Lời nói đầu CNH, HĐH quy luật phổ biến tất nớc từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn, đại phát triển Chủ trơng CNH,HĐH Đảng ta không nằm quỹ đạo chung nớc nông ngiệp nh Việt Nam với gần 80% dân số khoảng 75% lực lợng lao động sống làm việc nông thôn, nghiệp CNH,HĐH đất nớc không gắn liền CNH,HĐH nông nghiệp, nông thôn nhằm đa kinh tế nói chung kinh tế nông nghiệp, nông thôn nói riêng phát triển lên Thực đờng lối đổi mới, Đảng Nhà nớc ta ý đầu t phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn Đến khu vực có thay đổi Tuy nhiên, để tiếp tục nghiệp CNH,HĐH nông nghiệp, nông thôn cần tới lợng vốm gấp nhiều lần phải đảm bảo sử dụng hiệu đồng vốn có Nhng làm để có vốn đầu t cần điều kiện để sử dụng hiệu đồng vốn huy đông đợc, thúc đẩy kinh tế nông thôn phát triển bền vững Đó vấn đề xúc lý luận thực tiễn tình hình Xuất phát từ tình hình đó, viết xin đa số vấn đề lý luận CNH,HĐH nông nghiệp, nông thôn, thực trạng đầu t cho CNH,HĐH nông nghiệp nông thôn cuối xin khuyến nghị vài giải pháp vấn đề huy động vốn sử dụng vốn cho có hiệu Là sinh viên chuyên ngành kinh tế Đầu t, em thật quan tâm thích thú đợc trình bày hiểu biết vấn đề Tuy nhiên, hạn chế kiến thức, em mong đợc góp ý thầy cô giáo để viết đợc hoàn thiện Cuối em xin gửi lời cảm ơn tới cô giáo TS Nguyễn Bạch Nguyệt, ngời giúp em hoàn thành viết Phần I: Lý luận chung I Những khái niệm Khái niệm - Đặc điểm ĐTPT Vai trò ĐTPT CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn * Khái niệm Xuất phát từ phạm vi phát huy tác dụngcủa kết đầu t, có cách hiểu khác đầu t (còn gọi hoạt động đầu t) Đầu t theo nghĩa rộng, nói chung, hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu cho ngời đầu t kết định tơng lai lớn nguồn bỏ để đạt đợc kết Nguồn lực tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động trí tuệ Những kết tăng thêm tài sản tài (tiền vốn), tài sản vật chất(trình độ văn hoá, chuyên môn, khoa học kỹ thuật ) nguồn nhân lực có đủ điều kiện để làm việc với suất cao sản xuất xã hội Trong kết đạt đợc đây, kết tài sản, vật chất tài sản trí tuệ nguồn lực tăng thêm có vai trò quan trọng lúc, nơi,không với ngời bỏ vốn mà với kinh tế Những kết không ngời đầu t mà kinh tế đợc thụ hởng Nh ta định nghĩa đầu t phát triển nh sau: Đầu t phát triển hoạt động sử dụng nguồn lực tài chính, nguồn lức vật chất nguồn lực lao động, trí tuệ để xây dựng sửa chữa nhà cửa cấu trúc hạ tằng, mua trang thiết bị lắp đặt chúng bệ,bồi dỡng tạo nguồn nhân lực,thực chi phí thuờng xuyên gắn liền với hoạt động tài sản nhằm trì hoạt động cac sở tồn tạo tiềm lực cho kinh tế xã hội ,tạo việc làm nâng cao đời sống thành viên xã hội Những đặc điểm cua hoạt động đầu t phát triển: Hoạt động đầu t phát triển có đặc điểm khác biệt với loại hình đầu t khác : -Hoạt động đầu t phát triển đòi hỏi số vốn lớn để nằm khê đọng xuốt trình thc đầu t.Đây giá phải trả lớn đầu t phát triển -Thời gian để tiến hành công đầu t thành phát huy tác dụng thờng đòi hỏi nhiều năm tháng với nhiều biến động xảy -Thời gian cần hoạt động để thu hồi vốn bỏ sở vật chất kỹ thuật phục vụ sản xuất kinh doanh thờng đòi hỏi nhiều năm tháng không tránh khỏi tác động hai mặt tích cực tiêu cực yếu tố không ổn định tự nhiên , xã hội, trị, kinh tế - Các thành hoạt động đầu t phát triển có giá trị sử dụng lâu dài nhiều năm, có hàng trăm năm, hàng ngàn năm trí tồn vĩnh viễn nh công trình tiếng giới(Kim tự tháp, Vạn lí trờng thành, Ăngcovat) - Các thành hoạt động đầu t công trình xây dựng hoạt động nơi mà đợc tạo dựng nên Do điều kiện địa hình có ảnh hởng lớn đến trình thực đầu t nh tác dụng sau kết đầu t - Mọi thành hậu trình thực đầu t chịu ảnh hởng yến tố không ổn định theo thời gian điều kiện địa lý không gian - Để đảm bảo cho công đầu t đem lại hiệu kinh tế xã hội cao đòi hỏi phải làm tốt công tác chuẩn bị * Vai trò đầu t với trình CNH-HĐH Nông nghiệp nông thôn Hiện tiến hành CNH-HĐH đất nớc tiến lên kinh tế xã hội đại phát triển Nhng xuất phát điểm nớc nông nghiệp với 80 % dân số 76,9 % lực lợng lao động sống làm việc nông thôn nên việc đầu t cho CNH-HĐH nông thôn đóng vai trò quan trọng thể măt: - Đầu t làm tăng tổng sản phẩm nông nghiệp, nghành nông nghiệp đảm bảo an toàn lơng thực quốc gia mà đáp ứng đợc nhu cầu ngày tăng lơng thực, thực phẩm xã hội Mặt khác phần lớn nguyên liệu nghành công nghiệp thực phẩm, công nghiệp chế biến công nghiệp nhẹ khác nông nghiệp cung cấp Vì đầu t cho nông nghiệp làm tăng nguyên liệu đầu vào cho nghành sản xuất sản phẩm tiêu dùng tạo điều kiện để nghành phát triển Đầu t tác động đến tổng cung tổng cầu - Đầu t đóng góp ngoại tệ cho ngân sách quốc gia Cũng nh số nghành khác, sản phẩm nông nghiệp có lợi so sánh thị trờng quốc tế đợc xuất thu ngoại tệ hay trao đổi lấy sản phẩm CN để đầu t lại cho NN nghành khác kinh tế quốc dân - Việt Nam nớc phát triển giai đoạn tiến hành CNH-HĐH đất nớc Quá trình đòi hỏi đầu t lớn vốn mà phần đáng kể nông nghiệp cung cấp Vì đầu t cho CNHHĐH- Nông Nghiệp nông thôn góp phần tạo vốn ( bẳng tiền,băng cổ đông,bằng lao động ) cho nghành kinh tế khác, cho công CNH-HĐH đất nơc noi chung.Sự cấp vốn tiền thông qua nhiều đờng nh thuế nông nghiệp,thuế nông sản xuất thay sản phẩm nhập nông nghiệp Đầu t cho CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn tạo tiền để phát triển cho nghành công nghiệp khác nh công nghiệp hoá học khí ,công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng ,công nghiệp chế biến góp phần mở rộng thị trờng tiêu thụ cho ngành - Đầu t tác động đến chuyển dịch cấu nông nghiệp nông thôn theo hớng CNH - HĐh đa tiến khoa học kỹ thuật công nghệ vào sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp chuyển dịch cấu lao động giải vấn đề việc làm, thực xoá đói giảm nghèo nông thôn - Đầu t phát triển tác động đến ổn định phát triển kinh tế nông thôn - Đầu t phát triển có vai trò quan trọng việc nâng cấp tạo sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn, thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển, Việc xây dựng hệ thống thuỷ lợi, hệ thống giao thông, thông tin liên lạc đồng góp phần tịch cực vấn đề cung cấp đầu vào, tiêu thụ đầu cho sản xuất nông nghiệp công trình thực đợc nh đầu t vốn Quan điểm CNH - HĐH nông nghiệp - nông thôn Theo tinh thần nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII hội nghị trung ơng lần thứ (Khoá VII), công nghiệp hoá nông thôn trình chuyển dịch cấu kinh tế gắn với việc đổi công nghệ kỹ thuật nông thôn tạo điều kiện cho việc phát triển nhanh, bền vững theo hớng nâng cao hiệu kinh tế nông thôn, góp phần phát triển bền vững kinh tế quốc dân với tốc độ cao Quá trình công nghiệp hoá nông thôn bao gồm: + Đa phơng pháp sản xuất công nghiệp máy móc thiết bị vào sử dụng nông nghiệp sản xuất nông thôn để thay lao động thủ công + áp dụng phơng pháp quản lý đại tơng ứng với công nghệ thiết bị vào nông nghiệp nông thôn + Tạo sở hạ tầng thích hợp với việc đa máy móc thiết bị công nghệ vào nông thôn Nh công nghiệp hoá nông thôn nghĩa phát triển công nghiệp nông thôn mà bao gồm việc phát triển toàn hoạt động, lĩnh vực sản xuất -dịch vụ đời sống văn hoá tinh thần nông thôn phù hợp với sản xuất công nghiệp nông thôn nớc nói chung Công nghiệp hoá nông nghiệp phận công nghiệp hoá nông thôn Nói chung chủ yếu đa máy móc thiết bị, ứng dụng phơng pháp sản xuất kiểu công nghiệp vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp Công nghiệp hoá nông nghiệp bao hàm việc tạo gắn bó chặt chẽ sản xuất công nghiệp với sản xuất nông nghiệp nhằm khai thác triệt để lợi nông nghiệp, nâng cao hàm lợng chế biến sản phẩm nông nghiệp để tăng giá trị chúng, mở rộng thị trờng cho chúng Hiện đại hoá trình liên tục nâng cao trình độ khoa học - kỹ thuật công nghệ vào sản xuất đời sống nông thôn cải tiến hoàn thiện tổ chức sản xuất tổ chức đời sống nông thôn, tạo sản xuất trình độ ngày cao, sống ngày văn minh tiến đại hoá nông thôn không bao gồm công nghiệp hoá nâng cao trình độ kỹ thuật - công nghệ tổ chức lĩnh vực khác sản xuất vật chất nông thôn, mà bao gồm việc không ngừng nâng cao đời sống văn hoá - tinh thần, phát triển hệ thống sở hạ tầng xã hội, hệ thống giáo dục đào tạo, y tế dịch vụ phục vụ đời sống khác nông thôn Về chất, đại hoá trình phát triển toàn diện có kế thừa nông thôn Hiện đại hoá hoàn toàn nghĩa phủ định toàn đạt đợc khứ, nghĩa phải đa toàn công nghệ thiết bị tiên tiến đại vào nông thôn lúc mà tận dụng, cải tiến, hoàn thiện bớc nâng cao trình độ khoa học - kỹ thuật - công nghệ tổ chức, quản lý nển sản xuất đời sống xã hội nông thôn lên ngang tầm với trình độ giới Bài học kinh nghiệm giới hoá, đại hoá Nam Định, Nghệ An năm đầu thập kỷ 80 rõ kỹ thuật đại không điều kiện cho thành công nghiệp công nghiệp hoá, kỹ thuật đại phải phù hợp với trình độ kỹ sử dụng ngời lao động, phù hợp với đặc điểm đồng đất sở hạ tầng vùng nông thôn Hiện đại hóa nông nghiệp trình không ngừng nâng cao trình độ khoa học - kỹ thuật - công nghệ, trình độ tổ chức quản lý sản xuất nông nghiệp Đây trình cần đợc thực cách liên tục có tiến kỹ thuật xuất đợc áp dụng sản xuất Quá trình công nghiệp hóa đại hoá có liên quan mật thiết với nhau, có nội dung đan xen vào II Sự cần thiết phải thực CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn Tính tất yếu khách quan Công nghiệp hoá quy luật phổ biến tất nớc tiến lên kinh tế xã hội đại phát triển Đó đờng tất yếu mà quốc gia bỏ qua để đạt đợc thành phát triển kinh tế xã hội thoát khỏi nguy tụt hậu Kinh nghiệm giới rằng, không phát triển nông thôn không nớc phát triển ổn định, bền vững với tốc độ cao cách lâu dài đợc Việt Nam với xuất phát điểm từ nớc nông nghiệp, 80% dân số 76.9% lực lợng lao động sống nông thôn việc thực công nghiệp hoá - đại hoá nông nghiệp nông thôn tất yếu trình CNH - HĐH nớc ta nhằm: - Thúc đẩy trình phân công lao động nông thôn, từ nâng cao hiệu kinh tế, tăng thu nhập cho dân c nông thôn, tăng khả tích luỹ từ nội nông thôn, nâng cao khả đầu t tiếp nhận đầu t vào khu vực nông thôn Điều chỗ thu nhập hộ nông hộ ngành nghề nông thôn nớc ta có chênh lệch ngày lớn Một thực tế sau đa vào chế biến công nghiệp, giá trị sản phẩm nông nghiệp cao nhiều - Mở rộng thị trờng, tạo sở phát triển sản xuất công nghiệp, nông nghiệp nghành kinh tế khác nông thôn nh nớc Điều có ý nghĩa đặc biệt quan trọng doanh nghiệp nớc ta gặp phải canh tranh gay gắt thị trờng quốc tế, thị trờng nớc, thị trờng nông thôn có tiềm lớn nhng cha đợc khai thác tốt - Giải vấn đề kinh tế xã hội nông thôn, đặc biệt vấn đề việc làm, khai thác nguồn lực địa phơng, dân tộc, xoá đói giảm nghèo nông thôn Hiện nớc ta có khoảng triệu ngời cần có việc làm Riêng nông thôn số lao động thiếu việc làm thờng xuyên phải giải việc làm tạm thời cho ngời lao động lúc nông nhàn Khắc phục tình trạng nhiệm vụ đặt cho công nghiệp hoá đại hoá nông thôn cần khắc phục quan điểm cổ điển xem việc đa máy móc thiết bị tiến hành công nghiệp hoá nông thôn làm giảm bớt số lao động nông thôn Bởi lẽ làm giảm số lao động trực tiếp thực công việc trớc phải làm thủ công song lại tạo nhiều chỗ làm việc cho hoạt động khác - Thực đô thị hoá nông thôn, giảm bớt sức ép dòng dân c từ nông thôn chuyển vào đô thị, tạo điều kiện để đô thị phát triển thuận lợi Tuy nhiên, để thực công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp nông thôn trớc tiên cần hiểu rõ đắn nội dung khái niêm Nội dung CNH -HĐH nông nghiệp - nông thôn Công nghiệp hoá - đại hoá nông nghiệp nông thôn bao gồm nhiều nội dung khác nhng với điều kiện cụ thể nớc ta CNH -HĐH nông nghiệp nông thôn bao gồm nội dung sau: a Phát triển toàn sở hạ tầng nông thôn Cơ sở hạ tầng nông thôn không bao gồm hệ thống điện, đờng giao thông, trờng học, trạm xá cần phải có hệ thống thông tin thuỷ lợi, hệ thống cung cấp nớc nông thôn sở công nghệ dịch vụ kinh tế xã hội khác cho nông thôn Các phận sở hạ tầng nông thôn có quan hệ khăng khít hỗ trợ lẫn Trong điều kiện kinh tế thị trờng thông tin đóng vai trò quan trọng cho ngời bán ngời mua, ngời sản xuất ngời tiêu dùng Vấn đề thông tin vùng nông thôn cha đợc trọng nguyên nhân làm cho thị trờng nơi không phát triển Do thông tin hay thông tin không xác, ngời mua phải mua với giá đắt, ngời bán phải bán với giá rẻ Vì phải xây dựng đợc hệ thống sở vật chất kỹ thuật cho mạng lới thông tin vùng nông thôn, góp phần làm cho thị trờng phát triển b Coi trọng tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ sinh học vào nông nghiệp Trớc hết giống cây, giống phù hợp với lợi so sánh địa phơng, đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhân dân địa phơng, nầng cao tỷ suất hàng hoá dân Cần áp dụng công nghệ thích hợp vào khâu từ sản xuất đến chế biến để nâng cao suất phẩm chất sản phẩm c Từng bớc thực khí hoá, hoá học hoá, đại hoá khâu thích hợp trình sản xuất nông thôn Thực áp dụng có hiệu thành tựu để khí hoá nông nghiệp nông thôn Quá trình khí hoá nông nghiệp nông thôn nớc ta có nét khác so với nớc khác Trong nớc khác nh Nhật Bản, Hàn Quốc thực khí hoá nhằm giải phóng lao động từ nông nghiệp để cung cấp cho công nghiệp ngành kinh tế khác ( Anis Iyaratul, 1993) nớc ta quan điểm khí hoá lại phải tạo thêm đợc việc làm cho c dân nông thôn Thông thờng, khí hoá đợc hiểu đa tiến khí vào nông nghiệp nông thôn để giải phóng lao động Thế nhng đất nớc đất chật ngời đông nh nớc ta đặc biệt vùng Đồng sông Hồng Duyên hải miền Trung khí hoá theo quan điểm không phù hợp tạo thêm tình trạng thất nghiệp cho lao động nông thôn Thí dụ, bình quân canh tác Đồng sông Hồng cần 300 công lao động cho làm lúa Nếu giới hoá cần đến 50 lao động Nh giải phóng 250 lao động Vấn đề dùng lao động rút bớt vào lĩnh vực kinh tế gì? Vì vậy, chiến lợc khí hoá khác vùng, nhng quan điểm cần quán triệt đặc biệt vùng đông dân c Đồng sông Hồng, Khu bốn cũ, Duyên hải miền Trung Việc khí hoá vừa tập trung vào khâu làm đất, chăm sóc thu hoạch, vừa góp phần tạo nhiều ngành nghề Hoá học hoá cần tập trung tạo suất chất lợng nông - lâm thuỷ sản, góp phần bảo vệ bồi dỡng tài nguyên đất, tài nguyên rừng, tài nguyên nớc tài nguyên sinh học quí khác tập trung khâu làm đất, chăm sóc, thu hoạch góp phần tạo nhiều ngành nghề Hoá học hoá cần tập trung tạo suất chất lợng nông lâm thuỷ sản góp phần bảo vệ bồi dỡng tài nguyên đất, tài nguyên rừng tài nguyên sinh học quý d Xây dựng hoàn thiện cấu kinh tế nông thôn, chuyển biến từ kinh tế lạc hậu độc canh lúa suất thấp sang kinh tế đa dạng hoá, sản xuất hàng hoá suất cao Nền kinh tế đa dạng hoá nông thôn phải bao gồm công nghiệp, nông nghiệp nông thôn dịch vụ Nông nghiệp phải phát triển bền vững, đảm bảo an ninh quốc gia vùng phận lơng thực thực phẩm Công nghiệp phải tập trung vào khâu chế biến lâm sản, tận dụng nguyên liệu nớc, tạo việc làm tăng giá trị tăng thêm lĩnh vực nông thôn e Xây dựng trọng điểm kinh tế vùng cách đầu t xây dựng sở công nghiệp vùng nông thôn nh: Các nhà máy đờng, nhà máy xi măng, nhà máy dệt, sản xuất ôtô, xe gắn máy, nhà máy hoá chất Các trung tâm công nghiệp đóng vai trò vệ tinh cho phát triển vùng nông thôn, thu hút lao động thực công nghiệp hoá vùng nông thôn Các nội dung có quan hệ chặt chẽ với làm tảng cho nhau, thúc đẩy trình CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn phát triển Vì vậy, xem xét tác động trình CNH -HĐH cần phải tính đến tác động cuả nội dung tất mặt đời sống kinh tế xã hội Phần II: Thực trạng đầu t cho CNH - HĐH Nông nghiệp nông thôn I Thực trạng nguồn vốn đầu t Có thể nói vốn đầu t điều kiện tiên có tầm quan trọng đặc biệt trình CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn Những thành tựu to lớn quan trọng nông nghiệp nông thôn năm qua mặt tác động tích cực chế sách đổi Đảng Mặt khác có vai trò định nguồn vốn đầu t giành cho nông nghiệp - nông thôn ngày tăng Vốn đầu t cho CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn 10 năm qua có gia tăng đáng kể, đóng góp vào tăng trởng ngành nông nghiệp Từ năm 1991 đến năm 2000 vốn đầu t cho nông nghiệp nông thôn ớc đạt 65.2 nghìn tỷ đồng (Mặt giá năm 1995) tơng đơng 5.9 tỷ USD, chiếm khoảng 10.4% tổng vốn đầu t XH Trong năm 1991-1995 chiếm 8.5% năm 1996-2000 chiếm 11.4% với tốc độ tăng vốn đầu t năm 1996-2000 lên tới 21.8% Chúng ta vào xem xét cụ thể nguồn vốn sau: Nguồn vốn đầu t từ Ngân sách Nhà nớc Trong nhiều năm qua đầu t tập trung ngân sách Nhà nớc cho nông nghiệp nông thôn đợc quan tâm: tỷ trọng đầu t cho khu vực nàu bắt đầu gia tăng đáng kể từ năm 1992 với số vốn hàng năm gần 2000 tỷ đồng Nếu năm1996 đầu t từ ngân sách Nhà nớc cho nông nghiệp nông thôn chiếm 10% tổng vốn đầu t từ ngân sách năm1997 11.3% năm 1998 15.3% Nguồn vốn giành chủ yếu cho việc xây dựng sở hạ tầng, đặc biệt thuỷ lợi, giao thông, điện cung cấp nớc nông thôn Đây lĩnh vực cần nhiều vốn mà thành phần kinh tế cha đủ khả đảm nhiệm cha muốn đảm nhiệm Phải có sở hạ tầng nông thôn vững mạnh có khả thu hút thêm nhiều nguồn vốn đầu t từ khu vực, nớc tổ chức quốc tế để phục vụ cho phát triển Chính lẽ mà từ trớc tới Nhà nớc tập trung vốn đầu t cho lĩnh vực Xem xét vốn đầu t từ ngân sách Nhà nớc dành cho nông nghiệp nông thôn: Nếu năm 1990 nguồn vốn 402 tỷ đồng (chiếm 17.34% tổng vốn đầu t toàn xã hội từ ngân sách Nhà nớc) năm 1996 đạt 2882.4 tỷ đồng (bằng 10%) đến năm 1998 số vốn chiếm 15.3% tổng vốn đầu t cho toàn xã hội từ ngân sách Nhà nớc Lợng vốn chủ yếu đợc dành cho việc xây dựng nâng cấp công trình thuỷ lợi để tạo hệ thống sở hạ tầng quan trọng phục vụ tới tiêu nớc, phát triển sản xuất nông nghiệp Trong số 2882.4 tỷ đồng vốn đầu t xây dựng năm 1996 có tới 1737 tỷ đồng dành cho thuỷ lợi (chiếm 60%),439 tỷ đồng dành cho trồng trọt đầu t vào trại trạm phục vụ trồng trọt 143.6 tỷ đồng, chăn nuôi 213 tỷ đồng (chiếm 17.2%) Năm 1998 vốn đầu t cho thuỷ lợi tăng lên đáng kể mức 2800 tỷ đồng, năm 1999 khoảng 4000 tỷ đồng, vào năm 2000 khoảng 3800 tỷ đồng Xét giai đoạn 1991-2000, vốn đầu t năm 2000 tăng gấp lần năm 1997 gấp lần năm 1991 Trong cấu đầu t (từ ngân sách Nhà nớc) đầu t cho thuỷ lợi chiếm 70% đầu t cho toàn ngành Xét giai đoạn 10 năm 1991-2000 tổng vốn đầu t cho thuỷ lợi ớc tính khoảng gần 20 000 tỷ đồng (khoảng 1.7 tỷ USD) Trong thời kỳ 1991-1995 đạt khoảng 5000 tỷ đồng (500 triệu USD) thời kỳ 1996-2000 ớc đạt khoảng 14 900 (1.2 tỷ USD) gấp 2.4 lần số vốn đầu t thực thời kỳ 1991-1995 Nhà nớc đầu t cho công nghiệp hoá đại hoá nông thôn thông qua hệ thống Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Ngân hàng ngời nghèo sách hỗ trợ tài khác Năm 1998 Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn cho triệu hộ nông dân vay khoangả 22 000 tỷ đồng để phát triển nông nghiệp xây dựng sở hạ tầng nông thôn Tuy nhiên, đầu t ngân sách cho nông nghiệp nông thôn cha khắc phục đợc tình trạng dàn trải theo vùng, hiệu thấp, thất thoát vốn lớn đầu t cho phát triển khoa học công nghệ nhỏ bé Ngoài nguồn vốn ngân sách Nhà nớc nói trên, sau Nghị 10 nông nghiệp nông thôn thu hút đợc vốn đầu t từ nguồn khác: vốn đầu t dân c, vốn đầu t doanh nghiệp, vốn tín dụng, vốn đầu t nớc Vốn đầu t dân c Vốn đầu t dân c bao gồm vốn đầu t nông dân, vốn đầu t ngời dân thành thị kiều bào nớc Trong năm 1997-1998 ớc tính sơ lợng vốn đầu t phát triển dân c nói chung cho nông nghiệp nông thôn đạt bình quân hàng năm 7500 tỷ đồng, năm 1999 đạt 8202 tỷ đồng, năm 2000 ớc tính đạt 9439.8 tỷ đồng 115% so với năm 1999 Theo số liệu Tổng cục thống kê, tỷ lệ tích luỹ GDP khu vực nông thôn nớc ta ngày tăng: năm 1990 5.2% năm 1995 10.6% Theo số liệu Bộ kế hoạch đầu t tốc độ trang bị đầu t máy móc hộ nông dân tăng lên cách nhanh chóng Trong vòng 10 năm (1985 đến 1995) số lợng máy kéo nhỏ tăng lên gấp lần, máy kéo lớn tăng 1.4 lần, động điện tăng lên 1.6 lần động xăng chạy điezen tăng 1.4 lần, máy phát điện cỡ nhỏ tăng 12.5 lần, máy bơm nớc tăng 2.8 lần, máy tuốt lúa tăng 3.2 lần, máy nghiền thức ăn gia súc tăng lần, ôtô loại xe vận tải tăng lên lần Trang trại với số vốn tự có dân từ 30 đến 50 triệu đồng (cao gần tỷ đồng trang trại) phổ biến Nhiều địa 10 nông nghiệp nông thôn Nhng nhìn chung, đầu t nớc vào nông nghiệp nông thôn hạn hẹp So với lĩnh vực đầu t khác nh công nghiệp nhẹ, dầu khí, du lịch dịch vụ, nông nghiệp nông thôn khu vực hấp dẫn độ rủi ro cao hơn, mức độ sinh lời thấp Bởi để thu hút đầu t nớc cho trình công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp nông thôn cần phải tạo môi trờng đầu t hấp dẫn, thích hợp với loại hình thức đầu t Nguồn vốn tín dụng Rõ ràng vốn đầu t từ nguồn đáp ứng đủ nhu cầu đầu t xã hội cho trình công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp nông thôn, thực tế đáp ứng đớc dới 50% Chính mà vai trò nguồn vốn tín dụng thiếu Hiện có nhiều tổ chức tín dụng khác đáp ứng nhu cầu vốn tín dụng cho nông nghiệp nông thôn Hệ thống tín dụng phục vụ nông nghiệp nông thôn bớc khôi phục phát triển góp phần không nhỏ vào việc giải nhu cầu vốn cho sản xuất nông dân Cụ thể hệ thống Ngân hàng Thơng mại quốc doanh, số Ngân hàng cổ phần, hệ thống quĩ tín dụng nhân dân, Ngân hàng ngời nghèo quĩ cho vay theo chơng trình 120,327,773 ngân hàng nớc có số d tín dụng cao nhng số đầu t vào khu vực nông nghiệp nông thôn không lớn Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn giữ vai trò chính, chủ thể cung cấp tín dụng chủ yếu cho đầu t vào nông nghiệp nông thôn: Năm 1991 d nợ là2847 tỷ đồng đến năm 1995 số lên tới 16 000 tỷ đồng Việt Nam Tính đến hết quí I năm 1998 nguồn vốn kinh doanh hệ thống Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn lên tới 27 000 tỷ đồng Cùng với sách huy động, chế sách cho vay thờng xuyên đợc cải tiến nên tổng mức d nợ tăng nhanh Vào quí I năm 1998 tổng mức d nợ lên đến 24 000 tỷ đồng Tuy nhiên tổng số d nợ tính đến hết quí I năm 1998 có khoảng gần 7000 tỷ đồng chiếm 28% d nợ trung dài hạn Đến tháng năm 2000 d nợ tín dụng cho khu vực nông thôn tăng 10 339 tỷ đồng Trong thời gian tới việc khuyến khích đầu t ngày đợc cởi mở, thông thoáng nhu cầu vay vốn để khu vực nông nghiệp nông thôn tăng lên Điều có nghĩa nhu cầu vay vốn trung dài hạn tăng lên Mức d nợ tín dụng trung dài hạn nh cách xa so với nhu cầu vay vốn Vì cần có điều chỉnh cho phù hợp để tạo vốn tín dụng cung cấp đủ cho trình công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp nông thôn II- Tình đầu t cho công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp nông thôn Đầu t cho xây dựng phát triển sở hạ tầng nông thôn 13 Phát triển sở hạ tầng bao gồm hệ thống thuỷ lợi, điện, đờng giao thông, trờng học, trạm xá, bệnh viện Nhìn chung năm qua đầu t vào nông nông thôn chủ yếu tập trung cho phát triển nông nghiệp Gần nh 80% số vốn Chính phủ đầu t để đại hoá nông nghiệp tập trung cho thuỷ lợi phần xây dựng hệ thốg điện nông thôn Riêng năm 1996 Nhà nớc đầu t 1737 tỷ đồng để đầu t cho thuỷ lợi đa tổng số công trình thuỷ lợi lên 20 644 công trình (lớn nhỏ) Trong có 20 502 công trình thuỷ nông (6272 hồ chứa nớc tới, 5899 cống, 2363 trạm bơm điện, 671 trạm bơm dầu, 4842 công trình phụ thuộc, 162 trạm thuỷ điện vừa tới nớc vừa cung cấp điện Các công trình bảo đảm tới gần 53% diện tích gieo trồng, tiêu triệu ha, ngăn mặn 0.7 triệu ha, chống lũ cho triệu Tuy nhiên việc đầu t cho thuỷ lợi có chênh lệch lớn vùng Con số diện tích đợc tới chứng tỏ điều Mấy chục năm qua đầu t cho thuỷ lợi đợc tập trung tỉnh đồng bằng, tiện lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp, chủ yếu tập trung đầu t công trình thuỷ lợi quy mô lớn vừa Vấn đề đầu t thuỷ lợi vùng sâu vùng xa phát triển thuỷ lợi nhỏ đặt thách thức Tình trạng khô hạn miền Trung, Tây nguyên, miền núi phía Bắc, tình trạng lũ lụt tỉnh Nam đòi hỏi phải định hớng lại đầu t cho thuỷ lợi Nội dung quan trọng khác phát triển sở hạ tầng phát triển hệ thống điện nông thôn Cho đến nay, nớc có 60.4% số xã, 49.6% số thôn bản, và53.2% số hộ có điện dùng Tuy nhiên tỷ lệ có chênh lệch lớn vùng Nguyên nhân chủ yếu Chính phủ không đủ kinh phí đầu t hoàn chỉnh hệ thống điện nh thành thị Việc xây dựng hệ thống điện phụ thuộc vào đóng góp nông dân địa phơng mà nông dân vùng xa vùng sâu nghèo không đủ kinh phí đóng góp Về hệ thống đờng giao thông nông thôn cha đợc quan tâm đầu t, chủ yếu dân tự làm Hiện nớc có 150 000 km đờng Trong quốc lộ chiếm 8%, tỉnh lộ chiếm 11%, huyện lộ chiếm21% đờng xã chiếm 60%.Tuy chiếm 81% chiều dài hệ thống đờng nớc nhng cac tuyến đờng từ huyện trở xuống chất lợng kém, phần lớn đờng đất tự nhiên đờng cấp phối Cả nớc có 271 xã cha có đờng ôtô tới trung tâm, 48% tỉnh miền núi trung du Bắc Bộ, 23% miền Trung, 24% Tây nguyên Để thực thành công công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp nông thôn vấn đề đầu t xây dựng hệ thống đờng giao thông nông thôn trở nên quan trọng Hệ thống trờng học nội dung công nghiệp hoá đại hoá Cho đến nay, 94.7% dân số Việt Nam biết chữ Đó kết việc đẫu xây dựng sỏ vất chất trờng với việc phát triển lực lợng giáo viên Cả nớc bình quân có 2.53 trờng phổ thông cho 14 vạn dân Các vùng nh Đồng sông Hồng, Khu bốn cũ, Đông Nam Bộ có số trờng học tơng đối nhiều gần 2.8 trờng vạn dân Tuy nhiên số trờng học cho vạn dân Đồng sông Cửu Long 1.28, Tây nguyên là1.84, miền núi phía Bắc 1.7 Chứng tỏ việc đầu t xây dựng trơng học vùng manh mún Nhiều tỉnh vùng núi, vùng sâu, vùng xa qúa nghèo, chất lợng sở vật chất kỹ thuật trờng không đảm bảo điều kiện tối thiểu cho việc dạy học Cùng với hệ thống đờng, điện trờng học, hệ thống bệnh viện, trạm y tế để chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân đợc quan tâm đầu t xây dựng Việc xây dựng trạm y tế thôn xã điều kiện quan trọng để nhân dân tiếp cận dịch rụ khám bệnh Tuy nhiên mức độ đầu t xây dựng giơng bệnh chênh lệch vùng Số giờng bệnh cho vạn dân Duyên Hải miền Trung là12.1, ĐBSCL là12.7, miền núi phía Bắc là13.9 thấp nhiều so với bình quân nớc 23 Sự khác hệ thống điện, đờng chiến lợc đầu t nguyên nhân khác hệ thống chăm sóc sức khoẻ cho dân vùng nông thôn Đầu t cho nghiên cứu áp dụng tiến kỹ thuật công nghệ sinh học vào nông nghiệp nông thôn Cùng với việc đầu t phát triển sở hạ tầng nông thôn, nông nghiệp nông thôn đợc công nghiệp hoá đại hoá thông qua việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ sinh học vào nông nghiệp Trớc hết giống cây, giông cho phù hợp với địa phơng Năm 1999, riêng Ngân sách đầu t cho chơng trình giống lên tới 28 tỷ đồng Năm 2000 kinh phí cho nghiên cứu xây dựng sở giống tăng lên đến 70 tỷ đồng Nh theo kế hoạch Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn đa 22 dự án, với tổng số vốn đầu t 320 tỷ đồng mức đầu t thấp Mục tiêu chơng trình giống nhằm đẩy mạnh nghiên cứu sản xuất giống (cây lơng thực, ăn quả, lâu năm, giống gia súc, gia cầm) nớc vơn kịp trình độ nớc khu vực Đồng thời chọn lựa để nhập giống có suất cao mà ta cha sản xuất đợc, đảm bảo giống tốt cho nông dân trồng trọt chăn nuôi đạt hiệu Bộ khoa học công nghệ cho biết từ tháng 8/1998 đến tháng 5/2001 có 172 dự án thuộc chơng trình 132 đợc triển khai tất tỉnh thành nớc Trong có 72 dự án xã miền núi hải đảo (gồm 49 dự án cho vùng đồng bào dân tộc xã thuộc diện nghèo đặc biệt khó khăn, 23 dự án xã vùng sâu vùng xa), 100 dự án xã đồng trung du Những dự án đợc phân bổ theo mục tiêu nội dung cụ thể là: 88 dự án cải thiện loại giống cây, con, nâng cao trình độ canh tác, tăng suất trồng vật nuôi, tăng sản lợng Hiệu đơn vị canh tác góp phần xoá đói giảm nghèo Việc đầu t cho công nghệ sau thu hoạch công nghệ chế biến nhằm đẩy mạnh kinh tế nông nghiệp 15 hàng hoá Lĩnh vực chế biến nông sản thực phẩm thu hút đợc nhiều dự án đầu t nớc có qui mô đầu t lớn với 68 dự án đăng ký1,679 tỷ USD Nhà máy bột VEDAN đầu t 322 triệu USD doanh nghiệp làm ăn có hiệu Riêng lĩnh vực công nghiệp mía đờng có 10 dự án tổng vốn đăng ký 487 triệu USD, có nhà máy vào hoạt động nhng đạt 30% công suất thiết kế Ngoài số dự án chế biến gạo xuất khẩu, bột mỳ, cà phê Trong lĩnh vực chế biến thức ăn gia súc có 32 dự án với số vốn đầu t 419 triệu USD Nhng có 16 dự án hoạt động Trong 11 dự án đạt hiệu cao nh Proconco công suất 650 000 tấn/năm, doanh thu hàng năm công ty đạt khoảng 134 triệu USD Công nghệ sinh học góp phần làm cho sản xuất nông nghiệp phù hợp với môi trờng, vùng nghèo tài nguyên Đi liền với giống mới, áp dụng công nghệ hoá học nh phân khoáng, thuốc bảo vệ thực vật Ơ Việt Nam 90% lợng phân đạm dùng phải nhập Công nghiệp phân đạm nớc cha đợc ý đầu t chiều sâu mức nên chất lợng thấp, giá thành cao Điều nói lên công nghiệp phục vụ cho nông nghiệp cha thực đợc đầu t chiều sâu Đầu t cho giới hoá nông nghiệp nông thôn Cơ giới hoá khâu trình công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp nông thôn Đến năm 1997 nớc có 115 000 máy kéo đợc sử dụng nông thôn với số vốn đầu t tăng gấp 1.5 lần so với năm 1985 Theo số liệu Bộ Kế hoạch Đầu t tốc độ trang bị đầu t máy móc nông nghiệp tăng lên cách nhanh chóng Ơ Tây nguyên nơi có nhiều cao su, chè, cà phê số máy nông nghiệp năm 1997 tăng 6.2 lần so với năm 1992 Số máy kéo dùng Đồng sông Cửu Long năm 1997 tăng gấp lần so với năm 1992 Thực khí hoá, đại hoá khâu thích hợp trình sản xuất nông thôn nh cày, bừa, bơm nớc, vận chuyển Bên cạnh máy kéo nhỏ vừa máy công tác nh bơm nớc, nghiền thức ăn gia súc, tuốt lúa tăng Nhờ phần lớn công việc nặng nhọc đợc giới hoá Tỷ lệ làm đất máy tăng từ 21% năm 1990 đến 27% năm 1997 chủ yếu tỉnh Đồng sông Cửu Long Vùng Đồng sông Cửu Long thiếu lao động so với vùng khác nên tốc độ giới hoá cao Cơ giới hoá đợc hớng vào khâu vận chuyển Đến năm 1997 nớc có 22.000 ôtô loại (không kể máy kéo máy công nông) 150.000 xe tải, gấp lần so với năm 1990 Tuy nhiên cần thấy mức độ giới hoá khác vùng Số máy kéo tăng nhiều Đồng sông Cửu Long, Tây nguyên Đông Nam Bộ Điều mối quan hệ việc làm, giá tiền công lao động thuê máy qui định Có xu hớng vùng thiếu lao động có tốc độ giới hoá cao so với vùng đất chật ngời đông Một vấn đề đặt cho trình giới hoá nớc ta 16 ruộng đất qui mô nhỏ, manh mún, lao động nông thôn d thừa nhiều Trong hớng giới hoáphần lớn năm vừa qua đầu t mua sắm máy móc, công cụ có công suất lớn nhằm giải phóng sức lao động khỏi nông nghiệp Quá trình giới hoá cần phải góp phần tạo việc làm cho nông dân Đầu t xây dựng trọng điểm kinh tế Xây dựng trọng điển kinh tế vùng cách đầu t xây dựng trung tâm công nghiệp, thu hút lao động nông thôn thực hiên công nghiệp hóa vùng nông thôn Theo tác giả Quý Hào Đức Long (1998) Việt Nam có 57 khu công nghiệp đợc hình thành từ sau năm 1991 Các khu công nghiệp thu hút đợc 5.5 tỷ USD vốn đăng ký, 10 vạn lao động đóng góp 11% giá trị xuất nớc Có hai loại khu công nghiệp đợc hình thành sở có số doanh nghiệp hoạt động hay di dời số doanh nghiệp công nghiệp vùng nông thôn Những khu công nghiệp thờng có quy mô nhỏ, Đồng sông Hồng, tỉnh miền trung, đồng sông Cửu long phục vụ chế biến nông sản Hai khu công nghiệp thành lập phân bố rộng vùng đất nớc Tuy nhiên phân bố khu công nghiệp không đồng vùng, tập trung chủ yếu Thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai vung đông nam Hà Nội thuộc đồng sông Hồng Trong vùng Tây Nguyên, khu bỗn cũ, Miền núi trung du bắc hầu nh khu công nghiệp Tình trạng tạo khác biệt tăng trởng kinh tế phát triển kinh tế vùng III Đánh giá chung kết đầu t cho CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn Những thành tựu đạt đợc: Có thể nói sau 10 năm đổi nông nghiệp nông thôn đạt đợc thành tựu vợt bậc, thể số mặt sau: - Sản xuất nông nghiệp phát triển toàn diện, liên tục tăng trởng cao (đạt tối thiểu bình quân 4.3%/năm) Năm 1997 so với năm 1987 sản lợng lơng thực tăng 1.8 lần, bình quân năm tăng từ - 1.2 triệu tấn, sản lợng cà phê tăng 20 lần, cao su tăng 3.5 lần chè tăng 1.8 lần Năm 1998 bị hạn hán, lũ lụt nặng nề nhiều nơi nhng sản lợng lơng thực đạt 31.8 triệu tăng 1.2 triệu so với năm 1997 Cơ cấu giá trị sản lợng nông, lâm, thuỷ sản nớc giai đoạn 19902000 Đơn vị: % 1990 1995 1998 2000 Nông nghiệp 83.7 80.2 81.1 74 17 Trồng trọt 77.1 81.6 81.4 70 Chăn nuôi 22.9 18.4 18.6 30 Lâm nghiệp 7.8 5.4 4.6 3.5 Thuỷ sản 8.5 14.4 14.3 22.5 - Cơ cấu kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hớng tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ (Chiếm khoảng 30% GDP nông thôn), công nghiệp rau, (khoảng 18%) Xuất nông, lâm sản tăng 20%/năm, năm 1998 đạt 2.9 tỷ USD chiếm 31% tổng kim nghạch xuất nớc Đã có số mặt hàng có giá trị xuất lớn nh: Gạo, cao su, cà phê, hạt điều Cơ cấu kinh tế nông thôn (%) 1996 1997 1998 Nông nghiệp 71.0 70.8 70.3 Công nghiệp 14.7 15.5 15.9 Dịch vụ 13.8 13.7 13.8 - Cơ sở hạ tầng nông thôn đợc cải thiện thuỷ lợi, tới có 84% diện tích gieo trồng lúa năm đợc tới Chơng trình hoá đồng sông cửu long, chơng trình thuỷ lợi hoá miền trung Tây nguyên tạo điều kiện quan trọng để khai hoang, tăng vụ mở rộng diện tích gieo trồng lúa (Thêm 1.2 triệu ha), công nghiệp số loại trồng khác Tới toàn quốc có 93% xã có đờng ôtô tới khu trung tâm, gần 70% xã có điện, 40% dân c có nớc để sinh hoạt - Đời sống dân c đợc cải thiện rõ rệt, ớc tính thu nhập bình quân đầu ngời tăng lên khoảng 1.5 lần Điều kiện ăn, ở, lại, học tập chữa bệnh đợc cải thiện rõ rệt Cả nớc có khoảng 1.5 triệu hộ nông dân đạt tiêu chuẩn hộ nông dân sản xuất kinh doanh giỏi 11 vạn hộ phát triển kinh tế trang trại Hạn chế: Quá trình đầu t cho CNH - HĐH nông thôn đạt đợc thành tựu vợt bậc nhiên khó khăn, tồn không ít, là: - Chuyển dịch cấu kinh tế chậm chạp ngành nghề phát triển Kinh tế nông thôn nặng nông nghiệp (70%), nông nghiệp nghành nông nghiệp chiếm tỷ trọng áp đảo (78%), ngành chăn nuôi chiếm 20%, nghành nghề công nghiệp chế biến dịch vụ chuyển biến chậm chạp Lao động ttong nông thôn sử dụng 73% quỹ thời gian, 10 triệu đất hoang hóa gần 1.4 triệu mặt nớc nuôi trồng thuỷ sản nhng cha đợc khai thác sử dụng 18 - Sản xuất phân tán, manh mún, trình độ công nghệ nhiều lĩnh vực nông, lâm nghiệp lạc hậu, công nghiệp chế biến phát triển, khả cạnh tranh nông sản hàng hoá thấp, tiêu thụ sản phẩm mối lo thờng xuyên đại phận nông dân Công nghiệp chế biến đợc khoảng 60% sản lợng chè, 40% sản lợng mía, 1% sản lợng thịt loại - Cơ sở hạ tầng nông thôn thấp chậm đổi mới, không đáp ứng đợc yêu cầu sản xuất hàng hoá phát triển quy mô lớn Thuỷ lợi đợc đầu t lớn nhng hiệu suất sử dụng bình quân thấp (Khoảng 60% lực thực tế), tỷ lệ diện tích hàng năm đợc tới tiêu công trình thuỷ lợi thấp, Duyên hải miền trung, trung du miền núi phía bắc, đông nam tây nguyên Hệ thống đê điều không đợc tu bổ kịp thời, mức độ đảm bảo an toàn thấp Điều kiện giao thông chậm phát triển, khoảng 60 xã (7%) cha có đờng tới khu trung tâm, 50% đờng cấp xã, 30% đờng cấp huyện ôtô không lại đợc vào mùa ma lũ - Quan hệ sản xuất nông thôn chậm đổi mới, có nhiều biểu trì trệ Tuy có gần 50% số khoảng 10.000 hợp tác xã nông nghiệp tiến hành chuyển đổi theo luật HTX điều lệ mẫu HTX nông nghiệp nhng nhiều HTX chuyển đổi hình thức, có chuyển nhng cha đổi hoạt động hiệu Đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh khu vực cần tiếp tục đổi nhiều Mặc dù có nhiều đóng góp tích cực góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển, giúp đỡ nhân dân vùng nhng nhìn chung hiệu hoạt động cha tơng xứng với nguồn lực vốn có đất đai, lao động công nghệ đầu t u đãi khác so với thành phần kinh tế khác - Chênh lệch thu nhập thành thị nông thôn ngày nghiêm trọng có xu hớng doãng ra, tình trạng nghèo đói nông thông xảy nghiêm trọng, miền núi vùng sâu, vùng xa Thu nhập trung bình thành thị cao gấp lần nông thôn Thu nhập nớc (GDP) bình quân đầu ngời nông thôn đạt triệu đồng/năm CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn hớng tất yếu nớc nông nghiệp Những tồn cần sớm có giải pháp khắc phục, trớc mắt cần tập trung đầu t vào vùng trọng điểm, đổi công nghệ, bớc đại hoá số lĩnh vực mũi nhọn, sớm tiếp cận trình độ chung khu vực giới, tạo bớc phá suất chất lợng sản phẩm có khả cạnh tranh cao thị trờng giới 19 Phần III: Một số giải pháp đầu t cho trình CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn Xuất phát từ thực trạng khó khăn tìm định hớng tháo gỡ chung cho nông nghiệp - nông thôn, mổi quan tâm cần phải đổi việc tổ chức huy động đầu t vốn phục vụ công nghiệp hoá - đại hoá nông nghiệp - nông thôn Chỉ có huy động tập trung ngày nhiều bố trí sử dụng hiệu theo cấu hợp lý nguồn vốn đầu t vào nông nghiệp nông thôn tạo động lực thúc đẩy khu vực khỏi trạng thái trì trệ để phát triển bình diện Chính vậy, định hớng phải bao quát từ chủ trơng sách đầu t đến hoàn thiện mô hình, tổ chức chế, phơng thức, hình thức huy động bố trí vốn đầu t nông nghiệp Cần phải có tập trung thống quản lý mặt Nhà nớc nguồn vốn đầu t nông nghiệp, xoá bỏ nhiều đầu mối, nhiều tầng nấc trung gian, gây cản trở, làm méo mó, chệch hớng dòng chảy vốn đến với sản xuất kinh doanh nông nghiệp I Giải pháp huy động vốn đầu t Xây dựng sách huy động vốn đầu t theo mô hình tổng hợp nguồn lực, gồm tất nguồn vốn nớc, nguồn vốn nớc định, nguồn chỗ bản, nguồn bên (từ nớc ngoài, từ địa phơng khác) quan trọng Nguồn vốn ngân sách nguồn vốn dẫn đờng, dọn đờng, tảng công đầu t vào nông nghiệp nông thôn Do phải tiết kiệm, bảo toàn, nâng cao hiệu kinh tế - xã hội nguồn vốn Tập trung đầu t, cải tạo, xây dựng, nâng cấp sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn từ nguồn vốn ngân sách, nguồn vốn ODA nguồn tài trợ u đãi khác Xây dựng dự án đầu t tổng thể vào nông nghiệp để đồng vốn ngân sách đầu t phải kéo theo, thu hút hàng trăm, ngàn lần vốn thành phần kinh tế khác Riêng đầu t nớc ngoài, cần phải giải vấn đề cụ thể tơng ứng thích hợp với hình thức đầu t Với đầu t trực tiếp nớc ngoài, vấn đề cần giải là: - Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu t sở chủ động xây dựng dự án để kêu gọi đầu t Nghĩa thực thu hút đầu t cách chủ động, không thụ động ngồi chờ nhà đầu t nớc vào tìm hiểu hội lĩnh vực đầu t - Cải thiện môi trờng đầu t, tăng khả cạnh tranh thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài, tăng độ hấp dẫn đầu t vào nông nghiệp nông thôn u đãi tạo động lực thực mạnh mẽ 20 - Giải thoả đáng mối quan hệ an ninh quốc phòng việc thu hút đầu t vào nông nghiệp nông thôn đặc biệt đầu t vào vùng sâu vùng xa, vùng dân tộc, miền núi - Lựa chọn hình thức đầu t thích hợp với điều kiện nông nghiệp nông thôn Với nguồn vốn ODA: So với mục tiêu đầu t khác, mục tiêu đầu t cho CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn thuận lợi nằm mục tiêu u tiên nhà tài trợ Các vấn đề sau đợc coi quan trọng để thu hút nguồn tài trợ này: - Nâng cao lực lập quản lý dự án, hình thành dự án có tính khả thi cao lĩnh vực xúc nông nghiệp nông thôn Việt nam quan tâm nhà tài trợ - Chuẩn bị tốt nguồn vốn đối ứng điều kiện triển khai dự án Đó điều thiết yếu bảo đảm giải ngân kỳ hạn nguồn tài trợ - Chú trọng công tác quản lý triển khai dự án, bảo đảm cho nguồn vốn đợc sử dụng theo mục tiêu dự án theo cam kết Xây dựng sách đầu t tín dụng cho nông nghiệp vừa thích ứng với chế thị trờng vừa tuân thủ điều tiết quản lý vĩ mô Nhà nớc Tuân thủ nguyên tắc tín dụng kết hợp hài hoà với đầu t cho CNHHĐH nông nghiệp nông thôn theo quy hoạch kế hoạch có trọng tâm, trọng điểm, coi trọng hiệu kinh tế xã hội lâu dài, khắc phục t tởng chạy theo lợi ích cục bộ, kinh doanh đơn trớc mắt Từng bớc tiến tới xoá bỏ bao cấp qua đờng tín dụng, lấy tín dụng phơng thức đầu t chủ yếu nguồn vốn, phân biệt rành rõi tài trợ sách xã hội với đầu t tín dụng kinh doanh Phát huy vai trò đòn bẩy lãi xuất tín dụng cách hợp lý linh hoạt, giảm nhẹ gánh nặng lãi suất cho nông nghiệp, nông dân Cải thiện nâng lãi suất tiền gửi VNĐ cao chút để thu hút nguồn nội lực nớc việc trọng vay nợ nớc đa đến gánh nặng nợ ngoại tệ chồng chất Kiện toàn chế tín dụng bớc áp sát lãi suất thị trờng, sử dụng đồng tiền tín dụng định hớng sản xuất kinh doanh, đáp ứng kịp thời đầy đủ nhu cầu vốn nông dân, hạn chế đồng tín dụng Phát chẩn ỏi, rải mành, thủ tục tiếp nhận vốn nhiều khâu, lãi suất thực bị tăng phụ phí lớn Nhà nớc cần có sách u đãi tích cực hoạt động tín dụng dài hạn nông nghiệp, chuyển dần từ bù lỗ bao cấp lãi suất sang trợ giá lâu dài số mặt hàng nông sản chiến lợc, miễn giảm giãn thuế cho hệ thống tổ chức tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp - nông thôn; 21 chí có sách u đãi rõ ràng chơng trình đầu t tổ chức kinh tế doanh nghiệp, t nhân nớc vào nông nghiệp, phục vụ xuất khẩu, tự cân đối ngoại tệ tạo nguồn thu hút ngoại tệ lớn Kết hợp nguyên tắc tín dụng với công cụ tài khác (Nh nới lỏng thuế, phí, bù lỗ lãi suất, trợ gía hàng nông sản, cấp đủ vốn lu động, linh hoạt tỷ giá hối đoái ) để giảm rủi ro, bảo toàn vốn tín dụng ngân hàng Tăng cờng tra, giám sát việc đầu t vốn nông nghiệp, đảm bảo chất lợng quy trình thẩm định, xét duyệt, phân bổ, sử dụng vốn đầu t Cải tiến, đa dạng hoá phơng thức cho vay toán nhằm vửa rút ngắn quãng đờng vận đồng đồng vốn đến địa đầu t, vừa tiết kiệm đồng vốn, giảm chi phí tín dụng; phòng ngừa tốt rủi ro cách phát huy tín dụng đồng tài trợ theo dự án, tín dụng khép kín, hoàn chỉnh theo quy trình tăng trởng trồng, vật nuôi; quy trình vật t - sản xuất - thu mua - chế biến - tiêu thụ - xuất nông sản hàng hoá; tín dụng tập thể, hỗ trợ đến HTX, tổ, đội, đoàn thể Tiếp tục hoàn thiện hệ thống tổ chức đầu t vốn nông nghiệp, nông thôn thu hút tham gia thành phần kinh tế, nhà đầu t nớc, kinh tế đầu t vốn ngân sách, vốn tín dụng tập trung (Nhà nớc thống quản lý) đóng vai trò chủ đạo Thống loại hình tổ chức tín dụng nông thôn theo số định chế thích hợp hoàn cảnh, địa bàn cụ thể: Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn, ngân hàng cấp tín dụng dài hạn (chủ yếu phát hành trái phiếu dài hạn), ngân hàng ngời nghèo, ngân hàng (quỹ) tài trợ xuất nông sản, quỹ tín dụng nhân dân số quỹ đầu t tín dụng khác Tập trung quản lý nguồn vốn đầu t thông qua phát triển thị trờng vốn nông thôn có tham gia cạnh tranh lành mạnh bình đẳng thành viên Kiện toàn hành lang pháp lý cho tổ chức hoạt động đầu t tín dụng nông thôn Xây dựng chế đầu t thích hợp với tính chất nguồn vốn đầu t II Về sử dụng vốn đầu t Tăng cờng đầu t xây dựng sở hạ tầng nông thôn tạo điều kiện tiến lên CNH - HĐH nh đờng giao thông, điện, thuỷ lợi, trờng học ý vùng cao, vùng sâu, vùng xa Thự tốt công trình mục tiêu quốc gia liên quan đến nông nghiệp, nông thôn nh chơng trình xoá đói, giảm nghèo, chơng trình giải việc làm, chơng trình khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ng Sử dụng nguồn vốn chơng trình có hiệu cao nhất, thúc đẩy nhanh lực sản xuất nông lâm ng nghiệp kinh tế nông thôn Tăng vốn đầu t để nâng cấp, đồng thời tăng cờng công tác quản lý để nâng cao hiệu khai thác công trình có, tập trung vốn hoàn thành công trình xây dựng dở dang để sớm đI vào sử dụng, bố trí vốn đầu t dứt điểm công trình thật cấp bách có hiệu cao 22 Việc bố trí vốn đủ liều lợng phảI gắn liền với việc tăng cờng biện pháp quản lý vốn Chú trọng đầu t phát triển sản xuất nông nghiệp, gắn phát triển sản xuất nông nghiệp với phát triển công nghiệp chế biến Đầu t nâng cấp khu bảo quản chế biến, vận chuyển nông phẩm đến nơI tiêu thụ để giảm tổn thất, h hao, lãng phí nguyên vật liệu, nâng cao chất lợng, tạo thêm giá trị gia tăng, hoà nhập mở rộng thị phần nông phẩm Việt Nam thị trờng khu vực quốc tế Nhu cầu thị trờng giới cần nhiều loại hàng hoá nông sản chế biến ta Đây đờng ngắn nhất, trực tiếp đa tiến kỹ thuật công nghệ vào phục vụ sản xuất hàng hoá nông nghiệp, tảng cho hình thành nhanh chóng thêm nhiều nghành nghề phụ, dịch vụ nông nghiệp - nông thôn góp phần tích cực chuyển dịch mạnh mẽ cấu nông nghiệp nông thôn, giảI việc làm, nâng cao thu nhập dân c nông thôn Tập trung vốn cho ngành mũi nhọn để thúc đẩy nông nghiệp kinh tế nông thôn (nh:Thuỷ lợi, công nghệ sinh học đại giống, bảo đảm trồng vật nuôI có suất cao nhất, chất lợng tốt ) phát triển công nghệ chế biến gắn với phát triển vùng nguyên liệu đặc biệt ý cung câù, khả cung cấp nguồn nguyên liệu công suất nhà máy chế biến, tránh chồng chéo lãng phí, đồng thời đẩy mạnh công tác xuất nông sản Tổ chức tốt thị trờng tiêu thụ nông phẩm nớc dựa vào việc đầu t nâng cao chất lợng, mẫu mã sản phẩm theo tiêu chuẩn quốc tế khu vực nhng chứa đựng sắc Việt Nam Xây dựng hệ thống cung ứng dịch vụ vật t hợp lý, tổ chức tốt công tác nghiên cứu, tiếp thị, xúc tiến thơng mại Có nh giải đợc đầu khó khăn, bị lép vế thua thiệt hàng nông sản Việt Nam, đặc biệt thị trờng nớc Tăng cờng đầu t cho đào tạo, bồi dỡng nguồn nhân lực nông thôn mà khâu then chốt cán huyện, xã gồm quản lý hành lẫn kinh tế kỹ thuật Đây lực lợng nòng cốt mà thông qua chủ trơng, sách phát triển nông nghiệp, nông thôn Đảng, Nhà nớc đến đợc với nông dân, phục vụ lợi ích cộng đồng nông thôn Sự tác động chế thị trờng, sống phát triển số nghành, nghề phụ truyền thống, chí loại trồng vật nuôi, sản vật đánh bắt (thuỷ, hải sản) nông nghiệp đòi hỏi phát huy tinh thần tự chủ, động sáng tạo cấp địa phơng, đơn vị xã hạt nhân Tăng cờng quản lý nhà nớc nguồn vốn đầu t nông nghiệp, phát huy vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc với kinh tế hợp tác xã trở thành tảng, khuyến khích thành phần kinh tế khác phát 23 triển sản xuất kinh doanh nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ nông thôn, khuyến khích ngời có vốn, kinh nghiệm quản lý, đầu t liên kết kinh doanh tạo hình thức kinh tế hỗn hợp có hiệu sản xuất nông nghiệp, chế biến nông, lâm thuỷ sản dịch vụ nông thôn 24 Kết luận Qua nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn, lần khẳng định vai trò to lớn quan trọng nông nghiệp nông thôn Việt Nam, đặc biệt giai đoạn CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn xu hớng tất yếu phát triển nông thôn tất nớc giới đòi hỏi cấp bách kinh tế nông nghiệp nớc ta yêu cầu khách quan, thách đố khó khăn khu vực Vì để tiếp tục thu hút nguồn vốn nớc, tổ chức, thành phần kinh tế , khai thác sử dụng có hiệu khắc phục vấn đề vỡng mắc tồn đòi hỏi không ngừng hoàn thiện sách hỗ trợ, luật đầu t nớc Đây coi biện pháp thiết thực Chúng ta hy vong thập kỷ tới, nông nghiệp Việt Nam thực tốt chiến lợc phát triển Nghị quýết Đảng đặt gặt hái đợc nhiều thành công 25 Danh mục tài liệu tham khảo Giáo trình Kinh tế đầu t - Trờng ĐH Kinh tế Quốc dân Nhà xuất thống kê- 2000 Giáo trình Lập quản lý dự án đầu t - Trờng ĐH Kinh tế Quốc dân Nhà xuất thống kê- 2000 Đỗ Kim Chung CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn vùng kinh tế lãnh thổ Việt Nam Nghiên cứu kinh tế Số 253 tháng 6/1999 Bùi Huy Nhợng Thu hút sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức vào phát triển nông nghiệp nông thôn Việt Nam Tạp chí Kinh tế Phát triển Số 46/2001 Lê bá Thăng Phát triển nông thôn tổng hợp với nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn Thông tin lý luận Số 2/ 2000 Nguyễn Kế Tuấn Vấn đề Tài cho CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn Nghiên cứu trao đổi Số 21/1999 Nguyễn Tiến Mạnh Thúc đẩy CNH, HĐH nông nghiệp phát triển nông thôn Tạp chí Tài Số 7/1998 Phạm thị Khanh Vấn đề Vốn đầu t phát triển nông nghiệp, nông thôn nơc ta Nghiên cứu lý luận- Số 5/ 1999 Tào Hữu Phùng Vốn đầu t nâng cao hiêu vốn đầu t phát triển nông nghiệp nông thôn Nghien cứu trao đổi Số 1/1999 10.Tạ Thị Lê Yên Nhận thức CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn với nhiệm vụ đầu t vốn Thị trờng tài tiền tệ Số 3/1998 11 Trần Kim Cúc Một số luận điểm C.Mác, Ph.Ăngghen V.I.Lênin CNH,HĐH nông nghiệp nông thôn 12.Vũ Bá Định - Đầu t cho nông nghiệp nông thôn Tài chính- Số 6/2000 13.Nguyễn Sinh Cúc - Đầu t cho nông nghiệp, Thực trạng triển vọng VC28400-28404 14.Hồng Minh CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn Một số vấn đề thực tiễn.- VC23826-23860 15.Cao Sỹ Kiêm Thực trạng nông nghiẹp, nông thôn số giải pháp đầu t vốn phục vụ CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn Việt Nam Phấn đấu thực Nghị Đại hội VIII Đảng Số 15/1998 26 Mục lục Trang Lời nói đầu Phần I: Lý luận chung I Những khái niệm 1 Khái niệm - Đặc điểm ĐTPT Vai trò ĐTPT CNHHĐH nông nghiệp nông thôn * Khái niệm 2 Những đặc điểm cua hoạt động đầu t phát triển: * Vai trò đầu t với trình CNH-HĐH Nông nghiệp nông thôn II Sự cần thiết phải thực CNH - HĐH nông nghiệp - nông thôn Tính tất yếu khách quan Nội dung CNH -HĐH nông nghiệp - nông thôn a Phát triển toàn sở hạ tầng nông thôn b Coi trọng tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ sinh học vào nông nghiệp Phần II: Thực trạng đầu t cho CNH - HĐH Nông nghiệp nông thôn I Thực trạng nguồn vốn đầu t Nguồn vốn đầu t từ Ngân sách Nhà nớc .9 Vốn đầu t dân c .10 Nguồn vốn đầu t nớc 11 Nguồn vốn tín dụng .13 II- Tình đầu t cho công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp nông thôn 13 Đầu t cho xây dựng phát triển sở hạ tầng nông thôn 13 Đầu t cho nghiên cứu áp dụng tiến kỹ thuật công nghệ sinh học vào nông nghiệp nông thôn .15 Đầu t cho giới hoá nông nghiệp nông thôn .16 Đầu t xây dựng trọng điểm kinh tế .17 III Đánh giá chung kết đầu t cho CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn 17 Những thành tựu đạt đợc: .17 Hạn chế: 18 Phần III: Một số giải pháp đầu t cho trình CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn .20 I Giải pháp huy động vốn đầu t .20 II Về sử dụng vốn đầu t .22 Kết luận 25 Danh mục tài liệu tham khảo 26 27