Đề án kinh tế trị Lời mở đầu Gần 17 năm trớc Đảng đề đờng lối đổi toàn diện, tình hình kinh tế-xà hội đất nớc gần nh rơi đến đáy khủng khoảng : sản xuất đình đốn, lạm phát đạt đến tốc độ phi mà với số tăng giá bán lẻ năm 1986 774,7 %, đời sống tầng lớp dân c khó khăn, hàng triệu ngời dân thiếu ăn, lòng dân không yên Với phơng châm nhìn thẳng vào thật, đánh giá thật, nói rõ thật, Đại hội Vl Đảng Cộng sản Việt Nam (12-1986) đà nghiêm khắc tự phê bình chủ chơng, sách sai lầm mang nặng tính giáo điều, chủ quan ý chí, đồng thời đề đờng lối đổi toàn diện nhằm đa đất nớc khỏi khủng khoảng, vào ổn định phát triển Nhng công đổi vừa thực đợc năm, giới liên tiếp xảy biến động lớn với xụp đổ nớc XHCN Đông Âu tan rà Liên Xô Khoảng 80% ttoongr kim ngạch nhập 60% tổng kim ngạch xuất khẩu, nhiều chơng trình hợp tác liên doanh với nớc hầu nh đổ vỡ hoàn toàn Thêm vào đó, Mỹ khéo dài sách cấm vận kinh tế thơng mại chống Việt Nam (cho đến đầu năm 1994), gây khó khăn không nhỏ cho phát triển bình thờng nớc ta Nhng khó khăn, nhiều sáng tạo nhân dân đà xuất hiện, trí tuệ nhà hoặch định sách quốc gia nhà khoa học đà đợc khơi dậy Trên sở tổng kết kinh nghiệm quần chúng, đồng thời đẩy mạnh công tác nghiên cứu lý luận, Đại hội Vll (6-1991), Đại hội Vlll (6-1996) đến Đại hội lX Đảng hội nghị ban chấp hành TW kỳ đại hội đà không ngừng tiếp tục bổ sung, hoàn chỉnh đờng lối đổi toàn diện đất nớc Đại hội Vl khởi xớng Các quan điểm Đảng đà đợc thể chế hoá thành hệ thống pháp luật, sách, kế hoặch, chơng trình, dự án cụ đa vào sống Trong vấn đề có việc phát triển hệ thống doanh nghiệp, vấn đề cho việc tăng trởng kinh tế cho đất nớc, phải kể đến phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ (DNVVN) ®ã lµ ®iỊu tÊt u cđa bÊt cø nỊn kinh tế Đề án kinh tế trị Phần 1: Lý viết hầu hết quốc gia giới, dù nớc công nghiệp phát triển hay quốc gia phát triển, doanh nghiệp vừa nhỏ (DNVVN) có vị trí, vai trò quan trọng kinh tế quốc dân nớc Các phủ quan tâm đẩy mạnh phát triển DNVVN thông qua việc đa sách khuyến khích, hỗ trợ, u đÃi DNVVN Công nghiệp hoá, đại hoá kinh tế quốc dân nội dung quan trọng nghiệp phát triển kinh tế-xà hội nớc ta Là quốc gia phát triển, nghèo nàn, lạc hậu, 80% dân số sống nông thôn,diện tích đất đai bình quân đầu ngời thấp, lao động nhàn rỗi d thừa nhiều, nghiệp công nghiệp hoá phải từ khu vực nông thôn thông qua việc xúc tiến phát triển mạnh DNVVN phần : Nội dung I vai trò vị trí doanh nghiệp vừa nhỏ Cùng với việc khắc phục hậu thiên tai, Việt Nam phải lo chống chọi với bÃo kinh tế-tài châu giới vấn đề lo ngại nhiều Bài học cay đắng khủng khoảng tài chính-tiền tệ khiến cho nhiều nhà kinh tế cảm nhận rõ tính dễ tổn thơng tài ngân hàng đà phản ánh tình trạng loạn hệ thống ngân hàng sinh sôi nảy nở nhiều, bị phì đại hoại tử, đà tích luỹ lại khoản tín dụng dễ dÃi giấy nợ không chắn dạt đến khối lợng khổng lồ, khủng khoảng đà kéo theo sụp đổ từ 30% đến 60% đồng tiền quốc gia số chứng khoán Nhng điều đáng nói khủng khoảng châu đà vợt khía cạnh cổ điển khủng khoảng thị trờng Đây cc khđng kho¶ng kinh tÕ cÊu tróc cđa nó, sâu xắc nan truyền khắp hành tinh với hậu khác tuỳ theo khu vực quốc gia khác nhau, cø vµo viƯc héi nhËp cđa hä vµ nỊn kinh tế toàn cầu Việt Nam phải điều may mắn, chịu ảnh hởng khủng khoảng nói so với nhiều nớc khu vực Theo David O.Dapice, Viện nghiên cứu phát triển quốc tế Harvard (Mỹ), giải thích điều theo nhiều cách : đồng tiền Việt Nam khả chuyển đổi nên khó có tợng đầu t tiền tệ theo hớng xấu Thu nhập bình quân theo đầu ngời thấp nên có sức đẩy mạnh phía tăng trởng Công nghiệp hoá thay hàng hoá nhập giai đoạn đầu, không nhạy cảm với biến động cầu từ bên ngoài, chừng vẵn nguồn vốn nớc để bù lại mức tiết kiệm thấp nớc Đề án kinh tế trị Tuy David O.Dapice cảnh báo ảnh hởng khủng khoảng châu đà tránh không đến Việt Nam mà đến chậm Các nhà lÃnh đạo Việt Nam đà cảm nhận đợc ảnh hởng khủng khoảng đến Việt Nam rõ lĩnh vực xuất nhập khẩu, đầu t nớc ổn định đồng tiền Việt Nam Trong tình hình đó, yếu kinh tế, đặc biệt suất lao động sức cạnh tranh hàng hoá, ngày bộc nộ Sự ảnh hởng làm cho doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp vừa nhỏ nói riêng phải tiến hành đổi bớc phát triển Công đổi Việt Nam đợc khởi động để cứu đất nớc khỏi khủng khoảng kinh tế-xà hội trầm trọng kéo dài cuối năm 70 đầu năm 80 Có nhiều nguyên nhân dẫn đến khủng khoảng đa đất nớc đến bên bờ vực thẳm, song điều dễ thấy sụp đổ mô hình kế hoặch hoá tập trung bao cÊp cđa nỊn kinh tÕ chØ chÊp nhËn hai h×nh thức sở hữu: tập thể toàn dân, tự cô lập với giới động dồn dập biến đổi khu vực toàn cầu Việc chấp nhận chế thị trờng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, tức chấp nhận nhiều hình thức sở hữu, đà thật tạo động lực công đổi mới, đa đất nớc thoát khỏi nguy sụp đổ Chấp nhận nhiều hình thức sở hữu kinh tế thị trờng, điểm nút tháo gỡ tình hình, tạo động lực thúc đẩy phát triển Việt Nam gần 17 năm qua Cũng từ điểm nút ấy, xoay quanh ®iĨm nót Êy, cc ®Êu tranh cho c¸i míi ph¸t triển chống lại cũ lỗi thời làm chậm phát triển đấu tranh phức tạp, dai dẳng đầy thử thách Vấn đề xác lập vai trò DNVVN kinh tế không nằm đấu tranh phức tạp Trong chiều sâu cđa lÞch sư x· héi ViƯt Nam, mét x· héi nông nghiệp, nhà doanh nghiệp vốn không đợc coi trọng Tâm lý trọng nông, ức thơng có cội rễ từ lòng xà hội nông nghiệp trồng lúa nớc Thơng nhân vị trí thấp bậc thang xà hội: sĩ nông công thơng, ngời ta phải cho phi thơng bất phú nhng, xà hội tiểu nông, thơng nghiệp đích thực cha đủ điều kiện để khẳng định vị trí Một mà xuất canh tác nông nghiệp thấp, tay làm hàm nhai, cha có hàng hoá thặng d, chặng đờng dài lịch sử,nghề nông, trồng lúa, nghề tiểu thủ công làm vật liệu tiêu dùng sản xuất, nghề buôn bán nhỏ quanh quẩn làng tiểu nông, vơn xa chút chợ tổng, chợ huyện họp theo phiên Với chi phối quan điểm nông vi bản, hộ gia đình tiểu nông thờng nông công thơng kết hợp, nông chủ đạo, tiểu thủ công làm vật dụng thời gian nông nhàn thơng nghiệp nghề chạy chợ kiếm thêm thu Đề án kinh tế trị nhập dành cho phụ nữ Tuy vậy, chợ quê nơi thu hút sản phẩm nông nghiệp nghề phụ hộ tiểu nông trực tiếp sản xuất, mang chợ để bán để mua Trên kinh tế tiểu nông ấy, ảnh hởng hệ t tởng nho giáo đà làm đậm nét thêm tâm lý trọng nông, ức thơng, miệt thị thơng nhân việc đề cao chữ nghĩa đối lập với chữ lợi, cổ vũ cho thói ham chuộng h danh mà tâm vào thực nghiệp Trói chặt ngời nông dân vào ruộng ®Êt, vµo lµng x· ®Ĩ ®ãng th, ®i phu, ®i lính để phục vụ cho nhà nớc phong kiến, việc trọng nông tất yếu dẫn đến ức thơng Bởi vì, thực tế, thơng nhân ngời khó bị trói buộc nhất, lực lợng để làm xuy yếu giềng mối, kỷ cơng xà hội tiểu nông Để chống lại hệ t tởng nho giáo đà tìm cách hạ thấp vai trò họ, coi buôn bán nghề hèn hạ Khi Việt Nam bớc vào ánh hào quang chiến thắng ngoại xâm sau năm 1954 sau năm 1975, vai trò nhà doanh nghiệp bị miệt thị Họ đợc nhắc đến miễn cỡng số nghĩa cử vài ngời tuần lễ vàng sau cách mạng tháng tám đà đa tài sản họ hiến cho công quỹ cu mang cán cách mạng đền bù cho nghĩa cử họ khiêm tốn Điều đơn giản, nhà doanh nghiệp thờng đợc quy thành phần gắn liền với giai cấp t sản, đối tợng cần đánh đổ nghiệp cách mạng Những trình công ty hợp doanh cải tạo t sản miền Bắc sau năm 1954 đợc lắp lại miền Nam sau năm 1975 với chủ trơng cải tạo công thơng nghiệp t doanh lý thuyết nh thực tế đà đặt nhà doanh nghiệp vào bên chiến tuyến thời bình Mô hình kinh tế theo chế kế hoặch hoá tập trung bao cấp loại bỏ thị trờng đơng nhiên có chỗ cho vai trò nhµ doanh nghiƯp mµ theo mét sè nhµ lý ln nhà quản lý thân giai cấp t sản cố ngóc đầu dậy Cuộc khủng khoảng kinh tế xà hội tầm trọng kéo dài báo hiệu sụp đổ mô hình đó, đà dẫn đến việc hình thành đờng lối đổi kinh tế hàng hoá nhiều thành phần hoạt động theo chế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa Vai trò vị trí DNVVN công nghiệp hoá-hiện đại hoá(CNH-HĐH) đất nớc kinh tÕ ®ang chun ®ỉi nh ViƯt Nam hiƯn nay, DNVVN đóng vai trò quan trọng tạo công ăn việc làm thu nhập cho dân c Theo thống kê Bộ Kế hoặch Đầu t, nớc ta có gần 1200000 doanh nghiệp nhà nởc ®ã DNVVN chiÕm 65,9% ChØ tÝnh riªng khèi doanh nghiƯp đầu t nớc 8796 doanh nghiệp DNVVN chiếm 33,6% Trong 750000 sở kinh doanh đăng ký theo luật công ty luật doanh nghiệp t nhân 94,6% số công ty TNHH 99,4% doanh nghiệp t nhân có quy mô vừa nhỏ Tỷ trọng cđa DNVVN theo thèng kª míi nhÊt cđa Bé KÕ hoặch Đầu t đa báo Xà hội gia đình (số ngày 10/1/2003) chiếm từ 29%-30% Đề án kinh tế trị GDP nớc Các hộ kinh doanh cá thể công nghiệp thơng mại đà thu hút đợc 8,5 triệu ngời chiếm khoảng 13% tổng số lao động khu vực khu vực nông thôn, hộ tiểu thủ công nghiệp hộ sản xuất nghề phụ đà tạo khoảng 5,6-5,7 triệu việc làm cho ngời lao động Riêng kinh tế hợp tác, hình thức đà tạo gần 10 triệu lao động Nh mô hình DNVVN đặc biệt có ý nghĩa ngành nghề truyền thống, tiểu thủ công đồng thời mô hình làm ăn có hiệu nhờ vào chi phí thấp, đầu t ban đầu nhỏ Trong 125 doanh nghiệp ngành công nghiƯp ®iƯn-®iƯn tư, DNVVN chiÕm tíi 75%, cha kĨ ®Õn nhiều doanh nghiệp thuộc số ngành bổ trợ Ngoài DNVVN có mặt nhiều lĩnh vực công, nông nghiệp, thơng mại dịch vụ khác nh sửa chữa ô tô, sản xuất phụ tùng thay cho khí nông nghiệp, máy xây dựng, phụ tùng xe hai bánh, hàng may mặc, đồ nội thất, hoá nhựa II trạng doanh nghiệp vừa nhỏ Tại DNVVN cán quản trị doanh nghiệp trởng thµnh tõ thùc tÕ vµ häc hái kinh nghiƯm tõ bạn hàng, lợng nhỏ đợc đào tạo qua trờng lớp quy quản trị doanh nghiệp quản lý kinh tế Đứng trớc tình hình thực tế nh vậy, lực lợng quản lý doanh nghiệp có nhu cầu lớn đào tạo Cha kể lực lợng lao động doanh nghiệp hầu nh không đào tạo gắn hạn làm thợ tình trạng đà gây không khó khăn cho DNVVN Trình độ công nghệ, chất lợng sản phẩm thị trờng yếu tố định tồn phát triển doanh nghiệp, nhng DNVVN khó có khả đầu t công nghệ đại đồng thời việc tái đầu t vào nâng cao công nghệ lại khó khăn Do mà chất lợng sản phẩm thấp, tính cạnh tranh sản phẩm không cao dẫn đến thị trờng tiêu thụ bó hẹp địa bàn chật hẹp sức mua thấp Chính nguyên nhân mà DNVVN khả cạnh tranh với doanh nghiệp lớn Mặc dù hoàn cảnh khó khăn, số DNVVN có khả vơn lên có khả tham gia xuất khẩu, nhng thực tế họ đà không tự tìm đợc khách hàng, kết sản phẩm họ đợc xuất sang nhiều nớc song phải qua công ty thơng mại nớc Do tình trạng bị ép giá tránh khỏi, điềy gây thiệt hại đáng kể cho loại hình doanh nghiệp Thực tế năm qua cho thấy số sản phẩm xuất theo hạn ngạch công ty t nhân đà đợc tham gia đấu thầu hạn ngạch song DNVVN với số vốn cha nhiều kinh nghiệm nên khó có khả thắng thầu, mà có khách hàng nhập DNVVN khó khăn việc tìm nguồn vốn hỗ trợ cho hoạt động xuất Đề án kinh tế trị Tình trạng thiếu vốn nghiêm trọng đáng lo ngại, nh vốn lu động DNVVN đạt 20% so với nhu cầu, vốn đăng ký hàng vạn DNVVN vẻn vẹn 17 tỷ đồng Đa số DNVVN đủ điều kiện chấp theo yêu cầu ngân hàng để vay vốn, tỷ trọng vốn ngân hàng DNVVN chiếm 20% nhu cầu vốn hoạt động Nhìn chung DNVVN dựa vào nguồn vốn tự có huy động vốn từ ngời thân, ngời quen việc DNVVN không sử dụng đợc nguồn vốn tín dụng hạn chế lớn với phát triển loại hình doanh nghiệp Trình độ công nghệ, trang thiết bị máy vừa cũ, vừa lạc hậu không đồng đà hạn chế lớn khả cạnh tranh doanh nghiệp nớc ta Lực lợng công nhân kỹ thuật lao động lành nghề đợc đào tạo ít, hạn chế trình độ hiểu biết lại biến động nên việc quản lý sử dụng lao động DNVVN vô khó khăn, cộng với đội ngũ cán thiếu kỹ quản lý dẫn đến hiệu hoạt động DNVVN không cao, suất lao động thấp, thu nhập không ổn định Các sách vĩ mô vi mô nhằm hỗ trợ DNVVN hạn chế, nặng hình thức, thiếu hớng dẫn cụ thể nh sách doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ sách vay vốn tín dụng với lÃi suất u đÃi nhằm giải việc làm cho ngời lao động Các hệ thống thông tin, dịch vụ t vấn mặt hàng, khách hàng, thị trờng, công nghệ, thiết bị, luật pháp, thông lệ quốc tế kinh doanhhầu nh cha đáp ứng đợc nhu cầu DNVVN Những khó khăn phiền toái DNVVN xung quanh thủ tục thuế, hải quan, nhà đất lỗi lo lắng, băn khoăn doanh nghiệp Còn trở ngại đáng kể cho DNVVN doanh nghiệp cha có đủ kiến thức thông tin cần thiết ký hợp đồng giao dịch theo thông lệ quốc tế, Việt Nam cha có nhiều chuyên gia lĩnh vực này, điều dẫn đến DNVVN phí cao cho chuyên gia cho nhà t vấn nớc ngoài, khoản chi phí chắn lại cộng vào chi phí xuất III Xét mặt hiệu kinh tế Phát triển DNVVN với doanh nghiệp đại quy mô lớn nhiều phơng sách tốt nhằm nâng cao việc sử dụng có hiệu nguồn lực cho sản xuất, nâng cao sản lợng, thu nhập thực tế mức sống Tuy nhiên cần thấy thực tế, phần lớn DNVVN nớc ta không đạt đợc mức hiệu kinh tế xét theo tiêu chuẩn công nghiệp đại Đề án kinh tế trị Khi hoạt động dới dạng thủ công gia đình, DNVVN thờng sử dụng kỹ thuật lạc hậu sản xuất sản phẩm chất lợng, khó cạnh tranh điều kiện hội nhập khu vực quốc tế Ngợc lại có số DNVVN hoạt động có hiệu Do lợi quy mô nhỏ vừa nên chúng linh động hoạt động sản xuất kinh doanh đáp ứng kịp thời nhu cầu khách hàng, có mối quan hệ gắn bó với ngời lao động với khách hàng, nh không cần đến máy tổ choc cồng kềnh, không đòi hỏi phải có nhà quản trị đợc huấn luyện chuyên môn cao, cắt giảm đáng kể khoản chi phí chung Điều cho thấy DNVVN đạt hiệu hoạt động cao, giải đợc lực cản hai mặt vi mô vĩ mô tầm vĩ mô, DNVVN cần lựa chọn sản phẩm trình sản xuất, bảo đảm chất lợng sản phẩm, nâng cao kỹ quản trị doanh nghiệp Về mặt quản lý vĩ mô, nhà nớc cần xây dựng định chế dịch vụ hỗ trợ DNVVN vốn tín dụng, thông tin thị trờng, tìm kiếm hội thị trờng cho DNVVN hoạt động có hiệu Ngoài doanh nghiệp hoạt động cha hiệu quả, nhà nớc cần thực bớc chuyển đổi doanh nghiệp Thay ngời cạnh tranh đầy thua thiệt với doanh nghiệp lớn, nhà nớc cần có sách biến chúng trở thành ngời trợ thu, thành xí nghiệp vệ tinh hay nhà cung cấp dịch vụ đại cho doanh nghiệp lớn kinh tế Liên kết DNVVN với doanh nghiệp lớn nhằm nâng cao hiệu xuất hệ thống công nghiệp Thực tiƠn ph¸t triĨn kinh tÕ cđa c¸c níc cho thÊy kinh tế sản xuất đại không hoàn chỉnh không hiệu quả, chúng doanh nghiệp lớn lẫn DNVVN Trong cấu sản xuất mình, doanh nghiệp lớn nớc ta thờng hay đảm đơng hay tiến hành hoạt động phụ thuộc Chẳng hạn thành lập đội vận tải, đội xây dựng hoạt động làm tăng chi phí cố định, làm giảm hiệu kinh tế so với doanh nghiệp tơng tửơ nớc phát triển nớc phát triển, doanh nghiệp lớn sử dụng dịch vụ DNVVN mang lại Ngoài DNVVN sÏ cã thĨ cung cÊp c¸c chi tiÕt hay phơ tùng với giá rẻ doanh nghiệp lớn tự làm Mối liên kết diễn theo hai chiều, theo hớng là, doanh nghiệp lớn cung cấp nguyên liệu, nguyên liệu sơ chế, thành phẩm để phân phối lặp đặt, máy móc, công cụ, loại thiết bị Các DNVVN thầu xây dựng sở sản xuất trang bị, cung cấp thiết bị, chế tạo phận đơn giản hay chế tạo thiết bị gắn sẵn sản phẩm công nghiệp, cung cấp dịch vụ côngt nghiệp nh lắp đặt, sửa chữa, bảo trì dịch vụ khác hợp tác sản xuất : doanh nghiệp lớn sản xuất hàng tiêu dùng hay t liệu sản xuất đến công đoạn đó, công đoạn lại dành cho Đề án kinh tế trị DNVVN(khâu hoàn thiện sản phẩm, dị biến hoá sản phẩm theo yêu cầu riêng) hay doinh nghiệp lớn tập trung vào sản xuất hàng loạt giống nhau, DNVVN nhằm vào việc cá biệt hoá sản phẩm đáp ứng nhu cầu riêng biệt phần khúc thị trờng nhỏ Khi hoạt động tích cực, lành mạnh, đóng góp quan trọng khu vực DNVVN phát triển nhân tố ngời Các DNVVN cung cấp sản phẩm cho kinh tế, mà tác động nh vờn ơm tài kinh doanh tài quản trị, yếu tố thiếu thốn nghiêm trọng nơi nớc phát triển, đặc biệt nớc ta Một nhà nớc thiết lập đợc khung định chế hỗ trợ hữu hiệu t vấn kỹ thuật, vốn tín dụng, kỹ quản trị để giúp DNVVN phát triển vững chắc, tạo lập đợc sân chơi cạnh tranh bình đẳng, khu vực DNVVN nơi sản sinh nhà doanh nghiệp nhà quản lý tài năng, nh lịch sử phát triển kinh tế nớc đà chứng tỏ Các chủ DNVVN trở thành chủ doanh nghiệp hay nhà công nghiệp lớn đảm đơng vị trí xà hội quan trọng Họ đà đợc luyện theo trình tự từ giản đơn đến phức tạp, từ thủ công hay bán thủ công sang đại, từ thị trờng nớc đên thị trờng nớc ngoài, kinh nghiƯm vµ kiÕn thøc kinh doanh cđa hä lµ vèn q chop nỊn kinh tÕ nãi chung Cè nhiªn, thời đại, có ngành phải khởi đầu quy mô lớn, nh luyện thép, xi măng, đóng tàu nhng nhà kinh doanh động nhà quản trị nhiều tài DNVVN nhân tố bổ sung quan trọng cho toàn cảnh tranh công nghiệp hoá phát triển đất nớc DNVVN vấn đề cấu tạo vốn Trong khu vực DNVVN hoạt động mạnh mẽ bớc đại hoá, tăng trởng ta không nên xem nhẹ yếu tố cấu tạo vốn ngời Đây trờng học tinh thần kinh doanh, giúp sản sinh ngời suy nghĩ cách đầu t vốn cho có hiệu Các DNVVN cã thĨ cung cÊp kinh nghiƯm võa häc võa lµm cho nhiều ngời hơn, thuộc nhiều tầng lớp xà hội doanh nghiệp lớn Do điểm quan trọng sách hỗ trợ DNVVN tạo cho nhà DNVVN có hội học tập Ngoài DNVVN góp phần hình thành ngn vèn vËt chÊt Ngn vèn nµy cã thĨ lµ quỹ riêng chủ doanh nghiệp, khoản thu nhập đợc dành để tái đầu t, hay khoản vay mợn từ ngời thân, bạn bè Phần lớn vốn DNVVN vốn huy động thông qua định chế tiết kiệm truyền thống, mà khoản tiết kiệm trực tiếp đợc chủ doanh nghiệp đầu t trực tiếp Nếu động lực kích thích chủ DNVVN nguồn vốn không biến thành nguồn vốn sản xuất Nơi quốc gia có định chế trung gian tài chính, tiền tệ phát triển mức cao Vai trò nguồn vốn có Đề án kinh tế trị thể nhỏ bé Nhng nơi quốc gia mà định chế non trẻ yếu kém, nh ë níc ta ngn vèn vËt chÊt nµy cùc kú quan träng DNVVN vÊn ®Ị tiÕt kiƯm vèn, nớc phát triển, vốn nguồn lực khan nghiêm trọng Do yêu cầu tiết kiệm vốn yêu cầu hàng đầu Trong trình góp phần tiến lên công nghiệp hoá đất nớc, DNVVN hoàn thành nhiệm vụ với việc tiết kiệm vốn, nghĩa phát triển lên sản xuất đợc nhiều hàng hoá hơn, tạo nhiều công ăn việc làm Không phải tất DNVVN tiết kiệm đợc vốn Một số DNVVN sử dụng nhiều lao động đồng thời lại trang bị nhiều máy móc việc sản xuất sản phẩm quy trình kỹ thuật bắt buộc, không tiết kiệm đợc vốn Một số doanh nghiệp khác trang bị máy móc thiết bị không hoạt động đồng đều, không hiệu quả, kiến cho chi phí máy móc giá thành sản phẩm cao, doanh nghiệp tiết kiệm đợc vốn Ngợc lại DNVVN có nhà máy nhỏ, có thời gian hoạt động gắn doanh nghiệp lớn, đa vào sản xuất sớm hơn, không để xảy tình trạng máy móc thiết bị nhàn rỗi Ngoài DNVVN sử dụng máy móc thiết bị không đồng bộ, hay mua lại máy móc đà qua sử dụng, chúng có khả tiết kiệm vốn Thêm vào DNVVN có lỡ định sai lầm mục đích sản xuất, thời điểm địa điểm sản xuất, phơng thức sản xuất sai lầm không trả giá đắt nh doanh nghiệp lớn Một doanh nghiệp lớn định sai lầm tronng lĩnh vực dẫn đến lÃng phí hàng trăm tỉ, trí hàng nghìn tỉ đồng vốn Trong DNVVN đầu t vốn tăng dần bớc, nên dễ phát sớm sai lầm, trả giá đắt DNVVN vấn đề giải công ăn việc làm thập niên vừa qua, số thống kê nớc ta cho thấy doanh nghiệp lớn đà không thu hút thêm đợc lao động, hậu việc giải thể, xác nhập trình cấu lại doanh nghiệp nhà nớc Chỉ khu vực t nhân (tuyệt đại đa số DNVVN) đà thu hút thêm lao động xà hội, góp phần giảm bớt tỉ lệ thất nghiệp mức cao nớc ta Phân bố trình phát triển công nghiệp rộng khắp mặt địa lý Các DNVVN đóng vai trò quan trọng việc phân bố vùng với nhau, nh bên vùng Tuy nhiên DNVVN thành tố chiến lợc phân bố công nghiệp theo địa bàn, lÃnh thổ, thờng chúng thành tố quan trọng Trong trình phát triển công nghiệp hoá nông thôn nớc ta thoát ly thực tế nhấn mạnh đến địa bàn tuý nông thôn để bắt đầu xây dựng DNVVN cha đủ điều kiện hạ tầng sở Do điều kiện Đề án kinh tế trị nớc ta, nên ý phân bố DNVVN khu thị trấn nằm vị trí trung gian khu đô thị lớn khu nông nghiệp phát triển, sau theo thời gian phát triển loang dần sang khu nông thôn vùng sâu vùng xa IV Sự cần thiết khách quan phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ trình công nghiệp hoá việt nam Các doanh nghiệp qui mô vừa nhỏ có lợi Chúng gắn liền với công nghệ trung gian, cầu lối công nghệ truyền thống với công nghệ đại Qui mô nhỏ có tính động, linh hoạt, tự sáng tạo kinh doanh Các DNVVN dễ dàng nhanh chóng đổi thiết bị công nghệ, thích ứng với cách mạng khoa học công nghệ đại Chỉ cần lợng vốn đầu t ban đầu ít, hiệu cao, thu hồi vốn nhanh DNVVN có tỷ suất vốn đầu t lao ®éng thÊp h¬n nhiỊu so víi doanh nghiƯp lín, cho nen chúng có hiệu suất lao động cao hệ thống tổ chức sản xuất quản lý DNVVN gọn nhẹ, linh hoạt, công tác điều hành mang tính trực tiếp Quan hệ ngời lao độngvà ngời quản lý DNVVN chặt chẽ, đình trễ, thua lỗ, phá sản DNVVN có ảnh hởng không gây lên khủng khoảng kinh tế-xà hội, đồng thời chịu ảnh hởng khủng khoảng kinh tế dây chuyền Bên cạnh lợi quan trọng, DNVVN có bất lợi so với doanh nghiệp lớn, nh nguồn vốn hạn chế, sở vật chất kỹ thuật, trình độ thiết bị công nghệ thờng yếu kém, lạc hậu Khả tiếp cận thông tin tiếp thị DNVVN bị hạn chế nhiều, trình độ quản lý bị hạn chế Các DNVVN có suất lao động sức cạnh tranh kinh tế thấp nhiều so với doanh nghiệp lớn Vai trò tác động kinh tÕ-x· héi cđa DNVVN rÊt lín Cã vÞ trÝ quan trọng chỗ, chúng chiếm đa số mặt số lợng tổng số sở sản xuất kinh doanh ngày gia tăng mạnh hầu hết nớc, số lợng DNVVN chiếm khoảng dới 90% tổng số doanh nghiệp Tốc độ gia tăng số lợng DNVVN nhanh doanh nghiệp lớn ë níc ta hiƯn cha cã sè liƯu thèng kª số lợng doanh nghiệp Việt Nam cách thức, nhng hầu hết nhà nghiên cứu cho rằng, DNVVN Việt Nam chiếm khoảng 80-90% tổng số doanh nghiệp Các DNVVN có vai trò quan trọng tăng trởng kinh tế Chúng đóng góp phần quan trọng vào gia tăng thu nhập quốc dân nớc giới, bình quân chiếm khoảng dới 50% GDP nớc, Việt Nam, theo đánh giá viện nghiên cứu quản lý kinh tế TW, nay, khu vực DNVVN nớc chiếm khoảng 29-30% GDP 10 Đề án kinh tế trị tồn tại, phát triển thịnh vợng hy thua lỗ, phá sản doanh nghiệp kinh tế thị trờng khó khăn lớn DNVVN nớc ta thị trờng tiêu thụ sản phẩm Với đặc điểm u mình, định hớng chiến lợc ngắn hạn, trớc mắt DNVVN tập trung vào thị trờng ngách, nhỏ lẻ, địa phơng đặt trọng tâm vào sản phẩm hàng hoá có giá bán thấp, định hớng chiến lợc dài hạn cần phải ý tới thị trờng địa phơng khác tới thị trờng quốc tế, hớng vào sản phẩm hàng hoá có chất lợng giá trị kinh tế cao Theo nghĩa đầy đủ, thị trờng bao hàm thị trờng yếu tố đầu vào thị trờng cung ứng nguyên vật liệu, thiết bị, công nghệ, thị trờng vốn, thị trờng sức lao động chí bao hàm thị trờng bất động sản Hiện nay, khó khăn quan trọng nhất, nhng DNVVN nớc ta gặp nhiều khó khăn thị trờng yếu tố đầu vào, cản trở không tới trình phát triển DNVVN Khắc phục khó khăn đòi hỏi cấp thiết để tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển nhanh, mạnh DNVVN nớc ta vốn tài Mọi hoạt động sản xuất kinh doanh cần có vốn tài Qua vận động luân chuyển vốn bắt mạch đợc trạng thái hoạt động doanh nghiệp Điều kiện vốn DNVVN Việt Nam hạn hẹp gặp khó khăn lớn Sự thiếu vốn chúng đà diễn bình diện rộng Bởi phải qui mô vốn tự có chúng nhỏ, hạn hẹp, không đủ sức tài trợ cho hoạt động sản xuất kinh doanh có chất lợng hiệu quả, đặc biệt doanh nghiệp muốn mở rộng, phát triển quy mô đổi nâng cấp chất lợng thiết bị công nghệ, sản phẩm Mặt khác, thị trờng vốn dài hạn, thị trờng chứng khoán, nớc ta cha có Và có, điều kiện tham gia thị trờng chứng khoán DNVVN Việt Nam khó khăn hoi đồng thời, khả điều kiện tiếp cận nguồn vốn thị trờng tín dụng DNVVN nớc ta bị hạn chế gặp khó khăn lớn, do: không đủ tài sản chấp, mức lÃi suất cho vay cao so với mức lợi nhuận thu đuợc; khối lợng cho vay ít, thời hạn cho vay ngắn, thủ tục rờm rà, phiền hà; hình thức thể chế tín dụng, khu vực nông thôn, nghèo nàn, đơn điệu hiệu lực pháp lí không cao Những khó khăn cần đợc giải tháo gỡ dể tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất-kinh doanh phát triển DNVVN Về thiết bị-công nghệ 14 Đề án kinh tế trị Bộ ba thị trờng vốn công nghệ vấn đề cốt lõi doanh nghiệp, có DNVVN Điều kiện thiết bị công nghệ định tới suất, chất lợng sản phẩm, giúp cho doanh nghiệp nâng cao sức cạnh tranh thị trờng.Trong năm đổi vừa qua, sức ép thị trờng tác động chế quản lí kinh tế, DNVVN nớc ta dà có đổi công nghệ mức độ định Đó việc dùng điện vào sản xuất gắn liền với thực nửa khí, khí hoá phần hay toàn trình sản xuất Song nhìn chung, thiết bị công nghệ DNVVN lạc hậu trình độ thấp, hiệu cha cao, gặp nhiều khó khăn việc nâng cao xuất, chất lợng sản phẩm Hơn nữa,điều kiện vốn tài điều kiện khác không cho phép DNVVN tự tài trợ để đổi mới, áp dụng mạnh mẽ loại thiết bị công nghệ tiên tiến, đại Vì bên cạnh nỗ lực phấn đấu thân DNVVN, cần tới hỗ trợ giúp đỡ tích cực từ phía cính quyền nhà nớc cấp để nhanh chóng thờng xuyên cải thiện điều kiện thiết bị công nghệ cho phép DNVVN nhà xởng, mặt sản xuất kinh doanh kết cấu hạ tầng kỹ thuật khác Điều kiện mặt cho sản xuất kinh doanh DNVVN nhìn chung chật hẹp gặp nhiều khó khăn việc tạo lập mở rộng mặt bằng, chế sách cha thích hợp khả tài chinhs hạn chế doanh nghiệp Đa số doanh nghiệp phải thuê mợn lại mặt doanh nghiệp nhà nớc, phải dùng nhà làm nơi sản xuất, kinh doanh, giao dịch, giới thiệu, bán hàng Hệ thống điện nớc cung cấp cho DNVVN nhìn chung nhiều nơi không đảm bảo hệ thống sử lý nớc thải rác thải DNVVN hầu nh không có, gây tacs hại lớn tới môi trờng sống Các điều kiện kho bÃi, đờng xá doanh nghiệp, hệ thống giao thông công cộng phục vụ cho sản xuất kinh doanh, giao lu hàng hoá doanh nghiệp nớc nói chung, khu vực nông thôn nói riêng hạn chế mật độ độ rộng lòng đờng, thấp chất lợng cầu cống, mặt đờng cịng nh sù thiÕu thèn vỊ bÕn b·i Chóng ¶nh hởng lớn đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nói chung, DNVVN nói riêng kiến thức lực quản lý kinh doanh chủ doanh nghiệp Sự hoạt động sản xuất kinh doanh thơng trờng với cạnh tranh khốc liệt đầy cam go, đòi hỏi chủ doanh nghiệp phải có kiến thức cao, lực quản lý giỏi, thành đạt kinh doanh, đa doanh nghiệp ngày phát triển 15 Đề án kinh tế trị Mỗi chủ doanh nghiệp phải biết thu nhập, tổng hợp, phân tích, đánh giá loại thông tin kinh tế, kỹ thuật, biết đề chiến lợc đắn đa định sáng xuất, kịp thời Đồng thời, chủ doanh nghiệp phải biết quản lý, giám sát, điều khiển công việc ngời lao động làm việc cho cách hợp lý, có hiệu quả, biết đánh giá, động viên, khuyến khích, thởng phạt trả công xác, tơng xứng với đóng góp họ vào kết chung doanh nghiệp Nhìn lại đội ngũ chđ DNVVN ë níc ta hiƯn cho thÊy, hä có nhiều bất cập với đòi hỏi kinh doanh thơng trờng đại Đại đa số chủ doanh nghiệp có trình độ kiến thức văn hoá phỉ thong cÊp hai (45-50%), mét sè kh«ng nhiỊu cã trình độ văn hoá phổ thông trung học, cao đẳng đại học (30-35%) Còn phận đáng kể có trình độ cấp tiểu học (10-15%), trí có ngời cha đọc thông viết thạo Chỉ có chủ doanh nghiệp DNVVN đợc đào tạo kiến thức quản lý quy, số đợc tập huấn, đào tạo ngắn hạn (dới tháng), đại phận quản lý doanh nghiệp kinh nghiệm Đây điểm yếu lớn điều kiện khó khăn quan trọng DNVVN cần có giúp đỡ khắc phục tích cực nhà nớc tổ chức phi phủ tri thức trình độ tay nghề lực lợng lao động Trình độ tri thức tay nghề lực lợng lao động làm việc doanh nghiệp quan trọng tồn phát triển chúng Những ngời có tri thức, tay nghề cao, kỹ thành thạo, lao động lành nghề sử dụng tốt loại thiết bị công nghệ có trình độ cao, phức tạp, tiếp thu áp dụng tốt loại thiết bị công nghệ đại tiên tiến, làm sản phẩm đẹp, có chất lợng, với xuats hiệu cao Đội ngũ lao động có DNVVN, phần đông có trình độ văn hoá cấp ll (45-50%), số có trình độ phổ thông trung học chiếm tỷ trọng (20-30%) số có trình độ tiểu học cha biết chữ chiếm tỷ trọng lớn (25-30%) Song, trình độ tay nghề, kỹ thuật ngời lao động DNVVN thấp, đặc biệt khu vực nông thôn Số lao động có tính chất phổ thông, có trình độ tay nghề giản đơn, cha đợc đào tạo, bình quân chiếm khoảng (60-70%).ở số vùng nông thôn, số đợc đào tạo nghề quy chiếm khoảng 10% Đó khó khăn việc phát triển mạnh mẽ cac DNVVN khả tiếp cận thông tin hệ thống thông tin Hệ thống thông tin khả tiếp cận thông tin, thông tin thị trờng, giá cả, công nghệ, sản phẩm hết 16 Đề án kinh tế trị sức quan trọng hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Hệ thống thông tin nớc ta so với trớc đà đợc phổ biến rộng rÃi, phơng tiện thông tin tơng đối phong phú đại, phơng pháp thu thập cung cấp thông tin cã nhiỊu tiÕn bé… song nh×n chung, tÝnh chÊt nhanh nhạy, xác, kịp thời đầy đủ hoàn thiện hệ thống thông tin cha đáp ứng đợc yêu cầu sản xuất kinh doanh điều kiện thị trờng cách mạng khoa học công nghệ đại Các DNVVN phận chuyên trách thu thập xử lý thông tin, nguồn vốn tài có hạn, chúng không đủ kinh phí để mua sắm thiết bị phục vụ công tác thông tin nhanh chóng, kịp thời nói riêng chi phí cho hoạt động tiếp cận, thu thập xử lý thông tin nói chung Trình độ tri thức lực thu thập, xử lý thông tin chủ DNVVN hạn chế Cho nên khả tiếp cận thông tin DNVVN nớc ta hạn chế gặp nhiều khó khăn, cần giúp đỡ đắc lực để cải thiện tình hình hệ thống sách pháp luật nhà nớc Hệ thống sách pháp luật nhà nớc tác động tới toàn mặt hoạt động đời sống xà hội, đố có hình thành phát triển DNVVN Chúng tạo điều kiện thuận lợi, gây khó khăn cản trở đời, hoạt động phát triển DNVVN Trong năm đổi mới, hệ thống sách pháp luật liên quan đến khu vực kinh tế quốc doanh đà đợc hình thành đổi bớc với kết tích cực Chúng đà tạo điều kiện khuyến khích, thúc đẩy hình thành phát triển mạnh mẽ DNVVN, đặc biệt khu vực kinh tế t nhân Tuy nhiên hệ thống sách pháp luật hành thiếu đồng bộ, quán hoàn thiện Chúng cha tạo môi trờng hoạt động thông thoáng bình đẳng cho loại hình doanh nghiệp, cha khuyến khích doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu nghiêm chỉnh tuân theo pháp luật đặc biệt sách đất đai, thuế khoá, tín dụng hoạt động xuất nhập Điều đòi hỏi phải có đổi mới, hoàn thiện hệ thống sách pháp luật nhà nớc để tạo điều kiện thúc đẩy mạnh mẽ hình thành phát triĨn cđa c¸c DNVVN vỊ hƯ thèng tỉ chøc quản lý kiểm soát nhà nớc thiết chế cộng đồng xà hội nông thôn Hệ thống tổ chức quản lý, kiểm soát nhà nớc từ Trung ơng đến cấp tỉnh, huyện, xÃ, với nhiều ban ngành cồng kềnh thực tế hoạt động phối hợp chặt chẽ, phân công trách nhiệm rõ ràng, đà làm giảm hiệu lực quản lý máy 17 Đề án kinh tế trị Các hoạt động đội kiểm tra liên ngành, quản lý thị trờng, công an, thuế vụ thống nhất, chồng chéo dẫm đạp lên nhau, nhiều có đổ lỗi có hành động triệt tiêu hiệu công tác quản lý lẫn Một mặt gây khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, phải thờng xuyên tiếp đoàn tra, quản lý, kiểm soát quyền cấp, không thời gian cho doanh nghiệp lao tâm vào tìm sach kinh doanh Mặt khác, lại thả lỏng nhiều lĩnh vực, nhiều hoạt động sản xuất kinh doanh Vì vậy, cần thiết phải có kiện toàn, xếp, đổi hệ thống phơng pháp quản lý, kiểm soát tinh thần hỗ trợ DNVVN phát triển Sự hình thành phát triển DNVVN khu vực nông thôn chịu tác động quan hệ, thiết chế xà hội nông thôn với thông số gia đình, dòng họ làng, thôn Việt Nam, gia đình thực đơn vị sản xuất kinh doanh lịch sử, tơng lai Kết cấu dòng họ đà góp phần ổn định trật tự xà hội, thực tín chấp, tơng trợ giúp vốn để làm kinh tế, mở doanh nghiệp xoá đói giảm nghèo Làng Việt truyền thống tổ chức cộng đồng tự quản, tự điều chỉnh hơng ớc, luật tục, d luận, luân lý đạo đức, có tác dụng tới hình thành phát triển DNVVN Tuy nhiên, chất truyền thống thiết chế xà hội nông thôn có nhợc điểm làm cản trở lớn tới hình thành phát triển doanh nghiệp điều kiện kinh tế thị trờng cách mạng khoa học công nghệ đại Đó tính chất hẹp hòi, đố kỵ, vị khép kín gia đình, dòng họ làng thôn Chính tác nhân chủ yếu làm giam hÃm nông thôn Việt Nam lịch sử cha vợt qua đợc vòng cơng toả đói nghèo lạc hậu Mặc dù nay, mức độ phạm vi tính chất tiêu cực không sâu nặng nh trớc đà đợc giải toả nhiều, song, hình thành phát triển DNVVN điều kiện đại đòi hỏi phải khắc phục giải toả hoàn toàn tÝnh chÊt tiªu cùc nãi trªn 10 vỊ hƯ thèng biện pháp tổ chức hỗ trợ phát triển Hệ thống biện pháp tổ chức hỗ trợ nhà nớc, nh tổ chức phi phủ tổ chức quốc tế nhằm khắc phục khó khăn bất lợi DNVVN, để chúng nhanh chóng có đủ khả cạnh tranh cách bình đẳng đợc với doanh nghiệp khác thị trờng hầu hết nớc giới tiến hành biện pháp hỗ trợ tích cực cho DNVVN thông qua tính chất u đÃi miễn, giảm loại thuế, 18 Đề án kinh tế trị khoản vay với lÃi xuất u đÃi từ nguồn vốn tín dụng nhà nớc, thiết lập tổ chức t vấn cung cấp thông tin, trung tâm đào tạo kiến thức quản lý kỹ lao động miễn giảm phí thành lập quỹ tín dụng bảo lÃnh tín dụng riêng cho DNVVN Việt Nam chơng trình tạo viếc làm xoá đói giảm nghèo, số dự án với tài trợ tổ chức quốc tế cho quan phủ tổ chức phi phủ hỗ trợ DNVVN đợc triển khai số năm gần đà có tác dụng định tới hình thành phát triển DNVVN Tuy nhiên cha có chủ chơng sách chơng trình nhà nớc thống hỗ trợ dành riêng cho DNVVN Đồng thời nhà nớc cha có hớng dẫn, khuyến khích thành lập tổ chức hỗ trợ quản lý, giám sát hoạt động chúng Cho nên chơng trình , dự án hoạt động rời rạc, tổ chức hỗ trợ DNVVN hoạt động hiệu Tác dụng chúng việc hỗ trợ thúc đẩy hình thành phát triển DNVVN hạn chế cần có chấn chỉnh, khắc phục VI Một số kiến nghị hoàn thiện sách kinh tế vĩ mô nhằm thúc đẩy phát triển doanh nghiệp vừa vµ nhá ë níc ta Hoµn thiƯn sù tiÕp cËn tµi chÝnh-tÝn dơng vµ vèn Hoµn thiƯn viƯc tiÕp cận tín dụng ngân hàng trung dài hạn cách tạo sân chơi bình đẳng để tất ngời vay tuân thủ thể lệ giống Hiện quy định hành quy tắc điều chỉnh việc tiếp cận với tín dụng ngân hàng trung dài hạn đà có phân biệt đối sử bất lợi cho DNVVN u tiên cho DNVVN, vì: Các Doanh nghiệp nhà Nớc nhận đợc bảo lÃnh nhà nớc khoản vay, DNVVN lại có đợc bảo lÃnh Những thể lệ cản trở DNVVN vay tín dụng để khởi công việc kinh doanh mới, Doanh nghiệp nhà Nớc nhận đợc khoản vay nhà nớc bảo lÃnh để phục vụ cho mục đích Theo quy định thể lệ này, để vay tín dụng DNVVN phải có tài sản chấp cho ngân hàng Doanh nghiệp nhà Nớc đợc miễn thực yêu cầu Các thể lệ tín dụng ngắn hạn, trung hạn ngân hàng tổ chức tài chính thức quy định phức tạp làm cho chi phí giao dịch cao làm cho khoản vay tín dụng tốn DNVVN Sửa đổi ban hành luật quy định nhằm xây dựng khung pháp luật toàn diện tạo điều kiện dễ dàng 19 Đề án kinh tế trị cho ngêi vay vèn thùc hiƯn vµ thùc thi tµi sản cầm cố, chấp Thiết lập hệ thống đăng ký tập trung qua mạng máy tính cấp quốc gia để đối tợng dễ dàng truy cập đợc thông tin tài sản cầm cố, cho thuê phơng thức giao dịch có bảo đảm khác, đảm bảo tính linh hoạt an toàn cho ngời vay ngời vay cách cho phép cách rõ ràng sử dụng tài sản cầm cố chấp để đảm bảo nghĩa vụ tơng lai Nhanh chóng củng cố hệ thống tài ngân hàng Việt Nam áp dụng thi hành tiêu chuẩn kế toán quốc tế thực kiểm toán định kỳ ngân hàng tổ chức tín dụng, hầu hết doanh nghiệp thông qua kiểm toán viên độc lập có trình độ: sử dụng kiểm toán bên ngoài, xác định loại bỏ khoản vay khó đòi khỏi cấu vốn vay ngân hàng Bảo đảm khoản cho vay đợc thực sở phân tích tài từ định mang tính trị; kể khoản cho DNVVN vay để đảm bảo tính hợp lý khả toán hệ thống tài lợi ích lâu dài toàn kinh tế; Nghiên cứu luật Hình Sự để đảm bảo chế tài hình không áp dụng cán ngân hàng, họ mắc sai lầm không cố ý viƯc thùc hiƯn cho vay tiÕp tơc theo đuổi nỗ lực quan trọng phủ Nhằm mở rộng thị trờng quốc tế cho tất doanh nghiệp, kể DNVVN, thông qua nghị định 57CP(ngày 31/7/1998) đợc ban hành để hớng dẫn việc thi hành chi tiết luật thơng mại hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, gia công đại lý mua bán hàng hoá với nớc Loại bỏ yêu cầu phải xin cấp mà thuế đẩy nhanh trình cấp mà thuế Nhanh chóng ban hành mà số hải quan tạm thời doanh nghiệp trình giấy phép thành lập chờ tài chÝnh cÊp sè m· thuÕ, bé tµi chÝnh ban hµnh mà thuế tạm thời sau nhận đơn xin đăng ký mà thuế, sở ngời làm đơn đợc cấp mà số hải quan, tạm thời cha yêu cầu phải có mà số hải quan thời hạn định ngời làm đơn taị đà nhận đợc mà thuế từ có đợc mà số hải quan Quy định thời hạn cuối để Bộ tài Tổng cục hải quan cấp mà thuế mà số hải quan cho doanh nghiệp, tơng tự nh quy định đợc áp dụng cho Sở Kế hoặch Đầu t sở liên quan khác việc đăng ký doanh nghiệp công ty mới, ví dụ nh mà số thuế mà số hải quan đợc cấp không 15 ngày sau nộp đơn Trong tơng lai cần phải nghiên cứu xem xét liệu việc cấp mà thuế có nên kết hợp với trình xin đăng ký kinh doanh doanh nghiệp hay không Hoàn thiện việc tiếp cận thị trờng giới cách hạ thấp thuế quan nớc khu vực Cụ 20 Đề án kinh tế trị thể cần hạ thấp mức thuế nhập tất thiết bị sản xuất, linh kiện nguyên vật liệu đồng thời tơng lai gần tiến tới loại bỏ trờng hợp giảm thuế để đơn giản hoá quản lý chi phí hải quan, giảm bớt số lợng mức thuế làm rõ ràng hệ thống phân loại mức thuế, việc định giá hải quan thủ tục khác phải đợc quy định đơn giản hơn, rõ ràng đồng lĩnh vực VII Các giải pháp sách chủ yếu Xây dựng môi trờng pháp lý ổn định sách kinh tế vĩ mô Hệ thống pháp luật ta cần phải đợc tiếp tục hoàn thiện Trong luật, pháp lệnh nghị định nhiều điều cha rõ ràng cha đồng dẫn đến sách cha ổn định gây tâm lý cha yên tâm cho nhà đầu t Để tạo bình đẳng hoạt động kinh doanh loại hình doanh nghiệp lÃnh thổ Việt Nam, phù hợp với phát triển kinh tế tiến trình hội nhập kinh tế với khu vực giới, cần phải có luật điều chỉnh tất loại hình doanh nghiệp bao gồm: doanh nghiệp nhà nớc, doanh nghiệp hoạt động theo luật doanh nghiệp, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Trớc mắt, năm tới xây dựng nghị định khuyến khích phát triển DNVVN cho phép DNVVN tự đăng ký kinh doanh, tự thay đổi sản phẩm kinh doanh phạm vi toàn quốc, đợc xuất khẩu, nhập tất loại hàng hoá đợc phép xuất, nhập Đây nội dung kế hoặch hành động thực chơng trình khuyến khích khu vực kinh tế t nhân đà đợc phủ thông qua Cần sớm hình thành trung tâm giao dịch chứng khoán, hoạt động sở nghị định 48/1998/CP chứng khoán giao dịch chứng khoán tạo thị trờng vốn ổn định cho tất khu vực kinh tế bao gồm DNVVN Cần thể chế hoá pháp quy hoá quy trình xây dựng văn pháp luật tạo điều kiện để doanh nghiệp đợc tham gia đóng góp ý kién vào văn trớc ban hành Thành lập hệ thống bảo lÃnh Theo quy định luật tổ chức tín dụng ngời vay vốn phải có tài sản chấp Các DNVVN thờng gặp bất lợi khó vay đợc vốn tài sản chấp, doanh nghiệp nhà nớc thờng có điều kiện vay vốn mà không cần chấp Do cần khẩn chơng nghiên cứu, sửa đổi lại hệ thống bảo lÃnh phép DNVVN có đợc tài trợ ngân hàng cho số vốn cần thiết theo hớng: việc định nhận chấp phải 21 Đề ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ c¸c tỉ chøc tÝn dụng tự định , đồng thời xoá bỏ phân biệt đối sử doanh nghiệp nhà nớc doanh nghiệp quốc doanh yêu cầu chấp; điều kiện chấp cần đợc mở rộng phép DNVVN đợc loại tài sản khoản phải thu mà họ có, dùng để chấp Tuy nhiên việc định giá tài sản chấp cần đợc hoàn thiện để xác định cách linh hoạt, không gồm tài sản mà doanh nghiệp sở hữu mà bao gồm tài sản thuộc vỊ doanh nghiƯp Cã thĨ cho phÐp c¸c tỉ chøc tài tín dụng nhận chấp khoản tín dụng đợc đàm phán tơng lai Việc chấp quyền sử dụng đất đai cần phải đợc sửa đổi để tổ chức tín dụng cã thĨ tiÕp cËn qun sư dơng ®Êt ®ai cđa DNVVN theo hớng tăng cờng hệ thống đấu giá quyền sử dụng đất để ngân hàng dễ dàng phát mÃi tài sản chấp đợc dễ dàng hơn, định khung giá với quyền sử dụng đất lam,f tài sản chấp cho phản ánh đợc giá thị trờng, xoá bỏ yêu cầu trả trớc tiền thuê Thành lập quỹ đầu t vốn doanh nghiệp vừa nhỏ Chính sách khuyến khích DNVVN không thành công hỗ trợ mặt tài nhà nớc thông qua quỹ đầu t vốn Mục tiêu đầu t quỹ là: nhà nớc góp vốn vào cho DNVVN có triển vọng thông qua việc mua cổ phần hoạc trái phiếu chuyển nhợng Điều kiện để DNVVN đợc hỗ trợ từ quỹ đầu t vốn phải đợc xác định phù hợp với mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tế ngành u tiên phủ quy định Loại mơc tiªu nh»m khun khÝch DNVVN cã thĨ bao gåm: khuyến khích xuất khẩu, phát triển thị trờng, giới thiệu công nghệ mới, hõ trợ doanh nghiệp khởi động kinh doanh, bảo vệ môi trờng điều kiện thị trờng vốn cha phát triển hình thức cung cấp vốn hữu hiệu cho DNVVN khả huy động vốn thị trờng Quỹ đầu t vốn tích cực tham gia vào việc quản lý doanh nghiệp đợc đầu t đóng vai trò quan trọng việc nuôi dỡng chúng nguồn vốn quỹ bao gồm: vốn cấp từ ngân sách nhà nớc, vốn tài trợ từ tổ chức, cá nhân nớc; vốn góp từ tổ chức tài chính; vốn góp từ nhà đầu t kh¸c Më réng hƯ thèng khun khÝch xt khÈu Để khuyến khích xuất (XK) có hiệu quả, cần phải có tài trợ đầy đủ cho doanh nghiệp trực tiếp XK cho bên gián tiếp tham gia vào hoạt động XK Cần tài trợ giai đoạn kinh doanh XK khác ứng trớc để sản xuất hàng XK, chiết khấu hoá đơn XK, thu toàn tiền bán hàng Các hình thức khuyến khích XK bao gồm: 22 Đề án kinh tế trị Thành lập quỹ hỗ trợ tín dụng xuất dần chuyển thành ngân hàng xuất Những doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế trực tiếp tham gia vào hợp đồng XK, không phân biệt mặt hàng XK đợc quỹ hỗ trợ tín dụng XK tài trợ LÃi xuất u đÃi đợc áp dụng số ngành đợc xác định theo quy định phủ Mặt khác, tơng lai eximbank không hớng vào doanh nghiệp XK trực tiếp mà doanh nghiệp gián tiếp tham gia vào hợp đồng XK nhiên danh mục đợc quỹ tài trợ chi nên giới hạn việc đầu t, nhập máy móc thiết bị sản xuất hàng XK, chậm toán hàng XK Thành lập quỹ hỗ trợ xuất để hỗ trợ lÃi xuất vay vốn ngân hàng doanh nghiệp mua hàng nông sản dự trữ hàng nông sản XK trờng hợp giá thị trờng có biến động ảnh hởng đến sản xuất nớc, hỗ trợ tài dới dạng bảo hộ có thời hạn số mặt hàng XK thiếu sức cạnh tranh dùng để thởng cho doanh nghiệp tìm kiếm đợc thị trờng XK, XK với kim ngạch cao, XK hàng hoá đạt chất lợng cao Quỹ tài quản lý Quỹ đợc hình thành từ nguồn: chênh lệch hàng nhập khẩu, hàng xuất khẩu, loại lệ phÝ cÊp h¹n ng¹ch xt nhËp khÈu, lƯ phÝ cÊp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá, lệ phí cấp giấy phép hoạt động văn phòng đại diện Mở rộng nghiệp vụ bảo hiểm XK Khi khối lợng thị trờng XK tăng, bên nhập dựa vào việc bảo hiểm toán qua th tín dụng bên nhập ban hành Bên XK thờng bị buộc phải gánh chịu rủi ro bảo lÃnh, cố gắng tham gia vào thị trờng cạnh tranh quốc tế Để đối phó với tình hình đó, hầu hết nớc bên XK ®Ịu cã hƯ thèng b¶o hiĨm chÝnh phđ b¶o trợ mà bên XK mua bảo hiểm rủi ro tín dụng rủi ro trị bên nhập bên XK Hai loại bảo hiểm đợc xem xét tới gồm: Bảo hiểm XK toàn diện mà bên XK đợc bảo hiểm từ ký hợp đồng XK đến toán xong; bảo hiểm hoá đơn XK: nghiệp vụ chiết khấu hoá đơn XK, tổ chức bảo hiểm bảo vệ quyền lợi bên XK bên nhập không chịu toán Rủi ro trị thơng mại đợc bồi thêng PhÝ b¶o hiĨm cã thĨ chÝnh phđ quy định tuỳ theo loaị hình bảo hiểm Để cho nghiệp vụ bảo hiểm XK đợc thực tốt cần tăng cờng kiểm soát quản lý danh sách công ty nhập mức tài họ cách có hiệu Thành lập quỹ bảo lÃnh tín dụng DNVVN Để có vốn đầu t hoạt động kinh doanh, DNVVN thờng sử dụng nguồn vốn tự có hay vay gia đình vay từ nguồn không thức Các khoản vay từ ngân hàng thơng mại chủ yếu 23 Đề án kinh tế trị khoản vay ngắn hạn, dùng làm vốn lu động Hiện DNVVN gặp nhiều khó khăn việc tìm kiếm khoản vay trung hạn dài hạn Quỹ bảo lÃnh tín dụng hoạt động sở bảo lÃnh phần nhằm hỗ trợ cho DNVVN tiếp cận đợc khoản vay ngắn trung dài hạn tổ chức tín dụng thông qua việc cấp bảo lÃnh, tái bảo lÃnh tín dụng, khuyến khích hoạt động tín dụng lành mạnh; đồng thời chia xẻ rủi ro quỹ bảo lÃnh tín dụng, tổ chức tín dụng DNVVN mức bảo lÃnh, thời hạn bảo lÃnh, hệ số bảo lÃnh đợc xác định cụ thể Nếu đợc thành lập, quỹ bảo lÃnh tín dụng tổ chức tài chinhs nhà nớc, đợc hình thành từ nguồn: Ngân sách nhà nớc cấp, tổ chức tín dụng đóng góp, vốn tài trợ tổ chức cá nhân nớc Chính sách đất đai Cần u tiên cấp đất theo nhu cầu DNVVN để phục vụ hoạt động kinh doanh họ, nhng không để lợi dungj mua bán lòng vòng, hởng chênh lệch giá Nếu quyền cấp xác định việc cấp đất , cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nh cung cấp nguồn lực cho DNVVN việc góp phần thúc đẩy sản xuất kinh doanh, đặc biệt doanh nghiệp sử dụng nhiều nhân lực liên quan đến bảo vệ môi trờng Cần hoàn thiện thủ tục đăng ký mua bán, công khai thông tin vag tạo thuận lợi cho DNVVN di chuyển địa điểm sang vị trí thuận lợi hơn, từ hình thành chế để tác động đến việc cung ứng đất cho DNVVN có nhu cầu Cần tạo hệ thống đăng ký hình thành loại hình chuyển nhợng quyền sử dụng đất theo hớng: tổ chức kinh tế nộp thuế chuyển quyền sử dụng đất đất gắn với nhà, kết cấu hạ tầng để bán để chuyển nhợng cho ngời sử dụng nhằm khuyến khích, tạo điều kiện cho tổ chức kinh tế đấu thầu xây dựng kết cấu hạ tầng thuê chuyển nhợng, xây nhà để bán ; sưa ®ỉi th xt chun qun sư dơng ®Êt theo hớng điều chỉnh giảm mức thuế xuất không quy định mức thuế xuất khác lần chuyển quyền sử dụng đất, phân biệt thuế xuất theo mục đích sử dụng đất nh hành với hai møc th xt míi lµ 2% vµ 4% Phát triển dịch vụ kế toán, kiểm toán Khi chuyển đổi sang kinh tế thị trờng, Nhà nớc, doanh nghiệp, nhà đầu t cần phải có thông tin sác để hỗ trợ cho định nh: đầu t, cho vay tài chính, phát triển thị trờng chứng khoán, định giá tài sản, giải thể, xác nhập cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc, thu hút đầu t trực tiếp từ nớc ngoài, 24 Đề án kinh tế trị kiểm toán nâng cao hiệu thu thuế công khai thông tin tài có độ tin cậy cao, kịp thời, kiểm tra so sánh đối chiếu đợc điều cần thiết bắt buộc Hạch toán kế toán phải mở rộng từ phạm vi hẹp kiểm toán thuế sang phạm vi rộng dịch vụ liên quan đến tài doanh nghiệp, thu hồi vốn khả toán nợ kinh doanh, kế toán cho yêu cầu xét xử, hỗ trợ kiện tong xét xử, quản lý rủi ro, kinh doanh chứng khoán Phần lớn doanh nghiệp cho dịch vụ kế toán nh chấp nhận đợc, nh]ng năm tới, nhu cầu dịch vụ kế toán có khả tăng lên họ muốn đợc áp dụng tiêu chuẩn kiểm toán quốc tế, với kiểm toán viên đợc đào tạo phù hợp với giá hợp lý Vì thời gian tới cần xây dựng khuôn khổ pháp lý rõ ràng, tơng thích với thông lệ kế toán, kiểm toán quốc tế đợc áp dungj, thông qua việc ban hành luật kế toán pháp lệnh kiểm toán nhà nớc nhằm cải tiến hệ thống kế toán, kiểm toán để tăng cờng khả quản lý khu vực kinh tế t nhân thông qua việc áp dụng tiêu chuẩn quốc tế Bên cạnh đó, cần khẩn trơng xúc tiến việc thành lập hội kế toán chuyên nghiệp, hoạt động độc lập có hiệu để thúc đẩy việc hình thành thực thi tiêu chuẩn hạch toán, kế toán quốc tế Phát triển nguồn nhân lực Xây dựng chơng trình phát triển nguồn nhân lực cho DNVVN yêu cầu cấp thiết chuyển sang kinh tế thị trờng, DNVVN có nhu cầu lớn đào tạo Điều cần thiết đợc cách tổng hợp tình hình thực tế nhu cầu bao gồm nhu cầu giáo dục, số lợng chất lợng, phản ánh vào chơng trình nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực DNVVN thông qua đào tạo ngời quản lý kinh doanh đào tạo kỹ cho ngêi lao ddoongj nh»m cung cÊp kiÕn thøc vµ kinh nghiệm lĩnh vực quản lý khoa học, quản lý tài chính, tổ chức sản xuất quản lý chất lợng, áp dụng công nghệ tiên tiến ngời quản lý DNVVN cần phải hiểu đợc quy trình kinh doanh từ tài chính, sản xuất, bán hàng nhân nh mặt thực tiễn kinh doanh Các công chức làm việc quan nhà nớc trung ơng địa phơng cần có đủ kiến thức kinh nghiệm liên quan đến quản lý DNVVN Thành lập dịch vụ t vấn phân tích hoạt động kinh tế cho doanh nghiệp nhằm cải thiện, nâng cao lực thực tiễn quản lý cho DNVVN thông qua việc cung cấp cho nhân viên: thực tiễn tiên tiến quản trị kinh doanh, khai thác hội kinh doanh mới, nhận biết đợc khả trợ giúp tài 25 Đề án kinh tế trị VIII KÕt ln S¶n xt kinh doanh cđa doanh nghiƯp vừa nhỏ đạt hiệu thấp diễn có tính chất phổ biến tất ngành, loại hình sở hữu, nguyên nhân giá cả, chất lợng sản phẩm không đáp ứng đợc yêu cầu thị trờng nớc Loại trừ yếu tố tác động từ bên nh buôn lậu tràn lan, độc quyền có ảnh hởng đến giá cả, chất lợng sản phẩm không đáp ứng yêu cầu thị trờng nớc doanh nghiệp vừa nhỏ, yếu tố môi trờng kinh tế xà hội thân doanh nghiệp vừa nhỏ tác động nhân với dẫn đến yếu Theo cách phân tầng có vấn đề ảnh hởng trực tiếp: ã Chi phí vận chuyển cao ã Vai trò hợp đồng phụ cha đợc nhận thức ã Thiếu thông tin thị trờng trong, nớc ã Khó khăn tài ã Công nghiệp, kỹ thuật thấp ã Nhu cầu đào tạo doanh nghiệp vừa nhỏ cha đợc đánh giá ã Có vấn đề khó khăn nguyên liệu đầu vào theo nguồn nhập ã Sản xuất nguyên vật liệu đầu vào chất lợng cao nớc hạn chế Trong vấn đề trên, vấn đề khó khăn tài chính, công nghệ, kỹ thuật thấp thiếu thông tin thị trờng cấp bách nhất, tác động ảnh hởng lớn nhất, vấn đề lại bị ảnh hởng yếu tố khác thuộc tầng thứ hai Nh tài khó khăn thiếu thị trờng vốn để thu hút nguồn vốn t nhân khó khăn viƯc chÊp nhËn dơng … c¸c u tè kh¸c có quan hệ nhân tơng tự, tạo lên mô hình có nhiều tầng ảnh hởng lẫn Để giúp DNVVN khắc phục đợc khó khăn, nâng cao chất lợng sản phẩm, giảm chi phí, đáp ứng đợc yêu cầu thị trờng, cần phải tập trung giải nhóm yếu tố mô hình đà nêu trên, bao gồm: ã Nhóm yếu tố tài ã Nhóm yếu tố thị trờng 26 Đề án kinh tế trị ã Nhóm yếu tố sở hạ tầng ã Nhóm yếu tố đào tạo ã Nhóm yếu tố liên quan đến pháp luật Các nhóm yếu tố có mối quan hệ khăng khít với tuỳ thời điểm, hoàn cảnh cụ thể mà ta lựa chọn giải pháp đột phá cho phù hợp Bài viết có hớng dẫn thầy giáo Mai Hữu Thực tham khảo hệ thống tài liệu trờng Đại học Kinh tế quốc dân sinh viên Chuẩn bị chu đáo nhng không tránh đợc thiếu xót không tránh khỏi, mong có tham gia giúp đỡ thầy, cô bạn đọc để Đề án thành công tốt đẹp, góp phần vào xây dựng phát triển tốt hệ thống DNVVN đất nớc ta chế thị trờng có định hớng Xà Hôị Chủ Nghĩa, đa Việt Nam phát triển sánh vai ngang tầm với nớc phát triển khu vực giới Em xin chân thành cảm ơn hớng dẫn thầy giáo Mai Hữu Thực th viện trờng Đại học Kinh tế quốc dân 27 Đề án kinh tế trị