LI NềI U AFTA dù ít, nhiều mang ý nghĩa quan trọng tơng lai kinh tế Việt Nam Thách thức AFTA yêu cầu phải nâng cao tính động hiệu kinh tế, đờng tham gia AFTA đòi hỏi tiêu chuẩn hiệu phải đa lên hàng đầu lĩnh vực quản lý, hoạch định sách Nhà nuớc, hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, buộc Việt Nam phải có nỗ lực lớn cải cách kinh tế hành chính, cải cách doanh nghiệp Nhà nớc theo hớng hiệu suất hoá Cho dù nhiều vấn đề cần tiếp tục đợc làm sáng tỏ, AFTA thể bớc chuyển đổi chiến lợc đắn hợp tác kinh tế ASEAN AFTA sở để xây dựng khu vực mở đóng góp quan trọng vào tiến trình tự hoá thơng mại toàn cầu Bản thân AFTA bớc mở đầu để đa Hiệp hội quốc gia Đông Nam từ liên minh thơng mại đến liên minh thuế quan, liên minh tiền tệ, liên minh kinh tế Để đẩy nhanh tiến trình thực AFTA, doanh nghiệp nớc cần theo hớng phát triển tình hình để có định kịp thời phù hợp Doanh nghiệp cần xem xét, đánh giá cụ thể yếu tố liên quan đến sản xuất, tiêu thụ mặt hàng tơng quan mặt hàng loại từ ASEAN Qua đó, doanh nghiệp tìm sản phẩm mới, hay phát triển sản phẩm có tiềm xuất khẩu, tìm thị trờng cho sản phẩm mình, giải pháp để làm chủ đợc thị trờng nội địa sau phải tìm kiếm khả xuất khẩu, định hớng sản phẩm chủ lực, thị trờng trọng điểm để có phơng án sản xuất-kinh doanh đáp ứng nhu cầu xuất sang ASEAN ASEAN Hơn nữa, doanh nghiệp sản xuất nớc cần đánh giá chọn lựa đa giải pháp cụ thể trớc mắt giải pháp lâu dài Xuất phát từ quan điểm trên, em chọn nội dung khoá luận tốt nghiệp đề cập giải pháp nhằm đẩy nhanh việc thực cam kết Việt Nam khuôn khổ AFTA Trờng đại học kinh tế quốc dân Chơng I : tổng quan khu vực mậu dịch tự asean (AFTA) I MộT Số VấN Đề CHUNG Về LIÊN KếT KINH Tế KHU VựC 1.Khái niệm: Khu vực mậu dịch tự liên minh quốc tế hai nhiều nớc nhằm mục đích tự hoa hoá việc buôn bán nhóm mặt hàng Biện pháp sử dụng bãi miễn công cụ thuế quan phi thuế quan nớc thành viên song nớc thành viên thi hành sách ngoại thơng độc lập với nớc liên minh 2.Cấp độ liên kết: Khu vực mậu dịch tự liên minh quốc tế cấp độ thấp hình thức liên kết quốc tế 3.tác động khu vực mậu dịch tự Khu vực thiết lập nên mối quan hệ mậu dịch nớc thành viên,mở rộng quan hệ xuất với tiến tới mở rộng khối, điều cho thấy tác động tích cực đến buôn bán quốc tế nói chung.Việc di chuyển sản xuất từ nhà sản xuất có hiệu cao ,ngời sản xuất ngời tiêu dùng có lợi II TổNG QUAN Về AFTA: Sự hình thành phát triển AFTA: Tuyên bố thành lập khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA) đợc đa Hội nghị thợng đỉnh ASEAN lần thứ Singapore ngày 28 tháng năm 1992 với thời hạn dự định thực 15 năm, ngày tháng năm 1993 hoàn thành vào năm 2008 Tuyên bố chung Singapore - 1992 mở thời kỳ hợp tác ASEAN nhằm tạo hội ổn định phát triển khu vực Trên sở đó, hội nghị định thành lập Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA) Lúc đầu, chơng trình AFTA dự định thực vòng 15 Trờng đại học kinh tế quốc dân năm kể từ ngày tháng năm 1993 phải ngày tháng năm 1998 Nhng yêu cầu đẩy nhanh tốc độ phát triển, đầu tháng năm 1994, Hội nghị Bộ trởng kinh tế lần thứ 26 tháng năm 1994 Chiềng Mai định rút thời hạn xuống 10 năm, tức hoàn thành vào năm 2003 Việt Nam hội viên mới, đợc thực chậm năm, tức Khối ASEAN khối có sức mạnh kinh tế lớn so với khối khác nh NAFTA (700 tỉ USD); EU (600 tỉ USD); Nhật (3.500 tỉ USD); AFTA (400 tỉ USD) nhiên, đợc đánh giá khối phát triển động Tốc độ tăng bình quân năm qua 7,5% so với 3% toàn giới Tỉ trọng thơng mại ASEAN cao nhiều so với khu vực khác, xuất 50% tổng sảm phẩm quốc dân, đặc biệt Singapore 139% (* số liệu 1994) AFTA đời phù hợp với quy luật vận động nội kinh tế ASEAN bối cảnh khu vực hoá, toàn cầu hoá Song với t cách tổ chức hợp tác kinh tế chế, AFTA dờng nh dạng "mô hình phát triển rút ngắn" kiên kết kinh tế khu vực thực tế, đợc điều kiện chuẩn bị chín muồi bớc liên kết khu vực giống nh EU, NAFTA Do đó, AFTA hình thành trớc tiên nh hiệp định khung, có phần đơn giản; nội dung lịch trình hiệp định lại đợc soạn thảo, sửa đổi bổ sung đồng thời với tiến trình tổ chức thực chúng Nền kinh tế nớc Đông Nam chuyển động theo thay đổi lớn thị trờng tài hàng hoá giới, khung cảnh hợp tác khu vực, trớc hết khu vực Châu - Thái Bình Dơng, với hoạt động sôi động công ty đa quốc gia Sự di chuyển ạt dòng vốn đầu t, công nghệ tri thức kinh doanh kéo theo biến động lợi so sánh nhiều nớc Thị trờng khu vực ngày phát triển thể chế hợp tác khu vực ngày đợc định hình làm thay đổi nhanh chóng vị trí chiến lợc phát triển nớc Mặc dù khủng hoảng kinh tế diễn năm thập kỷ 80, tốc độ tăng trởng kinh tế ASEAN từ năm 1981 đến 1994 5,4% (* thống kê Ban th ký ASEAN) gần gấp hai lần tốc độ tăng trởng trung bình giới Với tốc độ phát triển kinh tế nh với mục đích hợp tác toàn diện lĩnh vực kinh tế - trị - khoa học - xã hội từ thành lập, lẽ hợp tác kinh tế ASEAN phát triển nhng thực tế thành tựu lớn mà ASEAN đạt đợc suốt 25 năm tồn hợp tác lĩnh vực trị quốc tế an ninh nội nớc thành viên Mặc dù nhấn mạnh vào hợp tác kinh tế, nhng nhiều nguyên nhân khác nhau, cho Trờng đại học kinh tế quốc dân tới năm 1992, việc hợp tác tiến triển chậm chạp Từ năm 1976, vấn đề hợp tác kinh tế ASEAN đợc trọng trở lại với Kế hoạch Hợp tác kinh tế mà lĩnh vực cung ứng sản xuất hàng hoá bản, xí nghiệp công nghiệp lớn, thoả thuận thơng mại u đãi quan hệ kinh tế đối ngoại Tuy có nhiều nỗ lực để thúc đẩy hợp tác kinh tế ASEAN, nhng kết nỗ lực không đạt đợc mục tiêu mong đợi Chỉ đến năm 1992, nớc thành viên ASEAN ký kết Hiệp định Khu vực Mậu dịch Tự ASEAN - AFTA hợp tác kinh tế nớc ASEAN thực đợc đa lên tầm mức Trớc AFTA đời, hợp tác kinh tế ASEAN trải qua nhiều kế hoạch hợp tác kinh tế khác Đó là: - Thoả thuận thơng mại u đãi (PTA) - Các dự án công nghiệp ASEAN (AIP) - Kế hoạch hỗ trợ công nghiệp ASEAN (AIC) Kế hoạch hỗ trợ sản xuất công nghiệp nhãn mác (BBC) - Liên doanh công nghiệp ASEAN (AIJV) Các kế hoạch hợp tác kinh tế kể nỗ lực không nhỏ ASEAN nhiên tác động đến thơng mại nội ASEAN nhỏ không đủ khả ảnh hởng đến đầu t khối Có nhiều lý khác dẫn đến không thành công Đó việc vạch kế hoạch kém, vội vã liên kết mà bớc nghiên cứu khả thi kỹ càng, quản lý thiếu hiệu quả, nhiều trờng hợp, việc định đầu t vào ngành công nghiệp lại Chính phủ thị trờng định tức dựa nhiều vào ý tởng chủ quan mà thiếu gắn kết với thực tiễn Hợp tác kinh tế ASEAN bị ảnh hởng phần cấu tổ chức với Ban th ký có quyền hạn độc lập, không đủ khả để thực vai trò việc đẩy nhanh tăng cờng hợp tác kinh tế khu vực Nếu nh nguyên tắc trí ASEAN thúc đẩy việc thống ổn định làm cho bớc hợp tác kinh tế vị chậm lại bị điều chỉnh nớc thành viên thận trọng Tuy nhiên, hoạt động hợp tác kinh tế ASEAN có khuynh hớng tiến đến hiệu từ AIP đến AIJV Khu vực t nhân đợc trọng hơn, quy luật thị trờng đợc tuân thủ, thủ tục liên quan đợc đơn giản hoá Trờng đại học kinh tế quốc dân số trờng hợp thủ tục rờm rà đợc loại bỏ, mức u đãi (MOP) đợc tăng cờng Tuy không đạt đợc kết mong đợi nhng kế hoạch hợp tác kinh tế thực học quý báu cho việc hợp tác kinh tế nớc phát triển AFTA đời sở đúc rút kinh nghiệm từ kế hoạch hợp tác kinh tế trớc AFTA Hội nghị Thợng đỉnh ASEAN họp Singapore năm 1992 định thành lập Khu mậu dịch Tự ASEAN (AFTA) theo sáng kiến Thái lan AFTA thực bớc ngoặt hợp tác kinh tế ASEAN, kết tất yếu chuyển động hợp tác kinh tế ASEAN đợc tính kể từ năm 1976 - năm tổ chức Hội nghị thợng đỉnh ASEAN lần thứ Bali (Indonesia) bớc đánh dấu trọng trở lại với kế hoạch phát triển kinh tế mà lĩnh vực u tiên chủ yếu sản xuất cung ứng hàng hoá bản, phát triển xí nghiệp công nghiệp lớn, thực thoả thuận thơng mại u đãi phát triển quan hệ kinh tế đối ngoại Nói tóm lại, AFTA đời kết phức hợp tác động nhân tố bên bên mà ta xem xét khái quát nh sau: Về nhân tố bên trong, thấy công nghiệp hoá thập kỷ qua làm tăng nhanh chóng quy mô buôn bán qua lại kinh tế ASEAN Ngời ta tính vào đầu năm 90, phần xuất nội ASEAN tổng kim ngạch xuất nhóm nớc đạt tới khoảng 20% (* số liệu thống kê http://www.asean.com) điều chứng tỏ khuynh hớng liên kết thơng mại khu vực ngày trở nên mạnh mẽ Các kinh tế ASEAN mang đặc tính hớng ngoại dựa vào xuất hết nhu cầu thiết việc tìm kiếm liên kết thị trờng, trớc hết thị trờng láng giềng kề cận lại trở nên quan trọng nh Điều đợc thúc đẩy nhanh nhờ tác động tích cực tăng trởng kinh tế khu vực chiến lợc phi điều chỉnh biện pháp tự hoá thơng mại theo đó, nớc dễ dàng đến thừa nhận AFTA Chính phủ nớc ASEAN thấy rõ trở ngại chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch chiến lợc phát triển, đến trí cởi bỏ việc theo đuổi chiến lợc tự hoá theo hớng xuất Do đó, thực chất, chuyển đổi chiến lợc phát triển tình hình kinh tế nớc ASEAN khiến cho đề xuất khu vực mậu dịch tự ASEAN mang tính khả thi Về nhân tố bên ngoài, vào đầu năm 90, môi trờng trị, kinh tế quốc tế khu vực có thay đổi quan trọng chiến tranh lạnh kết thúc kỷ nguyên hậu chiến tranh lạnh, vị trí ASEAN chiến lợc khu Trờng đại học kinh tế quốc dân vực quốc tế cờng quốc bị hạ thấp Điều có nghĩa Hoa Kỳ, Trung Quốc, Nga giảm bớt cam kết an ninh giúp đỡ kinh tế cho ASEAN Chính sách cờng quốc biến đổi theo hớng tích cực bán đảo Đông Dơng đa lại cho ASEAN hội thách thức thời kỳ hậu chiến tranh lạnh, kinh tế nớc ASEAN đứng trớc thách thức lớn khiến cho nớc ASEAN không dễ vợt qua cố gắng chung toàn Hiệp hội Đó xuất tổ chức hợp tác khu vực nh EU, NAFTA có nguy trở thành khối thơng mại khép kín, làm cho hàng hoá ASEAN vấp phải trở ngại thâm nhập vào thị trờng Mặc dù gần thập niên qua, kinh tế ASEAN tăng trởng với nhịp độ cao nhng kinh tế nớc phụ thuộc nặng nề vào nguồn vốn từ bên Vị triển vọng tăng trởng kinh tế không đợc củng cố thúc đẩy nh toàn hiệp hội không tạo dựng đợc nỗ lực chung Đây nhân tố có ý nghĩa định cấp thiết thành lập khu vực mậu dịch tự ASEAN Trong đó, việc liên kết thị trờng khu vực nh trung tâm sản xuất thơng mại quốc tế điều kiện để cải thiện thơng lợng cạnh tranh ASEAN việc thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc - nhân tố đợc coi động lực tăng trởng tạo động châu năm gần Việc thành lập AFTA mở thị trờng tự rộng lớn dồi tiềm khu vực Đông Nam Tham gia AFTA, nớc ASEAN liên kết với để phát triển kinh tế chặt chẽ rút ngắn khoảng cách phát triển quốc gia thành viên, nâng cao vai trò ASEAN khu vực giới Chúng ta hoàn toàn có sở để khẳng định ASEAN thành công việc tạo lập AFTA Thứ nhất, từ năm 80, thành viên ASEAN lần lợt thực phi tập trung hoá tự hoá kinh tế mình, cải thiện đáng kể (mặc dù cha đồng bộ) môi trờng đầu t thơng mại sở này, AFTA đặt quốc gia thành viên ASEAN trớc nhu cầu thiết phải tiến hành cải cách kinh tế quốc gia nhằm thích ứng với yêu cầu chung khu vực AFTA góp phần đáng kể vào việc cải thiện hiệu sản xuất cho quốc gia thành viên với chi phí hơn, hay nói hơn, AFTA hỗ trợ cho kinh tế trở thành kinh tế có hiệu suất thông qua phối hợp chặt chẽ điều chỉnh cấu kinh tế khu vực với cấu kinh tế nội địa nớc Thứ hai, tạo AFTA, thực chất, ASEAN thực cam kết trị đầy đủ, nghĩa Chính phủ ASEAN không Trờng đại học kinh tế quốc dân thể nỗ lực nớc mà thông qua AFTA, họ muốn có điều hoà, giải khó khăn riêng cho quốc gia thành viên Thứ ba, nớc ASEAN có học kinh nghiệm việc thực Hiệp định thơng mại u đãi ASEAN (PTA) không thành công từ cuối năm 70 Do vậy, nói AFTA thành tựu nấc thang chiến lợc hợp tác kinh tế ASEAN AFTA giúp nhà sản xuất giảm chi phí đầu vào thị trờng ASEAN mở cửa Mặt khác, nhà sản xuất hàng hoá đợc kích thích tiến trình tự hoá nhập nhờ AFTA đồng thời nhờ đợc lợi nhận đợc chi phí sản phẩm trung gian cấu thành đầu vào giảm Cũng tơng tự nh vậy, đầu t trực tiếp nớc tăng lên chỗ nhà đầu t nớc muốn đợc hởng u đãi đặc biệt AFTA Những mục tiêu AFTA: 2.1 Tăng cờng trao đổi buôn bán nội khối việc loại bỏ hàng rào thuế quan phi thuế quan nớc ASEAN Đây mục tiêu quan trọng AFTA Bởi lẽ nớc thành viên ASEAN có kinh tế hớng ngoại dựa vào xuất với tỉ trọng mậu dịch với nớc khối khoảng 77% Mỹ chiếm khoảng 20%, Nhật 14% EU 15% tỉ trọng mậu dịch nội khối chiếm khoảng 23% theo số liệu thống kê trung bình từ năm 1993 năm bắt đầu thực Hiệp định CEPT đến năm 1998 Thêm vào cấu hàng hoá xuất nhập nớc ASEAN tơng đối giống kinh tế ASEAN chủ yếu kinh tế phát triển có điều kiện nhu cầu xuất nhập tơng đối giống Vì kim ngạch thơng mại chịu ảnh hởng trực tiếp AFTA không lớn Về mặt này, AFTA so đợc với thoả thuận thơng mại khu vực khác nh EU hay NAFTA có liên kết kinh tế phát triển với kinh tế phát triển nh trờng hợp Mỹ Mexico Tuy nhiên mục tiêu nhằm thúc đẩy hợp tác kinh tế nội ASEAN Thông qua AFTA, tạo thị trờng chung ASEAN mà nớc thành viên đợc hởng u đãi so với nớc không thuộc Hiệp hội Từng bớc, tiến tới xoá bỏ thuế nhập hàng hoá thuộc nớc thành viên ASEAN với nhau, nhng giữ nguyên thuế nhập hàng hoá nớc khác Nh vậy, với mục tiêu thúc đẩy buôn bán nớc khu vực thông Trờng đại học kinh tế quốc dân qua chế độ u đãi thuế quan, AFTA tăng sức cạnh tranh hàng hoá ASEAN thơng trờng giới 2.2 Thu hút nhà đầu t nớc vào khu vực việc đ a khối thị trờng thống - xây dựng khu vực đầu t ASEAN (AIA): Mục tiêu AFTA biến nớc ASEAN thành khu vực hợp tác kinh tế thông qua việc thực chơng trình kinh tế mà quan trọng chơng trình u đãi thuế quan (CEPT) Mục tiêu trung tâm góp phần làm tăng cờng lực kinh tế nớc thành viên ASEAN nhằm tạo sức mạnh để tự bảo vệ vơn lên cạnh tranh ngày gay gắt kinh tế Thế giới, tăng sức hấp dẫn môi trờng đầu t nhằm thu hút vốn đầu t nớc Vào đầu thập kỷ 90, từ địa vị địa bàn đầu t hấp dẫn nớc ASEAN vào bị cạnh tranh gay gắt với nớc khác nh Trung Quốc, Nga, nớc Đông Âu, Việt Nam AFTA tạo thị trờng thống nhất, cho phép việc khai thác lợi kinh tế qui mô tạo nhiều điều kiện thuận lợi khác cho việc hấp dẫn đầu t nớc Khi đầu t nớc vào ASEAN tăng lên, việc mở rộng khai thác lợi AFTA, chắn dẫn đến việc gia tăng trao đổi buôn bán nớc ASEAN sản phẩm đầu vào trình sản xuất Tuy vây, khối lợng buôn bán trao đổi sản phẩm đầu vào nh chắn tăng nhng tỷ trọng so với tổng kim ngạch thơng mại ASEAN không lớn lý mang tính cấu hàng hoá xuất nhập nh nêu trên, đặc biệt giai đoạn đầu thực AFTA trình chuyển dịch cấu đầu t sản xuất quốc tế khu vực xuất phát từ việc thành lập AFTA sau việc hình thành khu vực đầu t ASEAN (AIA) Mục tiêu AIA xây dựng khu vực đầu t ASEAN thông thoáng, rõ ràng hấp dẫn nhằm đẩy mạnh đầu t vào ASEAN từ nguồn Hiệp hội Tinh thần AIA muốn nớc thành viên "mở cửa lập tức" ngành nghề "dành lập tức" chế độ đối xử quốc gia Đầu t trực tiếp vào nớc ASEAN tăng kết trao đổi mậu dịch quốc gia tăng theo AFTA đó, kích thích công ty Nhật, Mỹ, EU NIEs đầu t nhiều để giữ thị trờng thay trớc họ thờng cung ứng từ sở sản xuất ASEAN Đầu t trực tiếp nớc (FDI) vào ASEAN tăng nhờ lớn mạnh thị trờng khu vực ASEAN theo đó, ngày có nhiều dự án đầu t trực tiếp nhằm cung cấp sản phẩm cho thị trờng Tuy nhiên, để đạt đợc mục tiêu này, thành viên Trờng đại học kinh tế quốc dân ASEAN phải nỗ lực cải thiện môi trờng đầu t thông qua AFTA làm cho môi trờng đầu t ASEAN trở nên hấp dẫn so với khu vực khác Vấn đề đáng lu ý ASEAN cần phải đón bắt đợc dòng đầu t quốc tế xu hớng chuyển mạnh từ khu vực Âu, Mỹ trở lại châu Dĩ nhiên, đầu t trực tiếp nớc vào ASEAN tợng mới, song tác động tiến trình AFTA nâng cao thúc đẩy chúng khởi sắc Với định hớng phát triển khu vực sở liên kết thị trờng bên AFTA, ASEAN hoàn toàn hy vọng tới khả đẩy mạnh thơng lợng cạnh tranh thu hút đầu t trực tiếp nớc 2.3 Hớng ASEAN thích nghi với điều kiện kinh tế quốc tế đặc biệt xu tự hoá thơng mại giới Chơng trình CEPT đa ASEAN AFTA trở thành khu vực mở phản ứng đáp lại với mô hình bảo hộ mậu dịch khu vực Hay nói cách khác mục tiêu liên quan đến đáp ứng ASEAN xu hớng gia tăng chủ nghĩa khu vực giới Trớc biến động bối cảnh quốc tế, AFTA buộc phải đẩy nhanh tiến độ thực tơng lai không dừng lại khu vực mậu dịch hay liên minh quan thuế mà tiếp tục đợc phát triển thành liên minh tiền tệ, liên minh kinh tế Nhờ tăng buôn bán khu vực, AFTA trợ giúp cho quốc gia thành viên ASEAN thích ứng đợc với chế độ thơng mại đa biên tăng lên ngày nhanh chóng, hoà nhập với xu thơng mại chung giới Nội dung AFTA 3.1 Chơng trình thuế quan u đãi có hiệu lực chung - CEPT thoả thuận nớc thành viên ASEAN việc cắt giảm thuế quan nội xuống - 5%, hạn chế định lợng hàng rào phi quan thuế từ ngày 1/1/1993 đến ngày 1/1/2003 Chơng trình thuế quan u đãi có hiệu lực chung thực theo danh mục Danh mục giảm thuế nhập khẩu, đợc chia làm phần: Phần thứ cắt giảm nhanh, áp dụng cho loại sản phẩm có mức thuế suất từ 20% trở xuống phần thứ cắt giảm thuế quan thông thờng, áp dụng cho loại hàng hoá có mức thuế suất nhập cao 20% Danh mục đợc áp dụng cho 15 nhóm sản phẩm công nghiệp chế biến ASEAN nh: xi măng, hoá chất, phân bón, chất dẻo, hàng điện tử, hàng dệt, dầu thực vật, sản phẩm da, sản phẩm cao su, giấy, đồ gốm thuỷ Trờng đại học kinh tế quốc dân tinh, đồ dùng gố song mây, dợc phẩm với khoảng 3200 mặt hàng, chiếm tới 43% tổng số danh mục giảm thuế toàn ASEAN Danh mục Danh mục loại trừ tạm thời, cha cắt giảm thuế nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho số thành viên ASEAN tham gia vào tiến trình tự hoá thơng mại mà không bị sốc kinh tế, tiếp tục chơng trình đầu t đợc đa trớc tham gia kế hoạch CEPT có thời gian để hỗ trợ cho ổn định thơng mại để chuyển hớng sản xuất số sản phẩm tơng đối trọng yếu buổi đầu tham gia CEPT, không bị ảnh hởng xấu đến hoạt động sản xuất, kinh doanh nớc Sau năm, hàng hoá phải chuyển dần sang Danh mục giảm thuế, năm 20% số sản phẩm Danh mục loại trừ tạm thời Danh mục Danh mục loại trừ hoàn toàn, bao gồm sản phẩm không tham gia CEPT nhng phải có điều kiện phù hợp với quy chế Tổ chức Thơng mại quốc tế WTO Đây mặt hàng có ảnh hởng tới an ninh quốc gia, đạo đức xã hội, vốn sống sức khoẻ ngời, động vật, thực vật, giá trị lịch sử, văn hoá, giáo dục, nghệ thuật nớc Danh mục sản phẩm nông sản cha qua chế biến Các mặt hàng nông sản cha chế biến có khả gây ảnh hởng lớn đến kinh tế nớc ASEAN Thời hạn đa mặt hàng danh mục vào Danh mục giảm thuế 2001 kết thúc vào 2003, Việt Nam 2004 2006 Hơn nữa, chơng trình CEPT cho phép nớc thành viên đa danh mục tạm thời cha thực tiến trình giảm thuế theo kế hoạch CEPT để nớc có thời gian chuẩn bị, nâng cao khả cạnh tranh hàng hoá nớc Danh mục mặt hàng thuộc CEPT Việt Nam năm 1998: - Danh mục giảm thuế: 1.661 dòng thuế - Danh mục loại trừ tạm thời: 1.317 dòng thuế - Danh mục nhạy cảm: 26 dòng thuế - Danh mục loại trừ hoàn toàn: 213 dòng thuế Tổng cộng 3.217 dòng thuế (* nguồn Bộ Tài Ban th ký ASEAN) Nh vậy, cốt lõi việc thành lập khu vực mậu dịch tự thực ch ơng trình CEPT, nhằm giảm dần thuế nhập hàng hoá nớc ASEAN với tới mức - 5%, nhằm mục đích khuyến khích thơng mại nớc thành viên Theo chơng trình này, nớc thành viên đa danh mục mặt Trờng đại học kinh tế quốc dân Tài liệu tham khảo Tài liệu tham khảo (phòng Tổng hợp - Bộ Ngoại giao Việt Nam)năm 2000 Tài liệu tham khảo (phòng Xuất nhập - Sở Thơng mại Hà Nội)năm 2000 Bản đánh giá kết thực AFTA năm đầu thực (Trung tâm khoa học xã hội nhân văn quốc gia) năm 2000 Báo cáo đánh giá hoạt động hợp tác kinh tế ASEAN năm 1999, 2000 (Bộ Thơng Mại - Tiểu ban Hợp tác kinh tế Việt Nam-ASEAN ) Từ điển ASEAN 2001 Lịch trình giảm thuế Việt Nam theo CEPT/AFTA ( Nhà xuất Thống kê) năm 2001 Chiến lợc phát triển công nghiệp Việt Nam (Bộ Thơng mại - năm 2001) Trang Web: http://www.asean.com Trang Web: http://www.aseansec.org Tạp chí nghiên cứu kinh tế số 48 năm 2000- Nguyễn Phúc Khanh Tạp san thời báo kinh tế số 64 năm 2001- Lê Thanh Huyền Tạp chí kinh tế phát triển số 32 năm 2000 Trần Nguyên Hạnh Những hội thách thức Việt Nam gia nhập AFTA Nguyễn Quang Thành tạp chí ASEAN số 145 năm 2001 37 Mục lục LờI NóI ĐầU Chơng I: tổng quan khu vực mậu dịch tự asean (AFTA) I MộT Số VấN Đề CHUNG Về LIÊN KếT KINH Tế KHU VựC 1.Khái niệm: 2.Cấp độ liên kết tác động khu vực mậu dịch tự tới nớc II Tổng quan AFTA Sự hình thành phát triển AFTA Những mục tiêu AFTA 2.1 Tăng cờng trao đổi buôn bán nội khối việc loại bỏ hàng rào thuế quan phi thuế quan nớc ASEAN 2.2 Thu hút nhà đầu t nớc vào khu vực việc đa khối thị trờng thống xây dựng khu vực đầu t ASEAN (AIA) 2.3 Hớng ASEAN thích nghi với điều kiện kinh tế quốc tế đặc biệt xu tự hoá thơng mại giới Nội dung AFTA 3.1 Chơng trình thuế quan u 38 đãi có hiệu lực chung CEPT 3.2 Huỷ bỏ hạn chế định lợng hàng rào quan thuế 14 3.3 Sự phối hợp ngành hải quan 16 Triển vọng AFTA 18 tác động viên 19 AFTA đến nớc thành III Những cam kết Việt Nam khuôn khổ AFTA 20 áp dụng quy chê tối huệ quốc - MFN 20 Cắt giảm thuế quan Việt Nam- AFTA theo CEPT 21 Huỷ bỏ hạn chế định lợng hàng rào phi quan thuế 25 Hợp tác ngành hải quan 28 Thiết lập khu vực đầu t ASEAN-AIA 30 Chơng II: Những kết bớc đầu việc thực cam kết Việt Nam khuôn khổ AFTA 32 39 I Những cam kết Việt Nam khuôn khổ AFTA 20 áp dụng quy chê tối huệ quốc MFN 20 Cắt giảm thuế quan Việt Nam- AFTA theo CEPT 21 Huỷ bỏ hạn chế định lợng hàng rào phi quan thuế 25 Hợp tác ngành hải quan 28 Thiết lập khu vực đầu t ASEAN-AIA 30 II Kết bớc đầu việc thực cam kết Việt Nam 32 Số lợng mặt hàng Việt Nam lộ trình giảm thuế tăng nhanh 32 Nỗ lực việc huỷ bỏ hàng rào phi quan thuế 35 Thực tốt cam kết nghành hải quan 36 Tích cực tham gia vào việc thiết lập khu vực đầu t ASEAN - Biến nớc ASEAN thành khu vực kinh tế thông qua việc thực chơng trình hợp tác kinh tế 38 40 II Những hội thách thức Việt Nam việc thực cam kết AFTA 40 Về hội 40 1.1 Bắt kịp với xu hớng phát triển chung kinh tế giới 40 1.2 Có điều kiện thâm nhập thị trờng rộng lớn 500 triệu dân 41 1.3 Tham gia vào phân công lao động quốc tế khu vực 42 1.4 Thu hút đầu t nớc 43 Những thách thức 44 2.1 Thách thức chung 44 2.2 Về sức cạnh tranh hàng hoá dịch vụ 46 2.3 Về khả doanh nghiệp 47 2.4 Về hệ thống sách kinh tế thơng mại 48 Chơng III: Những giải pháp nhằm đẩy nhanh việc thực cam kết Việt Nam khuôn khổ AFTA 52 I Sự cần thiết phải đẩy nhanh tiến trình thực cam kết Việt 41 Nam khuôn khổ AFTA 52 Nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam 52 Lộ trình việc thực cam kết 53 2.1 Lịch trình cắt giảm thuế quan tổng thể giai đoạn 2001-2006 để thực AFTA 53 2.2 Các nhóm mặt hàng chuyển từ TEL vào IL để thực CEPt/ AFTA năm 2001-2003 55 II Giải pháp để đẩy nhanh việc thực cam kết Việt Nam khuôn khổ AFTA 56 Giải pháp vĩ mô 56 1.1 Những ý kiến đóng góp lên Chính phủ 56 1.2 Những ý kiến đóng góp lên Các ngành chủ quản 60 1.3 Những ý kiến lên Bộ Tài 63 Giải pháp vi mô - Về phía doanh nghiệp 66 42 2.1 Cần có chiến lợc dài hạn cụ thể, thiết thực 66 2.2 Khẩn trơng xếp lại hoạt động sản xuất kinh doanh phù hợp với cam kết hội nhập khu vực quốc tế, nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh 67 2.3 Có giải pháp xử lý nợ 68 2.4 Chủ động việc tạo lập nguồn vốn, tìm kiếm thị trờng 68 2.5 Kiên không đầu t vào ngành hàng khả cạnh tranh 69 2.6 Cải tiến công nghệ, cải tiến quản lý, tăng cờng đào tạo 71 2.7 Tham gia với Chính phủ quan chức việc soát sách 73 KếT LUậN 75 TàI LIệU THAM KHảO PHụ LụC 43 PHụ LụC A Theo lịch trình này, từ năm 2001 đến 2006, Việt Nam thực giảm thuế quan cho 6210 dòng thuế nhập tổng số 6400 dòng thuế hành, cụ thể nh sau: + Tiếp tục thực cắt giảm thuế cho 4200 dòng thuế đa vào thực CEPT từ năm 2000 trở truớc + Khoảng 1940 dòng thuế lại thực cắt giảm năm 2001-2003 theo lộ trình nh sau: Năm 2001: khoảng 720 dòng thuế năm 2002: khoảng 510 dòng thuế Năm 2003: khoảng 710 dòng thuế Lộ trình cắt giảm từ đến 2006 đợc xây dựng sở tuân thủ quy định Hiệp định chơng trình u đãi thuế quan có hiệu lực chung cho khu vực mậu dịch tự ASEAN, cụ thể: Trớc mắt lịch trình giảm thuế hai nhóm sản phẩm gồm mặt hàng đa vào thực chơng trình CEPT từ năm 2000 trở trớc, mặt hàng chuyển từ danh mục loại trừ tạm thời vào thực chơng trình CEPT năm 2000 - 2003 Năm 2003 năm hoàn thành việc chuyển toàn mặt hàng thuộc danh mục loại trừ tạm thời vào danh mục cắt giảm để thực chơng trình CEPT đến năm 2006, thuế suất thực CEPT tất mặt hàng có danh mục cắt giảm đợc giảm xuống mức - 5% - Việc giảm thuế đợc thực theo nguyên tắc sau: + Toàn mặt hàng lại Danh mục loại trừ tạm thời (TEL) phải thực giảm thuế năm 2001, 2002 2003 + Mức thuế xuất nhập toàn mặt hàng danh mục giảm thuế không đợc cao 20% kể từ thời điểm 1/1 /2001 trở + Tất biện pháp hạn chế định lợng phải bỏ mặt hàng đợc chuyển vào cắt giảm để thực AFTA Nh vậy, có nghĩa cuối năm 2006 có khoảng 95% mặt hàng nhập từ 44 ASEAN vào Việt Nam mức thuế xuất 0-5% không bị áp dụng biện pháp phi quan thuế Các nhóm mặt hàng chuyển từ TEL vào IL để thực CEPT/AFTA năm 2001 - 2003 a Dự kiến nhóm mặt hàng chuyển từ TEL vào IL từ năm 2001 Một số mặt hàng nông sảm nh nho tơi khô; số loại hạt có dầu (hạt bông, hạt thầu dầu hạt rum); số dạng mỡ dầu động vật; sản phẩm chế biến từ ngũ cốc, bột, tinh bột sữa loại bánh, Nớc khoáng nớc có ga pha thêm đờng hơng liệu Sơn, véc ni Một số đồ trang điểm, mỹ phẩm vệ sinh nh dầu gội đầu, thuốc nhuộm tóc, Một số sản phẩm nhựa nh trải sàn nhựa, phụ kiện sứ sinh, (trừ loại đa vào cắt giảm từ năm 2002 2003) Kính dùng làm tờng nhiều lớp ngăn; gơng thuỷ tinh, gồm gơng chiếu hậu, kính trớc cửa ô tô Một số dạng thép xây dựng: thép tấm, thanh, thép dạng góc, khuôn, hình, thép dây Các dạng cấu kiện sắt thép: cửa vào, cửa sổ, khung cửa ngỡng cửa; lợp; thùng chứa ga nén ga lỏng Một số dạng động đốt trong, động diesel diesel: động đẩy thuỷ đốt công suất đến 30 CV, động cho xe kéo có công suất đến 80 CV Động điện máy phát điện Một số dạng dụng cụ điện dùng gia đình, có lắp động điện: máy hút bụi, máy đánh bóng sàn nhà, máy huỷ rác nhà bếp, máy nghiền trộn thức ăn, máy chiết suất nớc rau nớc hoa Dụng cụ điện đun nớc nóng Một số mặt hàng điện tử, viễn thông: micro giá micro; máy hát, máy chạy băng, máy ghi băng từ dạng máy ghi âm, ăng ten, dạng linh 45 kiện máy thu hình, Bộ linh kiện lắp ráp dạng xe chở khách Một số dạng xe đặc chủng nh xe cứu thơng, xe cứu hoả xe chở tù, Một số dạng máy móc thiết bị đặc chủng khác b Dự kiến nhóm mặt hàng chuyển từ TEL vào IL từ năm 2002 Tấm, gạo xát Một số dạng đờng nh đờng củ cải, đờng glucô Nớc khoáng nớc có ga, cha pha thêm đờng hơng liệu Một số loại rợu vang Một số loại hoá chất hữu Chất hoá dẻo DOP Nớc hoa thơm Một số sản phẩm nhựa nh phế thải, phế liệu, mẩu vụn plastic; hộp, hòm, thùng, bao túi dạng dùng để chứa hàng hoá vận chuyển plastic Giấy bìa giấy không tráng (nhóm 4802) Giầy dép loại, có mũ nguyên liệu da Một số sản phẩm sát thép: đinh ghim dùng cho đờng ray tầu, dạng kim, bếp lò, lò sởi Tủ lạnh, máy làm lạnh Máy giặt Một số dạng pin, ắc quy Đĩa hát, băng, loại đĩa, băng Khung gầm lắp động cho xe có động Đồng hồ dạng phụ tùng đồng hồ 46 c Dự kiến nhóm mặt hàng chuyển từ TEL vào IL từ năm 2003 Sữa sản phẩm từ sữa Các dạng dầu thực vật tinh chế Sảm phẩm tinh chiết nớc ép từ cá, động vật giáp xác động vật sống dới nớc; cá đợc chế biến hay bảo quản, trứng cá muối sản phẩm thay trứng cá muối chế biến từ trứng cá Các dạng chế biến rau quả, gồm nớc ép Chất chiết suất, tinh chiết cô đặc từ cà phê, gồm cà phê tan Bia, đồ uốn có men cồn ê ti lích Clinker xi măng Khí đốt từ dầu mỏ loại hydrocarbon hoá lỏng A mô ni ắc, dạng khan dạng dung dịch Phân bón hoá học Một số sản phẩm plastic nh xí bệt, bình xỗi nớc đồ vệ sinh tơng tự nhựa Lốp săm làm cao su, dùng cho xe máy xe đạp Gỗ ván, dán, ép nhân tạo Các loại giấy (trừ loại đa vào cắt giảm từ năm 2000 trở trớc loại đa vào cắt giảm từ năm 2002) Vải dệt từ loại sợi xơ khác Giầy dép loại, có mũ làm nhuyên liệu da, giầy da, sản phẩm da thuộc Gạch lát gốm sứ; sứ sinh; kính xây dựng (trừ loại đa vào từ năm 2001) Ruột phích ruột bình chân không khác Một số dạng động piston đốt trong, dùng cho xe máy ô tô 47 Quạt điện, gồm quạt dùng gia đình quạt công nghiệp có công suất 125kw Máy điều hoà Động điện xoay chiều, đa pha, có công suất không 750W Máy thu dùng cho điện thoại, vô tuyến, điện báo, Thành phần máy thu hình Một số phơng tiện vận tải: máy kéo, xe chở khách từ 16 chỗ ngồi trở lên, xe đạp, xe máy có phân khối 250cc, phụ tùng phận phụ trợ, Phơng tiện bay, tàu vũ trụ phận chúng Tàu, thuyền kết cấu Máy photocopy máy chụp B Bộ Tài dự thảo Nghị định ban hành danh mục thực AFTA năm 2001 với lộ trình cắt giảm thuế quan khoảng 5000 dòng thuế có: + Khoảng 64% số dòng thuế đạt thuế xuất 0-5% + 35% số dòng thuế đạt thuê suất 0% a Các nhóm mặt hàng có thuế suất MFN cao 20% bắt đầu chuyển vào thực CEPT 2001: Một số hàng nông sản nh nho tơi khô, rau chế biến số sản phẩm chế biến ăn đợc khác (40%, 50%) Ca cao số sản phẩm chế biến từ ca cao (20%, 50%) Nớc khoáng nớc có ga pha thêm đờng hơng liệu (50%) Sơn, véc ni (30%) Một số đồ trang điểm, mỹ phẩm vệ sinh (50%) 48 Chất đánh bóng loại kem phục vụ mục đích đánh bóng, nến (20%, 30%) Diêm (40%) Một số sản phẩm nhựa (40%) Một số dạng giấy dán tờng, phủ sàn, bu thiếp, lịch in (40%) Một số dạng sản phẩm liên quan đến dệt may (20%, 30%, 40%, 50%) Sản phẩm gốm phục vụ xây dựng nh gạch, ngói số dạng ống dẫn, máng dẫn nớc(40%, 50%) Một số dạng kính: Kính bảo hiểm, kính dùng làm tờng nhiều lớp ngăn, gơng kính; thuỷ tinh dạng khối đồ thuỷ tinh nhỏ khác (20%, 30%, 40%) Đồ kim hoàn, đồ kỹ nghệ vàng bạc sản phẩm khác(40%) Một số dạng sản phẩm sắt thép nh đờng ống dẫn thuỷ điện cao áp, neo, móc, đinh vít ốc, lò sởi, đồ trang bị vệ sinh(20%, 30%) Động đẩy thuỷ đốt có công suất đến 30CV, động cho xe kéo có công suất đến 80CV(30%, 40%) Động điện máy phát điện (30%) Một số dụng cụ điện dùng gia đình có lắp động điện (40%) Dụng cụ điện đun nớc (40%) Một số mặt hàng điện tử viễn thông: micro giá micro, máy hát máy chạy băng, máy ghi băng từ dạng máy ghi âm, ăng ten, dạng linh kiện máy thu hình (20%, 30%, 40%, 50%) Bộ linh kiện lắp ráp dạng xe chở khách(30%, 35%, 40%) Một số loại máy móc, dụng cụ phục vụ y học; máy đo đếm, điều chỉnh (40%) Đồng hồ thời gian phụ tùng đồng hồ (40%) Giờng tủ bàn ghế số loại đồ đạc khác (40%) 49 b Các nhóm mặt hàng đa vào thực AFTA từ năm 2000 trở trớc với mức thuế suất thực AFTA cao 20% Hoa cắt rời nụ hoa; tán cành phần khác dùng làm hoa bó hay trang trí (T/s MFN: 40%; T/s CEPT 2000: 30%, 40%) Một số loại hoa ăn đợc nh chà là, sung, dứa, ổi, d, mơ, mận, dâu tây, vải nhãn, mâm xôi (T/s MFN: 40%; T/s CEPT 2000: 40%) Chè paragoay - mate (T/s MFN: 50%; T/s CEPT 2000: 30%) Một số sản phẩm chế biến từ rau hạt phận thực vật khác, bao gồm d chuột da chuột ri, hành, anh đào dâu tây (T/s MFN: 50%; T/s CEPT 2000: 40%) Một số sản phẩm chế biến ăn đợc, gồm chất chiết suất từ chè, cà phê chất thay cà phê khác; mì chính, nớc mắm, bột canh; kem lạnh (T/s MFN: 50%; T/s CEPT 2000: 40%) Các chế phẩm dùng cho miệng (T/s MFN: 30%; T/s CEPT 2000: 25%) Các loại xà phòng chất tẩy rửa hữu hoạt động bề mặt (T/s MFN: 40%; T/s CEPT 2000: 40%) Bồn tắm, vòi tắm hoa sen chậu rửa plastic (T/s MFN: 50%; T/s CEPT 2000: 40%) Khung tranh, khung ảnh, khung gơng gỗ mặt hàng tơng tự (T/s MFN: 40%; T/s CEPT 2000: 30%) Bộ đồ ăn, đồ bếp gỗ; Gỗ khảm dát sản phẩm tơng tự; Móc treo quần áo gỗ gỗ nhỏ làm diêm (T/s MFN: 40%; T/s CEPT 2000: 25%, 30%) Các loại vải Dệt từ lông cừu lông động vật (T/s MFN: 40%; T/s CEPT 2000: 40%) Các sản phẩm Dệt may khác nh chăn, khăn trải giờng, khăn vệ sinh, màn, đồ bao phủ (T/s MFN: 50%; T/s CEPT 2000: 35%) Giày dép cao su, plastic: loại cao cổ mũi có gắn kim loại (T/s MFN: 50%; T/s CEPT 2000: 40%, 50%) 50 Một số dạng mũ đội đầu phận sản phẩm khác (T/s MFN: 50%; T/s CEPT 2000: 35%) Sắt thép không hợp kim dạng thỏi, thanh, hình (T/s MFN: 40%; T/s CEPT 2000: 40%) Động piston đốt dùng cho ô tô (T/s MFN: 40%; T/s CEPT 2000: 40%) Máy khâu dùng cho gia đình (T/s MFN: 50%; T/s CEPT 2000: 30%) Ghế đợc sử dụng cho máy bay (T/s MFN: 40%; T/s CEPT 2000: 30%) 51