Chơng I : Tổng quan hàng rào phi thuế quan Việt Nam Các hàng rào phi thuế quan (NTBs) điểm bật sách thơng mại Việt Nam Các hạn chế số lợng tiêu phân bổ ngoại tệ nhiều biện pháp hành khác đợc áp dụng để kiểm soát, quản lý hạn chế nhập khảu số chủng loại hàng hoá Sự tồn dai dẳng hàng rào phi thuế quan trái ngợc với biện pháp mà phủ thực nhằm cải thiện chất lợng chế độ thơng mại Các hạn chế số lợng hàng rào thơng mại trình độ thấp Tác động không đợc minh bạch, thu nhập hay lợi tô rơi vào ngời nắm giữ hạn ngạch u đãi , mức độ bảo hộ không hiển thị rõ ràng cách ly khỏi sức ép thị trờng mức tuyệt đối Do mức độ bảo hộ không rõ ràng nên khó xây dựng đợc chơng trình tự hoá thơng mại Bảo hộ dựa thuế quan xuất phát điểm cho chờng trình tự hoá chế giảm bớt bảo hộ theo phơng thức tiến hành bớc dễ nhận biết Mặc dù lợi hệ thống thuế quan rõ ràng song hàng rào phi thuế quan tiếp tục đợc sử dụng Việt Nam, có lẽ ngời ta cho hàng rào phi thuế quan giúp đạt đợc mục tiêu mà hệ thống thuế quan khả thực đợc Một đặc điểm hàng rào phi thuế quan Việt Nam chúng đợc áp dụng cho nhiều mục tiêu Bớc việc thiết kế chiến lợc để bãi bỏ dần hay rỡ bỏ hàng rào phi thuế quan xác định biện pháp đợc áp dụng mục tiêu mà biện pháp cần đạt đợc Đây mục đích chơng Những hàng rào phi thuế quan đợc áp dụng Việt Nam Bảng tóm lợc loạt hàng rào phi thuế quan đợc áp dụng Việt Nam Bảng đợc dựa nghiên cứu biện pháp phi thuế quan (trong hàng rào phi thuế quan phận ) McCarty tiến hành năm 1999 nhằm phục vụ cho văn phòng Chính phủ Nghiên cứu phân loại biên pháp dựa theo phân loại biện pháp kiểm soát thơng mại hội nghị liên hợp quốc mậu dịch phát triển (UNCTAD) Bảng 1: Dựa định nghĩa hàng rào phi thuế quan hành động phủ (thông qua luật biện pháp hành chính) có tác dụng làm thay đổi khuyến khích sản xuất tiêu thụ hàng hoá thơng mại ( ngoại thơng ) đợc Tất hàng rào phi thuế quan đợc liệt kê bảng tạo bất đồng thơng mại Việt Nam nớc khác, nhiên hạn chế số lợng (QRs) hàng hoá nhập ( biện pháp khác nh trình phân bổ cấp giấy phép nhập hỗ trợ cho hệ thống hạn chế số lợng) biện pháp phân bổ ngoại tệ có lẽ rào cản thơng mại lớn Các hạn chế số lợng (QRs) Có thể phân chia sản phẩm chịu hạn chế số lợng thành nhóm chính: -Hàng hoá nhập có điều kiện bao gồm: +Những hàng hoá nêu Nghị định 57/1998/NĐCP hàng hoá phải có giấy phép nhập nhập có điều kiện +Các sản phẩm bổ sung theo qui định Quyết định 254/1998/QĐ-TTg -Hàng hoá chịu quản lí chuyên ngành chủ quản -Hàng hóa bị cấm nhập xuất Phạm vi ảnh hởng hạn chế số lợng (QRs) QRs đợc xác định theo mức phân loại sản phẩm tơng đối cụ thể Các số liệu sản xuất nhập Việt Nam thờng đợc đa mức gộp kiến cho ớc tính phạm vi ảnh hởng cuả NTPs ( tính theo tỷ lệ sản xuất hay nhạp mặt hàng chịu ảnh hởng) gặp khó khăn Tuy nhiên số liệu quốc gia nhập bảng cân đối liên ngành dùng làm sở để ớc tính phạm vi ảnh hởng NTPs C c S P th e o N D 57 19 % C c S P th e o Q D 254 % C ác SP bị cấm % C ác SP không b ị k iể m soát 60 % C c S P c h ịu q u ả n lý đ ặ c b iệ t 13 % Biểu 1.2 : Phạm vi nhập bị hạn chế số lợng (Nguồn : IEDB, tính toán CIE) Biểu đồ 1.2 cho thấy xấp xỉ 40 % hàng hoá nhập phải chịu hạn chế số lợng Những số dựa cấu nhập năm 1996, quy định nhập lại năm 1999 Phần lớn số hàng hoá nhập thuộc danh mục hàng hoá quy định Nghị định 57 thuộc dạng nhập có điều kiện ( cấm nhập trờng hợp thuốc điếu vào năm 1996 , khối lợng đáng kể thuốc điếu đợc nhập) Quyết định 254 vào năm 1999 mở rộng phạm vi ảnh hởng thêm % Quản lý chuyên ngành ảnh hởng đến 13 % tổng nhập Tuy nhiên số ớc tính nhiều khả có sai số tơng đối lớn Các hạn chế số lợng gây méo mó thơng mại áp dụng nhập số loại hàng hoá Bởi nên ớc tính phạm vi ảnh hởng hàng rào phi thuế quan thờng bị thấp giá trị thực nh tính toán sử dụng số liệu thực tế Nếu tiến hành tính toán phạm vi ảnh hởng NTBs đa vào giả định hoạt động thơng mại điều kiện hoàn toàn tự (điều thực tế) phạm vi lớn nhiều Số liệu không bao gồm ảnh hởng loạt NTBs khác nh kiểm soát ngoại tệ kiểm soát tín dụng Các NTBs khác có tác động dự đoán trớc đợc không đồng hàng hoá Do khó thực phân tích ý nghĩa phạm vi ảnh hởng NTBs Tuy nhiên kết luận phạm vi ảnh hởng thực tế NTBs Việt Nam cao nhiều tính đến rào cản Nh ví dụ đợc thảo luận phần tới Việc nhập hàng tiêu dùng bị hạn chế kiểm soát đợc thực lĩnh vực ngân hàng Trong năm 1996 , hàng hoá tiêu dùng cha bị kiểm soát số lợng cách rõ nét chiếm khoảng 1/4 lợng nhập Nếu tất mặt hàng mà chịu hạn chế số lợng phạm vi ảnh hởng NTBs đợc ớc tính mức 60 % Biểu đồ 1.3 cho thấy ảnh hởng QRs tính theo mức độ sản xuất hàng hoá Số liệu sản xuất dựa cân đối liên ngành năm 1996 Việt Nam Khoảng 24 % sản xuất hàng hoá nhận đợc từ bảo hộ QRs Phạm vi ảnh hởng tính theo tổng giá trị sản xuất (hàng hoá dịch vụ) chiếm khoảng 15 % số phần phản ánh tỷ trọng cao nông nghiệp quy mô sản xuất nhỏ bé chủng loại hàng hoá đợc bảo hộ nh xăng dầu phân bón Việc phân loại theo bảng I/O đợc thực mức độ gộp cao khó xác định riêng rẽ mặt hàng thuộc quy định 57 254 Hơn có khả phóng đại phạm vi ảnh hởng trực tiếp NTBs số ngành sản xuất chịu hạn chế số lợng Tuy nhiên phóng đại không nh tính đến ảnh hởng hàng rào phi thuế quan khác nh quản lý chuyên ngành kiểm soát ngoại tệ Để có khái niệm mức độ ảnh hởng , kiểm soát quản lý chuyên ngành nhập sản phẩm nh động vật sống, dợc phẩm, thuốc trừ sâu, hoá chất hữu cơ, ấn phẩm thiét bị truyền có phạm vi tác dộng % tổng sản xuất hàng hoá dịch vụ hay % tổng sản xuất hàng hoá C c s ả n p h ẩ m c h ịu s ự h n ch ế số l ợ ng 24 % C c S P k h ô n g c h ịu h n ch ế số l ợ ng 76 % Bảng 1.3 : Sản xuất hàng hoá chịu ảnh hởng hạn chế số lợng Nguồn số liệu: GSO (1999a), tính toán CIE Phân bổ ngoại tệ Quyết định 254 yêu cầu hàng hoá tiêu dùng nhiều nguyên liệu nhập (hợp kim thép, nguyên liệu thô PVC, nhôm cấu trúc nhôm) phải thuế , phụ htu phơng thức toán khác điều tiết, thực tế, điều có nghĩa ngân hàng không đợc phép phát hành th tín dụng trả chậm để nhập hàng hoá Các nhà nhập mặt hàng phải có đủ vốn để trang trải cho hàng hoá Điều đặt trở ngại công ty có vốn lu động nhỏ Các công ty nhỏ, t nhân có khả diện này, yêu cầu bán ngoại tệ cho ngân hàng làm tăng thêm khó khăn cho công ty gập phải khó khăn việc tiếp cận đến vốn dùng để nhập hàng hoá tiêu dùng loại hàng hoá khác Ngoài hạn chế th tín dụng trả chậm, Ngân hàng nhà nớc Việt Nam khuyến khích ngân hàng thơng mại hạn chế tiếp cận ngoại tệ dùng cho việc nhập hàng hoá nớc sản xuất thay đợc Điều dẫn đến mức độ tuỳ ý cao việc phân bổ ngoại tệ tạo nên NTB không minh bạch Kết doanh nghiệp có ảnh hởng lớn có khả tiếp cận ngoại tệ để nhập hàng hoá Không điều tăng bảo hộ nhung xnhà sản xuất nớc mà gây bất lợi cho doanh nghiệp nhỏ thuộc khu vực t nhân có ảnh hởng hệ thống ngân hàng Có tín hiệu trái ngợc kiểm soát Một số công ty cho chúng chẳng qua giám sát , vận động ngoại hối không thực tạo rào cản Nhng công ty khác phải lựa chọn mua nớc nhậpkhẩu sản phẩm giấy, thép, xi măng số hàng hoá khác cho biét rào cản dựng nên họ việc mua ngoại tệ lớn nên họ phải quay sang nguồn cung cấp nớc Các NTBs khác Nhóm NTBs quan trọng khác biện pháp tơng tự htuế quan phan loại UNCTAD Việt Nam biện pháp bao gồm : vụ thu hải quan, thuế tiêu thụ đặc biệt thuế giá trị gia tăng( đặc biệt, có nhữnh miễn trừ cụ thể hàng hoá thể ngoại thơng đợc) Tuy thuế tiêu thụ đặc biệt hay đợc đánh vào hàng xa xỉ phẩm danh nghĩa đợc áp dụng cho hàng hoá xuất xứ, miễn giảm đặc biệt sản xuất nớc có nghĩa quy định thực tế áp dụng hàng xuất Việc sử dụng tối thiểu để định giá hàng nhập thuộc vào nhóm NTBs Cơ quan hải quan báo cáo số lợng hàng hoá nằm danh mục giảm từ 37 năm 1997 xuống 11 năm 1999 Các mặt hàng đợc bãi bỏ phạm vi tác động gian lận thơng mại đối vpới hàng hoá thấp giá thị trờng ổn định quan Hải quan dễ dàng đánh giá sác giá báo hoá đơn nhạp Hải quan công nhận giá tối thiểu phơng pháp phù hợp để xác định thuế nhập đề nghị luật hải quan phải đợc sửa đổi để đa vào điều khoản phù hợp với quy định giá GATT Thủ tục hải quan thực hiên chậm chạp quy trình nặng nề rào cản hàng hoá nhập khẩu, cần nhận thấy có mọt số biện pháp thực nhằm tạo thuận lợi cho việc xử dụng đại lý hải quan (customs agents) Điều có lẽ hợp lý nỗ lực việc đẩy nhanh thủ tục hải quan đối nghịch với xu hớng dựa vào NTBs Các mục tiêu dự kiến hàng rào phi thuế quan: Bảng 1.1 mô tả mục tiêu hàng rào phi thuế quan (NBTs) Việt Nam Bảo hộ ngành công nghiệp nớc mục tiêu chung xuyên suốt NTBs nhng số trờng hợp NTBs có nhiều mục tiêu Chẳng hạn thuế tiêu thụ đặc biệt công cụ tăng thu ngân sách nhng miễn trừ nhà sản xuất nớc làm cho thực tế trở thành thuế đánh thêm vào nhập để tăng bảo hộ nhà sản xuất nớc Những hạn chế th tín dụng trả chậm ban đầu đợc áp dụng để giải vấn đề nợ nớc ngắn hạn, nhng đợc sử dụng để hạn chế nhập hàng tiêu dùng hàng hoá khác Trong trờng hợp QRs nhiều hạn chế dờng nh đợc áp dụng nhằm phục vụ cho mục tiêu bảo hộ, song tuỳ thuộc vào sản phẩm mà mục tiêu khác lại Bảng trình bày chi tiết mục tiêu hạn chế số lợng với sản phẩm Sự diện hạn chế số lợng thơng mại phần sản phẩm đợc thừa kế từ chế kế hoạch hoá tập trung mà thơng mại đợc quản lý nhằm đạt đợc cân tài vật kinh tế Về mặt này, hạn chế số lợng xăng dầu phân bón đuợc xem nh tiêu đợc phân bố cho việc nhập sản phẩm để bảo đảm đủ cung cấp cho kinh tế giới hạn đợc áp dụng bắt buộc nhập QRs phân bón nói riêng đợc áp dụng nh phơng tiện để bảo đảm cung cấp đủ phân bón mức giá ổn định biện pháp bảo hộ Nếu nh điều dờng nh trờng hợp phân ure loại phân bón Việt Nam có công suất sản xuất nhỏ, song quy định cấm gần nhập phân NPK tạo bảo hộ đáng kể nhà sản xuất nớc QRs xe máy tạo lựa chọn sách lỡng nan thú vị Một mặt Việt Nam muốn khuyến khích phát triển ngành công nghiệp sản xuất xe máy nớc cách bảo vệ ngành khỏi canh tranh hàng nhập Mặt khác, Việt Nam muốn hạn chế số lợng xe máy Việt Nam sở hạ tầng đờng xá Đạt đợc cách thoả đáng mục tiêu mâu thuẫn với nh dờng nh việc làm đợc Những hạn chế nhập có điều kiện áp dụng mặt hàng đợc quy định nghị định 57 có mục tiêu chủ yếu bảo hộ trờng hợp hạn chế nhập có điều kiện áp dụng cho mặt hàng đợc quy định định 254, mục tiêu nêu đảm bảo cán cân toán, song bảo hộ có lẽ lý mặt hạn chế Các kiểm soát hàng hoá chịu quản lý chuyên ngành chủ quan cấm nhập có mục tiêu da dạng, song tập trung chủ yếu vào bảo vệ sức khoẻ nhân dân, bảo vệ môi trờng an toàn công cộng, Những mục tiêu sở quy chế điều tiết nhà nớc nhiều nớc, song để đạt đợc mục tiêu sử dụng công cụ khác có hiệu cao tốn so với hạn chế nhập Các mặt hàng bị hạn chế Hạn chế nhập có điều kiện + Phân bón + Xăng dầu Mục tiêu - Bảo đảm cung cấp đủ mức giá ổn định - Bảo hộ ngành công nghiệp nớc - Bảo đảm cung cấp đủ - Bảo hộ ngành công nghiệp nớc - Bảo vệ môi trờng + Phơng tiện xe mô tô gắn - Bảo hộ ngành công nghiệp nớc máy - Bảo vệ môi trờng + Các mặt hàng quy định - bảo hộ ngành công nghiệp nớc nghị định 57 - Các mặt hàng quy định - Cán cân toán định 154 - Bảo hộ ngành công nghiệp nớc Hạn chế quản lý chuyên ngành - Các chất hoá học (Bộ Công - An toàn cho ngời nghiệp) - Động vật hoang dã, động - Sức khoẻ dân chúng thực vật giống, thuốc trừ sâu, - Bảo vệ môi trờng thuốc thú y, thức ăn động vật - Kiểm soát cách ly - Dợc phẩm (Bộ Y tế) - Sức khoẻ ngời - Giống thuỷ sản, thức ăn nuôi - Sức khoẻ ngời trồng thuỷ sản chất hoá học bảo vệ môi sinh dới nớc (Bộ thuỷ sản) - Các ấn phẩm, tác phẩm - Bảo vệ giá trị văn hoá điện ảnh, phơng tiện truyền thông audio video (Bộ Văn hoá) Hạn chế quản lý chuyên ngành - Tjiết bị chống áp suất, thang - Sức khoẻ an toàn nghề nghiệp máy vật liệu nổ (Bộ LĐ TBXH) - Các thiết bị ngân hàng - Các tiêu chuẩn kỹ thuật (NHNN Việt Nam) - Thiết bị truyền sóng, thu - Bảo trì bảo dỡng hoà nhập mạng lới phát sóng radio (Tổng cục Bu thông tin viễn thông Viễn thông) Hàng hoá cấm - Vũ khí đạn dợc - An toàn cho ngời - Các loại ma tuý - An ninh quốc gia - Sức khoẻ cho ngời - Nhiệm vụ quốc tế - Chất hoá học độc hại - An toàn xã hội môi trờng - Các văn hoá phẩm phản - Bảo vệ giá trị văn hoá động, đồi truỵ - Pháo loại đồ chơi trẻ - An toàn xã hội em - Thuốc điếu - Sức khoẻ xã hội - Bảo hộ - Hàng tiêu dùng phụ tùng - Bảo vệ môi trờng xe ô tô mô tô qua sử - Trờng hợp quản lý (định hía) dụng - Hình ảnh quốc gia - Bảo hộ - Phơng tiện tự hành tay lái - An toàn xã hội nghịch Mâu thuẫn NTBs với quy định khác Việt Nam, để đạt đợc muc tiêu cụ thể, Chính phủ sử dụng nhiều công vụ Do vạy việc bãi bỏ dần NTBs có tác dụng có cải cách bỏ trợ quy định khác Điều nghĩa việc bãi bỏ NTBs hạn chế hàng nhập vào ngành cụ thể không tạo phân bố lại nguồn lực có công cụ điều tiết khác lại đợc áp dụng Thép ví dụ khác tác động lẫn sách Đợc biết Ban Vật giá Chính phủ đặt việc kiểm soát giá tối thiểu số loại thép công suất sản xuất tới việc cạnh tranh nớc gay gắt số lĩnh vực - đặc biệt cầu xuống Việc bãi bỏ quy định cấm nhập thép xây dựng không làm tăng hiệu ngành sản xuất thép nớc giá tối thiểu làm hạn chế cạnh tranh thị trờng Cũng tơng tự nh vậy, đầu t lĩnh vực mở không đuợc khuyến khích giá tối đa hạn chế lợi nhuận nhà sản xuất Trong số trờng hợp, việc bãi bỏ NTBs khiến số quy định trở lên không cần thiết Một số ví dụ tiêu biểu trờng hợp phân bón, Nhập phân NTK bị cấm công suất sản xuất nớc đáp ứng đợc nhu cầu ngời tiêu dùng Hạn chế bảo hộ quan trọng cho nhà sản xuất nớc Tuy nhiên, nghị định 250/1998/NĐ-CP ngày 24/12/1998 quy định phân bón nớc không đợc bán mức giá hàng nhập tơng tự Yêu cầu trở lên không cần thiết phân bón đợc phép nhập cạnh tranh không cho phép giá nớc tăng lên mức giá hàng nhập loại (có vẻ nh quy định hiệu lực chút số liệu giá Ban Vật giá Chính phủ cho thấy năm 1998, mức giá nớc vợt so với giá loại giới 30%) Trong trờng hợp xi măng, hạn chế nhập xi măng cho phép định giá cao số thành phố lớn để trợ cấp chéo hàng bán cho khu vực nông thôn với mục tiêu phát triển nông thôn Cạnh tranh 10 Chơng II : Những hạn chế NTBs việt nam Khả tiên liệu tính minh bạch hai đặc điểm quan trọng tạo nên sách tốt Việc sử dụng hàng rào phi thuế quan làm công cụ để thực sách thơng mại sách công nghiệp không đáp ứng đợc hai yêu cầu Bởi chơng tập trung xem xét tác động việc sử dụng rộng rãi hàng rào phi thuế quan nh công cụ bảo hộ Việt Nam, đồng thời đa lý giải thích việc xoá bỏ hào rào nh lại quan trọng cho phát triển kinh tế Việt Nam giai doạn trung hạn nh dài hạn Biến động giá cả: Cơ chế quản lý thơng mại Việt Nam theo hớng chung tìm biện pháp để kiểm soát nhập với mục tiêu giữ giá nớc theo sát với giá giới Tuy nhiên sai lầm hầu nh tránh khỏi tình đánh giá xác định thời điểm thực gây tình trạng giá biến động mạnh thị trờng nớc Giá biến động, khan mặt hàng nh xi măng, sắt thép, giấy thuốc trừ sâu diễn nhiều năm chứng rõ nét Tổn phí kinh tế sách gây biến động giá thờng lớn Giá biến động tạo tín hiệu hỗn tạp cho nhà sản xuất ngời tiêu dùng, hạn chế khả lập kế hoạch nh khả đầu t họ Lãng phí nhập khẩu: Nếu sản phẩm thay lẫn đợc việc nhập sản phẩm thay đợc cho phép ngời tiêu dùng nhà sản xuất sử dụng sản phẩm làm nguyên liệu thực thay Ví dụ thép chất lợng cao đợc phép nhập có thuế suất nhập khảu không Điều khuyến khích công trình xây dựng thiết kế vợt yêu cầu sử dụng thép chất lợng cao loại thép chất lợng cao không phù hợp Có hai lý để giải thích, thứ giá thép chất lợng cao chịu thuế rẻ thứ hai, thép xây dựng bị cấm nhập thép xây dựng sản xuất nớc có chất lợng không bảo đảm cách sử dụng thép chất lợng cao Cách thay nh có ý nghĩa nèn kinh tế phải chịu khoản lãng phí giá tính ngoại tệ thép chất lợng cao nhập cao so với giá nhập thép xây dựng phục vụ cho mục đích Và nh ngời tiêu dùng có khả tìm đợc mặt hàng thay 12 rõ ràng biện pháp hạn chế nhập để bảo hộ ngành sắt thép nớc không thực đợc mục tiêu Năng suất chất lợng giảm sút Khi thân chất lợng sản phẩm hàng hoá nớc vốn thấp so với hàng hoá nhập cạnh tranh, đồng thời khả thay bị hạn chế chất lơng sản phẩm đợc sản xuất khâu sau bị ảnh hởng Trờng hợp ngành nhựa ví dụ minh hoạ rõ nét, sản phẩm ngành công nghiệp nhựa Việt Nam cạnh tranh tốt với hàng nhập Tuy nhiên định gần kiểm soát lợng DOP nhập nguyên liệu quan trọng để sản xuất nhựa - buộc nhà sản xuất không cách lựa chọn khác phải nua sản phẩm DOP sản xuất nớc Không việc bắt buộc sở dụng DOP sản xuất nớc tác động đến chi phí Công ty thuộc khâu sau giá mua nớc cao giá nhâp tới 25% mà chất lợng sản phẩm sản xuất nớc bị giảm Điều dẫn tới chất lợng hàng hoá khâu sản xuất sau bị giảm xuống làm lợi nhuận nhà sản xuất sản phẩm nhựa Tăng chi phí Hệ thống quản lý thơng mại phần chịu ảnh hởng tụ tởng muốn tự cân đối nhu cầu sản xuất nớc mặt hàng đợc bảo hộ Nếu ớc tính thấy lực sản xuất nớc mặt hàng đáp ứng đợc nhu cầu nhà nớc định cấm nhập mặt hàng Biện pháp bảo hộ toàn hoàn cấm nhập làm tăng chi phí sản xuất nớc - điều kiện cần thiết để sản phẩm sản xuất Việt Nam Nh vậy, với vài sản phẩm tự cân đối nớc đòi hỏi việc tiếp tục đợc bảo hộ ngời sử dụng khâu sau phải chịu giá cao Những doanh nghiệp t nhân nhỏ chịu thiệt thòi Cách làm có lợi cho doanh nghiệp lớn, hoạt động lâu năm có ảnh hởng Đây doanh nghiệp gây áp lực đến trình hoạch định sách có quan hệ mật thiết với quan có quyền định Các doanh nghiệp t nhân nhỏ nhìn chung tác động đến môi trờng sách hay không đợc hởng đối xử u đãi không thức hệ thống chung Ngành nhựa ví dụ rõ ràng cho thấy doanh nghiệp t nhân nhỏ mở rộng hoạt động sản xuất có hiệu hoàn toàn đứng vứng đợc mà không cần phải có bảo hộ lớn Lợi ích doanh nghiệp bị tác động mạnh 13 định bảo hộ doanh nghiệp nhà nớc liên doanh với nhà nớc sản xuất nguyên vật liệu đầu vào Ngoài có chứng cho thấy doanh nghiệp t nhân nhỏ sử dụng số loại nguyên liệu sản phẩm khó kiếm đợc ngoại tệ để nhập Khi hạn chế số lợng đợc xoá bỏ, chi phí sản xuất nông nghiệp giảm khoảng 3%, chủ yế nhờ giá phân bón giảm xuống Nghành xây dựng có lợi với việc chi phí trực tiếp giảm 4% giá xi măng giảm với giá sản phẩm khác nh sắt thép, kính xăng dầu giảm Lợi ích nghành in xuất giá giấy thấp đem lại nghành chế biến thực phẩm đợc lợi nhièu với mức chi phí tiết kiệm đợc 6,4% nhờ giảm chi phí từ đầu vào then chốt nghành Nhờ tiết kiệm khoản chi phí nh nên nghành nâng cao đợc khả cạnh tranh thị trờng nớc tăng đợc sản lợng mở rộng việc làm Và cho việc dỡ bỏ hạn chế số lợng nhập gây ảnh hởng đến số lợng việc ngành sản xuất sản phẩm trớc đât đợc bảo hộ, chẳng khó khăn ta thấy đợc ngành liên quan tăng thu nhập từ đầu vào giảm, họ mở rộng hoạt động giải đợc số việc làm dôi d Một điểm khác có liên quan cần đợc nói tới Dù chế miễn giảm thuế có lợi trực tiếp cho nhà xuất cho phép họ sử dụng đầu vào nhập với giá giới song chế không ảnh hởng tới giá đầu vào sản xuất nớc nh thấy, giá bị nâng lên biện pháp bảo hộ áp dụng cho đầu vào ngành thuộc khâu trớc trình sản xuất chúng Hơn chế miễn giảm thuế theo kiểu thực tạo thiên vị bất lợi đối đầu vaò sản xuất nớc lý (các ngành phải dùng đầu vào có giá cao bảo hộ ND) thiết kế chế miễn thuế tinh vi hơn, giải pháp thực tế giảm tình trạng bảo hộ đồng cho tất mặt hàng Điểm thứ hai cần đợc bàn cách ớc tính chi phí chỗ chúng đựoc tính đến tác động trực tiếp bảo hộ tới chi phí việc xem xét đầu vào đợc bảo hộ biện pháp hạn chế số lợng mà Trên thực tế khoản tiết kiệm chi phí có lẽ cao chi phí sản xuất đầu vào khác giảm Điều xảy lẽ trình sản xuất đầu vào tận dụng sản phẩm đợc bảo hộ hạn chế số lợng giảm đợc chi phí Thứ ba, phân tích không tính đến sản phẩm thay khác 14 cho đầu vào mà doanh nghiệp hoàn toàn sử dụng chúng chi phí đầu vào thay đổi Trong chừng mực doanh nghiệp thay đổi cách phối hợp yếu tố sản xuất theo hớng giảm giá đầu vào khả cắt giảm thêm chi phí dễ xảy Cần phải s dụng mô hình cân tổng thể tính toán đợc tính đợc toàn tác động gián tiếp chới chi phí khả thay đầu vào Điểm thứ t liên quan đến nhân tố khó định lợng hàng rào phi thuế quan Những tính toán nói cha đề cập đến phần chi phí tăng thêm việc thời gian không tiếp cận đợc tới đầu vào cần thiết phải tăng thêm số lợng nhân viên giải trở ngại mặt hành để có đợc đầu vào tơng tự, phần chi phí tăng tiếp cận đợc đến đầu vào có chất luợng thấp không đợc tính đến Và điểm cuối cần phải nói phân tích giả định xoá bỏ đợc hoàn toàn hạn chế số lợng Nếu thay cho chúng mức thuế tơng đối cao (tức trì bảo hộ) tiết kiệm chi phí đợc ớc tính không xảy Chỉ có đợc toàn lợi ích giảm bớt bảo hộ Điều nghĩa thuế hoá việc làm vô ích, song đợc lợi tiến hành thuế hoá hạn chế số lợng với múc thuế thấp so với tơng đơng thuế quan đợc ớc tính Với trờng hợp nông nghiệp nói phần tiết kiệm chi phí phản ánh toàn tổn phí việc sử dụng hạn chế số lợng việc sử dụng thuế Chơng I xác định đợc mục tiêu hạn chế số lợng nhằm đảm bảo thực cung ứng mức giá ổn định để bảo hộ Tuy nhiên nh số nghiên cứu khác lại cho thấy giá phân bón nớc cao giá giới tới 30% Việc thuế hoá nhằm giữ cho mức bảo hộ dự kiến cố định đa tới kết thuế thay áp dụng cho phân bón mức số không Nh nông nghiệp thực đợc hởng toàn ức tiết kiệm chi phí nh đợc tính Phân tích cho thấy hàng rào phi thuế quan bảo hộ đợc số ngành địng song chúng làm tăng chi phí ngành khác Đặc biệt với cấu kinh tế nh Việt Nam hiẹn ngành đợc phủ côi cần có nghiệp phát triển nông thôn (ngành công nghiệp), xuất (ngành chế biến lơng thực) đầu t (xây dựng) lại bị bảo hộ làm ảnh hởng Nếu ngành quan trọng nên cần trì bảo hộ việc bảo hộ nh cần phải đợc thực 15 theo cách hiệu 16 chơng III : Thuế quan hoá - giải pháp tích cực nhằm dỡ bỏ Ntbs Ưu điểm thuế quan: Một tảng Hiệp định chung thuế quan mậu dịch (GATT) đợc thành lập năm 1948 cầu thiết phải bảo hộ biện pháp bảo hộ phải dới dạng thuế quan (một tảng khác nguyên tắc "tối huệ quốc" - mức thuế nhập thấp đợc áp dụng đối vói hàng hoá nhập từ nớc cần phải đợc áp dụng cho sản phẩm nh đợc nhập từ tất nớc khác) Bởi nội dung mục tiêu chủ yếu vòng đàm phán khuôn khổ GATT chuyển hạn ngạch nhập hàng rào phi thuế quan khác thành thuế quan Thành công vòng dàm phán Urugoay vừa kết thúc năm 1997 thuế hoá đợc biện pháp bảo hộ nông nghiệp Việc thuế hoá đợc thảo luận số diễn đàn Việt Nam Tại việc thuế hoá lại đợc khuyến khích rộng rãi (nhng cho tất cả) đến ? Có vài nguyên nhân sau giải thích lý thuế đợc coi phơng thuốc tốt mặt sách Truớc hết, khác hạn ngạch, với thuế quan, thông tin biến động giá giới đợc chuỷen tải đến nhà sản xuất, ngời tiêu dùng nhà đầu t nớc Mặc dù thuế quan bóp méo việc phân bổ nguồn lực nớc song hệ thống thuế tính theo giá trị hàng nhập chuyển tải tín hiệu quan trọng thay đổi giá giới đến phân bổ nguồn lực Và nh nói đến trên, hạn chế số lợng dù cố định hay linh hoạt chắn không cho thông tin chuyển tải tín kiệu đến kinh tế nớc Thứ hai, mức thuế quy định mức bảo hộ mà phủ nớc sở sẵn sàng dành cho ngành cụ thể (và suy múc thuế mà Chính phủ sẵn sàng đánh vào ngành lại kinh tế) cho phép mức dộ bảo hộ tự hình thành từ thay đổi giá nớc giá giới Nếu phủ đặt mức thuế quan 25% điều có nghĩa giá nớc cao giá giới 25% Nếu có hạn chế số lợng, tỷ lệ bảo hộ danh nghĩa (một cộng với thuế suất nhập khẩu) tỷ lệ giá nớc chia cho giá giới trờng hợp giá nớc giá giới thay đổi tỷ lệ bảo hộ danh nghĩa thay đổi thao Tỷ lệ bảo hộ danh nghĩa (hay tơng đơng thuế quan) không tăng vọt mà không cần phủ phải đa 17 didnhj mặt sách Thứ ba khác với hàng rào phi thuế quan, mức độ bảo hộ thuế quan rõ ràng, minh bạch giống nh hình thức thuế khác, có nhiều lý để ngời tiêu dùng, nhà sản xuất đầu t cần dễ dàng nhận biết đợc thuế suất Và nhà đầu t, để có đợc định đắn họ cần phải biết liệu có biện pháp bảo hộ tơng lai Nh thuế quan cho phép tạo nên khả tiên liệu tính minh bạch đặc tính mà hàng rào phi thuế quan theo hiểu hạn chế số lợng hoàn toàn đợc Thứ t Chính phủ muốn tự hoá thơng mại thuế quan cho phép giảm bớt mức độ bảo hộ cách rõ ràng hoàn toàn tính toán trớc Còn trờng hợp phủ thực hiẹn tự hoá thơng mại cách lỏng hạn ngạch tỷ lệ giảm bớt bảo hộ dự tính đợc Thứ năm, phủ nhận đợc khoản thu từ thuế quan khoản thu từ hàng rào phi thuế quan lại bị phung phí làm chi phí bị đẩy lên cao làm rơi vào tay ngời có đợc hạn ngạch u đãi dới dạng lợi tô Hơn đàm phán thơng mại, việc giải hàng rào thơng mại cụ thể dễ thực hiện, hạn chế số lợng dẫn đến việc chạy chọt hoạt động vô tác dụng khác Và cuối vùng, thuế quan cho phép hình thành khả "tự động" cân đối kinh tế mà không gây biến động giá nớc thuế quan giúp cân cung cầu đồng thời đảm bảo mức chênh lệch giá nớc giá giới mức thuế quy định Vì hệ thống thuế quan tốt nhiều nhng Việt nam sử dụng NTBs ? Có thể có nguyên dân thực tế số trờng hợp cần phải quản lý nhập ddể đảm bảo an toàn công cộng Ví dụ cần kiểm soát nhập xăng dầu để bảo đảm doanh nghiệp, cá nhân đợc đào tạo trang bị đầy đủ đuơc tham gia mua bán, trao đổi mặt hàng vốn nguy hiểm Cũng nguyên nhân khác phù hợp với tình hình Việt Nam thu nhập từ việc có đợc hạn ngạch xuất hay nhập rơi vào ngân sách tỉnh Do vậy, hàng rào thuế quan nguồn thu tỉnh Dù cách tạo nguồn thu không hoàn hảo (với lý nêu trên) nhng néu sở chế tạo chia sẻ nguồn thu tốt 18 hàng rào phi thuế quan lựa chọn thay Để thực chức mua bán quản lý nhà nớc số sản phẩm định nh dợc phẩm, chín phủ tới định sử dụng hàng rào phi thuế quan Trong số trờng hợp, só phủ đàm phán đạt đợc thoả thuận có lợi với công ty đa quốc gia Một nguyên nhân khác việc sử dụng hàng rào phi thuế quan Chính phủ muốn ổn định thị trờng nớc nhiên nh đợc đề cập trên, diễn giúp khẳng định cách sử dụng hàng rào phi thuế quan Việt Nam làm tăng giá gây biến động lợng hàng thị trờng Nếu diểm qua báo chí vài năm vừa thu thập nhiều tít báo, tiêu đề tình trạng giá bất ổn định có nhiều ví dụ nh đợc dẫn chứng hàng hoá đợc gọi "giữ cân bằng", ví dụ nh xi măng, giấy, kính sắt thép Việt Nam cách sử dụng hàng rào phi thuế quan di sản chế kinh tế ké hoạch hoá tập trung bao cấp Cho tới năm 1989 Việt Nam cha sử dụng nhìn nhận đợc vai trò củ thuế nh phơng tiện để kiểm soát nhập hay để tăng thu nhập từ nhập Và mục tiêu đơc đặt Nhà nớc thực định hớng cho hoạt động doanh nghiệp nhà nớc xác định mức dóng góp vào ngân sách Trên thực tế kiểm soát hoạt động doanh nghiệp nhà nớc thờng theo phơng pháp "ngoài ngân sách" để đáp ứng chi tiêu mục tiêu sách quan trung ơng, tỉnh địa phơng Chỉ phần tử hệ thống thu ngân sách thức xuất quan quản lý hành tâm xóa bỏ hệ thống mà việc bảo vệ nguồn thu tiền mặt nguồn lực khác doanh nghiệp nhà nớc đóng vai trò the chốt việc trang trải cho chi tiêu công cộng Hiện nhân tố hệ thống thuế đại, chế thu từ việc nắm sở hữu doanh nghiệp Nhà nớc khuôn khổ cho việc chia sẻ thu thập nguồn thu cấp quyền giai đoạn hình thành Và dễ hiẻu quan quản lý lại muốn sử dụng công cụ sách có tác dụng trì việc tiếp cận đến nguồn lực Hệ thống trở lên phức tạp nhiều doanh nghiệp thơng mại sản xuất nằm dới kiểm soát quan có trách nhiệm xây dựng sách quy định điều tiết quan trọng Khoảng 43% khối lợng hàng hoá xuất 35% lợng hàng nhập quyền địa phơng thực 19 Làm để chuyển NTBs sang hệ thống thuế quan ? 3.1 Nên thuế hoá với mức thuế suất : Thay NTBs thuế quan đòi hỏi phải xác định đợc loại thuế quan hay phù hợp Không có quy tắc chặt chẽ nhanh chóng giúp xác định đợc loại thuế quan thay phù hợp Không có quy tắc chặt chẽ nhanh chóng giup xác định thuế thay phù hợp nh cách thức để tính loại thuế Cuối vấn đề phải tự suy luận Tuy nhiên có nhiều thông tin mà nhà hoạch dịnh sách kiếm đợc nhằm giúp cho việc suy luận đánh giá 3.2 Xem xét chênh lệch giá Một hệ thống hạn ngạch hay quản lý nhập thờng hạnc hế mức nhập cho phép giá hàng hoá tơng tự đợc sản xuất nớc cao so với kiểm soát Tuy chênh lệch giá tạo kiểm soát không nhân tố có ảnh hởng đến sản xuất định thơng mại tiêu dùng, song chi phí hội mà đất nớc phải chịu hệ thống gây nên Giá hàng nội địa khác giá nhập nhiều lý không kiểm soát nhập Do việc ớc tính riêng tác động kiểm soát nhậo vấn đề không đơn giản nhiên chênh lệch giá nội địa hàng hoá giá miễn thuế nhập hàng hoá tơng tự hoàn toàn tơng thích xuất phát hu ích Có số điểm đáng lu ý việc so sánh giá Thứ nhất, kiểm soát nhập cho phép nhà cung cấp đặt giá cao so với kiểm soát Lợi ích mức giá cao thuộc nhà nhập nhà xuát nuớc cung cấp trờng hợp giá tăng lên trớc hàng nhập cập bến Do việc so sánh giá hàng hoá nhập miễn thuế giá bán buôn hàng hoá nhập đánh giá không hết mức tăng lên giá hàng hoá nhập việc kiểm soát gây Nếu so sánh đợc thực hàng hoá sản xuất nội địa hàng hoá nhập điều quan trọng phải tiến hành việc so sánh giá giai đoạn tơng thích với chuỗi phân phối Tốt so sánh giá xuất xởng (không tính đến thuế gián thu hàng hoá thành phẩm với giá hàng hoá nhập miễn thuế kho nhà nhập Việt Nam cần lu tâm đến cách thức xử lý thuế gián thu đợc đa vào giá báo cáo vởi bì hàng hoá nớc hàng nhập nhận đợc cách đối xử 20 khác số liệu sẵn có giá bao gồm loại thuế Hạn chế số liệu bắt buộc phải thực việc so sánh khâu sau, chẳng hạn mức giá bán buôn nuớc Nếu phải tiến hành so sánh nh cần nhận thấy giá khâu bao gồm phí lu thông cần để trang trải cớc phí vận chuyển, chi phí bốc dỡ xử lý hàng lợi nhuận nhà bán buôn Điều cốt lõi bảo đảm giá đợc tính giai đoạn tơng thích chuỗi phân phối hàng hoá Điểm thứ hai cần nhấn mạnh giá khác khác biệt chất lợng, dịch vụ sau bán hàng đặc tính dịch vụ khác Tuy cần phải thực so sánh loại sản phẩm song điều lúc thực đợc Phải lu ý đến khác biệt đặc tính sản phẩm tính toán chênh lệch giá Néu sản phẩm cạnh tranh đợc ngời tiêu dùng nhìn nhận nh sản phẩm thay lận ớc tính tơng đơng thuế quan nhận đợc sở tính toán chênh lệch giá hàng hoá nội địa hàng hoá nhập bị xác Cuối cần nhắc lại thuộc tính NTBs - chúng đa mức bảo hộ bị biến động giá nớc giá giới (và vaạy tơng đơng thuế quan) thay đổi theo thời gian Trong thực tế, càn phải có hệ thống bảo hộ không đổi, nhận biết đợc Chính phủ đặt thiếu sót tạo thành Đây lý giải thích cần thiết phải chuyển sang chế độ thuế quan nớc Điểm cần đợc hiểu theo cách mà NTBs đợc quản lý Việt Nam Chế độ quản lý không thiết phải hạn ngạch cố định mà nỗ lực nhằm cân nhu cầu thị trờng nớc cách quản lý thơng mại Một số ngời chịu trách nhiệm t vấn mức độ hình thức bảo hộ cho diều chỉnh nhập thờng xuyên giúp họ bảo vệ thị trờng nớc không đợc phép chênh lệch xa mức giá quốc tế Vì lý nên không cần phải thực việc so sánh giá nhằm để điều chỉnh ớc tính mức độ bảo hộ Thay vào đó, so sánh giá đợc thực nhằm để đo tơng đơng thuế quan cách khái quát Có nghĩa hcúng phải cho thấy khoảng phạm vi đa mức thuế quan xác Điểm quan trọng không nên tiêu phí nỗ lực nguồn lực cách mức cho việc xác định cính xác tơng đơng thuế quan biện pháp này, nh thảo luận phần dới đây, yếu tố định thuế quan thay cuối Xi măng minh hoạ cho vấn đề biến đổi theo thời gian tơng đơng thuế quan ớc tính Vào năm 1998 chênh lệch giá xi măng miễn 21 thuế đợc nhập thức xi măng đen sản xuất nớc khoảng 33 USD, với giá bán xi măng nớc 75 USD/tấn Tuy nhiên vào năm 1999 giá xi măng nớc xuống 55 USD/tấn, chênh lệch giá Một số nhà sản xuất cho việc sản xuất nớc họ cạnh tranh với hàng hoá nhập mức thuế quan 50% Công việc giám sát chênh lệch giá đợc thực cung cấp thông tin hu ích không hàng hoá đợc thuế quan hoá mà với hàng hoá khác nh hàng hoá chịu quản lý chuyên ngành Trong trờng hợp hàng hoá chịu quản lý chuyên ngành, thông tin biện pháp để phủ (và đối tợng khác) giám sát xem liệu có vô hình tạo bảo hộ mức với ngành công nghiệp nớc hay không 3.3 Xem xét thông tin khác - Danh mục thuế quan Danh mục thuế quan cung cấp thông tin phù hợp cho công việc thuế quan hoá Cho tới tận năm nay, nhà sản xuất mặt hàng quy định Quyết định 254 đợc bảo hộ thuế quan Danh mục thuế quan hàng hoá số hữu dụng mức bảo hộ phù hợp Do tình hình thay đổi nhiều kể từ ban hành Quyết định 254 nên danh mục thuế quan không số tốt Lý Việt Nam có xu hớng cho phép hàng hoá đợc nhập miễn thuế chúng không đợc sản xuất nớc Sử dụng danh mục thuế quan làm thay đổi cách đói xử với hàng hoá có quan hệ mật thiết với điều khuyến khích sử dụng hàng thay cách lãng phí khâu tiêu dùng sản xuất Đối với tất hàng hoá, nguyên tắc quan trọng hàng hoá đợc thuế quan hoá đợc đa vào danh mục thuế quan với thuế suất không khác xa sản phẩm tơng tự Từ quan điểm quản lý hành chính, nhân viên hải quan dễ dàng quản lý thuế quan hàng hoá tơng tự có mức thuế suất tơng đơng việc phân loại sản phẩm trở nên đơn giản Quan trọng áp dụng thuế quan tơng tự có nghĩa giá tơng đối hàng hoá (tơng đối so với giá giới ) không bị bóp méo nhiều Các định ngời tiêu dùng chịu ảnh hởng mạnh giá tuơng đối khác với mức thuế suất cao mặt hàng dễ dàng bị thay hàng hoá khác với mức thuế suất thấp khuyến khích việc thay mặt hàng Sử dụng sắt đặc biệt có chất lợng cao thay cho sắt xây dựng thông thờng ngành xây dựng ví dụ 22 Xét chi phí ngoại hối việc thay hàng hoá có chất lợng cao tốn Nó giảm hiệu việc bảo hộ mà mức thuế suất cao dự định thực -Đấu giá Trong số trờng hợp, bán đấu giá quyền nhập đợc sử dụng nh c chế chuyển tiếp để biết đợc tác động hạn chế định lợng nên giá cả, nhiên, phơng pháp đòi hỏi mức độ tói đa cố định ( dự đoán đợc) hạn chế vèe số lợng nhập NTBs việt nam không đợc thiết kế theo cách cố gắng thành lập hệ thống đấu giá gây nhầm lẫn Trong thực tế, việc xây dựng sở hạ tầng hành để tến hành đấu giá thành công điều kiện Việt Nam nhiều hớng ý sách khỏi hoạt động có hiệu Nh nêu trên, thuế quan áp dụng nhằm đạt đợc mức chênh lệch tơng đơng giá nhập miễn thuế giá nhập "có hạn ngạch" thời điểm Điều nghĩa tác động boả hộ trờng hợp không nh với hạn ngạch, nhng có nghĩa mức gia đợc chọn hay bất lợi chi phí sản xuất nớc đợc thuế quan hỗ trợ Vấn đề chủ yếu liệu có nên bắt hội thuế quan hoá để thu hẹp mức chênh lệch gia nh không Có thể xem xét cải cách NTBs nh trình gồm hai giai đoạn Gai đoạn đầu giai đoạn báo hiệu chuyển sang hệ thống bảo hộ dựa vào thuế quan, nhà sản xuất nớc phải hoạt động khuôn khổ mức chênh lệch cố định giá giới giá nớc hàng nhập Do thay đổi quan trọng cách tiếp cận đến sách bảo hộ , có lẽ lập luận chọn thuế quan cao việc nên làm tạo điều kiện thuận lợi cho trình chuyển đổi Giai đoạn thứ hai trình bao gồm việc cải thiện cấu danh mục thuế quan đa thuế quan hàng hoá trớc đợc quản lý vào trình cải cách thuế quan giảm bớt bảo hộ 3.4 Các cải cách bổ sung : Mục tiêu cuối thuế quan hoá cải thiện tín hiếu phân bổ nguồn lực Việt Nam Lợi ích thuế quan hoá tăng lên nh có thêm tiến việc bãi bỏ dần canr trở phân bổ nguồn lực Điều phần có nghĩa hợp lý hoá việc kiểm soát giá (cả kiểm soát trực tiếp Ban Vật Giá phủ thực kiểm 23 soát gián tiếp từ công ty khai thác sức mạnh thị trờng họ thị trờng có sức cạnh tranh ) Chính sách cải cách bổ sung liên quan đến cản trở thị trờng yếu tố sản xuất Các nguồn lực quan trọng đợc khai thác sử dụng doanh nghiệp nhà nớc CIE (1998c) xác định số sách giúp cải cách thị trờng yếu tố sản xuất cải cách doanh nghiệp nhà nớc Các cải cách tiến hành nhằm nâng cao hiệu quản trị khu vực giúp đất nớc nhận đợc nhiều lợi ích từ thuế quan hoá Thuế quan hoá phải bổ sung cho đợc bổ sung cải cách diễn Việt Nam 24 Lời kết Hiện giới, xu hớng toàn cầu hoá kinh tế diễn mạnh mẽ Hội nhập vào xu hớng tất yếu khách quan tất quốc gia, có Việt Nam Cũng nh chơi nào, hội kèm theo thách thức Đối với nớc phát triển nh Việt Nam, mà thực lực yếu, thêm vào mẻ, xa lạ nguyên tắc trò chơi (cha nắm vững luật chơi) áp lực thời gian (tốc độ) tính khắc nghiệt luật chơi (sòng phẳng) lớn thách thức đến trớc hội đến sau Tuy nhiên mà nản chí, chùn bớc, bi quan thúc thủ dẫn tới cô lập giới toàn cầu hoá Vấn đề đặt phải hội nhập nh để vợt qua thách thức tận hởng tối đa lợi ích toàn cầu hoá mang lại Trong thời gian vừa qua thấy lĩnh vực ngoại thơng nớc ta đợc tự hoá cách đáng kể theo thớc đo Điều đợc thể thông qua tăng tỷ trọng thơng mại GDP đa dạng hoá xuất nh nhập Đó dấu hiệu đáng mừng trình hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên đờng dài với nhiều chông gai phía trớc Trong hàng rào phi thuế quan dày đặc, tồn dai dẳng với nhiều hạn chế trở ngại lớn Dỡ bỏ hàng rào phi thuế quan sớm chiều điều dễ dàng Trong giai đoạn nay, thuế quan hoá hàng rào phi thuế quan giải pháp có tính khả thi Bởi thuế quan có u điểm hẳn, đông thời bảo hộ thuế quan phù hợp với qui định tổ chức thơng mại giới (WTO) Con đờng hội nhập rộng mở thênh thang trớc dân tộc ta Việc dỡ bỏ hàng rào phi thuế quan góp phần làm đờng phẳng dễ hơn, giúp Việt Nam đến với toàn cầu hoá nhanh đôi chân mình./ Danh mục tài liệu tham khảo - Nghiên cứu biện pháp phi thuế quan McCarty 25 tiến hành năm 1999 - Nghị định 57/1998/NĐ-CP - Quyết định 254/1998/QĐ-TTg - Các tạp chí : + Những vấn đề kinh tế giới + Châu - Thái Bình Dơng - Các báo : + Ngoại thơng + Thời báo kinh tế Việt Nam + Đầu t 26