạn, trách nhiệm xử lý thủ tục hành nhằm tạo nên chuyển biến mạnh mẽ cải cách hành lĩnh vực đầu tư nước II Một số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao khả thu hút ĐTNN Việt Nam sau Việt Nam gia nhập WTO Cải thiện môi trường ĐTNN: hệ thống pháp luật, thủ tục hành 1.Hệ thống pháp luật Với mục tiêu đưa nước ta tới năm 2020 trở thành nước công nghiệp, bên cạnh việc phát huy nội lực, việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước để phục vụ cho mục tiêu nguồn lực quan trọng Quá trình hoàn thiện sách đất đai, sách thị trường tiêu thụ sản phẩm phải đặt mục tiêu thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước cách có hiệu sách phải đặt mối quan hệ qua lại lẫn cách thống ăn khớp 1.1 Quy hoạch thu hút vốn ĐTNN Bộ kế hoạch đầu tư cần nhanh chóng lập qui hoạch ngành, lãnh thổ cấu kinh tế thống phạm vi nước Trước hết, cần khẩn trương qui hoạch khu công nghiệp, sản phẩm quan trọng thuộc ngành công nghiệp chế biến như: chế biến thực phẩm, dệt, may; công nghiệp chế tạo như: khí, hoá chất, điện tử, vật liệu xây dựng, sản xuất ô tô, xe máy, đóng tàu; công nghiệp hoá dầu; công nghiệp luyện kim; công nghiệp thông tin Trên sở xác định dự án nước tự đầu tư vay vốn để đầu tư theo ngành lãnh thổ xác định yêu cầu tương ứng công nghệ Các ngàh cần hoàn chỉnh thêm bước công tác quy hoạch; phối hợp với thành phố địa phương xây dựng quy hoạch địa bàn lãnh thổ 1.2 Chính sách thuế ưu đãi tài 39 Chính sách thuế ưu đãi tài gắn với hoạt động đầu tư trực tiếp nước yếu tố chủ yếu cấu thành tính hấp dẫn môi trường đầu tư trực tiếp nước Do cần thực hiện: -Thực tốt luật thuế VAT thuế thu nhập công ty Đây hai đạo luật thuế giai đoạn đầu áp dụng để đưa hoạt động thu thuế dự án đầu tư nước vào ổn định -Tăng cường biện pháp ưu đãi taì cho nhà đầu tư thông qua hệ thống giá áp dụng nhà đầu tư nước vào doanh nghiệp nước thống giá điện nước, giá cước vận tải, bưu điện, hàng không -Nâng cao hiệu lực hiệu vủa biện pháp ưu đãi tài giả nhanh vấn đề thuế cho nhà đầu tư nước ngoài, việc chuyển lợi nhuận nước thuận tiện, vấn đề góp vốn dễ dàng đặc biệt không nên hạn chế đưa qui định bắt nhà đầu tư nước phải góp vốn tiền mặt họ gặp khó khăn cho tác động khủng hoảng tài chính- tiền tệ -Hỗ trợ cho dự án cấp giấy phép đầu tư hưởng ưu đãi qui định thuế, lợi tức, giá thuế đất mới, miễn giảm thuế doanh thu doanh nghiệp thực lỗ vốn -Hỗ trợ ngoại tệ cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước thực gặp khó khăn -Chủ động thu hút nhiều nguồn vốn nước không thiết phải ấn định tỷ lệ nguồn vốn, tranh thủ nguồn vốn cho phát triển -Cho phép doanh nghiệp có vốn đầu tư nước cổ phần hoá để tăng vốn phát triển sản xuất kinh doanh -Ban hành sách thu phí thống để tránh tình trạng thu phí bất hợp lý không quản lý được, tránh thu phí tuỳ tiện địa phương 1.3 Chính sách đất đai Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến đất đai phạu vụ cho dự án có vốn đầu tư nước ngoài, đặt biệt việc tiếp tục ban hành văn luật cụ thể hoá quyền nhà đầu tư nước Việt Nam đất đai quyền chuyển nhượng , quyền cho thuê quyền chấp tăng cường hiệu lực pháp luật đất đai Hình thành máy xử lý nhanh chóng có hiệu vấn đề liên quan đến đất đai đầu tư nước vấn đề thủ tục cấp đất, đền bù, giải toả, giải phóng mặt việc bảo đảm tính ổn định khu đất sử dụng cho đầu tư ngước Đẩy mạnh hoạt động qui hoạch đất đai phục vụ cho đầu tư nước trước hết thành phố lớn vùng kinh tế động lực, tỉnh nước 40 Việc thực sách đất đai đầu tư nước để dảm bảo hiệu qủa, cần trọng giải pháp sau: -Phát huy vai trò cấu quan hoạch định sách đất đai quốc hội, phủ việc xây dựng đạo luật, sách, qui định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước người sở hữu đất đai sách đất đai cụ thể, rõ ràng, ổn định tốt nhiêu Để đảm bảo cụ thể hoá cách hợp lý sách đất đai áp dụng Việt Nam lĩnh vự đầu tư nước cần: + Tích cực tham khảo kinh nghiệm cá nước việc áp ụng sách đất đai nhà đầu tư nước Trung Quốc, Thái Lan, Malaixia, Mianma… + Tập hợp ý kiến nhà đầu tư nước Việt Nam sách đất đai xu hướng xử lý sách đất đai áp dụng khu vực có vốn đầu tư nước nước, thông lệ quốc tế để hình thành sách đất đai giành cho đầu tư nước ổn định + Đầu tư vào công tác phân vùng, qui hoạch vùng giành cho hoạt động đầu tư nước cần thống cách thức cấp đất giải phóng mặt Điều chỉnh khung chi phí đền bù, giải phóng mặt phù hợp với mặt thực tế đặc biệt dự toán giải phóng mặt -Tăng cường hiệu lực qui định pháp luật sách đất đai, kết hợp thuyết phục, tuyên truyền ý thức pháp luật cưỡng chế Những trường hợp làm trái với pháp luật đất đai cần có Những biện pháp cưỡng chế kịp thời Hình thành hệ thống sách đất đai có tính cạnh tranh cao so với nước khu vực Tăng thời gian cho thuê đất, giảm giá cho thuê đất, giảm bớt thủ tục hành phiền hà Chuyển quyền sử dụng đất đai nhanh chóng kịp thời cho dự án Chỉ đạo thực nhanh chóng việc đền bù, giải phóng mặt nhanh để đẩy nhanh tiến độ thực dự án cấp giấy phép, nghiên cứu khả chi phí đền bù vào giá thuê đất để đảm bảo tính cạnh tranh với nước khu vực hoãn miễn tiền thuế đất dự án xin dừng, dãn tiến độ triển khai Giảm giá thuê đất khu công nghiệp, khu chế xuất 1.4 Chính sách lao động tiền lương Giải thoả đáng tranh chấp lao động tiền lương hoàn thiện thủ tục lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngaòi ký hợp đồng, thoả ước lao động tập thể thành lập, phát huy vai trò tổ chức công đoàn, tổ chức Đảng Đoàn niên cụ thể: 41 -Hoàn thiện loại văn qui định áp dụng người lao động dự án có đầu tư nước Các văn đặc biệt trọng qui định tuyển dụng, lựa chọn lao động, chức quan quản lý lao động, vấn đề đào tạo, đề bạt sa thải lao động, văn xử lý tranh chấp tác động, tiền lưong, thu nhập -Hoàn thiện bọ máy hành pháp quản lý lao động dự án có vốn nước ngoài, thành lập phân lao động để xử lý tranh chấp lao động cá nhân lao động tập thể -Phát huy vai trò tổ chức công đoàn doanh ngiệp tránh tình trạng hoạt động công đoàn ngược lại với lợi ích người lao động Chú trọng đào tạo lao động nước nước để tiếp thu công nghệ -Phát huy vai trò quan tra lao động việc kiểm tra, giám sát việc thực sách lao động tiền lương dự án đầu tư nước đồng thời sửa đổi sách lao động tiền lương cho thích hợp 1.5 Thực biện pháp bảo đảm đầu tư Các quan chức cần nhanh chóng soạn thảo ban hành văn quy định chế độ bảo lãnh tín dụng về: chấp, cầm cố doanh nghiệp muốn vay Bên cạnh cần ban hành quy chế thu hồi nợ, Luật đầu tư nước quy định bên nước tham gia vào liên doanh phỉa góp vốn tiền nước Song thực tế có không trường hợp nhà đầu tư nước thu lợi nhuận tiền Việt Nam có nhờ thừa kế, chuyển nhượng vốn… muốn tái đầu tư mở rộng sản xuất đầu tư Do nên cho phép nhà đầu tư góp vốn tiền Việt Nam có qui định khoản thu cho phép góp vốn để đầu tư Thực tế phát sinh cho thấy: nhiều liên doanh nhờ đàm phán đôi bên, bên Việt Nam nhận lợi nhuận nhiều tỷ lệ vốn góp Vì vậy, nhà nước nêu qui định “các bên liên doanh đợc phân chia lỗ lãi tuỳ theo đàm phán song không thấp tỉ lệ góp vốn” để đảm bảo quyền lợi cho phía Việt Nam 1.6 Giáo dục pháp luật cho lao động doanh gnhiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước Về hạn chế tối đa bất công công nhân chủ đầu tư thiếu hiểu biết pháp luật, cán quản lý Việt Nam tổ chức công đoàn phải thường xuyên tuyên truyền, phổ biến điều khoản lao động cho công nhân biết, từ giúp họ nhận thức rõ trách nhiệm quyền hạn mà yên tâm sản xuất 42 Tổ chức công đoàn cán quản lý Việt Nam phải phát huy hết vai trò khuôn khổ luật định để bảo vệ quyền lợi hợp pháp người lao động Đồng thời nhắc nhở nhà đầu tư biết việc làm chưa họ Có tạo mối quan hệ hài hoà bên Về thủ tục hành 2.1Cải tiến thủ tục cấp giấy phép đầu tư Cần đẩy nhanh tiến độ cải cách thủ tục hành chính, khắc phục trì trệ quan quản lý nhà nước, đơn giản hoá thủ tục hành theo nguyên tắc “một cửa”, “một dấu” Các quan phụ trách hợp tác đầu tư tạo điều kiện thận lợi cho họ đăng kí Về hồ sơ đăng kí cấp giấy phép đầu tư, quan chức phải thông báo công khai loại giấy phép cần có, riêng loại dự án có tỉ lệ xuất từ 80% trở lên số lĩnh vực khác Kế hoạch Đầu tư công bố, nhà đầu tư phải đăng kí theo mẫu Kế hoạch Đầu tư Bộ Khoa học- Công nghệ Môi trường cần sửa đổi, điêù chỉnh số nội dung theo hướng giảm bớt danh mục phải báo cáo đánh giá tác động đến môi trường quy định cụ thể dự án miễn lập loại báo cáo Với dự án đó, quan thẩm định phải tiến hành khẩn trương bảo đảm độ xác cao để vừa rút ngắn thời gian đăng kí vừa hạn chế công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường Muốn quan phải thường xuyên thu thập thông tin công nghệ tiên tiến giới Việc cấp giấy phép kinh doanh lĩnh vựcvà ngành nghề mà theo quy định phải có giấy phép kinh doanh hoặcgiấy phép hành nghề, doanh nghiệp cần đăng kí với quan nhà nước có thẩm quyền để triển khai hoạt động theo mục tiêu, ngành nghề quy định giấy phép đầu tư, xin giấy phép kinh doanh giấy phép hành nghề Để tạo điều kiện cho việc triển khaidự án nhanh sau cấp giấy phép đầu tư, nhà nước giải nhanh chóng thủ tục - Thủ tục cấp đất: Sở địa tỉnh, thành phố tiến hành đo đạc, lập đồ địa lần đơn giản hoá thủ tục khác đất đai Đồng thời đề nghị tổng cục địa quan hữu quan soạn thảo quy định giả phóngmặt bằng, đèn bù cho dự án có vốn đầu tư nước ngoài, quy định chuyển quyền sử dụng đất - Thủ tục quản lý xây dựng theo thiết kế đăng kí cần tổ chức chặt chẽ không can thiệp sâu quan nhà nước quản lý xây dựng cần thực chức thẩm quyền mình, đồng thời cải tiến thủ tục theo hướng gọn nhẹ hiệu 2.2 Đơn giản hoá thủ tục hải quan 43 Các quy định thủ tục hải quan phải sửa đổi công bố công khai theo hướng đơn giản, tạo điều kiện cho doanh nghiệp khắc phục tượng phiền hà, tiêu cực; biết tiếp thu xử lý ý kiến đóng góp khiếu nại khách hàng Muốn phải có phối hợp bộ, ban, ngành có liên quan thương mại, hải quan, công nghệ môi trường Những vấn đề phát sinh không giải mà phải nhanh chóng có công văn hỏi ý kiến công văn phúc đáp quan chức Tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư, kết hợp lựa chọn thẩm tra đối tác đầu tư Công tác XTĐT nước năm qua gặt hái nhiều thành tựu đáng kể, nguồn vốn đầu tư nước vào VN không ngừng gia tăng Song không khó khăn, hạn chế Cho đến chưa có chiến lược đầu tư nước ngoài, chiến lược công tác XTĐT Hoạt động XTĐT bộ, ngành địa phương số mâu thuẫn, chồng chéo; xảy tình trạng cạnh tranh thu hút đầu tư nước địa phương, theo kiểu mạnh làm Một số giải pháp sau: -Cần tăng cường công tác quy hoạch ngành, vùng, địa phương, xây dựng chiến lược riêng cho XTĐT Nhờ đó, lựa chọn đối tượng nhà đầu tư dự án hiệu quả, thay cho cách thức thụ động "chạy theo" dự án nhà đầu tư chủ động đề xuất hay cấp phép tràn lan cho dự án nhà đầu tư đề xuất; xem xét "cái được" trước mắt thành tích, giải việc làm, tăng thu ngân sách , mà quên "cái mất" to lớn môi trường quy hoạch phát triển đất nước - Tăng cường công tác nghiên cứu thị trường đối tác đầu tư Đây khâu yếu công tác XTĐT Hoạt động XTĐT quan tâm đến xây dựng, quảng bá hình ảnh môi trường hội đầu tư VN; lại thiếu nghiên cứu có tính hệ thống thông tin cập nhật thường xuyên tình hình, xu hướng đầu tư giới, pháp luật-chính sách nước thu hút đầu tư nước vào VN Vì vậy, muốn chủ động công tác này, phải tăng cường đào tạo đội ngũ nhân lực XTĐT chuyên nghiệp, phát triển tốt hệ thống cung cấp thông tin tới nhà đầu tư, nhiều ngôn ngữ - Tiếp tục hoàn chỉnh pháp luật, sách công tác XTĐT, tăng cường chế phối hợp trung ương địa phương, đầu mối XTĐT nước Một chế, sách XTĐT cải thiện, chắn góp phần không nhỏ, thúc đẩy nguồn vốn đầu tư nước đổ vào VN năm tới thêm nhiều triển vọng Đổi để phát triển mạnh nguồn nhân lực 44 Việt Nam có 163 trường đại học, 206 trường cao đẳng, 276 trường trung cấp chuyên nghiệp (TCCN), 284 trường dạy nghề Trong năm gần số lĩnh vực: công nghệ thông tin, khí, tài chính-ngân hàng… bước đầu cải thiện chất lượng chưa đáp ứng với yêu cầu thực tế Tỷ lệ lao động độ tuổi đào tạo nghề thấp, khoảng 30% Do đó, việc đổi đào tạo nhân lực để đáp ứng đòi hỏi kinh tế nhiệm vụ quan trọng Hơn bối cảnh xã hội có thay đổi lớn tiến khoa học, công nghệ, kinh tế toàn cầu khung luật pháp, Việt Nam gia nhập WTO, nguồn nhân lực phải có khả thích nghi cao nhiều Một số giải pháp sau: - Xây dựng chương trình mục tiêu để đào tạo, bồi dưỡng nhân lực quản lý DN, quản lý Nhà nước, chuyên gia công nghệ cao Triển khai đào tạo theo đơn đặt hàng ngành, công ty lớn qua liên kết bên: sở đào tạo, DN có nhu cầu nhân lực quan Nhà nước (Bộ GD-ĐT, Bộ LĐ-TB&XH) Tại địa phương có KCN lớn khuyến khích nhà đầu tư nước thành lập trung tâm đào tạo theo chuẩn đào tạo quốc tế Hình thành hệ thống giám sát đánh giá chất lượng đào tạo; triển khai kiểm định chất lượng đào tạo, gắn kết kiểm định với mức phân bổ tài - Xây dựng đề án đào tạo theo nhu cầu xã hội Không trọng đào tạo đại học mà phải coi trọng việc dạy nghề Hiện nay, trường đại học, TCCN lực có dạy tương lai nhà trường phải tìm hiểu xem xã hội cần ngành nghề để đào tạo Bên cạnh đó, cần xây dựng hệ thống liệu trường đại học, TCCN để DN biết trường có khả đào tạo ngành nghề mà chủ động đặt hàng Mặt khác trường đại học, TCCN nên ký kết hợp đồng đào tạo với DN - Xây dựng trung tâm quốc gia thông tin thị trường lao động Hình thành mạng lưới trung tâm thông tin thị trường lao động thuộc vùng địa phương, tích hợp thông tin vào hệ thống thông tin quốc gia Ngoài ra, phải xây dựng trung tâm dự báo nhu cầu đào tạo có nhiệm vụ nghiên cứu thị trường lao động, chất xu hướng việc làm, kỹ năng, đào tạo chuyên gia lĩnh vực kinh tế lao động phân tích nhu cầu đào tạo theo ngành nghề khác để cung cấp thông tin cho hệ thống đào tạo Chú trọng đầu tư xây dựng số trường đào tạo chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu ngành nghề ưu Tập trung sức phát triển sở hạ tầng giao thông, lượng: 45 - Tập trung đưa vào cấp kỹ thuật nâng cấp công trình có, kết hợp xây dựng số công trình phục vụ đắc lực cho phát triển kinh tế - xã hội Trung ương địa phương Hoàn chỉnh, đại hóa tiếp tục phát triển sở hạ tầng giao thông đảm bảo vận tải tối ưu toàn mạng lưới Mở rộng xây dựng quốc lộ có nhu cầu vận tải lớn Xây dựng hệ thống đường cao tốc hành lang vận tải quan trọng Phải hoàn thành nâng cấp tuyến đường sắt có đạt cấp đường sắt quốc gia khu vực Xây dựng số tuyến có nhu cầu Cải tạo xây dựng số tuyến đường sắt đôi điện khí hóa Triển khai xây dựng tuyến đường sắt cao tốc Bắc - Nam Hoàn thành việc mở rộng, nâng cấp cảng tổng hợp quốc gia Xây dựng cảng nước sâu khu vực kinh tế trọng điểm Phát triển cảng trung chuyển quốc tế tiếp nhận tàu trọng tải lớn, đáp ứng nhu cầu vận tải - Nâng cấp hệ thống đường sông yếu mạng đường sông Trung ương địa phương đạt cấp kỹ thuật quy định Đầu tư chiều sâu, nâng cấp xây dựng cảng hàng hóa hành khách, đặc biệt đồng sông Hồng đồng sông Cửu Long Nâng cấp, mở rộng xây dựng cảng hàng không quốc tế có quy mô chất lượng ngang tầm với nước khu vực Hoàn thành nâng cấp xây dựng sân bay nội địa đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế Phát triển hợp lý hệ thống sở hạ tầng giao thông đô thị vận tải công cộng Đảm bảo quỹ đất dành cho giao thong, - Phải có sách có sách rõ ràng nguồn tài nguyên nay, sách cụ thể lượng & tái tạo Sự đầu tư cho lĩnh vực nhỏ nhoi hạn chế, điều kiện phục vụ việc nghiên cứu, phát triển ứng dụng lượng vật chất nhân lực thiếu thốn Trước mắt, dự án lượng cần miễn loại thuế Nhà nước cần có sách hỗ trợ thích đáng ban đầu - Nhà nước nên hành hệ thống văn pháp quy, cho phép hình thành thị trường lĩnh vực Bên cạnh đó, cần xây dựng đào tạo đội ngũ người đủ trình độ, để đảm đương việc bảo dưỡng thường xuyên hệ thống chuyển giao; Xây dựng mạng lưới dịch vụ đến vùng có dự án, để xử lý kịp thời cố xảy cho hệ thống Và quan trọng là, cần thường xuyên kiểm tra, phát vi phạm có chế tài xử phạt người tự ý thay đổi hệ thống… - Về lâu dài, Chính phủ nên giao cho Bộ, ngành xây dựng chiến lược phát triển lượng tái tạo phạm vi toàn quốc Đây vấn đề lớn, đòi hỏi phải tổng hợp khả chuyên môn cao ngành, cấp khả thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư nước Chính vậy, vấn đề phát triển lượng nước ta cần có hành lang pháp lý, để tạo thống nhất, tập trung sức mạnh 46 toàn dân, nhằm khai thác có hiệu tiềm sẵn có từ thiên nhiên Hơn nữa, để tránh bị tụt hậu với xu phát triển chung toàn giới KẾT LUẬN 47 Gia nhập WTO đem lại hội to lớn trình phát triển kinh tế kèm theo thách thức khó khăn không nhỏ WTO sân chơi bình đẳng, luật lệ - qui tắc áp dụng nguyên tắc công với thành viên tham gia Một sân chơi có người chiến thắng thất bại TÀI LIỆU THAM KHẢO 48 Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đối thoại trực tuyến (ngày – – 2007) Ban Biên tập Website Chính phủ GS.TS Nguyễn Văn Thường: GS.TS Nguyễn Kế Tuấn (chủ biên): Kinh tế Việt Nam 2005 trước ngưỡng của WTO Nxb Đại học kinh tế Quốc dân, 2006 Võ Đại Lược: Trung Quốc gia nhập WTO: thời thách thức Nxb Khoa học xã hội 2004 Trần Đình Thiên: Gia nhập WTO: hội thách thức cho Việt Nam Tạp chí nghiên cứu kinh tế 2006 số (339) Một số trang Web: - http://www.vienkinhte.hochiminhcity.gov.vn Mục “Vấn đề toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế” - http://www.hvnclc.com.vn Hàng Việt Nam chất lượng cao - www.wto.org World Trade Organization (Tổ chức Thương mại Thế giới) TS Đinh Đào Ánh Thủy: Bài giảng Đầu tư nước chuyển giao công nghệ Trường Đại học kinh tế quốc dân Bộ Kế hoạch Đầu tư (2005), Báo cáo số trở ngại việc thu hút vốn Đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2005), Báo cáo Tình hình giải pháp tăng cường thu hút đầu tư nước giai đoạn tới, Hà Nội Nguyễn Hữu Hiểu (Học viện Tài chính): Kết hợp sử dụng vốn ODA FDI để phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Tạp chí Kinh tế Phát triển số 110, tháng 8/2006 10.THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ: QUYẾT ĐỊNH Số: 290/2006/QĐ-TTg, Phê duyệt Đề án "Định hướng thu hút sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức thời kỳ 2006 - 2010" 49