Lời mở đầu Trong xu quốc tế hoá đời sống kinh tế quốc tế, việc tham gia vào tổ chức kinh tế quốc tế đem lại nhiều lợi ích cho quốc gia thành viên Đối với Việt Nam, từ năm 1986 Đảng ta mở cửa kinh tế hội nhập vào kinh tế toàn cầu Theo định hớng này, việc tham gia vào tổ chức kinh tế quốc tế tất yếu cần thiết WTO tổ chức kinh tế quốc tế, kế thừa phát triển hiệp định thơng mại thuế quan (GATT) sau vòng đàm phán Urugoay 1.1995 Mục tiêu WTO hớng tới tự hoá thơng mại toàn cầu Đây quy luật lịch sử mà quốc gia cần hớng tới Việt Nam tích cực chuẩn bị gia nhập WTO nhằm phát triển quan hệ thơng mại quốc tế đất nớc Tuy nhiên, trình gia nhập nhiều khó khăn tồn cần đợc giải Với thực trạng này, em chọn đề tài: "Một số điều kiện giải pháp chủ yếu để thúc đẩy trình tham gia có hiệu tổ chức thơng mại giới (WTO) Việt Nam", hi vọng góp phần nhỏ để thúc đẩy tiến trình tham gia vào WTO Việt Nam Đề tài gồm phần: I Những vấn đề lý luận WTO II Điều kiện khả gia nhập WTO Việt Nam III Những giải pháp chủ yếu để thúc đẩy tiến trình tham gia có hiệu vào WTO Việt Nam Đây vấn đề mẻ nớc ta Em xin thầy cô bạn góp ý để em rút kinh nghiệp cho đề tài hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Chơng Những vấn đề lý luận Tổ chức kinh tế quốc tế hình thức thấp liên kết kinh tế quốc tế Nó đời trình quốc tế hoá đời sống kinh tế xã hội, làm mối quan hệ kinh tế, trị, pháp lý quốc gia độc lập vợt khỏi phạm vi lãnh thổ quốc gia, đan xen ảnh hởng lẫn Trong bối cảnh đó, tổ chức kinh tế quốc tế đời nhằm tạo điều kiện giải tranh chấp, thúc đẩy trình toàn cầu hoá giúp quốc gia phát triển thịnh vợng Bởi nói rằng: Việc tham gia tích cực chủ động vào hoạt động tổ chức KTQT đòi hỏi khách quan, vừa nghĩa vụ quyền lợi quốc gia điều kiện I.Quá trình hình thành phát triển WTO: 1.Quá trình hình thành phát triển GATT đời WTO : WTO có tiền thân GATT GATT hiệp định đa phơng quốc gia có kinh tế thị trờng nhằm cam kết loạt quy định thơng mại thuế quan GATT đợc thành lập vào 30.10.1947 với kí kết 23 thành viên thức vào hoạt động từ 1.1.1948 Vòng đàm phán dẫn tới 45.000 nhợng thuế gắn với 10 tỷ USD giá trị hàng hoá chiếm 1/5 tổng giá trị thơng mại toàn cầu Trong suốt 47 năm tồn (từ 1947 đến 1995) số l ợng thành viên GATT tăng lên không ngừng từ 23 thành viên lên tới 123 thành viên, chứng tỏ việc tham gia vào GATT đa lại lợi ích cho quốc gia Để hiểu rõ phát triển GATT ta tổng hợp vòng đàm phán, đối tợng đàm phán nớc thành viên tham gia Năm Địa điểm 1947 1949 1951 1956 1960-1961 (vòngDillon) 1964-1967 1973-1979 1986-1993 Đối tợng đàm phán (tên gọi) Geneva Annecy Torgoay Geneva Geneva Thuế Thuế Thuế Thuế Thuế (vòng Dillon) Geneva Thuế biện pháp chống (vòng Kennedy) phá giá Geneva Thuế biện pháp phi thuế quan, hiệp định khung (vòng Tokyo) Geneva Thuế biện pháp phi thuế (vòng Urugoay) quan , nguyên tắc, dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ, giải tranh chấp, dệt may, nông nghiệp Thành lập WTO Biểu: Các vòng đàm phán thơng mại GATT Số nớc tham gia 23 12 38 26 26 62 102 123 Qua biểu ta thấy đối tợng đàm phán GATT ngày rộng Ban đầu, GATT trọng đến trình liên tục giảm thuế quan nhng đến vòng Kenedy Tokyo, đối tợng đàm phán đợc mở rộng sang lĩnh vực khác nh chống phá giá, biện pháp phi thuế quan Từ mở rộng sang nhiều lĩnh vực khác làm hệ thống GATT ngày đợc cải thiện mở rộng Vòng đàm phán Tokyo cắt giảm thuế nhanh chóng, trung bình 1/3 biểu thuế hải quan thị trờng công nghiệp giới, giảm xuống 4,7% thuế bình quân sản phẩm chế biến từ mức 40% thành lập GATT Trong 47 năm tồn GATT đạt đợc thành công rực rỡ việc xúc tiến thơng mại đảm bảo thơng mại hoá toàn cầu Tính riêng mục thuế quan giảm liên tục làm cho thơng mại giới tăng cao, trung bình khoảng 8%/năm vào năm 50,60 Nhờ động lực tự hoá thơng mại giúp tỷ lệ tăng trởng thơng mại vợt mức tăng toàn giới kỷ nguyên GATT Tuy nhiên, với phát triển cuả GATT thơng mại giới nảy sinh nhiều vấn đề mà GATT chi phối đợc Ví dụ vào năm thập kỷ 70,80 việc cắt giảm loạt thuế làm phủ nớc đa hình thức bảo hộ khác cho lĩnh vực kinh tế nội địa gặp cạnh tranh gay gắt từ nớc Tỷ lệ thất nghiệp cao phá sản thờng xuyên nhà máy làm phủ nớc Âu, Mỹ giảm độ tin cậy vào hiệu GATT Ngoài từ 1980, kinh tế giới có thay đổi vợt bậc - gia tăng đầu t quốc tế thơng mại dịch vụ Các loại hình không đợc GATT điều chỉnh Mặt khác, số lĩnh vực khác nh nông nghiệp hệ thống đa biên có nhiều lỗ hổng, nỗ lực tự hoá mang lại thành công nhỏ nhoi Trong ngành dệt đạt đợc thoả thuận nh ngoại lệ nguyên tắc thông thờng GATT - Hiệp định đa sợi Với hạn chế đòi hỏi nớc thành viên GATT phải nỗ lực tăng cờng mở rộng hệ thống đa biên nhằm khắc phục hạn chế Các cố gắng dẫn đến vòng đàm phán Urugoay đời tổ chức thơng mại giới WTO u việt Quá trình đàm phán vòng Urugoay phân làm mốc sau: Từ 9/1986, trởng nớc thành viên chấp nhận chơng trình nghị cho đàm phán, bao gồm vấn đề xúc sách thơng mại, việc mở rộng hệ thống thơng mại, dịch vụ, sở hữu trí tuệ 1988 giai đoạn đánh giá kỳ, giai đoạn trởng trí tổng thể kết ban đầu, bao gồm nhợng cho thâm nhập thị trờng nông sản cải thiện sách thơng mại 12/1990: có không thống chất cam kết cải cách thơng mại nông nghiệp tơng lai làm kéo dài vòng đàm phán 12/1991 - 1993: diễn thơng lợng nhằm giải mâu thuẫn 15/4/1994: họp Marrakesh (Monaco), trởng 125 nớc tham gia ký kết tuyên bố Marrakesh WTO đời sau năm thơng lợng đa phơng 1/1/1995 WTO thành lập vào hoạt động 2.Sự khác WTO GATT: WTO tổ chức có tiền thân GATT nhng hoàn thiện WTO thể chế pháp lý hệ thống thơng mại đa phơng WTO đa nghĩa vụ có tính nguyên tắc để phủ nớc thiết lập khuôn khổ, luật lệ sách thơng mại nớc phù hợp với thơng mại giới WTO nềntảng tiến trình phát triển quan hệ thơng mại nớc thông qua thảo luận, thơng lợng phán xét có tính tập thể WTO mở rộng giản đơn GATT mà WTO hoàn toàn thay GATT có đặc điểm khác biệt bao gồm: - GATT loạt quy định, hiệp định đa biên tảng thể chế, có ban th ký nhỏ gắn với mục đích ban đầu cố gắng thành lập tổ chức thơng mại quốc tế ITO vào năm 40 WTO tổ chức thờng trực có ban th ký riêng - GATT hoạt động sở tạm thời Các cam kết GATT có tính tạm thời không đầy đủ, cần bổ sung, sửa đổi, cam kết WTO đầy đủ cố định -Các quy định GATT áp dụng cho thơng mại hàng hoá, định WTO áp dụng cho thơng mại hàng hoá, dịch vụ liên quan đến thơng mại sở hữu trí tuệ -GATT công cụ đa biên hiệp định WTO bao gồm cam kết nớc thành viên để trở thành nớc thành viên đầy đủ -Hệ thống giải tranh chấp WTO nhanh hơn, động hơn, bị tắc nghẽn so với GATT Việc thực phán WTO dễ dàng đảm bảo Nh vậy, WTO kế thừa GATT phát triển lên tầm cao nhằm tiếp tục sứ mệnh thúc đẩy thơng mại giới tình hình 3.Mục tiêu WTO : WTO kế thừa mục tiêu cao GATT - tạo môi trờng thơng mại quốc tế an toàn rộng khắp nhằm đạt đợc tăng trởng phát triển kinh tế xã hội phạm vi toàn cầu Mục tiêu cao đợc chia theo mục tiêu mà WTO theo đuổi -Cố gắng giảm thiểu thuế quan công cụ phi thuế quan hàng hoávà dịch vụ nhằm thúc đẩy thơng mại quốc tế đem lại lợi ích cho dân tộc -Có chơng trình hành động nhằm hạn chế tiêu cực thơng mại nh bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, cấm buôn bán sinh vật quý -Giải tranh chấp thơng mại nhanh gọn tạo hành lang, sở pháp lý cho hoạt động thơng mại phát triển II.Nguyên tắc tổ chức hoạt động WTO : 1.Các nguyên tắc hệ thống thơng mại: Hiệp định WTO bao gồm 29 văn pháp lý riêng biệt bao trùm lĩnh vực từ nông nghiệp đến ngành dệt may, từ dịch vụ đến việc mua sắm phủ, quy tắc xuất xứ, sở hữu trí tuệ Ngoài có 25 tuyên bố bổ sung, định ghi nhớ cấp trởng, quy định nghĩa vụ cam kết nớc thành viên WTO Trong tất văn bật lên nguyên tắc sau: 1.1.Không phân biệt đối xử thơng mại quốc tế Nguyên tắc đợc thể thành dạng: + Đãi ngộ tối huệ quốc (MFN): Theo điều điều khoản MFN, thành viên dành u đãi sản phẩm thành viên khác Không thành viên đợc dành lợi thơng mại đặc biệt thành viên đơn lẻ khác hay phân biệt đối xử chống lại nớc điều có nghĩa u đãi mậu dịch đợc thành viên WTO thoả thuận với có hiệu lực áp dụng cho tất nớc thành viên khác Chính nhờ điều này, nớc phát triển đợc hởng lợi ích thoả thuận u đãi mà nớc công nghiệp phát triển giành cho Do vậy, tất sở bình đẳng chia sẻ lợi ích mậu dịch lĩnh vực Tuy nhiên có số miễn trừ nghĩa vụ MFN, nhng miễn trừ đợc xét lại sau năm không trì 10 năm + Một loại hình chống phân biệt đối xử khác "đãi ngộ nớc" Loại hình đòi hỏi hàng hoá thâm nhập vào thị trờng phải đợc đối xử không u đãi so với hàng hoá tơng tự đợc sản xuất nớc Sự đối xử quốc gia thờng kết thơng lơng thành viên 1.2.Sự thâm nhập thị trờng ngày tăng dự đoán trớc: Mục tiêu WTO giảm thiểu thuế quan, thúc đẩy thơng mại quốc tế Vì vậy, hiệp định WTO cung cấp cho nhà đầu t, ngời chủ, ngời lao động ngời tiêu dùng môi trờng kinh doanh khuyến khích thơng mại, đầu t, tạo công ăn, việc làm nh tạo hội giá thấp thị trờng Mức độ giảm thuế GATT biên giới giảm nhanh sau vòng đàm phán, trung bình vòng giảm gần 5%, từ 38% (năm1947) xuống 4% (năm 1994) Sau vòng đàm phán Urugoay, cam kết vấn đề thâm nhập thị trờng qua việc giảm thuế đợc 120 nớc cam kết đợc ghi nhận 22500 trang chơng trình thuế quốc gia Việc giảm thuế với hầu hết sản phẩm đợc dự định năm dẫn tới giảm 40% thuế sản phẩm công nghiệp nớc phát triển tức từ mức trung bình 6,3% xuống 3,8% kéo theo tăng vọt từ 20% đến 44% giá trị sản phẩm công nghiệp nhập đợc miễn thuế nớc Tại đỉnh cao cấu thuế, tỷ trọng hàng nhập vào nớc phát triển từ tất nguồn phải chịu mức thuế 15% giảm từ 7% xuống 5% hàng nhập từ nớc phát triển giảm từ 9% xuống 5% (Tổ chức thơng mại giới triển vọng gia nhập Việt Nam-Võ Đại Lợc-trang 25) Ngoài việc xúc tiến thơng mại điều kiện thơng mại dự báo trớc hiệp định WTO chứa đựng điều khoản rõ ràng, đợc thông tin rộng việc giám sát, đánh giá sách thơng mại quốc gia thời kỳ 1.3.Thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh WTO tổ chức hớng tới tự hoá thơng mại toàn cầu nhng đợc coi dạng bảo hộ WTO cung cấp cho nớc thành viên để tiến hành việc chống trả lại biện pháp gây méo mó giá gây tổn hại cho nớc bạn hàng nh bán phá giá, trợ cấp đầu vào, áp dụng biện pháp phụ thu hàng nhập để bảo hộ nội địa, sử dụng hàng rào kỹ thuật để hạn chế làm chậm trễ buôn bán Theo nguyên tắc buộc nớc thành viên WTO phải đa ứng xử công với nớc bạn hàng, giảm bớt bảo hộ, luật lệ thơng mại phải rõ ràng, tránh tợng tiêu cực đa bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ 1.4 Khuyến khích phát triển cải cách kinh tế: Hiện tại, có 3/4 số thành viên WTO nớc phát triển trình cải cách kinh tế theo hớng thị trờng Để đạt đợc mục tiêu phát triển thịnh vợng chung WTO nớc cần phải đợc quan tâm đặc biệt khuyến khích phát triển kinh tế Các hiệp định WTO kêu gọi tăng cờng thực nhợng thâm nhập thị trờng lợi ích xuất hàng hoá nớc tìm kiếm trợ giúp kỹ thuật cho họ Lời kêu gọi đợc đa từ năm 1965 đợc xác nhận lại sau vòng đàm phán Tokyo đa nguyên tắc cho nớc phát triển hởng quy chế hệ thống chung thuế quan u đãi GSP - generalized system of preferences 1.5 Tăng cờng mở cửa thơng mại: Việc mở cửa thơng mại giúp cho quốc gia tận dụng đợc lợi so sánh để chuyên môn hoá sản xuất, mang lại lợi ích cho quốc gia tham gia thơng mại quốc tế Mở cửa thơng mại mang lại cho công ty nội địa dễ xâm nhập thị trờng mở rộng quy mô sản xuất, tăng tính cạnh tranh Ngoài ra, thúc đẩy chuyển giao công nghệ, áp dụng công nghệ tiên tiến vào sản xuất sản phẩm tốt hơn, tiết kiệm đợc chi phí sản xuất Chính lợi ích mà WTO đa nguyên tắc cố gắng giảm thiểu bảo họ thờng xuyên phủ Điều thờng dẫn tới trì trệ không hiệu công ty không khuyến khích cải tiến sản phẩm làm thơng mại nớc giới không phát triển mạnh 1.6 Giải bất đồng thơng mại: Theo nguyên tắc này, nớc thành viên dù lớn, nhỏ thông qua uỷ ban giải tranh chấp WTO để giải thoả đáng tranh chấp buôn bán mà quyền lợi họ bị bạn hàng vi phạm Phơng thức giải thơng lợng song phơng Nếu thơng lợng 60 ngày không thành khiếu nại lên uỷ ban giải tranh chấp WTO Trong vòng 30 ngày, Ban th ký WTO cử tổ trọng tài gồm chuyên gia từ nớc không liên quan đến nớc có tranh chấp để xử Việc phán kháng án phải tuân thủ, không bị trừng phạt 2.Tổ chức hoạt động WTO: WTO có quan cao hội nghị cấp trởng bao gồm tất đại diện nớc thành viên đợc tổ chức năm lần Hội nghị định tất vấn đề liên quan đến hiệp định thơng mại đa biên Tuy nhiên, công việc hàng ngày WTO số quan chức giải quyết, chủ yếu hội đồng chung bao gồm tất thành viên WTO Hội đồng có trách nhiệm báo cáo cho hội nghị cấp trởng tình hình công việc giải Trong việc thay mặt Hội nghị trởng giải công việc hàng ngày, Hội đồng chung đợc chia thành uỷ ban: - Uỷ ban giải tranh chấp (DSB) có chức giám sát thủ tục giải tranh chấp - Uỷ ban đánh giá sách thơng mại có chức đánh giá sách thơng mại nớc thành viên Hội đồng chung phân chia trách nhiệm thành uỷ ban gồm: - Hội đồng thơng mại hàng hoá nhằm giám sát việc thực thi chức tất hiệp định thơng mại có liên quan đến hàng hoá, hiệp định có uỷ ban giám sát riêng Trong hội động thơng mại hàng hoá có uỷ ban nhỏ thực chức riêng - Hội đồng thơng mại dịch vụ - Hội đồng vấn đề liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ (TRIP) : hội đồng chịu trách nhiệm hiệp định riêng WTO vag thành lập nhóm làm việc dới quyền cần thiết Ba uỷ ban khác đợc thành lập hội nghị trởng có nhiệm vụ báo cáo lên hội đồng chung là: - Uỷ ban thơng mại phát triển: có trách nhiệm giải vấn đề liên quan đến nớc phát triển đặc biệt nớc phát triển - Uỷ ban cán cân toán: có trách nhiệm t vấn cho thành viên WTO nớc khác nhằm giải trở ngại cán cân toán - Uỷ ban dự toán, tài hành chính: giải vấn đề liên quan đến tài ngân sách WTO Ngoài ra, hiệp định hiệp định đa phơng WTO nh hiệp định hàng không dân dụng, hiệp định mua sắm phủ, hiệp định sản phẩm sữa, hiệp định thịt bò có quan quản lý riêng làm nhiệm vụ báo cáo lên hội đồng chung Về hoạt động WTO có ban th ký đóng Geneva Ban có khoảng 450 ngời đứng đầu tổng giám đốc Renato Ruggiero bốn phó tổng giám đốc Nhiệm vụ ban bao gồm phục vụ quan chức WTO liên quan đến thơng lợng, việc thực hiệp định, cung cấp trợ giúp kỹ thuật cho nớc phát triển, cung cấp thông tin liên quan đến thực thơng mại phân tích sách thơng mại quốc gia Ngoài Ban th ký có nghĩa vụ liên quan đến việc đàm phán gia nhập WTO cho thành viên Ngân sách WTO khoảng 83 triệu USD đợc hình thành đóng góp thành viên sở đóng góp theo tỷ lệ tổng số hoạt động thơng mại thành viên Nói tóm lại cấu tổ chức WTO có nhiều quan chức nhỏ Mỗi quan có chức nhiệm vụ riêng nhng mục đích mở rộng phát triển WTO nói riêng hoạt động thơng mại giới nói chung III.Vai trò WTO lợi ích quốc gia thành viên: Về vai trò WTO giống nh GATT trớc Tuy nhiên, điều kiện giới có nhiều thay đổi ( chuyển từ đối đầu sang đối thoại, xu hớng khu vực hoá toàn cầu hoá ngày tăng, tự hoá kinh tế trở thành nhu cầu thiết đa số dân tộc ) vai trò WTO đợc nâng lên nhiều, mục đích nhằm bảo vệ thị trờng giới khỏi tan vỡ, WTO mang lại lợi ích cho quốc gia thành viên mặt kinh tế trị Về kinh tế: - Tham gia vào WTO mở thị trờng hàng xuất rộng lớn cho thành viên thông qua xu cắt giảm thuế quan WTO tiến hành teo dõi sách thơng mại quốc gia, thông báo kịp thời xác đến nớc thành viên khác Từ nớc có điều chỉnh hay bổ xung cho phù hợp Mọi sách thơng mại quốc gia đợc công khai rõ ràng nghiêm chỉnh thực Nếu tranh chấp thơng mại xảy WTO cử ban trọng tài gồm ba chuyên gia từ nớc không liên quan tới bên tranh chấp để hoà giải Khi hoà giải xong bên vi phạm bị buộc phải thay đổi hành động không nớc thành viên khác tiến hành trả đũa thơng mại Vai trò giám sát hoà giải sách tranh chấp thơng mại WTO góp phần tạo không khí an toàn buôn bán, tránh xảy tranh chấp đáng tiếc giao lu hàng hoá dịch vụ quốc tế - Đối với nớc phát triển, tham gia vào WTO có hội đợc trợ giúp kỹ thuật, t vấn từ WTO nh từ nớc thành viên khác WTO có nguyên tắc dành u tiên đặc biệt cho nớc phát triển, trợ giúp nớc qua việc cải thiện hợp tác thơng mại Các nớc phát triển thành viên WTO không cần phải có đáp ứng trở lại vòng đàm phán việc cắt giảm thuế quan hàng rao thơng mại khác.WTO giúp đỡ nớc phát triển thực thi biện pháp bảo vệ thực tế nhiều nớc có khả tự vệ trông cậy vào luật chung để tránh phân biệt đối xử nớc bạn hùng mạnh Ngoài ra, WTO can thiệp cần thiết để buộc không nớc phát triển mà nớc NICs phải hành động có trách nhiệm buôn bán với nớc phát triển Cnính nớc phát triển tham gia WTO đạt đợc tỷ lệ tăng trởng xuất tăng nhanh nhiều lần so với mức chung giới WTO đa quy tắc trợ cấp xuất riêng cho loại quốc gia Đối với nớc chậm phát triển với mức thu nhập 1000 USD/ngời đợc miễn trừ nguyên tắc trợ cấp xuất bị cấm tám năm có miễn trừ thời hạn loại trợ cấp khác Đối với nớc phát triển, nguyên tắc cấm trợ cấp xuất có hiệu lực vào năm 2003 miễn trừ loại trợ cấp khác đợc rút ngắn nhanh so với nớc nghèo Theo điều tra bù trừ khoá có xuất xứ từ nớc thành viên phát triển kết thúc mức tổng thể trợ cấp không vợt 2% (đối với vài nớc phát triển 3%) trị giá hàng hoá hay khối lợng hàng nhập trợ cấp nhỏ 4% tổng nhập hàng loại nớc thành viên nhập Đối với nớc chuyển đổi kinh tế, trợ cấp bị cấm bị loại bỏ vào năm 2002 - Tham gia vào WTO quốc gia tận dụng đợc nguyên tắc chống bán phá giá để bảo hộ sản xuất nớc trớc đối thủ nớc nhiều vốn, kỹ thuật kinh nghiệm quản lý sẵn sàng bán phá giá để chiếm lĩnh thị trờng - Tham gia vào WTO quốc gia thúc đẩy đợc hoạt động thơng mại quốc tế quy định rõ ràng thủ tục xuất nhập khẩu, quy định giá hàng hoá hải quan rõ ràng xác, thủ tục giám định khoá giao hàng (PSI) đầy đủ tốt số lợng, chất lợng bảo đảm cho an toàn lợi ích tài quốc gia tránh thiếu sót, gian lận, xuất xứ hàng hoá phải rõ ràng Với tất lợi ích ta thấy việc tham gia WTO mang lại lọi ích kinh tế cho quốc gia thành viên, giàu hay nghèo lớn hay nhỏ Quy chế tối huệ quốc WTO mang lại nhiều lợi ích cho nớc phát triển, chí nớc cha thành viên thức WTO ; Ví dụ nh trờng hợp Trung Quốc, xuất siêu buôn bán với Hoa Kỳ năm gần có năm đạt tới 1,8 tỷ USD* Về trị - xã hội: - Tham gia vào WTO tạo hội có chỗ đứng tốt cho quốc gia thành viên trờng quốc tế, khẳng định đợc vị trí quan trong buôn bán quốc tế thông qua bình đẳng, tuân thủ nguyên tắc thơng mại có lợi Gia nhập WTO tạo cho có thêm phiếu tổ chức có sách thơng mại để điều chỉnh quan hệ kinh doanh xuất nhập hàng hoá-dịch vụ quốc gia - Tham gia vào WTO phải thay đổi hệ thống sách thơng mại cho rõ ràng, phù hợp Mọi thủ tục nghiệp vụ xuất nhập phải đợc giảm thiểu công khai cho ngời biết nghiêm chỉnh thực Điều giúp quốc gia loại trừ bớt hoạt động kinh doanh không lành mạnh tình trạng tiêu cực hải quan cửa làm môi trờng kinh doanh thơng mại quốc tế thông thoáng lành mạnh - Tham gia vào WTO thúc đẩy thơng mại quốc tế, làm giảm giá hàng hoá quốc tế, nâng cao đời sống dân c nớc Hàng hoá có cạnh tranh dẫn tới thay đổi mẫu mã, kiểu dáng, chất lợng biến ngời tiêu dùng thành học viên suốt đời Tất điều làm ngời phát triển hoàn thiện, xã hội ngày văn minh IV Các điều kiện để gia nhập WTO: WTO tổ chức thơng mại quốc tế với mục đích thúc đẩy hoạt động buôn bán quốc tế, tạo môi trờng lành mạnh, vững toàn giới Do muốn gia nhập WTO bắt buộc quốc gia phải có điều kiện sau Phải quốc gia có kinh tế thị trờng WTO không chấp nhận quốc gia thành viên mà giá hàng hoá dịch vụ họ giá thị trờng cho dù nớc đạt đợc kim ngạch thơng mại lớn Vì lý mà không nớc XHCN trớc đợc trở thành thành viên GATT Sau năm 1990 có đổi cấu kinh tế sang hớng thị trờng mà nớc tham gia có hiệu vào WTO Cụ thể trờng hợp gia nhập Trung Quốc, Nga, Việt Nam đợc xem xét Phải sẵn sàng có khả đáp ứng nghĩa vụ thành viên Trở thành thành viên WTO, quốc gia phải thi hành nghiêm chỉnh hàng loạt nghĩa vụ mà WTO đa Do từ xem xét đơn xin gia nhập, Hội đồng nội WTO phải cân nhắc kỹ lỡng xem nớc đệ đơn sẵn sàng có đủ điều kiện để đáp ứng yêu cầu nghĩa vụ hay không Các nghĩa vụ gồm: - Công khai chế độ buôn bán quốc tế nh sách trợ cấp xuất khẩu, sách chống bán phá giá, biện pháp bảo vệ Ngoài phải thông báo công 10 -Nam Trung đông 2.Châu âu 4,10 1,70 9,79 17,17 17,80 16,80 21,50 - Tây bắc âu 15,00 13,00 19,00 - SNG Đông âu - Nga 1,60 2,80 2,50 1,48 8,67 3,80 2,36 1,37 3.Châu úc 0,96 1,07 1,04 0.82 2,78 4.Châu phi 0,68 0,56 0,70 0,70 0,80 5.Châu mỹ 0,16 2,76 4,33 4,22 4,48 - Bắc mỹ 2,59 3,40 3,70 3,80 - Mỹ la tinh 0,17 0,93 0,52 0,68 3,10 3,43 3,21 - Hoa kỳ Tổng 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Biểu: Thị trờng xuất Việt Nam 1991-1997 (% tổng số) (Nguồn: tạp chí nghiên cứu kinh tế/ 4-1998 - trang 63) Qua biểu ta thấy năm qua cấu khu vực thị trờng xuất hàng xuất Việt Nam có thay đổi đáng kể Phần trăm thị phần năm sau hàng xuất nớc ta thị trờng Châu giảm so với % số thị phần năm trớc nhng % thị phần thị trờng Âu, Mỹ lại tăng lên Điều chứng tỏ hàng xuất Việt Nam đủ sức cạnh tranh thị trờng lớn Âu Mỹ Nếu tham gia vào WTO Việt Nam đợc hởng quy chế tối huệ quốc thơng mại, điều giúp hàng xuất nớc ta thâm nhập thị trờng dễ dàng cải thiện phần cán cân thơng mại Theo dự tính từ đến năm 2000 Việt Nam bớc mở rộng đợc khu vực thị trờng giới nh khu vực Bắc mỹ, EU, SNG, Châu Đối với khu vực Châu nớc ta tham gia ASEAN APEC, mức lu chuyển hàng hoá khu vực tăng Tuy nhiên cấu mặt hàng n ớc ASEAN APEC có số giống dẫn tới cạnh tranh gay gắt thị trờng khu vực giói Đối với khu vực Tây bắc âu, EU tổng giá trị kim ngạch xuất nhập tăng từ 1991 đến 1997 7,1%/năm Năm 1997 đạt trị giá 3tỷ USD Việt Nam xuất 270 triệu USD Vừa qua Việt Nam ký hiệp định khung hiệp định hàng dệt may, da giầy với EU làm tỷ trọng hàng xuất sang khu vực ngày tăng 14 Đối với khu vực Bắc mỹ (gồm Canada Hoa Kỳ) thị trờng nguồn có nhiều điều lợi dụng đợc cho trình công nghiệp hoá đại hoá Khu vực có nhiều máy móc thiết bị, hàng kỹ thuật cao cần cho nớc ta đổi công nghệ sản xuất Ngoài thị trờng xuất lớn cho ta với tỷ trọng xuất tăng từ 2,5% đến 3%/năm Ước tính đến năm 2000 có khả chiếm tỷ trọng 15% tổng kim ngạch xuất Việt Nam Với thị trờng SNG Đông âu cũ ta trì mối quan hệ truyền thống sở hợp tác có lợi. Ước tính từ năm 1998 đến 2000 mức xuất Việt Nam vào khu vực tăng 70% đến 80%/năm đến năm 2000 chiếm 5% tổng tỷ trọng xuất nhập Việt Nam Đối với thị trờng ta chủ yếu xuất mặt hàng nông sản, sản phẩm nhiệt đới nhập thiết bị máy móc phụ tùng thay cho công nghệ có ta trớc nhập từ Liên xô 15 Năm 1998 1999 2000 Kim ngạch Tổng số Kim ngạch Tỷ trọng Kim ngạch Tỷ trọng (triệu USD) Khu vực Tỷ trọng (%) (triệu USD) (%) (triệu USD) (%) 11500 100 14950 100 19435 100 1.Đông bắc âu 4600 40 4485 36 5830 30 2.Đông nam 2645 23 3438 23 4664 24 3.Tây bắc âu 2300 20 3139 21 4275 22 4.Bắc mỹ 850 1345 2320 12 5.SNG Đông âu cũ 345 589 971 6.Châu đại dơng 345 448 588 7.Trung cận đông Nam 230 299 388 8.Châu phi 115 149 194 9.Mỹ la tinh 115 149 194 Biểu: Dự báo kim ngạch xuất cấu khu vực thị trờng xuất Việt Nam (1998-2000) (Nguồn : Dự báo thơng mại đến năm 2000 Bộ thơng mại) Tóm lại tham gia vào WTO mở cho nớc ta thị trờng xuất lớn, giúp Việt Nam tăng kim ngạch xuất khẩu, chuyển đổi cấu thị trờng, xâm nhập vào thị trờng có triển vọng cao Những lợi đợc thúc đẩy giảm thuế WTO, đợc miễn trừ ngăn cấm trợ cấp xuất vòng năm, đợc miễn thuế hay chịu thuế nhỏ sản phẩm thô hay sản phẩm sơ chế xuất 1.2.Tham gia vào WTO giúp nâng cao vai trò Việt Nam trờng giới Cách 40 năm, giới biết đến Việt Nam phong trào đấu tranh chống giặc ngoại xâm với hai chiến dịch lịch sử 1954 1975, đa nớc ta đến thống hoà bình Nhng từ hậu chiến tranh tàn phá sách kinh tế không phù hợp làm hình ảnh nớc ta bị lu mờ giới Kể từ sau 1986 Việt Nam đổi chế kinh tế, mong muốn bạn quốc gia giới sở bình đẳng có lợi, không can thiệp vào công việc nội làm nớc ta phục hồi, phát triển kinh tế hình ảnh nớc ta giới Việc Việt Nam trở thành thành viên thức ASEAN, APEC khẳng định vai trò kinh tế, trị Việt Nam khu vực giới Nếu tới Việt Nam đợc gia nhập WTO giúp Việt Nam bảo đảm nâng cao dần vai trò hoạt động kinh tế, trị toàn cầu với t cách quốc gia thành viên tổ chức thơng mại quốc tế quan trọng 1.3 Tham gia vào WTO giúp Việt Nam có đ ợc t vấn xây dựng sách thơng mại phù hợp 16 Nớc ta thực đổi sau mời năm Kiến thức thị trờng tự nớc trớc Hơn nã hệ thống sách kinh tế, luật pháp cha đợc định hình rõ rệt Gia nhập WTO Việt Nam đợc chuyên gia t vấn WTO cố vấn xây dựng sách thơng mại đảm bảo tính thống với văn WTO Các quy định WTO loại bỏ bất hợp lí thơng mại, thúc đẩy cải thiện hệ thống kinh tế đẩy nhanh trình đổi hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam coi việc gia nhập WTO sở để tạo lập sách thơng mại mới, phù hợp vào kỉ tới Những vấn đề trình đàm phán nhập WTO Việt Nam 2.1Phơng thức đàm phán Ngay từ nộp đơn xin nhập WTO 1/1/1995 đến Việt nam tiến hành đàm phán thơng mại với nhiều nớc theo hình thức song phơng đa phơng Về đàm phán đa phơng: 15/7/1994 Việt nam trở thành thành viên thức Asean Tiếp sau 15/12/1995 Việt nam ký nghị định th gia nhập hệ thống thuế quan u đãi có hiệu lực chung (CEPT) khu vực mậu dịch tự Asean - AFTA Theo nghị định Việt Nam cam kết mở rộng sở có có lại MFN đối xử quốc gia loại thuế doanh thu, thuế hàng xa xỉ, xác định tỷ giá cho nớc thành viên Asean cung cấp thông tin có yêu cầu Ngoài Việt Nam tích cực đàm phán đa phơng với quốc gia thành viên APEC 12/1998 Việt nam thức trở thành thành viên tổ chức Với t cách thành viên APEC Asean Việt Nam ngày mở rộng đàm phán đa phơng nhằm thúc đẩy phát triển sách thơng mại cắt giảm thuế quan Về đàm phán song phơng: Đây hình thức đàm phán thơng mại trực tiếp quốc gia nhằm giành cho quy chế u đãi MFN Trong thời gian vừa qua nớc ta đàm phán thơng mại song phơng với số quốc gia nh: USA, Trung Quốc, EU Cụ thể từ 8/1995 đến có thơng lợng hiệp định thơng mại Việt Mỹ nhằm tiến tới hai bên giành cho quy chế MFN Tuy nhiên trở ngại lớn việc thơng lợng việc soạn thảo hiệp định thơng mại mà Mỹ đa Việt nam Hiệp định dựa nguyên tắc UTO dành cho nớc phát triển chí cao mức WTO đặc điểm đặc biệt hệ thống sách pháp luật Việt nam, USA kêu gọi cải tổ hành sách thơng mại Ngoài Việt nam ký đợc hiệp định thơng mại song phơng với Trung quốc tự buôn bán vùng biên ký hiệp định thơng mại với EU hàng dệt may 2.2 Những nội dung trình đàm phán gia nhập WTO Việt nam 2.2.1 Các quy tắc thơng mại việc áp dụng chúng 17 Các hiệp định WTO đa loạt quy tắc điều chỉnh thơng mại hàng hoá dịch vụ, điều chỉnh biện pháp đầu t liên quan đến thơng mại nh đa bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Các quy tắc đợc áp dụng cho tất cá nớc thành viên WTO, để trở thành thành viên thức WTO Việt nam phải cam kết thực nguyên tắc nh: Không phân biệt đối xử, giảm thuế, xoá bỏ hình thức cấm nhập hạn ngạch, xoá bỏ không rõ ràng chế thơng mại, vấn đề thơng mại nhà nớc, hạn chế dịch vụ, thay đổi yêu cầu đầu t, xử lý vi phạm quyền sở hữu trí tuệ Việc cam kết tuân thủ nguyên tắc WTO phải đợc thực thi dần dần, chí trớc trở thành thành viên thức WTO Muốn tham gia vào WTO Việt nam phải thể rõ tuân thủ nguyên tắc việc quy định chúng luật nghị định khác có liên quan, nhằm đảm bảo Việt Nam hoàn toàn áp dụng hiệp định UTO 2.2.2 Cơ chế ngoại thơng Việt Nam Một yêu cầu quan trọng t cách hội viên WTO rõ ràng chế ngoại thơng Để đạt đợc mục tiêu này, WTO yêu cầu nớc thành viên cung cấp loại thông tin cần thiết thực tiễn sách thơng mại nh định chế hải quan, thủ tục hành hải quan, tiêu chuẩn nhãn hiệu xuất xứ Từng thành viên có nghĩa vụ thông báo kịp thời cho WTO thay đổi chế ngoại thơng Để tăng tính rõ ràng chế UTO thiết lập thờng xuyên chế đánh giá sách thơng mại đòi thành viên phải đệ trình báo cáo thờng kỳ sách thực tiễn thơng mại để xem xét Đối với Việt nam vấn đề quan trọng trình đàm phán nớc ta đáp ứng đợc phần việc cải tổ chế ngoại thơng Nớc ta thiếu loạt luật va quy định điều chỉnh chế ngoại thơng Hơn số văn phát hành có hiệu lực không đợc thực cách nghiêm chỉnh có can thiệp hành hối lộ 2.2.3 Thâm nhập thị trờng hàng rào thơng mại Khi thơng lợng gia nhập WTO Việt nam phải đa biện pháp cho thâm nhập thị trờng hàng hoá dịch vụ Vấn đề thâm nhập thị trờng liên quan đến chơng trình thuế quan sản phẩm công nghiệp nông nghiệp nh hàng rào phi thuế quan cho hàng hoá dịch vụ Các cam kết thị rờng yêu cầu Việt nam hạn chế đánh thuế vào hàng nhập từ nớc thành viên khác nhân nhợng thuế vào mức thuế suất cao Việt nam đợc yêu cầu thực vấn đề hàng rào phi thuế quan nh hạn chế, xoá bỏ hình thức cấm nhập khẩu, sử dụng hạn ngạch, yêu cầu chứng tiêu chuẩn kỹ thuật Ngoài nớc thành viên WTO có yêu cầu Việt nam mở cửa thị trờng dịch vụ đặc biệt thị trờng tài chính, bảo hiểm, thông tin liên lạc Chính phủ Việt nam phải nghiên cứu vấn đề xem ảnh hởng tự hoá dịch vụ đến kinh tế đa giải pháp hợp lý Việt nam sử dụng điều 18 29 GATS điều khoản khác, đa tự hoá nhanh chóng thơng mại dịch vụ nhằm tôn trọng mục tiêu sách quốc gia phát triển 2.3.4 Bảo vệ quỳen sở hữu trí tuệ Khái niệm quyền sở hữu trí tuệ đợc biết đế 1982 sau hiệp định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ nhãn hiệu thơng mại đời Tiếp vào 11.1986 luật quyền tác giả đời, đến năm 1998 quy định bảo hộ thiết kế công nghiệp Ngày bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ trở thành phần tách rời WTO Do nớc thành viên WTO nhân hội thơng lợng gia nhập WTO Việt nam đòi hỏi Việt nam phải cải cách hệ thống sở hữu trí tuệ Việt nam Trong thực tế Việt nam ký hiệp định quốc tế liên quan đến sở hữu trí tuệ nh công ớc Paris, hiệp định Madrid công ớc Stockhom 2.2.5 Các vấn đề xã hội có liên quan đến th ơng mại, môi trờng, tiêu chuẩn lao động, nhân quyền dân chủ Ngày thơng mại thực tế có vai trò quan trọng việc đạt đợc mục tiêu khác, bao gồm vấn đề xã hội nh bảo vệ môi trờng, tiêu chuẩn lao động, nhân quyền dân chủ Về vấn đề môi trờng: Tự hoá thơng mại vừa giúp cho việc phổ biến sản phẩm công nghệ bảo vệ môi trờng thông qua việc phổ biến biên công nghệ nhng làm sa sút môi trờng thông qua hoạt động đầu t gia tăng Do vấn đề bảo vệ môi trờng đợc đa vấn đề toàn cầu yêu cầu quốc gia thực hiện, quốc gia phát triển Vì tình trạng phá rừng, công nghiệp hoá mức gây hậu nghiêm trọng đến chất lợng sống Với nội dung đàm phán Việt nam cần ý đến khía cạnh khai thác tài nguyên, sách bảo vệ môi trờng Về lao động: Một việc liên quan đến đàm phán vấn đề sử dụng lao động trẻ em vấn đề an toàn lao động, quyền tham gia công đoàn, tiền lơng Do tham gia đàm phán Việt nam cần quan tâm đến vấn đề lao động thông qua việc thực thi luật bảo vệ trẻ em, luật lao động Về dân chủ nhân quyền: Đây vấn đề nhạy cảm liên quan đến lợi ích trị mối quan hệ thơng mại Một số nớc đứng đầu USA thúc đẩy ta đổi hệ thống trị, thực quyền dân chủ phơng tây kiểu USA, bảo vệ nhân quyền Do vấn đề thơng lợng ta phải khôn khéo khẳng định nỗ lực thực dân chủ, nhân quyền Việt nam theo cách Việt nam Trong mục đích xây dựng xã hội công bằng, văn minh Các vấn đề xã hội không đợc thảo luận nớc thành viên WTO mà cần thực tơng lai thông qua đàm phán vấn đề xã hội dới giám sát kiểm tra nớc thành viên WTO 19 II Các bớc thực để thúc đẩy trình nhập WTO Việt nam - Cơ hội thách thức Những thành tựu 1.1 Về kinh tế: 1986 nớc ta chuyển đổi cấu kinh tế từ quan liêu bao cấp sang chế thị trờng có qủa lý nhà nớc theo xu mở đạt đợc nhiều thành tựu to lớn kinh tế Tốc độ tăng trởng kinh tế bình quân 1986 - 1996 8% - Đây mức cao ổn định Năm 1991 Tỉ lệ tăng GDP Tỉ lệ lạm phát 6,5 * Ước tính kế hoạch 1992 8,62 18 1993 7,99 4,5 1994 8,8 14,5 1995 9,54 11,5 1996 9,37 6,5 1997 8,8 4,5 1998 6,1 9,5 1999 5,6 9,5 Nguồn: Tạp chí nghiên cứu kinh tế 7/1998 (trang 3) Việt nam Economics new 12/1998(Tr 14 + 15) Tốc độ tăng trởng cao liên tục 10 năm vừa qua giúp nớc ta thoát khỏi khủng hoảng kinh tế, đời sống nhân dân tăng lên rõ rệt Trong 1998 - 1999 tác động khủng hoảng tài tiền tệ làm mức tăng trởng GDP nớc ta giảm xuống đáng kể nhng dự tính phục hồi từ năm 2000 Một thành công to lớn nớc ta giảm đợc lạm phát từ 400% - 1998 xuống dới 10% đến Tình trạng lạm phát năm gần nhỏ có tác dụng kích thích tăng trởng kinh tế Cơ cấu tỷ lệ tăng xuất ta chủ yếu số mặt hàng nông sản xuất gạo đứng thứ hai giới - sau Thái lan, Xuất cà phê đứng thứ giới Một số sản phẩm khác nh dầu thô, than đá chiếm tỷ xuất cao có giá trị lớn 1.2 Về đầu t: Sau mở cửa Việt nam thu hút đợc lợng đầu t nớc lớn thông qua hình thức ODA FDI Đây nhân tố quan trọng trì phát triển kinh tế Việt nam gia tăng hoạt động thơng mại quốc tế Năm 1990 1991 1992 1993 Vốn FDI 2.226 2.860 2.885 12240 Vốn ODA(*) * Đã đợc giải ngân 1994 19492 1995 1996 22.000 * Nguồn: Biểu: Đầu t nớc Việt nam 1.3 Về Chính trị - Xã hội - Ngoại giao 20 1997 1998 Việt nam đợc coi quốc gia có trị ổn định Đây thuận lợi lớn cho nớc ta trình phát triển kinh tế nh trình tham gia hoạt động đối ngoại Việt nam mong muốn bạn quốc gia giới sở hợp tác bình đẳng tự nguyện không can thiệp vào công việc nội Chính mà số bạn hàng thơng mại quốc tế Việt nam tăng từ 36 nớc - 1986 lên 51 nớc - 1990 106 nớc - 1997; có 10 bạn hàng lớn chiếm 70% kim ngạch xuất nhập Ngoài nớc ta có quan hệ ngoại giao với 160 quốc gia giới trở thành thành viên quan trọng Asean, APEC Với lợi Việt nam dễ giành đợc ủng hộ quốc gia trình đàm phán nhập WTO Ngay họp 27-28/7/98 thảo luận trình gia nhập UTO Việt nam thu hút 40 thành viên nớc tổ chức quốc tế lớn gồm IMF, WB, EU, hội nghị môi trờng phát triển Liên hợp quốc Tại họp Mr Trơng Đình Tuyển đại diện cho Việt nam trả lời 650 câu hỏi chuẩn bị 105 câu hỏi phát sinh sách kinh tế vĩ mô, thuế quyền nhà đầu t nớc Sự chuẩn bị hứa hẹn sách hợp lý đợc nớc thành viên đánh giá cao Hiện Việt nam có lợi lớn nguồn nhân lực Việt nam nớc đông dân thứ 13 giới đặc điểm ngời Việt nam thông minh, cần cù, sáng tạo có tinh thần cao tình kho khăn Đội ngũ cán Việt nam đợc đào tạo đông đảo thông qua hình thức đào tạo: Từ quy đến chức, đào tạo từ xa, tự đào tạo theo chuẩn mực mới, đủ nghiệp vụ chuyên môn, dạy nghề Các trung tâm đào tạo nghề đợc mọc lên nhiều, trờng học quy mở rộng quy mô đào tạo, chất lợng phơng thức đào tạo Khuyến khích hình thức tự học, tự đào tạo để hoàn thiện thân cá nhân Một thuận lợi cho trình gia nhập WTO cuả Việt nam đợt xét duyệt đơn Việt nam trùng với xét duyệt đơn Trung Quốc Nga Đây nớc có nhiều đặc điểm giống Việt nam thực trình đổi kinh tế thành tụ đạt đợc Do đợc xét duyệt nớc đợc kết nạp vào WTO đợt Với thuận lợi Việt nam cần lợi dụng tối đa để thúc đẩy trình quốc tế hoá đời sống kinh tế giới Những thách thức 2.1 Về kinh tế: - Cơ cấu mặt hàng xuất Việt nam chủ yếu hàng nông sản có giá trị thấp, bị hạn chế suất, thời tiết khí hậu điều làm ảnh hởng đến giá trị xuất nớc ta Trên thực tế số nông sản thu hoạch đợc xuất gần hết chứng tỏ việc tham gia vào UTO cha có biến đổi lớn cho xuất mặt hàng 21 Nh qua biểu ta thấy tổng sản lợng công ty nông sản sản xuất đa số xuất hết Do việc đẩy mạnh xuất mặt hàng chủ yếu suất trồng mở rộng diện tích canh tác Tuy nhiên tham gia WTO Việt nam đợc giảm thuế mặt hàng nhng tỷ lệ không đáng kể hàng nông sản thô cha đợc cha qua chế biến Điều với loạt sản phẩm nông nghiệp Việt nam nh gạo, chè, cao su đợc thể qua bảng Năm 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Mặt hàng Cao su S.lợng 57,9 64,5 86,6 96,8 128,7 122,7 176,9 180,6 (1000 tấn) Slg XK 57,9 62,9 81,9 96,7 103,1 120 110 170 Chè búp S.lợng 38,9 12,9 16,6 47,9 40,2 46,8 51 91,6 (1000 tấn) Slg XK 16,1 8,0 13,0 21,2 23,0 17,0 21 27 Gạo S.lg thóc 19,2 Slg XK 1,62 19,62 21,59 22,8 23,4 25 26,4 27,7 1,03 1,95 1,72 1,93 2,1 3,04 3,5 (Triệu tấn) Biểu: số sản phẩm nông nghiệp Việt nam (1990-1997) Nguồn: kinh tế Việt nam giới 1997- 1998 - Về cạnh tranh: Tham gia vào UTO Việt nam phải thực cắt giảm thuế quan xoá bỏ hạn ngạch số mặt hàng nhập làm ảnh hởng tới bảo hộ nớc Cạnh tranh nớc tăng lên tràn vào hàng hoá nớc chất lợng tốt, giá thành không cao Điều làm tổn hại đến số ngành sản xuất non yếu nớc ta Hơn cạnh tranh nớc số hàng công nghiệp Việt nam cha có sức cạnh tranh cao, khó thâm nhập thị trờng cao cấp nớc nh USA, Nhật, EU Các mặt hàng xuất phải chịu cạnh tranh gay gắt mặt hàng xuất chủng loại nớc khu vực nh: Thái lan, Đài loan, Trung quốc Do thách thức lớn cho doanh nghiệp Việt nam trình thâm nhập thị trờng quốc tế - Do ảnh hởng khủng hoảng tài khu vực dẫn đến nớc ta bị giảm mức tăng trởng kinh tế lợng đầu t trực tiếp nớc Đây khó khăn chung khu vực nhng đòi hỏi khắc phục nhanh chóng để tiếp tục trình phát triển kinh tế Ngoài Việt Nam có thách thức lớn kinh tế cha hoàn thiện chế ngoại thơng , sách thơng mại Hiện nớc ta luật thơng mại nhng cha có văn liên quan hớng dẫn thi hành trình thực thi nhiều sai sót Các thành viên WTO cha thật tin tởng vào sách thơng mại Việt nam thực thi sách tơng lai Đây cản trở cho trình gia nhập WTO 22 Một trở ngại đội ngũ cán chuyên trách ta thiếu kiến thức WTO dẫn tới tình trạng thiếu cán thực có lực chuyên môn, ngoại ngữ để đàm phán họp WTO Tình trạng đào tạo cán năm gần chủ yếu đào tạo chiều rộng cha vào chiều sâu dẫn tới chất lợng đào tạo cha cao Nhiều ngời trình độ lợi dụng việc học chức để thăng tiến hay giữ ghế gây tình trạng sử dụng không hiệu nguồn nhân lực, gây chảy máu chất xám " theo số thống kê 1997 số sinh viên đại học chức lớn số sinh viên quy từ đến lần; Đại học kinh tế quốc dân 4004/3162; Đại học kinh tế thành phố HCM 7633/3925, Đại học tài kế toán 3206/1574, Đại học luật 2563/1337, Đại học ngoại ngữ(Đại học quốc gia) 3743/945 "(A) Tuy nhiên số học chức chất lợng cha cao vừa làm vừa học dẫn đến thời gian học tập, số trình độ hạn chế 2.2 Về Chính trị - Xã hội - Ngoại giao Thách thức lớn nớc ta vấn đề xã hội tình trạng tham nhũng, tham ô, buôn lậu Nhiều cán có chức vụ, thẩm quyền lợi dụng tình trạng thiếu rõ ràng sách thơng mại Việt nam để tham ô, ăn hối lộ, gây khó dễ, tiếp tay cho buôn lậu làm lòng tin nhân dân vào Đảng, lòng tin bạn bè quốc tế vào tình hình trị nớc ta Hơn lực thù địch lợi dụng tình trạng để thúc đẩy chống phá, thực diễn biến hoà bình cách mạng nớc ta, bôi nhọ hình ảnh ta thị trờng giới Một thách thức tình trạng không thực thi triệt để pháp luật vào sống, sách quản lý cồng kềnh nhng lại nhiều kẽ hở gây tình trạng giảm hiệu quản lý kinh tế, xã hội nhà nớc sách pháp luật Tóm lại trình tiến tới tham gia có hiệu vào UTO Việt nam phải đối mặt với nhiều khó khăn thách thức cần giải Nguyên nhân thách thức điều kiện nớc ta thực đổi kinh tế theo hớng thị trờng dẫn tới kinh nghiệm thị trờng nớc ta cha nhiều Chúng ta phải bớc vừa đi, vừa xây dựng, vừa sửa chữa để tìm mô hình hợp lý riêng Việt nam Điều dẫn tới tránh khỏi sai sót hạn chế tiến độ thực Tuy nhiên cần nhanh chóng tìm thiếu sót để khắc phục điều chỉnh kịp thời giúp nớc ta hội nhập vào WTO với kết mong muốn 23 24 Chơng III Những giải pháp chủ yếu để thúc đẩy tiến trình tham gia có hiệu vào WTO Việt Nam Tham gia có hiệu vào WTO mong muốn đắn Việt Nam mục tiêu phát triển kinh tế nớc hội nhập kinh tế giới Với lý luận hai chơng trên, để thúc đẩy trình tham gia có hiệu vào WTO Việt nam, em có số giải pháp sau: I Tiếp tục trình đổi mở cửa kinh tế theo chế thị trờng Đặc điểm bật thị trờng cạnh tranh Cạnh tranh giúp kinh tế phát triển, giúp xã hội lên Do thúc đẩy tính cạnh tranh việc làm cần thiết cho phát triển chế thị trờng Yếu tố cạnh tranh cần đợc đẩy mạnh không doanh nghiệp nớc với mà doanh nghiệp nớc doanh nghiệp nớc Để thị trờng hóa thị trờng nội địa nớc Nhà nớc cần phát triển đa dạng hoá thành phần kinh tế Mọi thành phần kinh tế phải bình đẳng, tự kinh doanh theo pháp luật, tránh phân biệt đối xử doanh nghiệp nhà nớc doanh nghiệp t nhân, khẳng định vai trò khu vực kinh tế theo tiêu chí hiệu tỷ lệ đóng góp vào GDP, đầu t phát triển loại hình kinh tế, lấy hiệu kinh tế quốc doanh làm chủ đạo II Đẩy mạnh trình cải cách tổ chức quản lý hành : Nớc ta chuyển sang chế 10 năm Các công việc tổ chức quản lý hành cha bắt kịp với thay đổi chế thị trờng Đổi chế quản lý hành công việc bách giúp kinh tế phát triển đối nội đối ngoại Thủ tục quản lý hành thông thoáng trình kinh doanh phát triển, tổ chức quản lý hành gọn nhẹ vừa tiết kiệm đợc ngân sách trả lơng Nhà nớc, vừa tránh việc quản lý chồng chéo, cồng kềnh dễ gây đến tình trạng quan liêu, gây khó dễ tham nhũng Trong thực tế năm qua, nớc ta xếp lại số cấu tổ chức phủ, sát nhập đa số để quản lý chuyên ngành, ví dụ nh sát nhập Bộ nội thơng Bộ ngoại thơng thành Bộ thơng mại, xây dựng Bộ đầu t để thu hút vốn đầu t nớc Hiện tại, cần đổi mới, điều chỉnh cấu cho phù hợp, hiệu III Hoàn thiện hệ thống sách đa sách pháp luật triệt để vào sống: Phơng châm nớc ta xây dựng nhà nớc pháp quyền, nhà nớc quản lý xã hội sách pháp luật Do vậy, hoàn thiện hệ thống sách pháp luật không mục tiêu trớc mắt nhằm thúc đẩy trình gia nhập WTO mà đích cuối để Nhà nớc thực vai trò làm chủ tập thể nhân dân Để hoàn thiện hệ thống pháp luật, trớc tiên ta cần phải có loạt luật điều tiết quan hệ kinh tế xã hội phát sinh sống Hệ thống luật nớc ta xây dựng, hoàn thiện Mặt khác, để trở thành thành viên WTO ta phải xây dựng hệ thống pháp luật phù hợp với nguyên tắc WTO tình hình Việt Nam Trong năm vừa qua, đa nhiều luật nh luật đầu t nớc Việt nam, luật thơng mại, luật ngân hàng, luật bảo vệ môi trờng, luật lao động, luật bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Các luật khung sở pháp lý để phủ nghị định hớng dẫn thi hành Tuy nhiên, trình soạn thảo luật yếu tố chủ quan nhà làm luật cần phải liên tục sửa đổi thực tế cho phù hợp Ví dụ luật đầu t nớc Việt nam sửa 25 hai lần năm 1992 1996, kèm theo thay đổi hai văn h ớng dẫn thi hành Xây dựng cấu hệ thống pháp luật cần hớng dẫn chi tiết để dễ thi hành điều chỉnh chúng cho phù hợp với hệ thống thơng mại giới tình hình nớc Hiện nay, luật thơng mại nớc ta đời cha có văn hớng dẫn thi hành, việc áp dụng luật cha đợc hiệu Nếu tới gia nhập WTO chắn luật thơng mại cần có sửa đổi kèm theo cho phù hợp Việc hoàn thiện hệ thống luật pháp giúp Việt nam có đợc môi trờng kinh tế ổn định vững chắc, góp phần thực thơng mại quốc tế Xây dựng hệ thống sách kinh tế phù hợp: -Đối với sách thơng mại quốc tế: Để gia nhập Việt nam phải đa chơng trình thuế xuất nhập cho hàng công nghiệp nông nghiệp nh dịch vụ mức trung bình nớc phát triển Việt nam phải cắt giảm loại bỏ hàng rào phi thuế quan để nâng cao khả thâm nhập thị trờng bạn hàng thơng mại Ngoài ra, Việt nam phải đối xử công quan hệ buôn bán quốc tế với nớc thành viên WTO Chính sách thơng mại Việt nam sách cần có nhiều điều chỉnh chứa đựng nhiều nội dung cần đàm phán gia nhập WTO Việt nam Trong chủ yếu sách thuế xuất nhập khẩu, biện pháp phi thuế quan, biện pháp chống buôn lậu, chống bán phá giá, giảm trợ cấp với hàng nớc -Đối với sách đầu t: Việt nam phải mở rộng môi trờng đầu t vào số ngành dịch vụ khác nh tin học, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm Nh vậy, tạo cạnh tranh lớn cung cấp dịch vụ nớc Tuy nhiên, Việt nam xem xét vấn đề để đầu t theo tỷ lệ định -Chính sách tỷ giá hối đoái: sách quan trọng có ảnh hởng lớn đến việc thực hoạt động thơng mại quốc tế Chính sách tỷ giá nớc ta sách tỷ giá linh hoạt, phù hợp giai đoạn Điều chứng tỏ sách cha thật ổn định cần điều chỉnh thờng xuyên Tóm lại, nớc ta cần hoàn thiện hệ thống sách pháp luật cho phù hợp cần đa luật vào thực thi đầy đủ thực tiễn, tránh tình trạng thực thi sai, gây hậu xấu, làm ảnh hởng đến nhà nớc pháp quyền nh hoạt động kinh tế xã hội Cần tăng cờng kiểm tra việc thực chống lại tệ nạn hối lộ, tham ô lãng phí IV Thúc đẩy quan hệ với quốc gia giới, tích cực tham gia ký kết hiệp định thơng mại song biên đa biên Mở rộng quan hệ với quốc gia giới có vai trò quan trọng trình phát triển kinh tế Việt nam Nó vừa mở rộng thị trờng quốc tế cho Việt nam, vừa góp phần nâng cao vị Việt nam trờng quốc tế Ngoài ra, thúc đẩy quan hệ với quốc gia giúp cho Việt nam có đủ 2/3 số phiếu tán thành đàm phán gia nhập WTO Việt nam Các hình thức để thúc đẩy quan hệ bao gồm ký kết hiệp định song phơng thiết lập quan hệ ngoại giao, mời viếng thăm hay viếng thăm lẫn nguyên thủ quốc gia, tổ chức đăng cai hội nghị quốc tế Trong thời gian vừa qua, nhà lãnh đạo nớc ta nh Chủ tịch nớc, Thủ tớng phủ mời nhiều nguyên thủ quốc gia từ nớc giới đến thăm thức hữu nghị nh tổng thống Pháp, thủ tớng Nhật, tổng thống Hàn Quốc, thủ tớng Trung Quốc Đây nớc lớn, thành viên WTO Ngoài ra, thủ tớng chủ tịch nớc ta thăm thức hữu nghị nhiều nớc hầu hết châu lục Trong thực tế, Việt nam xin đăng cai Hội nghị nớc nói tiếng Pháp lần thứ 7, Hội nghị Asean lần thứ Đây hội để giới biết đến Việt nam, hiểu Việt nam ủng hộ Việt nam trình đổi kinh tế, cụ thể tiến trình gia nhập WTO 26 Đàm phán tham gia ký kết hiệp định thơng mại song biên đa biên không giúp Việt nam mở rộng thêm đợc thị trờng quốc tế mà chứng tỏ Việt nam có thực lực thơng mại quốc tế, có lòng mong mỏi tham gia mở rộng hoạt động thơng mại quốc tế nhằm phát triển kinh tế quốc gia hội nhập kinh tế giới Do vậy, cần tích cực trình đàm phán thơng mại song biên đa biên V Thúc đẩy phát triển kinh tế nớc, nâng cao sức cạnh tranh hàng nội địa Việc phát triển kinh tế nớc góp phần lớn vào tăng cờng lợng hàng hoá xuất có đủ sức cạnh tranh thị trờng quốc tế Phát triển kinh tế nớc quan tâm đến tính hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh Thực trạng nớc ta gần trình làm ăn thua lỗ kéo dài nhiều doanh nghiệp nhà nớc dẫn tới tình trạng hiệu quả, đời sống nhân dân thấp, nhà nớc phải tốn thêm chi phí bù lỗ Muốn chấm dứt tình trạng này, nớc ta cần đẩy nhanh trình cổ phần hóa giải thể doanh nghiệp nhà nớc làm ăn thua lỗ vừa lấy vốn đa vào sản xuất vừa tạo điều kiện cho việc nhợng quyền kinh doanh cho thành phần kinh tế khác thực Ngoài ra, nớc ta cần có sách u tiên sản xuất hàng hóa, tạo môi trờng thuận lợi cho trình tổ chức kinh doanh nh xây dựng sở hạ tầng đờng xá, cải tiến hệ thống tín dụng ngân hàng, sách phù hợp đầu t, xuất nhập Để tăng thêm tính hiệu kinh tế nh tăng giá trị hàng xuất Việt nam cần phải tổ chức sản xuất chế biến nớc ta, tránh tình trạng xuất sản phẩm thô có giá trị thấp bị phần lợi nhuận khâu chế biến sản phẩm Ngoài tham gia vào WTO, Việt nam bảo hộ khóa nớc cách áp dụng hạn ngạch cho hàng nhập theo điều khoản đặc biệt dành cho nớc phát triển với lý Việt nam thời kỳ chuyển đổi sang kinh tế thị trờng Hơn nữa, Việt nam cần phải chống lại việc bảo vệ lựa chọn nớc khác Tuy nhiên, biện pháp hay cần thực mục tiêu lâu dài cải cách sản phẩm, nâng cao chất lợng sản phẩm, hạ giá thành làm sản phẩm có tính cạnh tranh cao thị trờng theo phơng châm "Cạnh tranh biện pháp bảo hộ tốt nhất" VI Đào tạo đội ngũ cán có lực chuyên môn, ngoại ngữ, đủ điều kiện tham dự họp đàm phán WTO Đây việc cần thực nhanh chóng triệt để thông qua việc tuyển chọn cán có lực đào tạo chuyên sâu kinh tế thơng mại nớc công nghiệp phát triển nh Anh, Mỹ để sau thay mặt Việt nam phục vụ tốt cho đàm phán WTO Ngoài đội ngũ cán đào tạo để đàm phán WTO, ta cần trọng đến cán thực trình nhập khẩu, đầu t nớc nh đào tạo nhân viên hải quan vừa có nghiệp vụ xuất nhập vừa có đạo đức để thực tốt sách thơng mại quốc tế nớc Tóm lại, theo đánh giá số nhà quan sát phơng Tây, sách cải tổ kinh tế Việt nam diễn phù hợp với nguyên tắc WTO Do vây, Việt nam cần đẩy mạnh biện pháp để thúc đẩy nhanh trình gia nhập WTO Việt nam Đó đờng đầy khó khăn nhng vợt qua, quốc gia vơn đến địa vị tốt hơn, xứng đáng thơng trờng quốc tế 27 Danh mục tài liệu tham khảo 1.Giáo trình kinh tế học quốc tế - GS PTS Tô Xuân Dân - ĐH KTQD Hà nội 1995 2.Giáo trình sách kinh tế đối ngoại - GS PTS Tô Xuân Dân - ĐH KTQD Hà nội 1998 3.Tổ chức thơng mại giới triển vọng gia nhập Việt nam - Võ Đại Lợc NXB trị quốc gia Hà nội 1997 Tổ chức mậu dịch tự quốc tế - NXB trị quốc gia Hà nội 1996 Tạp chí kinh tế Việt nam giới 1997-1998 - Thời báo kinh tế Việt nam Tạp chí Việt nam Economic News - số tháng 5,6,7,8,9,10,11/1998 Tạp chí ngiên cứu kinh tế - 1/1998, 7/1998 Tạp chí thị trờng giá - 4/1998 Thống kê giáo dục - NXB Hà nội 1997 10 Tạp chí cộng sản - 12/1998 11 Tạp chí Bussiness Việt nam - 11,12/1998 12.GATT Basic Instrument and selected Documents Various Issues 13 Quyết định số 746/QD - TTg cuả phủ quỹ thởng xuất 14 Nghị định số 10/98/NĐ-CP ngày 23/1/98 mở rộng việc cho phép doanh nghiệp có vốn đầu t nớc tham gia xuất nhập 15 Quyết định 55/98/TTG ngày 18/3/1998 28