Quan hệ việt nam - ASEAN (Giai đoạn 1991-1999) LI M U Sau chiến tranh lạnh giới bớc vào thời kỳ hoà bình ổn định đối thoại hợp tác Châu Âu - Châu Châu Phi, liên kết với liên kết khác, quốc gia với quốc gia khác Nhu cầu đòi hỏi cấp bách kinh tế, trị bớc giới tác động mạnh mẽ đến quốc gia vấn đề quan hệ quốc tế Việt Nam đứng trớc xu chung thời đại đổi sách đối ngoại thể qua Đại hội toàn quốc VI, VII, VIII Quan hệ khu vực đợc Việt Nam trọng quan hệ với nớc Đông Nam từ 28/7/1995 Việt Nam trở thành thành viên thức ASEAN Nghiên cứu mối quan hệ Việt Nam - ASEAN chủ đề không phân tích mà đề cập đến phát triển mối quan hệ nhằm làm rõ mối quan hệ Việt Nam - ASEAN thời kỳ sau chiến tranh lạnh Trong phạm vi đề tài em xin đề cập đến: I Giai đoạn từ sau thành lập đến trớc Hội nghị thợng đỉnh Bali (1967-1976) II Giai đoạn hoà hoãn - căng thẳng - hoà hoãn, từ Hội nghị Bali đến trớc Hội nghị thợng đỉnh Singapore (1976 - 1992) III Từ Hội nghị thợng đỉnh Singapore đến trớc Việt Nam thức gia nhập ASEAN (1992 - 1995) IV Việt Nam gia nhập ASEAN (từ 1995 - nay) V Nhận xét chung VI Kết luận I Giai đoạn từ sau thành lập đến trớc Hội nghị thợng đỉnh Bali (1967 - 1976) ASEAN với t cách tổ chức khu vực, hợp tác lỏng lẻo, chủ yếu giải vấn đề tranh chấp nội nớc ASEAN vấn đề an ninh Đông Nam á, đặc biệt vấn đề liên quan đến chiến tranh Đông Dơng I.1 Giải vấn đề tranh chấp nớc thành viên Mặc dù nằm khu vực, lại có nhiều nét tơng đồng, song nớc ASEAN không mà dễ dàng gắn bó đợc với liên minh Ngoài nét khác biệt văn hoá, ngôn ngữ, dân tộc, tôn giáo, tập quán Giữa nớc ASEAN có d âm bất đồng, mâu thuẫn nghi kỵ lẫn (mâu thuẫn kéo dài Philippin Malaysia chủ quyền vùng Sabah Mâu thuẫn căng thẳng Singapore với Inđonêxia việc án tử hình hai sĩ quan hải quan Inđônêxia bị kết tội phá hoại ám sát sứ quán Singapore Jakarat bị bao vây ném đá) Vì nhiệm vụ hàng đầu ASEAN phải xoá nhoà bất đồng, nghi kỵ để xây dựng liên minh đoàn kết thống nhất, tạo tảng ASEAN tinh thần an ninh nớc Hiệp hội có quan hệ với nhiều hiểu biết nhiều I.2 Vấn đề an ninh ổn định toàn khu vực Đông Nam Lúc chiến tranh Đông Dơng ngày ác liệt, tình hình khu vực cha thay đổi rõ rệt Trong bối cảnh ASEAN tiến hành Hội nghị ngoại trởng Kualarlumpur 11/1971, đa đề nghị thiết lập Đông Nam thành khu vực hoà bình, tự trung lập, can thiệp nớc khu vực dới hình thức phơng cách nào, thờng gọi tắt Zopfan Đây lúc Mỹ khỏi Đông Dơng rõ ràng sau tổng tiến công Mậu Thân 68 Nam Việt Nam sau Hội đàm Paris không đem lại thắng lợi cho Mỹ, quyền Mỹ có biểu muốn xích lại với Trung Quốc trớc rút khỏi Đông Dơng Điều không khỏi làm cho nớc Hiệp hồi ASEAN lo lắng, họ không muốn Mỹ, lại không muốn có mặt cờng quốc khác để thân Mỹ Zopfan ý nguyện nớc ASEAN muốn trì nguyên trạng khu vực Đông Nam mà nớc Mỹ buộc phải rút khỏi Đông Dơng I.3 Quan điểm Việt Nam ASEAN Trong giai đoạn chiến tranh lạnh phạm vi giới Hai hệ thống trị Xã hội chủ nghĩa T chủ nghĩa đối đầu căng thẳng, trật tự giới bị phân chia thành hai khu vực cộng sản phi cộng sản ý thức hệ cờ tập hợp lực lợng cho chiến lợc bên Do ảnh hởng nh nên khu vực Đông Nam bị tác động lớn khu vực chia thành hai nhóm nớc Đông Dơng ASEAN Nhóm ASEAN thân phơng Tây kháng chiến chống Mỹ vào giai đoạn liệt Việt Nam có phản ứng nghi ngại tổ chức Trong nhóm ASEAN có Thái Lan Philippin vốn thành viên khối quân SEATO (thành lập vào 9/1954) nhằm chống phá phong trào cách mạng Việt Nam Thực chất khối liên minh quân có tính chất xâm lợc đế quốc Mỹ Đông Nam Và hai nớc gửi quân sang Việt Nam cho phép Mỹ xây dựng quân lãnh thổ để chống phá phong trào cách mạng Việt Nam Do vậy, Việt Nam coi ASEAN nh Mỹ, tổ chức quân giống nh khối xâm lợc SEATO Ngày 27/1/73, Hiệp định Paris ngừng bắn Việt Nam đợc ký kết Mỹ cam kết chấm dứt hoạt động chống Việt Nam rút tất lực lợng quân Mỹ khỏi Việt Nam Đứng trớc tình hình mới, quan hệ Việt Nam với nớc Đông Nam có vài thay đổi quan trọng: thiết lập quan hệ ngoại giao với Malaysia (30/3/73) với Singapore (1/8/73), quan hệ với Inđônêxia đợc thiết lập từ 10/8/64 nâng lên hàng đại sứ Ngày 25/1/75, th gửi Chính phủ Thái Lan, Bộ trởng ngoại giao Nguyễn Duy Trinh đa nguyên tắc làm sở cho quan hệ Việt Nam Thái Lan II Giai đoạn hoà hoãn - căng thẳng - hoà hoãn, từ Hội nghị Bali đến trớc Hội nghị thợng đỉnh Singapore (1976 - 1992) Đây giai đoạn thứ nớc Việt Nam - Lào - Campuchia hoàn thành kháng chiến chống Mỹ bè lũ tay sai, chuyển sang giai đoạn xây dựng đất nớc Nhng sau vài năm tạm bình yên tình hình trở lên căng thẳng xoay quanh đấu tranh chống chế độ diệt chủng Ponpốt Campuchia Gần 10 năm sau với xu hoà hoãn phạm vi giới nớc Đông Nam chuyển dần sang hoà dịu đối thoại II.1 Hội nghị thợng đỉnh ASEAN lần thứ Hiệp ớc Bali (2/76) Ngày 30/4/75 miền Nam đợc giải phóng, Việt Nam thống nớc nhà Cùng năm chiến tranh kết thúc Campuchia Lào Tháng 5-75 Hội nghị ngoại trởng ASEAN họp bất thờng trớc tình hình để đánh giá tình hình khu vực điều kiện cán cân lực lợng thay đổi thảo luận biện pháp nhằm thực sách ASEAN nh nớc thành viên quan hệ với nớc Đông Dơng nói chung thiết lập mối quan hệ hợp tác khu vực Ngày 24/2/76 vị nguyên thủ nớc ASEAN họp Inđônêxia ký Hiệp ớc thân thiện hợp tác (Hiệp ớc Bali) gồm chơng 23 điều khoản Nội dung gồm: - Những nguyên tắc quan hệ nớc - Thúc đẩy quan hệ hữu nghị hợp tác - Giải hoà bình vụ tranh chấp - Khả nớc khác tham gia Hiệp ớc - ý nghĩa Hiệp ớc Bali Trong tuyên bố Bali Hội nghị cấp cao lần thứ nhà lãnh đạo nhóm ASEAN Các nớc ASEAN bày tỏ nguyện vọng sở cá nhân tập thể, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển hợp tác hoà bình quốc gia Đông Nam nguyên tắc tôn trọng lẫn có lợi II.2 Tuyên bố sách điểm Việt Nam dân chủ cộng hoà Đông Nam (5/7/76) nêu lên nguyên tắc quan hệ Việt Nam - ASEAN Sau chục năm chiến tranh giành đợc độc lập tự Việt Nam mong muốn có quan hệ hữu nghị với dân tộc yêu chuộng hoà bình giới nớc khu vực Đông Nam Thái độ quan điểm Việt Nam phát triển với nớc ASEAN khu vực Đông Nam đợc trình bày tuyên bố Bộ trởng ngoại giao Việt Nam Nguyễn Duy Trinh ngày 5/7/76 Chính phủ Việt Nam sẵn sàng thiết lập phát triển quan hệ hữu nghị hợp tác mặt với tất nớc khu vực Đông Nam dựa sở nguyên tắc sau: - Tôn trọng độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ nhau, không xâm lợc lẫn nhau, không can thiệp vào công việc nội nhau, bình đẳng có lợi, tồn hoà bình - Không để lãnh thổ cho nớc sử dụng lập quân xâm lợc can thiệp trực tiếp hay gián tiếp vào nớc nớc khác khu vực - Thiết lập quan hệ láng giềng tốt hợp tác kinh tế trao đổi văn hoá sở bình đẳng có lợi, giải vấn đề tranh chấp nớc khu vực thông qua thơng lợng theo tinh thần bình đẳng, hiểu biết tôn trọng lẫn - Phát triển hợp tác nớc khu vực nghiệp xây dựng đất nớc phồn vinh xuất phát theo điều kiện riêng nớc lợi ích độc lập, hoà bình trung lập thực Đông Nam á, góp phần vào nghiệm hoà bình giới Tuyên bố ngoại trởng Nguyễn Duy Trinh rõ ràng thái độ hữu nghị hợp tác Việt Nam đa với nớc Đông Nam á, chủ yếu ASEAN Tuyên bố điểm Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đợc nớc ASEAN hoan nghênh phù hợp với nguyên tắc Hiệp ớc Bali II.3 Quan hệ Việt Nam - ASEAN bắt đầu chuyển động Sau Hiệp định Paris Việt Nam đợc ký kết Việt Nam có quan hệ ngoại giao với tất nớc ASEAN (khi cha có Brunei) mở giai đoạn quan hệ nớc ASEAN Những thăm lẫn vị thủ tớng, nhà ngoại giao nhiều quan chức khác Việt Nam với nớc ASEAN nh vào tháng tháng 10 năm 78 Chủ tịch Hội đồng Bộ trởng Việt Nam Phạm Văn Đồng có viếng thắng thức Inđônexia, Malay, Thái Lan, Philippine Một lần Việt Nam bày tỏ mong muốn xây dựng quan hệ với nớc ASEAN sở vững lâu dài theo tinh thần hữu nghị, hợp tác Trong Hội đàm bên trí cho cần phải thiết lập Đông Nam khu vực hoà bình, tự do, trung lập, ổn định phồn vinh Cuộc thăm viếng thủ tớng Phạm Văn Đồng giúp nớc ASEAN hiểu rõ sách hữu nghị hợp tác Việt Nam, làm tăng thêm hứa hẹn tơng lai quan hệ nớc khu vực khối SEATO đợc thành lập từ năm 54 nh ô tô bảo hộ an ninh cho Đông Nam đến Mỹ bị thất bại chiến tranh Đông Dơng không lý để tồn nữa, Thái Lan Philippine chủ động đề nghị giải thể tổ chức vào tháng 6/76 II.4 Vấn đề Campuchia quan hệ căng thẳng Việt Nam - ASEAN Những hội để tạo lên Đông Nam hoà bình hợp tác phát triển thống nh chỉnh thể khu vực đợc thể chế hoá, bị bỏ qua, không đợc tận dụng: Nguyên nhân vấn đề Campuchia Tập đoàn Ponpốt đại diện cho khơ me đỏ lên nắm quyền sau thắng lợi chống Mỹ (4/75) thi hành sách diệt chủng nhân dân Campuchia tiến hành hoạt động vũ trang xâm phạm vùng lãnh thổ Tây Nam Việt Nam Ngày 25/12/1978 lực lợng cách mạng Campuchia phối hợp với quân đội nhân dân Việt Nam tiến công tiêu diệt khơ me đỏ Vào lúc 12 h30 ngày 7/1/79 thủ đô Phnompenh đợc giải phóng, toàn quân ponpốt bỏ chạy biên giới Thái Lan Ngày 8/1/1979 tuyên bố thành lập Chính phủ lâm thời cộng hoà nhân dân Campuchia, tiến hành khôi phục phát triển đất nớc Nội chiến Campuchia kết thúc quân đội nhân dân Việt Nam phải rút quân nớc sau giúp bạn giải phóng đất nớc Nhng quân đội nhân dân Việt Nam lâu khiến cho bạn bè nhân dân giới ngời mà trớc ủng hộ nhân dân ta chống Mỹ, họ không lòng quan điểm với Việt Nam Các nớc khu vực tỏ thái độ rõ ràng nhóm ASEAN đứng đầu Thái Lan cho Việt Nam xâm lợc Campuchia tạo lên khối Đông Dơng vững mạnh đe doạ đến an ninh Thái Lan nớc khác khu vực nhóm thân đế quốc, tình hình trở lên căng thẳng Đông Nam bị phân chia thành hai trận tuyến đối đầu xoay quanh vấn đề Campuchia: nớc Đông Dơng nớc ASEAN Trong vấn đề Campuchia cha giải song, Trung Quốc gây vụ Nạn kiều xúi giục ngời Hoa Việt Nam trở Trung Quốc, cắt viện trợ, rút chuyên gia, công xâm lợc tỉnh biên giới phía Bắc Việt Nam vào ngày 17/2/1979 Trớc phản đối nhân dân giới Trung Quốc tuyên bố rút quân khỏi nớc Việt Nam từ ngày 5/3/1979 đến ngày 18/3/1979 Cuộc xung đột biên giới Việt Nam - Trung Quốc đợc chấm dứt, đa lại hoà bình đảm bảo toàn vẹn lãnh thổ Việt Nam Nhng vấn đề Campuchia cha hoàn toàn đợc giải cách thấu đáo gây nên đối đầu khu vực nớc Đông Dơng (Việt Nam) - ASEAN (Thái Lan) II.5 Bớc chuyển từ đối đầu sang đối thoại Từ thập niên 80, tình hình giới chuyển dần từ tình trạng đối đầu sang xu hớng hoà dịu đại diện cho hai siêu cờng Liên Xô (cũ) Mỹ Mục đích Mỹ hợp tác kinh tế chuyển hoá trị, lấy cộng sản chống lại cộng sản Diễn biến hoà bình tiếp tục đợc Mỹ đa vào Liên Xô Một thành trì XHCN để nhằm mục đích lật đổ XHCN Trớc tình hình giới biến đổi nh nớc Đông Nam có nguyện vọng thiết lập khu vực an ninh để ổn định phát triển kinh tế xã hội Các nớc ASEAN lo ngại tình hình phức tạp Campuchia thời để Trung Quốc tăng cờng ảnh hởng khu vực Campuchia đợc coi vấn đề cần đợc giải Với rạn nứt tới sụp đổ hệ thống XHCN nhu cầu đổi đất nớc Việt Nam đa giải vấn đề Campuchia lên hàng đầu sách đối ngoại Việt Nam Nghị Đại hội V Đảng cộng sản Việt Nam (3/1982) nêu rõ: Nhân dân Việt Nam chủ trơng thiết lập quan hệ láng giềng thân thiện với ASEAN, sẵn sàng phối hợp cố gắng với cố gắng ASEAN việc biến Đông Nam thành khu vực hoà bình, ổn định Có nghĩa nhìn nhận ASEAN với t cách tổ chức đối thoại Tại gặp gỡ ngoại trởng nớc Đông Dơng, Việt Nam đa sáng kiến đề nghị ký hiệp ớc không xâm lợc Đông Nam á, thảo luận việc lập Khu vực Đông Nam hoà bình, độc lập, tự do, trung lập, ổn định phồn vinh, đề nghị đối thoại điều kiện tiên hai nhóm nớc ASEAN nớc Đông Dơng Nhng điều đáng tiếc tất tuyên bố đối thoại hợp tác khu vực không đợc nớc ASEAN chấp nhận ASEAN cho vấn đề Campuchia nguyên nhân chủ yếu gây đoàn kết khu vực, phải giải vấn đề Campuchia trớc giải vấn đề hoà bình hợp tác khu vực, Việt Nam phải rút quân đội khỏi Campuchia đối thoại hai nhóm nớc Tháng7/1982, Việt Nam tuyên bố đơn phơng rút quân phần khỏi Campuchia Tiếp tục rút quân vào tháng 2/1985 Đại hội VI (12/1986) Việt Nam muốn thoát khỏi tình trạng bị bao vây cô lập thay đổi sách đối ngoại Tạo môi trờng trị thuận lợi góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển Đối với Đông Nam Việt Nam không ngừng phấn đấu nhằm phát triển mối quan hệ hữu nghị hợp tác với Inđônêxia nớc Đông Nam khác, mong muốn sẵn sàng với nớc khu vực thơng lợng để giải vấn đề Đông Nam thiết lập quan hệ tồn tại, hoà bình, xây dựng Đông Nam thành khu vực hoà bình hợp tác (1) Phản ứng nớc ASEAN đầu thận trọng Thực tế cải cách Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi hội trị kinh tế cho ASEAN Tháng 12/1987 Tổng thống Philippine Korazon Aquino tuyên bố không coi Việt Nam mối đe doạ Philippine, không chống việc Việt Nam gia nhập ASEAN tháng 8/1988 Thủ tớng Thái Lan tuyên bố muốn biến Đông Dơng từ chiến trờng thành thị trờng Tháng 11/1990 Tổng thống Inđônêxia Shuharto vị tổng thống nớc ASEAN sang thăm Việt Nam Trong thời gian này, nhiều đoàn cán ngoại giao, thơng mại, quân sự, văn hoá, thể thao nớc ASEAN đến thăm Việt Nam ngợc lại II.6 Tiến tới giải vấn đề Campuchia Giải vấn đề Campuchia có liên quan đến phe phái Campuchia, đến mối quan hệ hai nhóm nớc Đông Nam (Đông Dơng ASEAN) đồng thời có tác động nớc lớn (Mỹ, Trung Quốc, Liên Xô) Liên Hợp Quốc Từ sau thành lập (1/1979) Chính phủ cộng hoà nhân dân Campuchia (Phnompenh) đạt nhiều thành tựu củng cố trị, khôi phục kinh tế xã hội, khắc phục hậu chế độ diệt chủng Ponpốt, tiếp tục truy quét toàn quân Khơme đỏ Quân đội Việt Nam rút phần khỏi Campuchia Ngày 22/6/1982, Kualumpure, lực lợng Campuchia lu vong thành lập Chính phủ liên hiệp Campuchia gồm phái (Shihanouk, Ponpốt, Sonsann), đợc ủng hộ Trung Quốc ASEAN, đối lập với Chính phủ Phnompenh Tháng 7/1987, Việt Nam đại diện nớc Đông Dơng Inđônêxia đại diện nớc ASEAN ký thông cáo trung thành phố Hồ Chí Minh, mở đầu trình đối thoại nhằm giải vấn đề Campuchia Theo tiến hành gặp không thức bên Campuchia Jakarta (JIM: Jakarta informal meeting) JIM1 : Tháng 7/1988 Cuộc gặp phái Campuchia JIM2 : Bàn vấn đề hoà giải hoà hợp JIM3 : Tháng 9/1990 Thoả thuận việc thành lập Hội đồng dân tộc tối cao SNC Các hội đàm Xô - Trung, Việt - Trung, Mỹ - Trung thời gian từ 1982 đến 1989 đề cập đến giải pháp cho vấn đề Campuchia Ngày 18/7/1990, Chính phủ Mỹ tuyên bố không ủng hộ Khơme đỏ Tháng 9/1989 Việt Nam hoàn thành việc rút quân khỏi Campuchia Ngày 26/11/1990, uỷ viên thờng trực hội đồng bảo an Liên Hợp Quốc bàn giải pháp khung Campuchia dàn xếp vấn đề quốc tế, quân trớc bầu cử, thành lập quan quyền lực độ Liên Hợp Quốc Campuchia (UNTAC), đề kế hoạch tiến hành bầu cử dới bảo trợ Liên Hợp Quốc tháng 7/1991 Hội đồng dân tộc tối cao Campuchia (SNC) bầu ông hoàng thân Shihanouk làm chủ tịch, 12 thành viên gồm phía Hunxen ngời, phái Kanarith ngời, Sonsann 2, Khơme đỏ Ngày 23/10/1991 ký Hiệp định Paris Campuchia Lịch sử Campuchia bớc sang giai đoạn hoà giải hoà hợp dân tộc nhiều khó khăn, phức tạp Đồng thời tạo lên bầu không khí hoà dịu Đông Nam nớc phấn đấu xây dựng khu vực hoà bình, ổn định, hợp tác phát triển III Từ Hội nghị thợng đỉnh Singapore đến trớc Việt Nam thức gia nhập ASEAN (1992-1995) Đây giai đoạn đánh dấu bớc chuyển quan trọng ASEAN bối cảnh hậu chiến tranh lạnh Và giai đoạn chuyển biến quan hệ Việt Nam - ASEAN: Việt Nam ký hiệp ớc Bali, trở thành quan sát viên ASEAN, tham gia tích cực vào hoạt động ASEAN, chuẩn bị trở thành thành viên ASEAN III.1 Những biến chuyển tình hình giới khu vực Các hội đàm thợng đỉnh Xô - Mỹ nửa sau năm 80 dẫn đến việc kết thúc chiến tranh lạnh hai hệ thống xã hội Cuộc khủng hoảng chủ nghĩa xã hội nớc Đông Âu tan rã liên bang Xô Viết (12/1991) chấm dứt thời kỳ trật tự giới hai cực Yalta Xu hớng khu vực hoá, toàn cầu hoá bớc thắng phạm vi toàn giới Nếu nh trớc chiến tranh giải pháp hữu hiệu cho xung đột quốc gia, cờng quốc áp đặt ý trí vũ lực nớc nhỏ yếu đến thay đổi, quốc gia cờng quóc ngày nhận thấy rằng, hoà bình đối thoại, hợp tác đờng tốt để giải xung đột bất đồng Các quan hệ Mỹ - Trung, Trung - Nga, Nga - Mỹ thay đổi theo hớng Phạm vi giới thay đổi tác động đến khu vực khác Nh khu vực Đông Nam xu hớng đối thoại bớc thay cho đối đầu Các nớc Đông Nam muốn tìm lại sức mạnh từ sức mạnh khu vực để hợp tác phát triển Việt Nam với tâm thực đờng lối đổi thông qua Đại hội VII Đảng cộng sản Việt Nam (7/1991) tuyên bố Việt Nam muốn bạn nớc cộng đồng giới phấn đấu hoà bình, độc lập phát triển, Phát triển hữu nghị với nớc Đông Nam Châu - Thái Bình dơng phấn đấu cho Đông Nam hoà bình, hữu nghị, hợp tác Vấn đề Campuchia bớc giải cải thiện tình hình an ninh ổn định khu vực Thi hành Hiệp định Paris, Campuchia tiến hành bầu cử quốc hội (5/1993) dới kiểm soát Liên Hợp Quốc III.2 Hoạt động chuẩn bị cho Việt Nam gia nhập ASEAN Tháng 6/1992, Nghị TW khoá VII khẳng định: Việt Nam tham gia hiệp ớc Bali, tham gia diễn đàn đối thoại với ASEAN, tích cực nghiên cứu mở rộng quan hệ với ASEAN tơng lai Tại Hội nghị thợng đỉnh ASEAN lần thứ (1/1992 Singapore) đợc tiến hành biến chuyển tình hình giới theo tuyên bố Singapore 1992 khẳng định tâm đẩy mạnh hợp tác trị, kinh tế nhằm mục đích hoà bình phồn vinh khu vực, hoan nghênh việc nớc Đông Nam tham gia ASEAN, nỗ lực xây dựng Đông Nam thành khu vực hoà bình, tự trung lập (Zopfan), khu vực vũ khí hạt nhân Hội nghị ngoại trởng lần thứ 25 (7/1992 Manila) Việt Nam Lào ký Hiệp ớc Bali trở thành quan sát viên ASEAN, bắt đầu tham gia vào hoạt động ASEAN Việc thức ký hiệp ớc Bali đặt sở tạo điều kiện cho Việt Nam bớc tham gia hợp tác nhiều mặt sâu rộng lâu dài, mở đầu việc hội nhập vào khu vực giới Đồng thời thể tâm nớc Đông Nam tăng cờng quan hệ nhằm xây dựng Đông Nam hoà bình, ổn định hợp tác phát triển Sau kiện quan hệ Việt Nam - ASEAN phát triển mạnh mẽ lĩnh vực song phơng đa phơng Để tạo điều kiện môi trờng thuận lợi cho nghiệp đổi Việt Nam từ tháng 2/1993 vị lãnh đạo cao Đảng Nhà nớc Việt Nam tuyên bố Việt Nam trở thành quan sát viên tham gia họp ASEAN tạo lên tình hình Do điều kiện lịch sử thời kỳ chiến tranh lạnh, xa cách nghi kỵ nớc có chế độ trị khác nặng nề ấn tợng xoá bỏ đợc Nhng xuất phát từ thiện trí muốn tạo lên không khí hoà hợp, hai bên có hớng tích cực thúc đẩy hiểu biết lẫn nhau, cải thiện mối quan hệ đa phơng song phơng khu vực Trong thời gian 1992-1995 diễn nhiều chuyến thăm lẫn nhà lãnh đạo quốc gia, quan chức cao cấp ngoại giao quan chức nhiều ngành chuyên môn khác, nghị sĩ quốc hội, tớng lĩnh, nhà khoa học, nhiều đoàn danh nhân, Nhiều hiệp ớc thơng mại, hợp tác kinh tế văn hoá đợc ký kết với Việt Nam với nớc Sự tiếp xúc, trao đổi quan điểm thảo luận hợp tác làm cho bên xích lại gần nhau, hiểu biết Đặc biệt chuyến thăm vị nguyên thủ quốc gia: Tháng 1/1992: Thủ tớng Thái Lan Anan Paniaraxun đến Việt Nam Tháng đến tháng 3/1992: Chủ tịch Hội đồng trởng Võ Văn Kiệt thăm Malaysia, Philippine, Brunei Tháng 4/1992: Thủ tớng Malaysia M.Mahathir đến Việt Nam Tháng đến tháng 8/1992: Thủ tớng Võ Văn Kiệt thăm Malaysia, Inđônêxia, Thái Lan Trong chuyến thăm Singapore Thái Lan năm 1993, Tổng bí th Đỗ Mời tuyên bố sách điểm Việt Nam Đông Nam nhấn mạnh: Việt Nam chủ trơng tăng cờng quan hệ hợp tác nhiều mặt với nớc láng giềng nh với Hiệp hội nớc Đông Nam với t cách tổ chức khu vực, sẵn sàng nhập ASEAN vào thời điểm thích hợp Tháng 4/1994, Chủ tịch nớc Lê Đức Anh tuyên bố Inđônêxia: Cùng với hỗ trợ tích cực ASEAN, Việt Nam xúc tiến công việc chuẩn bị thiết thực để sớm trở thành thành viên đầy đủ ASEAN Những tuyên bố cho thấy thiện chí Việt Nam việc gia nhập ASEAN, nớc ASEAN xây dựng Đông Nam thành khu vực hoà bình, ổn định hợp tác phát triển Các nớc nớc ASEAN đáp lại cách tích cực thuận lợi quan điểm này, cho khác biệt hệ t tởng chế độ trị không trở ngại mối quan hệ Việt Nam với nớc ASEAN Tháng 7/1994 Hội nghị ngoại trởng ASEAN Bangkok khẳng định sẵn sàng chấp nhận Việt Nam thành viên ASEAN Cũng dịp này, Việt Nam đợc mời tham gia diễn đàn khu vực ASEAN CARF để bàn vấn đề, trị an ninh khu vực Ngày 17/10/1994 Bộ trởng ngoại giao Nguyễn Mạnh Cầm gửi th tới ngoại trởng Brunei chủ tịch Uỷ ban thờng trực ASEAN (ASC) thức đặt vấn đề Việt Nam trở thành thành viên đầy đủ ASEAN Các nớc ASEAN hoan nghênh định Việt Nam Việt Nam chuẩn bị thủ tục cần thiết cho việc Việt Nam nhập ASEAN Tháng 1/1995, Ngoại trởng Brunei gửi th thức thông báo lễ kết nạp ASEAN tổ chức Bộ trởng ngoại giao ASEAN lần thứ 28 Brunei vào tháng 7/1995 IV Việt Nam gia nhập ASEAN (từ 1995 nay) Đây giai đoạn đợc đánh dấu việc mở rộng thành viên từ ASEAN đến ASEAN 10 Lễ kết nạp Việt Nam đợc tổ chức trọng thể chiều ngày 28/7/1995 thủ đô Banda Seri Begawan (Brunei) trớc ngoại trởng ASEAN lần thứ 28 khai mạc Việt Nam trở thành thành viên thứ ASEAN Cũng tháng ngày 11/7/1995 Việt Nam - Hoa Kỳ bình thờng hoá quan hệ ngày 17/7/1995 Việt Nam ký Hiệp định khung hợp tác với liên minh Châu Âu (EU) Kể từ lần giành đợc độc lập 50 năm trớc nớc ta có quan hệ với tất với nớc lớn trung tâm trị kinh tế lớn giới Quan hệ Việt Nam ASEAN kể từ tiến hành bớc đổi Việt Nam xác nhận ASEAN ASEAN thấy đợc lợi ích Việt Nam tham gia ASEAN kinh tế nh trị điều phù hợp với mục đích thành lập ASEAN: Một ASEAN hoà bình, thống nhất, ổn định Tổ chức ASEAN khẳng định t cách tổ chức hợp tác trị kinh tế khu vực, liên kết nội ASEAN từ thành lập đến gồm nhiều lĩnh vực hợp tác trị, an ninh, kinh tế IV.1 Hợp tác lĩnh vực an ninh - trị ASEAN tổ chức đợc hình thành thời kỳ chiến tranh lạnh, việc kết thúc chiến tranh lạnh có vai trò tơng đối ASEAN chiến lợc nớc lớn giảm đáng kể Để tạo môi trờng trị chung cho khu vực đòi hỏi nớc thành viên phải trì trị ổn định Đó điều kiện để 10 từ ASEAN đến ASEAN 10 ASEAN lên ASEAN tạo điều kiện thuận lợi cho Việt Nam ASEAN Về phía Việt Nam: Từ tham gia vào ASEAN Việt Nam có điều kiện thuận lợi quan hệ với nớc lớn Việt Nam có thêm điều kiện hoạt động để nâng cao vị trí quốc tế ASEAN tổ chức thành công diễn đàn lớn nh diễn đàn - Âu (ASEM I ASEM II) Việt Nam nớc khu vực tập trung việc tập hợp chống lại sức ép phơng Tây vấn đề dân chủ nhân quyền (trờng hợp Myanmar) Điều tạo điều kiện thuận lợi cho Việt Nam, trớc Việt Nam bị số nớc phơng Tây gây sức ép vấn đề dân chủ chì trích hệ thống trị độc Đảng Về vấn đề Trung Quốc: Giữa Việt Nam Trung Quốc tồn mâu thuẫn đến đối đầu nh biên giới lãnh thổ quần đảo Hoàng sa Trờng Sa Việt Nam chống đối lại ý đồ cố tình vi phạm tranh chấp biên giới lãnh thổ Trung Quốc đợc Trung Quóc nớc lớn Việt Nam thành viên ASEAN ASEAN Việt Nam giải vấn đề tranh chấp lãnh thổ quốc gia khác (không phải thành viên ASEAN) thành viên ASEAN Về phía ASEAN: Tình hình khu vực không tồn đối đầu ASEAN lên ASEAN tăng lên tin cậy hiểu biết lẫn để tới Đông Nam hoà bình ổn định ASEAN kết nạp thêm thành viên Tại hội nghị ngoại trởng nớc ASEAN ngày 23/7/97 Kualalumpur kết nạp hai nớc Lào Myanma thành viên thứ ASEAN Đây bớc phát triển mới, mở rộng tổ chức nhằm tiến tới tổ chức toàn khu vực Đông Nam lễ kết nạp vơng quốc Campuchia ASEAN đợc tổ chức trùng với ngày kỷ niệm 24 năm thống đất nớc Việt Nam làm cho kiện quan trọng có thêm ý nghĩa Việc kết nạp thành viên mới, tiếng nói trị ASEAN có thêm sức mạnh trờng quốc tế Một thị trờng 500 triệu dân hình thành sở đồng toàn khu vực Đông Nam tập hợp tổ chức khiến Trung Quốc nớc vó vấn đề lãnh thổ với số nớc thành viên ASEAN buộc phải thận trọng quan hệ đối ngoại thời gian tới ý tởng ớc mơ ASEAN 10 mà ngời sáng lập Hiệp hội đa 32 năm trớc trở thành thực ASEAN trở thành đại gia đình dân tộc Đông Nam đủ sức mạnh hoài bão bớc vào kỷ 21 Hợp tác lĩnh vực an ninh để trì ổn định khu vực Việt, Nga, Mỹ cắt giảm phần lớn có mặt quân họ khu vực làm nảy sinh mối lo ngại cho nớc ASEAN Trung Quốc, Nhật Bản ấn Độ vào lấn chiến khoảng trống an ninh Các nớc ASEAN lo ngại Trung Quốc Trung Quốc cờng quốc khu vực gần với ASEAN, Trung Quốc số nớc ASEAN có tranh chấp Do vậy, nớc ASEAN thấy cần đảm bảo an ninh lâu dài cần phải 11 xây dựng chế an ninh đợc thể chế hoá có tham gia tất nớc lớn IV.2 Hợp tác lĩnh vực kinh tế IV.2.1 Hợp tác lĩnh vực đầu t Sau Việt Nam tham gia thành viên đầy đủ hiệp hội ASEAN năm 1995, đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam tăng vọt, lên đến 244 dự án với 3265 triệu USD vào đầu năm 1996, chiếm 14% tổng số dự án 17,9% tổng FDI nớc Đến cuối năm 1996, nớc ASEAN đầu t vào Việt Nam 292 dự án với số vốn 4666 triệu USD Đến tháng 12/1997 đầu t trực tiếp nớc ASEAN lên tới 362 dự án với 8634 triệu USD chiếm 15,6% tổng dự án 27,6% tổng vốn FDI nớc Bớc sang năm 1998 tác động khủng hoảng tài khu vực xuất nhiều cản trở môi trờng đầu t nớc, FDI nớc ASEAN vào Việt Nam giảm mạnh Trong tháng đầu năm 1998 có 15 dự án nớc ASEAN đợc cấp giấy phép khoảng 803 triệu USD vốn đầu t Nh đến hết tháng năm 1998 nớc ASEAN đầu t vào Việt Nam 377 dự án với tổng số vốn đầu t 9437 triệu USD chiếm 18,4% tổng dự án 27,8% vốn FDI nớc IV.2.2 Hợp tác thơng mại Tổng kim nghạch xuất nhập ASEAN Việt Nam giảm từ 5145,0 triệu USD năm 1996 xuống 4983,0 triệu USD năm 1997 Giữa Việt Nam với 1996 (triệu USD) 1997 (triệu USD) Malaysia 450 363,7 Philippine 305,0 247,0 Singapore 3549,4 3232,3 Do khủng hoảng kinh tế - trị - tiền tệ với hậu nghiêm trọng lâu dài tác động mạnh đến hoạt động kinh tế khối ASEAN Ngoài mở rộng quan hệ trao đổi hợp tác lĩnh vực khác thiết lập quan hệ hợp tác Trung tâm khoa học xã hội nhân văn với Viện nghiên cứu IV.2.3 Hợp tác lĩnh vực công nghiệp Đại diện Việt Nam tham dự họp tổ công tác hợp tác công nghiệp Do AICO, Việt Nam đợc coi thành viên sáng lập Cuối năm 1996, Chính phủ Việt Nam phê chuẩn tham gia Hiệp định AICO Xu hớng hợp tác công nghiệp theo hớng đẩy mạnh xuất lên đợc ủng hộ Công nghiệp ASEAN tiếp tục phát triển dới tác động xu hớng toàn cầu hoá, xu phân công tự nhiên kinh tế giới tiến khoa 12 học kỹ thuật Đơng nhiên, công nghiệp Việt Nam nằm xu hớng ASEAN tăng cờng đào tạo, đặc biệt công tác dạy nghề cho lao động Việt Nam IV.2.4 Hợp tác giao thông vận tải Xét phơng diện địa lý, nớc ASEAN liên kết với nhng thờng bị chia cắt eo biển hẹp Vấn đề đặt trình liên kết hội nhập kinh tế khu vực kết hợp nớc thành viên chơng trình hợp tác giao thông vận tải Điển hình lục giác kinh tế Thái Lan nêu bao gồm Việt Nam, Campuchia, Lào, Nam Trung Quốc, Myanma Diễn đàn hợp tác phát triển lu vực sông Mêkông ngày 17/6/1996 Kualalumpur mối quan hệ lợi ích quốc gia tiểu khu vực, khu vực đợc gắn bó với mối quan hệ nhiều tầng nhiều chiều Sự liên kết phát triển, hợp tác vùng sông Mêkông lớn Việt Nam tham gia tích cực đóng góp phần quan trọng vào trình xây dựng hợp tác phát triển khu vực Về vấn đề chuyển giao công nghệ, Việt Nam tiếp thu đợc nhiều kinh nghiệm sản xuất nhiều quy trình công nghiệp nớc ASEAN Nhng mà trình độ công nghệ nớc ASEAN bậc cao Việt Nam không học tập tiếp thu công nghệ nớc ASEAN mà phải vơn tới tiếp thu công nghệ bậc cao nớc có trình độ phát triển cao Tuy nhiên, hợp tác kinh tế giũa Việt Nam ASEAN hợp tác đối xứng ASEAN thị trờng bạn hàng lớn Việt Nam Việt Nam bạn hàng lớn ASEAN Lý thứ cải cách kinh tế Việt Nam đợc gần Tình trạng thiếu sở hạ tầng Lý thứ hai cạnh tranh cờng quốc phơng Tây Lực lợng nhân công Việt Nam có trình độ giáo dục cao nhng lơng họ thấp Châu Điều cho phép Việt Nam giành đợc nhiều đầu t phơng Tây so với ASEAN IV.2.5 Hợp tác lĩnh vực văn hoá Quan hệ hợp tác văn hoá Việt Nam - ASEAN thức ngày 22/7/1992, Việt Nam tham gia hiệp ớc Bali Năm 1996 ASEAN - COCI Việt Nam triển khai 34 hoạt động với 40 đoàn, 132 lợt quan chức trực tiếp tham gia, thực thi 12 dự án Việt Nam với tổng kinh phí 170.000 USD Chia làm nhóm: - Văn học nghiên cứu ASEAN - Nghệ thuật nghe nhìn sân khấu - Phát thanh, truyền hình, điện ảnh video 13 - In ấn thông tin trao đổi hợp tác Văn hoá thể thao tham gia tích cực giành đợc số thành tích kỳ Sea Games (Bóng đá, bóng bàn, bơi lội, ) gần làm tăng thêm vị Việt Nam làng thể thao khu vực Những hoạt động góp phần nâng cao hiểu biết, tình cảm nhận thức dân tộc khu vực với qua giáo dục tình cảm hoà bình hữu nghị V Nhận xét chung V.1 Đánh giá quan hệ Việt Nam - ASEAN Quan hệ Việt Nam - ASEAN tạo thuận lợi Góp phần củng cố môi trờng hoà bình, ổn định hợp tác để có điều kiện tập chung trí lực vào việc bảo vệ xây dựng Tổ quốc Tạo thêm điều kiện hoạt động để nâng cao thêm vị trí quốc tế nớc ta Ta có thêm thị trờng thúc đẩy hợp tác kinh tế thơng mại, khoa học, kỹ thuật, văn hoá - xã hội, với nớc khu vực Sự trí nớc việc xây dựng Đông Nam hoà bình, ổn định, hợp tác phát triển, Đông Nam vũ khí hạt nhân Đã có bớc tiến lớn việc xóa mối nghi kỵ khác biệt ý thức hệ chế độ trị tạo nên không khí tin cậy mối quan hệ đa phơng khu vực Tạo điều kiện cho việc bảo vệ an ninh khu vực, có tiếng nói chung trớc sức ép từ phía bên chủ quyền quốc gia Tạo điều kiện hội nhập kinh tế, vào thị trờng khu vực thị trờng giới Hội nhập văn hoá, khoa học kỹ thuật, tiếp thu kinh nghiệm nớc giải vấn đề chung nh khai thác nguồn lợi sông Mêkông, bảo vệ môi trờng, chống buôn lậu ma tuý, chống bệnh AIDS bệnh xã hội khác Bên cạnh thuận lợi tồn khó khăn hoàn cảnh chiến tranh lạnh, Việt Nam có trình độ kinh tế thấp, kỹ thuật lạc hậu, có khoảng cách so với nớc thành viên khác ASEAN Việt Nam cha có nhiều kinh nghiệm hoạt động kinh tế thị trờng quản lý kinh doanh, ngời lao động thông minh giá công rẻ nhng cha quen với nhịp điệu lao động công nghiệp, cha nắm bắt kỹ thuật tiên tiến Luật pháp Việt Nam trình xây dựng để tiến đến hoàn thiện lên cha thực ổn định làm cho t nớc lo ngại đầu t Nạn quan liêu tham gây trở ngại lớn cho việc thực dự án đầu t Khi mở cửa hội nhập với bên lúc phải tiếp xúc với yếu tốt yếu tố xấu Việc tiếp nhận cách chủ động chọn lọc yếu tố bên đặt nhiều thử thách văn hoá xã hội V.2 ASEAN hớng tới tơng lai Mục tiêu ASEAN biến Đông Nam thành khu vực ổn định tự chủ trị kinh tế, xã hội an ninh, có phúc lợi tốt cho ngời tự chủ gồm quốc gia tiến bộ, đợc hởng hoà bình thịnh vợng quyền hạn Đông 14 Nam có hoà bình kiểu ASEAN - hoà bình không cần bảo vệ biên giới quốc gia sống hoà bình chung hợp tác kinh tế khu vực thịnh vợng chung, cộng đồng kinh tế khu vực có tổng sản phẩm quốc nội GNP lớn GNP Mỹ Nhật Bản IV Kết luận Quan hệ Việt Nam - ASEAN từ 1967 - 1975 có khiếm khuyết nhng từ Việt Nam thực sách đối ngoại ổn định từ đại hội VII Việt Nam muốn làm bạn với tất nớc tạo điều kiện phát triển mối quan hệ Việt Nam - ASEAN đến đại hội VIII tiếp tục sách đối ngoại đại hội VII Việt Nam trở thành thành viên ASEAN điều kiện tất yếu bối cảnh quốc tế Giữa Việt Nam - ASEAN có tơng đồng khác biệt tính độc lập quốc gia nh hoàn cảnh cụ thể nớc Đảng Chính phủ Việt Nam ý thức rõ thuận lợi, thời mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đắn, có sách mở cửa, hội nhập hợp tác cởi mở với khu vực giới, nhằm thể liên két, gắn bó tin cậy lẫn nớcc hiệp hội Đó điều kiện để nớc cộng đồng thực thắng lợi mục tiêu chung: Hoà bình, ổn định, hợp tác, phát triển thịnh vợng 15 Mục lục LI M U I Giai đoạn từ sau thành lập đến trớc Hội nghị thợng đỉnh Bali (1967 - 1976) .1 I.1 Giải vấn đề tranh chấp nớc thành viên .2 I.2 Vấn đề an ninh ổn định toàn khu vực Đông Nam .2 I.3 Quan điểm Việt Nam ASEAN II Giai đoạn hoà hoãn - căng thẳng - hoà hoãn, từ Hội nghị Bali đến trớc Hội nghị thợng đỉnh Singapore (1976 - 1992) II.1 Hội nghị thợng đỉnh ASEAN lần thứ Hiệp ớc Bali (2/76) II.2 Tuyên bố sách điểm Việt Nam dân chủ cộng hoà Đông Nam (5/7/76) nêu lên nguyên tắc quan hệ Việt Nam - ASEAN II.3 Quan hệ Việt Nam - ASEAN bắt đầu chuyển động II.4 Vấn đề Campuchia quan hệ căng thẳng Việt Nam - ASEAN II.5 Bớc chuyển từ đối đầu sang đối thoại II.6 Tiến tới giải vấn đề Campuchia .7 III Từ Hội nghị thợng đỉnh Singapore đến trớc Việt Nam thức gia nhập ASEAN (1992-1995) III.1 Những biến chuyển tình hình giới khu vực III.2 Hoạt động chuẩn bị cho Việt Nam gia nhập ASEAN IV Việt Nam gia nhập ASEAN (từ 1995 nay) 10 IV.1 Hợp tác lĩnh vực an ninh - trị 10 IV.2 Hợp tác lĩnh vực kinh tế 12 V Nhận xét chung 14 V.1 Đánh giá quan hệ Việt Nam - ASEAN .14 V.2 ASEAN hớng tới tơng lai 14 IV Kết luận 15 Mục lục 16