Lời nói đầu Đến vấn đề đầu t nớc không vấn đề mẻ đốivới nớc giới Song quốc gia không thống đợc khái niệm đầu t nớc Vì nói vấn đề phức tạp, không dễ dàng có đợc thống mặt quan điểm quốc gia mà quốc gia theo đuổi mục đích riêng ảnh hởng hoàn cảnh kinh tế-xã hội quốc gia, dân tộc Trong năm gầm , nhiều nguyên nhân khác , đầu t trực tiếp nớc (FDI) Việt Nam có nhiều hớng suy giảm Có quan điểm cho ảnh hởng khủng hoảng tài nớc khu vực Châu đối tác chủ yếu quan hệ hợp tác đầu t với Việt Nam Song có quan điểm cho tác động môi trờng đầu t nớc Việt Nam thiếu đợc cải thiện , hệ thống pháp luật đầu t nớc minh bạch với thủ tục hành rờm rà , tệ quan liêu tham nhũng cán thi hành Để góp phần đáng giá cách đắn , khách quan thực trạng đầu t trực tiếp nớc Việt Nam , rút học cần thiết làm sở cho số giải pháp đầu t trực tiếp nớc đọc trình bày đề tài :Đầu t trực tiếp nớc Việt Nam Vài nét thực trạng giải pháp Nội dung chứa đựng ván đề chủ yếu sau : Đối tợng nghiên cứu: tình hình triển khai dự án đầu t trực tiếp nớc Việt Nam , số kết đạt đợc đầu t trực tiếp nớc Việt Nam Phạm vi : Nghiên cứu số nét môi trờng đầu t , vai trò đầu t trực tiếp nớc thực trạng đầu t trực tiếp nớc Việt Nam Mục đích ý nghĩa :thông qua việc phân tích số nét thực trạng đầu t nớc Việt Nam để đa số giải pháp nhằm góp phần cải thiện môi trờng đầu t trực tiếp nớc Việt Nam Phơng pháp nghiên cứu : sử dụng phơng pháp phân tích tổng hợp , đối chiếu để so sánh , mô tả khái quát đối tợng nghiên cứu mối quan hệ biện chứng chơng vấn đề chung đầu t trực tiếp nớc việt nam i khái quát nguồn vốn với phát triển kinh tế A Vốn sản xuất vốn đầu t Vốn sản xuất Tài sản quốc gia bao gồm :tài nguyên thiên nhiên , tài sản đợc sản xuất , nguồn nhân lực Tài sản đợc sản xuất bao gồm toàn cải vật chất đợc tích luỹ lại qua trình phát triển đất nớc , bao gồm loại : công xởng nhà máy ; trụ sở quan , thiết bị văn phòng; máy móc thiết bị , phơng tiện vận tải ;,cơ sở hạ tầng ; tồn kho loại hàng hoá ; công trình công cộng ; công trình kiến trúc quốc gia ; nhà ; trụ sở quân Vốn đầu t hình thức đầu t Do đặc điểm công việc sử dụng tài sản hoạt động thời gian dài bị hao mòn dần , đồng thời nhu cầu ngày tăng tài sản nên cần phải tiến hành thờng xuyên việc bù đắp hao mòn tài sản tăng thêm khối lợng tài sản Quá trinhf đuợc tiến hành vốn đầu t tông qua hoạt động đầu t vốn đầu t đợc chia làm hai loại : đầu t cho tài sản sản xuất đầu t cho tài sản phi sản xuất Gần lĩnh vực xây dựng sở hạ tâng Việt Nam xuất hiển ba phơng thức đầu t , B-O-T , B-T B-T-O luật đầu t nớc sửa đổi cho phép nhà đầu t nớc đầu t vào xây dựng sợ hạ tầng theo phơng thức B-T-O B-T đồng thời 6-1997 thủ tớng phủ ban hành quy chế 77/cp cho phép nhà đầu t nớc đầu t theo phơng thức B-O-T Cả ba phơng thức đầu t hợp đồng ký phủ với nhà đầu t nhằm áp dụng cho dự án sở hạ tầng Các dự án ba phơng thức thờng có đặc điểm chung quy mô vốn đầu t lớn thời gian xây dựng thu hồi vốn kéo dài khả rủi ro tơng đối cao, cần can thiệp đảm bảo phủ B Các nguồn hình thành vốn đầu t Tiết kiệm nguồn hình thành vốn đầu t Toàn thu nhập nớc (GNP) trình sử dụng đợc chia thành ba quỹ lớn : quỹ bù đắp, quỹ tích luỹ quỹ tiêu dùng quỹ bù đắp, quỹ tích luỹ nguồn để hình thành vốn đầu t , quỹ tích luỹ phận quan trọng toàn quỹ tích luỹ đợc hình thành từ khoạn tiền tiết kiệm xu hớng chung kinh tế phát triển tỷ lệ tích luỹ tăng Nguồn vốn đầu t nuớc a) Tiết kiệm phủ (Sg) Xét , tiết kiệm phủ đợc giới hạn phạm vi tiết kiệm ngân sách nhà nớc Đối với phủ đặc biệt phủ nớc phát triển chi cho đầu t phát triển mộit nhiệm vụ quan trọng b) Tiết kiệm công ty (Se) Tiết kiệm công ty đợc xác định dựa sở doanh thu ác công ty khoản chi phí trông hoạt động sản xuất kinh doanh Lợi nhuận sau thuế sau trừ lợi nhuận cổ đông lợi nhuận để lại , tiết kiệm công ty c) Tiết kiệm dân c (Sh) Tiết kiệm dân c phụ thuộc vào thu nhập tiết kiệm hộ gia dình Thu nhập hộn gia đình bao gồm thu nhập cố thể sử dụng khoản thu nhập khác Nguồn vốn đầ t nớc a) Viện trợ thức ODA ODAđợc gọi nguồn tài quan nớc tổ chức quốc tế viện trợ cho nớc phát triển nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế phúc lợi xã hội nơcs ODA bao gồm : viện trợ không hoàn lại , hợp tác kỹ thuật , cho vay uu đãi b) Viện trợ tổ chức phi phủ (NGO) Viện trợ tổ chức phi phủ viện trợ không hoàn lại , trớc loại viểntợ chủ yếu vật chất , đáp ứng nhu cầu nhân đạo Hiện loại viện trợ lại đợc thực nhiều chơng trình dài hạn , có hỗ trợ chuyên gia thờng trú tièn mặt c) Vốn đầu t trực tiếp nớc (FDI) Đây nguồn vốn đầu t t nhân nớc nớc phát triển , nguồn vốn lớn có ý nghĩa quan trọng với phát triển kinh tế FDI không cung cấp nguo9òn vốn mà thực trình chuyển giao công nghệ , đào tạo cán kỹ thuật tìm thị trờng tiêu thụ ổn định Mặt khác vốn FDI gắn với trách nhiệm bảo toàn phát triển vốn , thu shút đợc nguồn vốn làm giảm đợc gánh nặng nợ nớc nớc phát triển ii vấn đề đầu t trực tiếp nớc Khái niệm đầu t : Đầu t trình tích luỹ sử dụng nguồn vốn phục vụ sản xuất , kinh doanh nhằm sản xuất sản phẩm hay cung cấp dịch vụ đáp ứng nhu cầu tiêu dùng cá nhân xã hội Khái niệm đầu t trực tiếp nớc Tại hội thảo Đai hội Hiệp hội Pháp luật quốc tế Henxky 1996 , ngời ta cố gắng đa khái niệm chung đầu t trực tiếp nớc nhằm phân biệt với khoản kinh tế khác nhận từ nớc Theo mà , Đầu t trực tiếp nớc vận động t từ nuớc ngời đầu t sang nớc ngời sử dụng đầu t mà hạch toán nhanh chong Đầu t trực tiếp nớc lahình thức đầu t quốc tế chủ yếu mà đầu t nớc đầu t toàn hay phần đủ lớn vốn đầu t ác dự án nhằm giành quyền điều hành tham gia điều hành doanh nghiệp sản xuất kinh doanh dịch vu , thơng mại Đặc điểm đầu t nớc - Đây hình thức đầu t vốn t nhân chủ đàu t tự định đầu t , định sản xuất kinh doanh tự chịu trách nhiệm lỗ lãi hình thức mang tính khả thi hiệu kinh tế cao , ràng buộc trị , không để lại gánh nặng nợ cho kinh tế - Thông qua đầu t trực tiếp nớc điều hành hoạt động đầu t doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc tham gia điều hành doanh nghiệp liên doanh tuỳ theo tỷ lệ góp vốn - Nguồn vốn đầu t không bao gồm vốn đầu t ban đầu chủ đầu t dới hình thức vốn pháp ddịnh trình hoạt động , bao gồm vốn vay doanh nghiệp để triển khai mở rộng dự án nh vốn đầu t từ nguồn lợi nhuận thu đợc Động vai trò đầu t trực tiép nớc a) Động đầu t trực tiếp nớc Động chung nhát chủ đầu t nớc tìm kiếm thị trơng đầu t hấp dẫn lợi nhuận an toàn nhằm thu lợi nhuận cao thịnh vợng lâu dài doanh nghiệp Tuy nhiên , động cụ thể chủ đầu t dự án lại khác tuỳ thuộc vào chiến lợc phát triển doanh nghiệp mục tiêu thị trờng nớc , tuỳ thuộc vào mối quan hệ sẵn cố với nớc chủ nhà Khái quát chung lại có ba động cụ thể tạo ba định hớng khác đầu t trực tiếp nuức : - Đầu t định hớng thị trờng - Đầu t định hớng chi phí - Đầu t định hớng nguồn nhiên liệu b) Các hình thức đầu t trực tiếp nớc Hiện có ba hình thức đầu t nớc chủ yếu sau : - Doanh nghiệp 100% vốn nớc - Doanh nghiệp liên doạnh - Hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh Doanh nghiệp 100% vốn nớc donh nghiệp chủ đầu t nớc đầu t 100% vốn nớc sở , có quyền điều hành toàn doanh nghiệp mua lại phần vốn doanh nghiệp để chuyển thành doanh nghiệp liên doanh Doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp đợc thành lập chủ đầu t nớc góp vốn chung với doanh nghiệp Việt Nam sở hợp đồng liên doanh Các bên tham gia điều hành doanh nghiệp , chia lợi nhuận chịu rủi ro theo tỷ lệ góp vốn bên vào vốn pháp định Theo pháp luật Việt Nam phần góp vốn pháp định bên nớc không bị hạn ché múc cao nháat nh số nớc khác nhng không đợc 30% vốn pháp định Đối với nhữnh sở sản xuất quan trộng phủ định , bên thoả thuận tăng dần tỷ trọng vốn góp bên Việt Nam liên doanh c) Tác động đầu t trực tiếp nớc - Tác động FDI nớc tiếp nhận vốn FDI + Đối với nớc công nghiệp phát triển Đây nớc xuất vốn FDI nhiều , nhng nớc tiếp nhận vốn FDI nhiều , tạo nên luồng đầu t hai chiều quốc gia , tập đoần xuyên quốc (TNCs) đóng vai trò chủ đạo Nguồn vốn FDI có tác động quan trộng đến phát triển kinh tế nớc chiến lợc phats triển nớc TNCs , đặc biệt tăng cờng sở vật chất kỹ thuật cuả kinh tế , thúc đẩy sản xuất tăng trởng kinh tế , mở rộng nguồn thu phủ , góp phần giải nạn thất nghiệp kiềm chế lạm phát hát triển - Nguồn thu FDI nguồn thu quan trọng để nớc phát triển thực công nghiệp hoá , đại hoá đất nớc So với toàn vốn đầu t phát triển toàn xã hội ,vốn FDI Trung Quốc chiếm khoảng 25% Việt Nam 29% Do vốn FDI có đóng góp quan trọng vào tăng trởng kinh tế nớc phát triển - Đầu t nớc góp phần phát triển nguồn nhân lực tạo thêm nhiều việc làm cho nớc nhận đầu t góp phần giải nạn thất nghiệp Cũng cần xem xét tới việc vốn FDI tạo nên cạnh tranh làm cho số nghành nớc phải giảm việc làm , doanh nghiệp nớc liên doanh với nớc phải gảm bớt lao động không đủ tiêu chuẩn lựa chọn vào làm liên doanh - Hoạt động dự án FDI có tác động quan trọng tới xuất nhập nớc chủ nhà Các dự án FDI tác động quan trọng nhập nớc nhiều trờng hợp quy mô nhập để xây dựng , trang bị máy móc lớn dẫn đến tiêu cực cán cân toán gây thâm hụt thơng mại thờng xuyên - Các dự án FDI góp phần bổ sung quan trộng cho ngân sách quốc gia Các nguồn thu từ khoản cho thuê đất mặt nớc , mặt biển , loại thuế doanh thu , lợi tức , thuế xuất nhập d) Tác động tới nớc xuất FDI - FDI giúp mở rộng thị trờng tiêu thụ sản phẩm , tăng cờng bành trớng sức mạnh vai trò ảnh hởng giới - FDI giúp công ty nớc giảm chi phí sản xuất rút ngắn thơì gian thu hồi vốn đầu t thu lợi nhuận cao - FDI giúp nhà đầu t tìm kiếm đợc nguồn cung cấp nguyên , nhiên liệu ổn định ,đầu t vào lĩnh vực thu đợc nguyên liệu thô với giá rẻ qua chế biến thu đợc lợi nhận cao - FDI giúp chủ đầu t nớc đổi cấu sản xuất , áp dụng công nghệ , nâng cao cạnh tranh Đổi thờng xuyên công nghệ điều kiện sống cạnh tranh ; nhà đầu t nớc thờng chuyển máy móc , công nghệ lạc hậu so với trình độ chung giới để đầu t vào nớc khác Điều mặt giúp chủ đầu t thực chất bán đợc máy móc cũ nhằm thu hồi vốn để đổi công nghệ , kéo dài chu kỳ sống sản phẩm hãng thị trờng , di chuyển máy móc gây ô nhiễm môi trờng nớc nhiều trờng hợp thu đuợc đăcj lợi chuyển giao công nghệ lạc hậu chủ đầu t nớc chơng ii vài nét thực trạng đầu t trực tiếp nớc việt nam I Những xu hớng vận động FDI giới Dòng vốn FDI giới ngày gia tăng chịu chi phối chủ yếu nớc phát triển - Trong năm đầu thập kỷ 90 , quy mô vốn FDI giới bình quân hàng năm khoảnh 190 tỷ USD , nhng đến năm 1995 đạt khoảng 315tỷ USD , nớc công nghiẹp phát triển đống vai trò quan trọng , chủ yếu dòng vận động vốn FDI Từ đầu năm 90 trở trớc , nguồn vốn FDI có quê hơng từ nớc công nghiệp phát triển chiếm 93% 85% tổng vốn FDI giới Đồng thời nớc công nghiệp phát triển thu hút đến / vốn FDI giới - Các dòng vốn đầu t tập trung vào số nớc Chỉ tính riêng 10 quốc gia thu hút vốn FDI lớn chiếm tới 2/ vốn FDI năm 1995 100 nớc nhận đầu t FDI chiếm có 1% vốn FDI gioứi - Sở dĩ có tợng tăng cờng đầu t lẫn nớc công nghiệp phát triển số nguyên nhân chu yếu sau : + Cách mạng khoa học công nghệ làm xuất nhiều nghành công nghiệp , nhiều sản phẩm có hàm lợng khoa học công nghệ cao : nh viễn thông , tin học ,điện tử ,công nghệ sinh học , công nghẹ vũ trụ , vật liệu , Đây nghành hứa hẹn nhiều lợi nhuận siêu nghạch lớn đêm lại khả chi phối kinh tế gới tơng lai làm chủ , có sức hấp dẫn mạnh đầu t + Môi trờng đầu t (cả pháp luật , kinh tế , sở hạ tầng ) nớc phát triển hoàn thiện , chế độ trị ổn định , trình độ công nghệ lao động cao phù hợp với yêu cầu đầu t tập đoàn TNCs +Xu hình thành khối hợp tác kinh tế - đầu t khu vực gia tăng , nớc tăng cờng đầu t vào khối hợp tác kinh tế ( EU , AFTA, NAFTA ) để đuợc hởng tự thơng mại đầu t, trớc khối khếp lại + Việc tăng cờng đầu t lẫn nớc phát triển , tập đoàn đa quốc gia nhằm tránh đối đầu trực diện cạnh tranh , trăng cờng hợp tác , tin tởng lẫn thống trị chi phối kinh tế giới khu vực Đầu t nớc : dới hình thúc hợp mua lại chi nhánh công ty nớc bùng nổ năm gần , trở thành chiến lợc hợp tác phát triển công ty xuyên quóc gia (TNCs) Có thay đổi sâu sắc lĩnh vực đầu t giới Lĩnh vực đầu t trực tiếp nớc có thay đổi với chuyển dịch cấu kinh tế giới nghiêng xu phát triển mạnh kinh tế dịch vụ Từ đầu thập kỉ 80 tới 50 % lợng vốn FDI thu hút váo nớc công nghiệp phát triển gần 30% lợng vốn FDI thu hút vào nớc phát triển ( bảng1) Tuy nhiên , nớc phát triển , đầu t vào lĩnh vực sản xuất vật chất lĩnh vực chủ yếu , chiếm tới 70 % tổng vốn FDI tỷ trọng có xu hớng giảm dần Vài ba năm trở lại xuất xu huớng đầu t vào lĩnh vực sở hạ tầng gia tăng nhanh , nghành viễn thông , điện , giao thông vận tải , thuỷ lợi Nguyên nhân nớc , nớc phát triển có nhu cầu phát triển cam kết mạnh mẽ không quốc hữu hoá , nớc thdành sách u đãi để thu hút vốn FDI vào sở hạ tầng nhằm khắc phục hạn hẹp ngân sách Đến vốn FDI dành cho đầu t sở hạ tầng bình quân hàng năm tỷ USD tăng bình quân 5% năm Mỹ Nhật có tới 7- 8% vốn FDI hớng vào sở hạ tầng , khả cho nớc tiếp nhận đầu t Bảng 1: Cơ cấu đầu t trực tiếp TNCs nớc vào số nớc phát triển chủ yếu ,( đơn vị tính : tr USD) Cơ cấu ngành nhóm nớc phát triển Năm Ngành sản xuất thứ lợng t đầu t trực tiếp nớc 1985 1990 1980 1980 tỷ trọng 1985 1990 880 1150 1600 18.4 18.1 9.1 Ngành sản xuất thứ hai 2100 2510 5740 44.0 39.6 39.3 Ngành sản xuất thứ ba (dịch vụ) Cộng 1790 4770 2680 6340 7260 14600 37.5 100.0 42.3 100.0 49.7 100.0 10 chơng số giải pháp cải thiện môi truờng đầu t nớc I Sự cần thiết phải cải thiện môi trờng đầu t trực tiếp nớc Việc Việt Nam trở thành viên thức ASEAN (25-7-1995); tham gia khu vực mậu dịch tự AFTA (1-1-1996); tham gia ASEM (3-1996); gia nhập APEC - Diễn đàn Hợp tác kinh tế Châu á- Thái Bình Dơng - (11-1998); trình đàm phán gia nhập tổ chức thơng mại giới (WTO); ký kết hiệp định thơng mại Việt Nam-Hoa Kỳ đánh dấu bớc nhảy vọt tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế tạo môi trờng đầu t, kinh doanh thuận lợi cho nhà đầu t Tuy nhiên, hội nhập kinh tế đặt cho Việt Nam khó khăn thách thức to lớn nhiều lĩnh vực, đòi hỏi phải có cải biến sấu sắc, đồng hệ thống sách pháp luật thơng mại đầu t nh cố gắng doanh nghiệp FDI II Mục tiêu chiến lợc 2001- 2010 Mục tiêu tổng quát : Đa đất nớc ta thoát khỏi tình trạng phát triển ; nâng cao rõ rệt đời sống vật chất , văn hoá , tinh thần nhân dân , tạo tảng để đến năm 2020 nớc ta trở thành nớc công nghiệp đại Cụ thể: Đa GDP năm 2010 lên gấp đôi năm 2000, tichluỹ nội đạt 30% GDP Nâng cao đáng kể số phát triển ngời HDI , tốc độ tăng dân số đến năm 2010 khoảng 1,1% - Năng lực nội sinh khoa học công nghệ - Kết cấu hạ tầng đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH 22 - Vai trò chủ đạo kinh tế nhà nuớc đợc tăng cờng III Một số giải pháp cải thiện môi trờng đầu t trực tiếp nớc Cơ sở giải pháp Trong năm tới, nhu cầu vốn đầu t nhằm thực mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tế xã hội đặt lớn Theo tính sơ bộ, tổng vốn đầu t phát triển toàn xã hội thời kỳ 2001-2005 lên tới 65-70 tỷ USD, nguồn vốn nớc cần tới 22-25 tỷ USD, chiếm 30-35% tổng vốn đầu t toàn xã hội Trong đó, nguồn vốn đầu t gián tiếp (ODA) có chiều hớng giảm kể quy mô mức độ u đãi, nguồn vốn vay thơng mại để tự đầu t không nhiều phải chịu lãi suất cao, điều kiện cho vay khắt khe, chịu rủi ro biến động tỷ giá Do vậy, với việc phát huy tối đa nội lực, phải thực hệ thống giải pháp đồng để nhằm thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc với yêu cầu phải gắn đầu t trực tiếp nớc với kế hoạch năm phát triển kinh tế xã hội 2001-2005 mục tiêu chiến lợc đến 2010; phải gắn với quy hoạch, chuyển đổi cấu đầu t phục vụ cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hóa; phải gắn với chiến lợc kinh doanh XNK giai đoạn 2001-2005 mục tiêu chiến lợc đến 2010 Về chế sách 2.1 Tiếp tục mở rộng quyền kinh doanh cho doanh nghiệpFDI lĩnh vực XNK Trong năm qua, với quy định thông thoáng Nghị định 10//1998/NĐ-CP Chính phủ, Nghị định 57/1998/NĐ-CP ngày 31/7/1998 Chính phủ, tạo nhiều hội cho doanh nghiệp FDI Chẳng hạn lĩnh vực Xuất khẩu, doanh nghiệp không cần phải phê duyệt kế hoạch xuất nh trớc đây, mà trực tiếp ký hợp đồng với thơng nhân nớc để thực giao dịch mua bán 2.2 Về công tác cấp giấy phép đầu t Một số quan đợc phân cấp cấp giấy phép cấp giấy phép đầu t không vào quy hoạch, cấu, chí vi phạm thẩm quyền cấp giấy phép, cha gắn việc cấp giấy phép với quy hoạch ngành, lãnh thổ, cha khuyến khích đầu t vào ngành chế biến xuất khẩu, công nghệ cao, công nghiệp khí, điện tử, lợng Bởi theo chúng tôi, để khắc phục tình trạng trên, việc cấp giấy phép phải quan Chính phủ 23 thực Về quy trình cấp giấy phép, đặc biệt giấy phép xuất từ 80% trở lên phải đợc thực cách đơn gian nhanh chóng Trên sở danh mục kêu gọi đầu t thông tin doanh nghiệp (theo mẫu in sẵn), nhà đầu t việc điền hồ sơ, việc cấp giấy phép đợc thực sau ngày 2.3 Tiếp tục thực lộ trình giảm chi phí đầu t Trong năm 2001 cần tiếp tục điều chỉnh bớcgiá, phí hàng hoá dịch vụ (trên sở quy định Quyết định 53/1999/QĐ-TTg Thủ tớng Chính phủ) để 2, năm tới áp dụng mặt thống giá, phí cho doanh nghiệp nớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc 2.4 Sửa đổi số sách để tạo thuận lợi cho việc thu hút đầu t nớc - Về đất đai Ngoài vấn đề chấp quyền sử dụng đất, cần soát xét lại giá cho thuê đất, giải dứt điểm vấn đề đền bù, giải phóng mặt gây ách tắc việc triển khai dự án Nghiên cứu thay dần doanh nghiệp Việt Nam góp vốn giá trị sử dụng đất để chuyển sang chế độ Nhà nớc cho thuê đất dự án ĐTNN - Về tài chính, tín dụng, ngoại hối + Giảm dần tỷ lệ kết hối ngoại tệ để tiến tới xoá bỏ việc kết hối bắt buộc; bớc thực mục tiêu tự hoá chuyển đổi ngoại tệ giao dịch vãng lai + Các doanh nghiệp ĐTNN đợc tiếp cận thị trờng vốn; đợc vay tín dụng, kể trung dài hạn, tổ chức tín dụng hoạt động Việt Nam tuỳ thuộc vào hiệu kinh tế, khả trả nợ dự án bảo đảm tài sản công ty mẹ nớc Phát triển thị trờng vốn để doanh nghiệp Việt Nam góp vốn đầu t nguồn huy động dài hạn nh: trái phiếu, cổ phiếu; tiến tới thực cổ phần hoá doanh nghiệp ĐTNN + Xây dựng Quy chế quản lý hoạt động tài doanh nghiệp ĐTNN; ban hành chuẩn mực kế toán, kiểm toán phù hợp với thông lệ quốc tế 24 nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp; đồng thời đảm bảo quản lý Nhà nớc hoạt động tài doanh nghiệp - Bổ sung sách u đãi có sức hấp dẫn lĩnh vực, địa bàn dự án ta cần thu hút ĐTNN + Để thu hút đợc ĐTNN vào lĩnh vực, địa bàn dự án u tiên khuyến khích đầu t, cần tạo dựng công bố hệ thống u đãi có sức cạnh tranh cao, để thu hút đợc vốn ĐTNN +Thực sách miễn thuế nhập thực khuyến khích doanh nghiệp công nghệ cao sản xuất khí, điện tử, thiết bị viễn thông, khí chế tạo, đặc biệt công nghiệp sản xuất phụ tùng, linh kiện + Bổ sung u đãi cao chế biến nông, lâm, thuỷ sản; đầu t vào nông thôn địa bàn có điều kiện kinh tế-xã hội khó khăn + Đối với số hạn chế dự án đặc biệt quan trọng, cần xử lý có sách hỗ trợ hợp lý khuôn khổ cam kết theo lộ trình hội nhập + Sử dụng đòn bẩy kinh tế để khuyến khích doanh nghiệp hớng mạnh vào xuất (khuyến khích chế biến sâu, sử dụng nguyên vật liệu sẵn có nớc, tạo giá trị gia tăng cao) - Xử lý linh hoạt thức đầu t Mỗi hình thức đầu t (liên doanh, 100% vốn nớc ngoài) có vị trí, dặc thù riêng, nhng nằm quy hoạch phát triển kinh tế-xã hôi, quy hoạch ngành lãnh thổ, quy hoạch sản phẩm quan trọng; chịu điều chỉnh pháp luật Việt Nam, quản lý, giám sát, kiểm tra quan quản lý Nhà nớc Do đó, dự án không cấp phép đầu t, dự án yêu cầu an ninh, quốc phòng, giữ gìn sắc văn hoá, phong, mỹ tục dự án quốc tế dân sinh quan trọng, cần mở rộng danh mục dự án cho phép nhà ĐTNN đợc lựa chọn hình thức đầu t xuất pháp từ hiêụ sản xuất kinh doanh - Khu cộng nghiệp, khu chế xuất Nhiệm vụ trọng tâm thu hút đầu t để lấp đầy KCN đợc thành lập Để tạo thuận lợi thu hút đầu t vào KCN, cần thực việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho doanh nghiệp KCN; bảo đảm công trình hạ 25 tầng kỹ thuật (đờng, điện, nớc, thông tin liên lạc) đến tận hàng rào KCN; u đãi mức cao dự án phát triển hạ tầng xã hội đồng với KCN Tiếp tục bổ sung sửa đổi pháp luật - Cần quy định chi tiết danh mục hàng hoá nhập đợc miễn thuế để tạo tài sản cố định doanh nghiệp có vốn đầu t nớc lĩnh vực đầu t - Nên quy định việc phân cấp thay cho uỷ quyền cho tỉnh, thành phố ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất công tác quản lý hoạt động xuất nhập doanh nghiệp FDI nh nay, nhằm nâng cao tính chủ động trách nhiệm đơn vị đợc phân cấp - Quy định rõ trách nhiệm quản lý Nhà nớc Bộ thơng mại xuất nhập doanh nghiệp FDI - Bảo đảm ổn định pháp luật sách ĐTNN, cần làm rõ thực cam kết tiến trình hộinhập kinh tế quốc tế với việc bảo hộ sản xuất nớc nh nay.Việc bãi bỏ bảo hộ buộc doanh nghiệp FDI phải cọ sát trớc hết với sản phẩm thị trờng giới, trực tiếp canh tranh với sản phẩm loại thị trờng giới nh ta sớm giành đợc chủ động thu hút công nghệ cao nhanh chóng thu hẹp khoảng cách tụt hậu Việt Nam với nớc khu vực - Rà soát lại hệ thống văn pháp luật liên quan đến đầu t nớc ngoài, để điều chỉnh nội dung không thống nhất, bãi bỏ quy định trái với sách, luật pháp thủ tục gây phiền hà không phù hợp với chế mới, quy định không thẩm quyền, trái luật quan Nhà nớc cấp Xử lý tợng lạm quyền việc ban hành định nh việc thực pháp luật Nshà nớc Cải tiến quy trình xây dựng luật pháp để đáp ứng đợc tính quán, hệ thống, thời hiệu thi hành Xu hớng quản lý Nhà nớc đại đòi hỏi hệ thống luật cụ thể chi tiết, điều chỉnh đợc hành vi toàn xã hội Nớc ta cần xây dựng hệ thống pháp luật theo hớng - Mỗi luật nên nêu xác luật đợc áp dụng phần thay luật hành nên đợc xem xét, với hỗ trợ nguồn trợ giúp quốc tế, để lập nên hệ thống luật có hiệu lực 26 - Luật quy định thi hành nên đợc ban hành đồng thời luật nên có hiệu lực quy định thi hành - Nêu rõ mức thuế đợc áp dụng giấy phép nhập Xem xét củng cố quy định, đa "cẩm nang hải quan " đơn giản để nhân viên hải quan nhà nhập sử dụng - Xoá bỏ phân biệt đối xử thị trờng không công bằng, đến ban hành Luật đầu t chung điều cần phải tiến hành bớc Đổi đẩy mạnh công tác vận động xúc tiến đầu t : - Công tác vận động, xúc tiến đầu t cần đợc đổi nội dung phơng thức thực hiện, theo kế hoạch chơng trình chủ động, có hiệu Trớc hết cần xác định xúc tiến đầu t, nh xúc tiến thơng mại nhiệm vụ trách nhiệm quan Nhà nớc, bộ, ngành, tỉnh, ban quản lý KCN Ngân sách Nhà nớc cần dành khoản thoả đáng cho công tác vận động, xúc tiến đầu t - Cải thiện môi trờng pháp lí đầu t Luật đầu t nớc Việt N am đợc đánh giá luật thông thoáng hấp dẫn nhà đầu t nơc Nhng nhiều vấn đề quy định luật cha thực phù hợp với thông lệ quốc tế với điều kiện kinh tế thị trờng mở bên nhiều vấn đề: - Cho phép thành lập liên doanh hoạt động nhiều lĩnh vực thay hoạt động lĩnh vực định.Cho đến nay, theo quy định pháp luật hành Việt Nam hầu nh không cho nhà đầu t thành lập doanh nghiệp đa mục đích đa dự án.Chính điều này,hiện làm cho nhà đầu t gặp phải khố khăn : + Thứ phải thành lập thực thể pháp luật dự án + thứ hai làm chậm trễ dự án đầu t dự án triển khai sau có giấy phép đầu t + Thứ ba không cho phép củng cố kết đạt đợc dự án khác thực thể - Mở rộng điều kiện chuyển nhợng vốn cho bên tham gia liên doanh theo quy định pháp luật hành , hình thức pháp luật công ty liên doanh công ty trách nhiêm hữu hạn , công ty cổ 27 phần , thiếu tự việc chuyển nhợng vốn góp công ty liên doanh ảnh hởng xấu tới tâm lí nhà đầu t kìm hãm đầu t - Xem xét lại nguyên tắc trí hội đồng quản trị doanh nghiệp liên doanh Trong gần 10 năm thực Luật đầu t nớc Việt Nam cho thấy quy định vấn đề then chốt làm cho nhà đầu t lo ngại Bởi quyền phủ dành cho thành viên hội đồng quản trị nhanh chóng làm cho công ty liên doanh lâm vào tình trạng khó khăn gây nên phá sản công ty , thất nghiệp gia tăng , máy sản xuất suy yếu - Đơn giản hoá thủ tục cấp giấy phép đầu t Để đơn giản hoá quy trình xin cấp giấy phép đầu t , tính đến việc xin xoá bỏ hợp đồng liên doanh khỏi danh sách tài liệu mà bên tham gia liên doanh phải cung cấp dựa vào điều lệ công ty liên doanh thông tin tài liệu cần thiết nêu Điều 12 nghị định 12 CP - Vấn đề chuyển đổi ngoại tệ Không phải trờng hợp NHNN cho phép chuuyển đổi ngoại tệ mà dự án sản xuất thay nhập , xây dựng sở hạ tầng Tình hình gây khó khăn doanh nghiệp có vốn đầu t nớc cần phải có khả đảm bảo việc cung ứng cho xí nghiệp từ nớc chuyển lợi nhuận nớc cho nhà đầu t nớc ngoaì - Vấn đề mở tài khoản doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Doanh nghiệp có vốn đầu t nớc đợc mở tài khoản ngân hàng mà quy định nh tạo nên tình trạng độc quyền , cửa quyền ngân hàng không phù hợp với kinh tế thị trờng - Cụ thể hoá chiến lợc thu hút FDI + nguồn vốn FDI phải đợc bố trí bàn cờ chiến lợc chung nguồn vốn Cụ thể hoá chiến lợc thu hút FDI - Nguồn vốn FDI phải đợc bố trí bàn cờ chiến lợc chung nguồn vốn +Về mặt chiến lợc , nguồn vốn nớc định điều kiện để tiếp thu nguồn vốn nuớc 28 + Bản chất hợp tác đầu t với nớc hành động tự nguyện dự sơthoả thhuận bên dự án đầu t + Muốn tăng cuờng thu hút vốn FDI tạo nguồn vốn đối ứng nớc - Hớng nguồn vốn FDI phục vụ thiết thực trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiẹep hoá , đại hoá : + Xây dựng công trình then chốt nghành công nghiệp + Ưu tiên ngành công nghiệp mũi nhọn công nghệ kĩ thuật + Chú trọng đến dự án thuộc nghành công nghiệp dịch vụ + Quan tâm tới dự án sử dụng nhiều lao động nguyên liệu , tài nguyên sẵn có Việt Nam + Tăng cờng khả hoà nhập Việt Nam vào tổ chức kinh tế khu vực giới Thực đồng sách khuyến khích đầu t phối hợp tối u đầu t nớc với FDI , ODA với FDI - Hoàn thiện sách khuyến khích đầu t thông qua biện pháp thuế : + Thuế ảnh hởng đến định đầu t + Thuế ảnh hởng đến môi trờng đầu t + Thuế biện pháp quan trọng sách u đãi đầu t - FDI quy hoạch đầu t phối hợp tối u với nguồn vốn khác Có biện pháp tích cực nhằm bảo đảm tỷ lệ hợp lí nguồn vốn : + Đa dạng hoá phơng thc đầu t nớc từ nguồn vốn khác + Tạo niềm tin cho nhà đầu t + Giá nguồn vốn phải cung cầu định + Phát triển thị trờng vốn vào đời sống xã hội + Hấp thụ sử dụng hiệu vốn đầu t 29 + Thành lập thị trờng chứng khoán Việt Nam Tăng Cờng quản lý dự án FDI trình thẩm định triển khai dự án - Định rõ mục tiêu công tác quản lí nhà nớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc : + Dành đợc sớm tốt ta thiếu cần : vốn , công nghệ , kinh nghiệm quản lí , vị trí phân công lao động quốc tế + Góp phần khai thác có hiệu tiềm đất nớc , thục tối u lợi bên với lợi bên + Đièu tiết lợi ích kinh tế doanh nghiệp có vốn đầu t nớc + Đảm bảo hoạt động FDI theo hớng phát triển toàn kinh tế - Làm rõ nội dung quản lí nhà nớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc + Trên sở chiến lợc , định hớng phát triển kinh tế , xã hội toàn kinh tế + Quản lí chặt chẽ việc nhập thiết bị , chuyển giao công nghệ , tránh nhập công nghệ nhanh lạc hậu - Quản lí tỷ lệ góp vốn bên tham gia liên doanh chủ đầu t nớc doanh nghiệp 100% vốn nớc + Đối với liên doanh , nói chung tỷ lệ góp vốn phía Việt Nam cao tốt Hiện hạn chế cuẩ tỷ lệ vốn góp vốn pháp định khoảng 25 30 % , cần ý đến số vấn đề liên quan : Thứ , Nhà nớc cần quy định tỷ lệ góp vốn bên Việt Nam tối thiểu 50% vốn pháp định Thứ hai , khuyến khích công ty Việt Nam góp vốn chung để có đợc cổ phần lớn liên doanh Thứ ba , Nhà nớc cần có sách việc huy động vốn nớc Thứ t , cần có biện pháp tính toán , kiểm soát chặt chẽ giá máy móc , thiết bị công nghệ tránh trờng hợp nâng giá cách vô lối 30 + Đổi doanh nghiệp 100% vốn nớc toàn sở hữu ngời tổ chức nớc - Quản lí lao động tiền lơng với doanh nghiệp có vốn đầu t nớc - Nghiên cứu đa đợc phơng thức hoạt động hữu hiệu tổ chức Đảng , công Đoàn - Bồi dỡng nâng cao lực bố trí hợp lí cán Việt Nam tham gia HĐQT chức vụ chủ chốt DN - Nhà nớc ban hành quy chế đảm bảo cho thị trờng lao động Việt Nam tồn phát triển cách đầy đủ quy luật - Nhà nớc cần quy định bắt buộc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc chấp hành sách , chế đọ tuyển dụng lao động Cải cách công tác thẩm định dự án FDI Việc cải cách công tác thẩm định FDI theo hớng ông tác thẩm định FDI theo hớng quan nhà nớc thẩm định không nên can thiệp sâu vào tính toán kinh doanh chủ đầu t mà cần trở lại chức - Quản lí nhà nớc dự án FDI sau cấp giấy phép đầu t Việc theo dõi chủ đầu t hoạt động có quy định giấy phép đầu t hay không vấn đề cấp bách phức tạp Kết luận 31 Qua phân tích trên, thấy xét góc độ đó, môi trờng đầu t trực tiếp nớc Việt Nam có hạn chế, nhng nhìn toàn cục so sánh với nớc khu vực, phải thừa nhận đầu t trực tiếp nớc Việt Nam đóng vai trò định cho việc tăng trởng kinh tế (đạt 7%), tăng kim ngạch xuất (chiếm 24% tổng kim nhạch xuất nớc), giải công ăn việc làm cho hàng chục vạn lao động, góp phần chuyuển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá-hiện đại hoá góp phần củng cố vị trí, hình ảnh Việt Nam trờng quốc tế Để khắc phục hạn chế , chí thiếu sót trình thu hút đầu t trực tiếp nớc Việt Nam, cần kiên trì thực giải pháp (nh giải pháp đề cập đề tài ví dụ), bám sát trình triển khai, hoạt động dự án đầu t để kịp thời bổ sung, sửa đổi sách , pháp luật cho phù hợp với yêu cầu, đòi hỏi hoạt động đầu t trực tiếp nớc Việt Nam Đặc biệt, vài năm tới , Việt Nam phải thực nghĩa vụ cam kết với t cách thành viên tổ chức quốc tế (ASEAN, APEC, WTO ), nghĩa vụ cam kết Hiệp định thơng mại song phơng đặc biệt Hiệp định thơng mại Việt Nam-Hoa Kỳ hệ thống pháp luật, sách đầu t trực tiếp nớc phải tiếp tục có thay đổi để tạo sức cạnh tranh cần thiết để thu hút có hiệu qủa vốn đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam 32 phần I : Lời nói đầu phần ii : Nội dung chơng Những vấn đề chung đầu t trực tiếp nớc việt nam I Khái quát nguồn vốn với phát triển kinh tế A.Vốn sản xuất vốn đầu t Vốn sản xuất Vốn đầu t hình thức đầu t B Các nguồn hình thành vốn đầu t 1.Tiết kiệm nguồn hình thành vốn đầu t Nguồn đầu t nớc a Tiết kiệm phủ b Tiết kiệm công ty c Vốn đầu t trực tiếp nớc ngoà5 (FDI) Nguồn vốn đầu t nớc 10 II Những vấn đề đầu t trực tiếp nớc 11 Khái niệm đầu t 12 Khái niệm đầu t trực tiếp nớc 13 Đặc đIúm đầu t trực tiếp nớc 14 Động vai trò đầu t trực tiếp nớc 15 a Động đầu t trực tiếp nớc 16 b Các hình thức đầu t trực tiếp nớc 17 c Tác động đầu t trực tiếp nớc 18 d Tác động nớc nhập FDI 19 20 chơng ii vàI nét thực trạng đầu t trực tiếp nớc tạI việt nam 10 I Những xu hớng vận động FDI giới 10 33 21 Dòng vốn FDI giới ngày gia tăng chịu chi phối chủ yếu nớc phát triển 10 22 Đầu t nớc dới hình thức hợp mua lại chi nhánh công ty nớc 11 23 Có thay đổi sâu sắc lĩnh vực đầu t giói 11 24 Các nớc Mĩ , Anh , Pháp ,Nhật chi phối dòng vận động FDI 12 25 Các tập đoàn xuyên quốc gia (TNCs) đóng vai trò quan trọng 12 26 Dòng vốn FDI đổ vào nớc phát triển gia tăng mạnh mẽ , đặc biệt nớc phát triển Châu 13 27 II Đối với Việt Nam 13 28 Tình hình cấp giấy phép đầu t 13 29 Tình hình triển khai dự án đầu t 13 30 a Hình thức đầu t 31 b Cơ cấu đầu t đối tác đầu t 32 Tình hình xuất nhập 14 33 III Một số khó khăn vớng mắc trình triển khai dự án đầu t 20 34 Hệ thống pháp luật đIũu chỉnh đầu t trực tiếp nớc lĩnh vực XNK 20 35 Vấn đề XNK doanh nghiệp FDI theo quy định giấy phép đầu t 21 36 Về thuế XNK 24 37 Về quan hệ doanh nghiệp khu chế xuất doanh nghiệp nội địa 24 38 Quản lí ngoạI hối 25 39 Một số bất cập sách doanh nghiệp lĩnh vực XNK 25 40 chơng iii Một số giải pháp cải thiện môi trờng đầu t trực tiếp nớc 26 I Sự cần thiết phảI cải thiện môi trờng đầu t trực tiếp nớc 26 II.Mục tiêu chiến lợc2001 2010 26 III.Một số giải pháp cải thiện môi trờng đầu t trực tiếp nớc 27 Cơ sở giải pháp 27 34 Về chế sách 28 2.1 Tiép tục mở rộng quyền kinh doanh cho doanh nghiệp FDI lĩnh vực XNK 2.2 Công tác cấp giấy phép đầu t 2.3 Tiếp tục giảm chi phí đầu t 2.4 Sửa đổi số sách để tạo thuận lợi cho thu hút đầu t trực tiếp nớc Tiếp tục bổ sung pháp luật 31 Đổi công tác vận động xúc tiến đầu t 33 Thực đồng sách khuyến khích đầu t , phối hợp tối u đầu t nớc với FDI , ODA với FDI 35 tăng cờng quản lí dự án đầu t 36 CảI cách công tác thẩm định dự án FDI , quản lí nhà nớc dự án FDI sau cấp giấy phép đầu t 38 Phần iii kết luận Danh mục tàI liệu tham khảo Đầu t nớc Vũ Chí Lộc nhà xuất GD 1997 Giáo trình kinh tế phát triển tập1 Khoa KTPT- ĐH KTQD_HN Luật đầu t nớc 1996 luật sửa đổi bổ sung số đIũu luật luật đầu t nớc tạI Việt Nam 2000- NXB Thống Kê-HN 2000 Nghị định 24 /2000/NĐ-CP ngày 31/7/2000của Chính Phủ Văn kiện đạI hội Đảng toàn quốc lần thứ IX Vốn nớc chiến lợc phát triển kinh tế Việt Nam : Lê Văn Châu /NXB Chính trị Quốc Gia Tích tụ tập trung vốn nớc : Trần Xuân Kiên / NXB Thống kê 1997 Tạp chí kinh tế dự báo số 11/11/2002 Tạp chí phát triển kinh tế số 128 /2002 35 10.Tạp chí Con số kiện 1/2002 11 Tạp chí thơng nghiệp thị trờng Việt Nam 5/2002 36