Lời mở đầu Trải qua thời gian dài chiến tranh sau thời kỳ kinh tế quan liêu bao cấp nên so với phát triển kinh tế khu vực nh toàn giới kinh tế nớc ta lâm vào tình trạng tụt hậu, nghèo nàn, trì trệ bế tắc Chính vậy, để khắc phục tình trạng trên, Đại hội Đảng VI nêu rõ chủ trơng cần phải đổi đặc biệt đổi kinh tế đa nớc ta bớc vào thời kỳ - thời kỳ kinh tế thị trờng có điều tiết Nhà nớc Sau 10 năm đổi mới, tình hình kinh tế nớc ta có bớc chuyển đáng kể, từ kinh tế kế hoạch hoá quan liêu bao cấp sang kinh tế đa dạng hoá nhiều thành phần tạo nên mặt cho kinh tế nớc nhà Điều chứng tỏ đờng lối Đảng đề phù hợp với xu hớng phát triển chung kinh tế giới nh hoàn cảnh riêng nớc ta Nớc ta áp dụng chế thị trờng theo định hớng XHCN nên điều tiết Nhà nớc quan trọng để giữ cho bánh xe kinh tế lăn hớng Do đó, việc nghiên cứu Vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc Thực trạng giải pháp quan trọng cần thiết sinh viên theo học kinh tế Tuy nhiên, đề tài lớn trình độ có hạn nên phạm vi viết em khó tránh khỏi sai sót, kính mong thầy bảo nhiều để em có thêm nhiều kiến thức vấn đề Nội dung tiểu luận bao gồm phần: Phần I: Đặt vấn đề Phần II: Nội dung Phần III: Kết luận i Đặt vấn đề Sự cần thiết nghiên cứu đề tài: Nớc ta thời kỳ độ lên Chủ nghĩa xã hội nên tồn nhiều thành phần kinh tế tất yếu khách quan nhng vận động phải theo định hớng XHCN Đấu tranh để giữ vững định hớng trình khó khăn, phức tạp kinh tế nhiều thành phần mang khả phát triển theo hớng TBCN, khả trở nên dễ thành thực nớc ta sản xuất nhỏ chiếm u lực lợng thù địch sẵn sàng nhúng tay vào thúc đẩy kinh tế nớc ta phát triển theo đờng TBCN Do đó, kinh tế nhiều thành phần theo định hớng XHCN phải kinh tế vận động theo hớng kinh tế Nhà nớc thực tốt vai trò chủ đạo dẫn dắt hoạt động thành phần kinh tế khác theo định hớng XHCN Kinh tế Nhà nớc đóng vai trò quan trọng nắm giữ hầu hết ngành kinh tế then chốt nh: công nghiệp, an ninh quốc phòng, khoa học công nghệ, xây dựng kết cấu hạ tầng đất nớc Đồng thời, giữ vai trò định việc bình ổn giá thị trờng, đảm bảo ổn định kinh tế đời sống nhân dân hoàn cảnh khó khăn Kinh tế Nhà nớc đại diện cho tình hình kinh tế chung quốc gia, thể chất XHCN Nhà nớc ta tảng cho kinh tế nhiều thành phần nên vai trò chủ đạo kinh tế phủ nhận đợc Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài vô quan trọng có ý nghĩa sinh viên chúng em ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài: Nghiên cứu đề tài vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc kinh tế Điều có ý nghĩa quan trọng bối cảnh kinh tế nớc ta có thay đổi lớn nh Các thành phần kinh tế tồn tại, vừa cạnh tranh vừa hợp tác với nhau, bình đẳng trớc pháp luật kinh tế thị trờng Điều quan trọng khai thác sử dụng có hiệu sức mạnh tổng hợp thành phần kinh tế nhng phải đảm bảo theo định hớng XHCN, tức kinh tế Nhà nớc phải phát huy vai trò chủ đạo mình.Muốn làm đợc nh phải phát triển mạnh tổ chức lại kinh tế Nhà nớc, đổi để vơn lên thực trở thành tảng cho kinh tế nớc nhà Từ hiểu biết đắn kinh tế Nhà nớc, nhà hoạch định sách phải đa biện pháp hợp lý mang tính khả thi cao dể áp dụng vào thực tiễn đem lại hiệu cao nh khắc phục đợc khuyết tật kinh tế thị trờng giới hạn phạm vi: Vì đề tài chứa đựng nhiều nội dung, bao hàm khối lợng thông tin rộng lớn nhiều vấn đề gây tranh cãi, điều kiện kiến thức nhiều hạn hẹp, kinh nghiệm thân cha có nên em khái quát vấn đề kinh tế Nhà nớc, vai trò chủ đạo kinh tế thị trờng nh xin đợc đa số giải pháp thúc đẩy kinh tế Nhà nớc ngày phát triển thực tốt vai trò công đổi II Nội dung A) Nền kinh tế nhiều thành phần thời kỳ độ lên Chủ nghĩa xã hội Việt Nam: Cơ sở khách quan việc tồn nhiều thành phần kinh tế theo định hớng XHCN: a) Tính tất yếu khách quan: + Khi bớc vào thời kỳ độ lên CNXH, nớc ta trình độ phát triển lực lợng sản xuất không ngành, vùng nên đòi hỏi phải có quan hệ sản xuất phù hợp với + Thời kỳ độ lên CNXH nớc ta tồn thành phần kinh tế lịch sử để lại nh kinh tế t t nhân, kinh tế cá thể, tiểu chủ Các thành phần kinh tế có sở tồn có lợi ích cho kinh tế + Do trình cải tạo XHCN làm nảy sinh thành phần kinh tế nh kinh tế Nhà nớc, kinh tế tập thể kinh tế t Nhà nớc + Do yêu cầu việc phát triển kinh tế hàng hoá nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đòi hỏi phải khai thác phát huy sức mạnh tổng hợp nguồn lực đất nớc, sử dụng có hiệu sức mạnh tổng hợp thành phần kinh tế + Phát triển kinh tế nhiều thành phần cách tốt để giải vấn đề việc làm thu nhập cho ngời lao động lúc nớc ta có nguồn nhân lực dồi nhng số ngời cha có việc làm lớn + Phát triển kinh tế nhiều thành phần đặc trng kinh tế độ, vừa tất yếu, cần thiết vừa phơng tiện để đạt mục đích sản xuất xã hội Hơn nữa, tạo sở để tự sản xuất kinh doanh, tự kinh tế, tạo động lực cho phát triển kinh tế b) Lợi ích tồn nhiều thành phần kinh tế: + Nền kinh tế nhiều thành phần có nghĩa tồn nhiều hình thức quan hệ sản xuất phù hợp với tình trạng phát triển không đồng lực lợng sản xuất Đáp ứng yêu cầu quy luật quan hệ sản xuất phải phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lợng sản xuất, thúc đẩy tăng trởng kinh tế nhanh + Cho phép khai thác sử dụng có hiệu sức mạnh tổng hợp thành phần kinh tế nớc, tạo điều kiện khai thác sức mạnh vốn, khoa học công nghệ, lao động tầng lớp dân c góp phần thay đổi quan niệm việc làm xã hội + Tạo điều kiện thực mở rộng hình thức kinh tế độ, đặc biệt ý đến kinh tế t Nhà nớc + Tạo tiềm kinh tế nh tích luỹ vốn, tăng khối lợng hàng hoá đáp ứng nhu cầu nớc ngày cao nhu cầu xuất Trên sở mà xây dựng kinh tế độc lập tự chủ kết hợp với việc mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế c) Để xây dựng kinh tế nhiều thành phần theo theo định hớng Xã hội chủ nghĩa cần phải: + Phát triển mạnh tổ chức nến kinh tế Nhà nớc, để kinh tế Nhà nớc có đủ sức giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân dẫn dắt hoạt động thành phần kinh tế khác theo định hớng XHCN +Từng bớc khắc phục trì trệ, phát huy tính động thành phần kinh tế, hạn chế mâu thuẫn thành phần kinh tế, tạo thành hệ thống để thúc đẩy kinh tế phát triển theo định hớng mục tiêu đề thời kỳ + Nhà nớc cần có sách pháp luật quán việc sử dụng phát triển thành phần kinh tế, đảm bảo công xã hội tạo tự kinh doanh thành phần kinh tế môi trờng vừa hợp tác vừa cạnh tranh +Tăng cờng lực hiệu quản lý Nhà nớc kinh tế thông qua công cụ sách kinh tế vĩ mô, khắc phục khuyết tật thị trờng 2) Cơ cấu chất thành phần kinh tế thời kỳ độ lên CNXH Việt Nam: Thành phần kinh tế khu vực kinh tế, kiểu quan hệ kinh tế dựa chế độ sở hữu t liệu sản xuất Thành phần kinh tế tồn hình thức, tổ chức kinh tế định Căn vào loại hình quan hệ sản xuất mà trớc hết tính chất sở hữu để xác định tổ chức kinh tế thuộc thành phần kinh tế Tổ chức kinh tế đơn vị, tổ chức pháp nhân có thực mà thành phần kinh tế đợc thể Sự phân định thành phần kinh tế cách cụ thể cần thiết có ý nghĩa quan trọng để đề sách kinh tế- trị- xã hội thích hợp thành phần kinh tế trình xây dựng CNXH Trong thời kỳ độ, kinh tế nớc ta có nhiều thành phần kinh tế.Đó : kinh tế Nhà nớc, kinh tế hợp tác mà nòng cốt hợp tác xã, kinh tế t Nhà nớc, kinh tế cá thể, kinh tế t t nhân a) Kinh tế Nhà nớc: + Kinh tế Nhà nớc thành phần kinh tế lấy sở hữu Nhà nớc t liệu 0sản xuất làm sở kinh tế Nó bao gồm Doanh nghiệp Nhà nớc, tổ chức kinh tế Nhà nớc nh ngân sách, tài chính, ngân hàng, tài sản thuộc sở hữu Nhà nớc nh đất đai, tài nguyên, nguồn dự trữ quốc gia , doanh nghiệp Nhà nớc phận nòng cốt + Kinh tế Nhà nớc tiến hành sản xuất kinh doanh theo nguyên tắc XHCN, thực nhiều hình thức phân phối, lấy phân phối theo lao động hiệu sản xuất kinh doanh làm chủ yếu Nó đời sở quốc hữu hoá XHCN trình xây dựng doanh nghiệp Nhà nớc + Kinh tế Nhà nớc rộng mạnh doanh nghiệp Nhà nớc Chúng ta cần phân biệt đợc hai phạm trù nhận thức đầy đủ vai trò kinh tế Nhà nớc, bớc phát triển nhận thức thực tiễn kinh tế nớc ta trình đổi + Để bớc xây dựng quan hệ sản xuất XHCN, với trình độ phát triển năm tới lực lợng sản xuất nớc ta, kinh tế Nhà nớc tập trung phát triển ngành, lĩnh vực trọng yếu nh: kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, hệ thống tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, sở sản xuất thơng mại, dịch vụ then chốt, số doanh nghiệp thực nhiệm vụ có quan hệ đặc biệt đến quốc phòng - an ninh , quy mô nói chung thuộc loại vừa lớn, công nghệ đại, kinh doanh có hiệu cao b) Kinh tế hợp tác mà nòng cốt hợp tác xã: + Kinh tế hợp tác mà nòng cốt hợp tác xã thành phần kinh tế có liên kết tự nguyện ngời lao động nhằm kết hợp sức mạnh thành viên với sức mạnh tập thể để giải có hiệu vấn đề sản xuất kinh doanh đời sống + Hợp tác xã đợc tổ chức dựa sở đóng góp cổ phần tham gia lao động trực tiếp xã viên, phân phối theo kết lao động theo cổ phần, xã viên có quyền nh công việc chung Hợp tác xã đợc tổ chức theo nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng, có lợi, quản lý dân chủ +Xuất phát từ thực tiễn nớc ta, kinh tế hợp tác xã tồn phát triển dới nhiều hình thức đa dạng, từ thấp đến cao Chẳng hạn có hợp tác xã trở thành lĩnh vực hoạt động thành viên Có hợp tác xã nhằm đáp ứng nhu cầu chung hay số dịch vụ trình sản xuất chuyên sản xuất kinh doanh loại sản phẩm định, thành viên tham gia đóng góp phần vốn lao động, hộ gia đình đơn vị kinh tế tự chủ Hợp tác xã kết liên kết theo chiều dọc, chiều ngang hỗn hợp, không bị giới hạn địa giới hành lĩnh vực kinh doanh Mỗi ngời lao động, hộ gia đình tham gia đồng thời vào nhiều loại kinh tế hợp tác Hợp tác xã huy động vốn lao động bên nhiều hình thức + Kinh tế hợp tác xã nh kinh tế Nhà nớc thành phần kinh tế ngời lao động làm chủ( mức độ khác nhau) sản xuất đợc tiến hành lợi ích ngời lao động toàn thể xã hội c) Kinh tế t Nhà nớc: + Kinh tế t Nhà nớc thành phần kinh tế bao gồm hình thức hợp tác liên doanh kinh tế Nhà nớc với t t nhân nớc hợp tác liên doanh kinh tế Nhà nớc với t nớc + Trong thời kỳ độ nớc ta, kinh tế t Nhà nớc có vai trò quan trọng việc động viên tiềm to lớn vốn, công nghệ, khả tổ chức quản lý nhà t lợi ích thân họ nh công xây dựng phát triển đất nớc Do vậy, phát triển thành phần kinh tế đòi hỏi khách quan + nớc ta trớc đây, áp dụng hình thức t Nhà nớc Song, với quan điểm cải tạo XHCN để xoá bỏ nhanh chóng thành phần kinh tế t nhân t chủ nghĩa, nên hình thức kinh tế t Nhà nớc tồn thời gian ngắn + Ngày nay, Đảng Nhà nớc ta chủ trơng thực cách rộng rãi lâu dài hình thức kinh tế t Nhà nớc để phát triển lực lợng sản xuất phục vụ cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc xây dựng chủ nghĩa xã hội Chủ trơng thu đợc nhiều thành tựu kinh tế quan trọng Cho nên phải phát triển mạnh mẽ hình thức kinh tế t Nhà nớc d) Kinh tế cá thể, tiểu chủ: + Kinh tế cá thể thành phần kinh tế t hữu nhỏ mà thu nhập hoàn toàn dựa vào lao động vốn thân gia đình Kinh tế tiểu chủ hình thức kinh tế t hữu nhng có thuê lao động, nhiên thu nhập chủ yếu dựa vào sức lao động vốn thân gia đình + Kinh tế cá thể, tiểu chủ có vị trí quan trọng nhiều ngành, nghề nông thôn thành thị, có điều kiện phát huy nhanh tiềm vốn, sức lao động, tay nghề gia đình, ngời lao động Do đó, việc mở rộng sản xuất kinh doanh kinh tế cá thể, tiểu chủ không bị hạn chế + Hiện nay, thành phần kinh tế phần lớn hoạt động dới hình thức hộ gia đình, phận đông đảo, có tiềm to lớn, có vị trí quan trọng lâu dài Đối với nớc ta, cần phát triển mạnh mẽ thành phần kinh tế để vừa góp phần tạo nhiều cải vật chất cho xã hội vừa giải nhiều việc làm cho xã hội- vấn đề bách đời sống kinh tế- xã hội nớc ta Tuy nhiên, cần thấy rằng, kinh tế cá thể, tiểu chủ dù cố gắng đến loại bỏ đợc hạn ché vốn có nh tính tự phát, manh mún, hạn chế tiến kỹ thuật Do đó, cần hớng dẫn kinh tế cá thể, tiểu chủ, lợi ích thiết thân nhu cầu phát triển sản xuất, bớc vào làm ăn hợp tác cách tự nguyện, làm vệ tinh cho doanh nhgiệp Nhà nớc hay hợp tác xã e) Kinh tế t t nhân: + Kinh tế t t nhân thành phần kinh tế mà sản xuất kinh doanh dựa sở chiếm hữu t nhân t chủ nghĩa t liệu sản xuất bóc lột lao động làm thuê + Trong điều kiện độ lên chủ nghĩa xã hội nớc ta, thành phần kinh tế có vai trò đáng kể xét phơng diện phát triển lực lợng sản xuất, xã hội hoá sản xuất nh phơng diện giải vấn đề xã hội + Cho nên, sách Đảng Nhà nớc ta khuyến khích nhà t t nhân bỏ vốn đầu t phát triển sản xuất, đặc biệt ngành, lĩnh vực không chi phối cách định đời sống kinh tế xã hội, mà luật pháp không cấm Nhà nớc bảo hộ quyền sở hữu lợi ích hợp pháp họ, xoá bỏ định kiến tạo thuận lợi cho thành phần kinh tế tín dụng, khoa học- công nghệ, đào tạo cán nh tiếp thị + Khuyến khích thành phần kinh tế t t nhân phát triển thiết phải đôi với tăng cờng quản lý, hớng dẫn làm ăn pháp luật, có lợi cho quốc kế dân sinh, khuyến khích vào đờng kinh tế t Nhà nớc dới nhiều hình thức khác 3) Mối quan hệ thành phần kinh tế Nền kinh tế nhiều thành phần vận động theo định hớng XHCN: a) Mối quan hệ thành phần kinh tế: + Các thành phần kinh tế thời kỳ độ lên CNXH có mối quan hệ tác động qua lại lẫn nhau, hoạt động đan xen vào cấu kinh tế quốc dân Vai trò thành phần kinh tế, tỷ lệ thành phần kinh tế phụ thuộc vào trình độ phát triển lực lợng sản xuất, hiệu sản xuất kinh doanh đóng góp chúng vào phát triển kinh tế 10 + Mỗi thành phần kinh tế dựa hình thức sở hữu định t liệu sản xuất Các hình thức sở hữu t liệu sản xuất có độc lập tơng đối có chất riêng, nhng hoạt động sản xuất kinh doanh, ngăn cách hỗn hợp, đan kết với nhau(cùng chủ sở hữu tham gia nhiều quan hệ sở hữu, đối tợng sở hữu có nhiều quan hệ sở hữu), hình thành tổ chức kinh doanh đa dạng Trong kinh tế quốc dân thống Nhà nớc hớng dẫn, điều tiết, kiểm soát, với việc kinh tế Nhà nớc nắm giữ vị trí kinh tế then chốt, chủ thể sản xuất kinh doanh thuộc thành phần kinh tế vừa hợp tác với nhau, bổ sung cho vừa cạnh tranh với nhau, bình đẳng trớc pháp luật + Đại diện cho thành phần kinh tế giai cấp tầng lớp xã hội định mà tổng hợp toàn thành cấu xã hội- giai cấp Trong cấu xã hội- giai cấp ấy, giai cấp, tầng lớp xã hội, chủ thể sản xuất kinh doanh thuộc thành phần kinh tế có lợi ích kinh tế riêng, vừa thống nhất, vừa mâu thuẫn với Hơn nữa, kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động, phát triển theo quy luật kinh tế thị trờng( quy luật giá trị, quy luật cung cầu, cạnh tranh ) đồng thời chịu điều tiết Nhà nớc theo định hớng XHCN + Các thành phần kinh tế nằm tổng thể kinh tế quốc dân, có mối liên hệ tơng tác mâu thuẫn với Tính thống biểu chỗ, thành phần kinh tế phận kinh tế xã hội phục vụ nghiệp xây dựng CNXH, thành phần kinh tế nằm hệ thống phân công xã hội có mối liên hệ phụ thuộc lẫn sản xuất tiêu dùng Sự thống tự nhiên có mà phải qua hợp tác đấu tranh, đấu tranh để hợp tác tốt Các thành phần kinh tế mang chất kinh tế quan hệ kinh tế khác nhau, chúng có mâu thuẫn Có thể phân thành hai loại mâu thuẫn : - Mâu thuẫn thành phần kinh tế: mâu thuẫn thể bên kinh tế Nhà nớc, kinh tế tập thể kinh tế t Nhà nớc với bên 11 tính tự phát kinh tế cá thể, tiểu chủ kinh tế t t nhân , mâu thuẫn công hữu với t hữu, CNXH với CNTB - Mâu thuẫn doanh nghiệp thành phần kinh tế bắt nguồn từ cân đối, vi phạm hợp đồng, quan hệ toán, chiếm dụng vốn, thị trờng Các loại mâu thuẫn diễn biến phức tạp, tồn tác động lẫn suốt thời kỳ độ Giải đắn mâu thuẫn có tác dụng làm tăng thêm tính thống thành phần kinh tế, củng cố, tăng cờng vai trò kinh tế Nhà nớc Không thể giải mâu thuẫn cách chủ quan, biện pháp hành đơn xoá bỏ thành phần kinh tế dựa chế độ t hữu mà phải cách tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển mạnh có lợi cho quốc kế dân sinh, hớng thành phần kinh tế t nhân vào đờng chủ nghĩa t Nhà nớc thông qua hiệp tác, liên kết, liên doanh dới nhiều hình thức mức độ khác b) Nền kinh tế nhiều thành phần vận động theo định hớng XHCN: + Nền kinh tế nhiều thành phần theo định hớng XHCN kinh tế vận động theo hớng kinh tế Nhà nớc thực tốt vai trò chủ đạo với kinh tế hợp tác xã dần trở thành tảng + Để đảm bảo định hớng XHCN, trình sử dụng thành phần kinh tế cần quán triệt quan điểm sau: - Lấy việc giải phóng lực lợng sản xuất, động viên tối đa nguồn lực bên bên cho công nghiệp hoá, đại hoá, nâng cao hiệu kinh tế xã hội, cải thiện đời sống nhân dân làm mục tiêu hàng đầu việc khuyến khích phát triển thành phần kinh tế hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh - Chủ động đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế Nhà nớc, kinh tế hợp tác, làm cho kinh tế Nhà nớc đóng vai trò chủ đạo, với kinh 12 tế hợp tác dần thành tảng Tạo điều kiện để nhà kinh doanh t nhân yên tâm đầu t kinh doanh lâu dài áp dụng linh hoạt sáng tạo hình thức kinh tế t Nhà nớc - Xác lập, củng cố nâng cao địa vị làm chủ ngời lao động sản xuất xã hội, thực công xã hội ngày tốt - Thực nhiều hình thức phân phối, lấy phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế chủ yếu, đồng thời phân phối dựa mức đóng góp nguồn lực khác vào kết sản xuất kinh doanh phân phối thông qua phúc lợi xã hội Thừa nhận tồn lâu dài hình thức thuê mớn lao động nhng không để biến thành quan hệ thống trị Phân phối phân phối lại hợp lý nhằm khuyến khích làm giàu hợp pháp đôi với xoá đói giảm nghèo, không để diễn chênh lệch đáng mức sống trình độ phát triển vùng, tầng lớp dân c, tránh phân hoá xã hội - Tăng cờng hiệu lực quản lý vĩ mô Nhà nớc, phát huy tích cực đồng thời ngăn ngừa , hạn chế tác động tiêu cực chế thị trờng, bảo đảm bình đẳng quyền nghĩa vụ trớc pháp luật doanh nghiệp cá nhân , không phân biệt thành phần kinh tế - Giữ vững độc lập, chủ quyền bảo vệ lợi ích Tổ quốc quan hệ kinh tế với nớc B) Kinh tế Nhà nớc vai trò chủ đạo kinh tế nớc ta: 1) Tính chủ đạo kinh tế Nhà nớc: * Khái niệm kinh tế Nhà nớc phạm vi khu vực kinh tế Nhà nớc: Kinh tế Nhà nớc thành phần kinh tế dựa chế độ sở hữu Nhà nớc t liệu sản xuất làm chủ yếu, gồm đơn vị kinh tế mà toàn số vốn thuộc Nhà nớc phần Nhà nớc chiếm tỷ lệ khống chế Nh kinh 13 tế Nhà nớc bao gồm hai phận doanh nghiệp Nhà nớc kinh tế Nhà nớc phi doanh nghiệp( đất đai, ngân sách quốc gia, quỹ quốc gia ) - Doanh nghiệp Nhà nớc tổ chức kinh tế Nhà nớc đầu t vốn, thành lập tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh hoạt động công ích, nhằm thực mục tiêu kinh tế xã hội Nhà nớc giao - Doanh nghiệp Nhà nớc phận yếu kinh tế Nhà nớc, lực lợng vật chất bản, đảm bảo cho việc thực mục tiêu kinh tế xã hội đất nớc Doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động theo hai lĩnh vực sau đây: + Loại thứ nhất: doanh nghiệp hoạt động công ích không mục tiêu lợi nhuận nhằm đảm bảo ổn định trị, xã hội nh doanh nghiệp phục vụ cho nghiệp an ninh quốc phòng, doanh nghiệp lĩnh vực kinh tế công cộng, kết cấu hạ tầng, giáo dục y tế + Loại thứ hai: doanh nghiệp hoạt động mục tiêu lợi nhuận bao gồm ngành thiết yếu ngành muĩ nhọn mà Nhà nớc cần nám để định hớng cho kinh tế, làm tăng thu ngân sách, nhằm ổn định tài chính, đáp ứng sách xã hội đầu t tái sản xuất nh: dầu khí, khai khoáng Việc phân loại doanh nghiệp Nhà nớc giúp Nhà nớc có sách cụ thể loại doanh nghiệp, từ thúc đẩy phát triển doanh nghiệp mà vừa đảm bảo tính định hớng đắn cho phát triển chung toàn hệ thống kinh tế xã hội * Tính tất yếu giữ vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc: Tất lý thuyết đại kinh tế thị trờng coi có mặt khu vực kinh tế Nhà nớc cần thiết Nhà nớc chủ thể đại diện cho ổn định bền vững quốc gia Nhà nớc có chức hoạch định mục tiêu , định hớng phát triển tạo môi trờng trị, kinh tế xã hội, ban hành luật pháp , xác định hệ thống sách , bảo đảm cho dân chủ, bình đẳng, 14 công tiến xã hội Mặt khác, Nhà nớc chủ thể chính, đại diện cho lợi ích toàn xã hội, trì khu vực kinh tế định thuộc lĩnh vực trọng yếu liên quan đến môi trờng xã hội, an ninh quốc phòng tiềm lực kinh tế quốc gia, nhằm trì khả ổn định kinh tế trị, đảm bảo tính định hớng toàn xã hội Kinh nghiệm nớc phát triển cho thấy chủ trơng mở rộng kinh tế quốc doanh nhằm thích ứng với trình phân công quốc tế, tăng cờng kiểm soát cuả Nhà nớc, đặc biệt ngành mũi nhọn để bảo vệ kinh tế quốc gia trớc sức mạnh công ty độc quyền xuyên quốc gia nớc phát triển nớc NIC có xu hớng thành lập khu vực kinh tế Nhà nớc để nhanh chóng phát triển kinh tế, đuổi kịp nớc công nghiệp hoá Trớc yêu cầu tình hình mới, Đảng ta có quan điểm rõ ràng khu vực kinh tế Nhà nớc, đợc thể văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII Đối với kinh tế Nhà nớc, phải chăm lo đổi phát triển có hiệu để làm tốt vai trò chủ đạo, làm đòn bẩy đẩy nhanh tăng trởng kinh tế giải vấn dề xã hội, mở đờng hớng dẫn, hỗ trợcác thành phần kinh tế khác phát triển làm lực lợng vật chất để Nhà nớc thực chức điều tiết quản lý vĩ mô, tạo tảng cho chế độ xã hội 2) Nội dung vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc: Nh phân tích, tồn khu vực kinh tế Nhà nớc tất yếu khách quan kinh tế thị trờng có điều tiết Nhà nớc Khu vực kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo đợc thể qua nội dung sau: + Thứ nhất, kinh tế Nhà nớc dựa chế độ sở hữu công cộng t liệu sản xuất chế độ sở hữu phù hợp với xu hớng xã hội hoá lực lợng sản xuất.Kinh tế Nhà nớc nắm giữ phần lớn tài sản kinh tế tạo giá trị hàng hoá dịch vụ công cộng chi phối đợc giá thị trờng, dẫn dắt thị trờng chất lợng, giá sản phẩm, dịch vụ cung 15 cấp Kinh tế Nhà nớc nắm giữ 75% tài sản xã hội lực lợng lao động lớn, hoàn toàn có khả dẫn dắt thị trờng Nhng cần thiết chế quản lý thích hợp để doanh nghiệp Nhà nớc phát huy đợc mạnh sẵn có vơn lên dẫn đầu Bằng giá trị, chất lợng sản phẩm, giá chinh phục đợc thị trờng chắn doanh nghiệp lớn mạnh gấp bội, giữ vai trò định mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xã hội công văn minh + Thứ hai, nắm giữ lĩnh vực mũi nhọn, trọng yếu kinh tế, lĩnh vực độc quyền tự nhiên Việc nắm giữ ngành trọng yếu có điều kiện chi phối hoạt động thành phần kinh tế khác, dễ điều chỉnh kinh tế để ngành khác nội kinh tế đợc tự phát triển tạo động lực phát triển mạnh mẽ, kinh tế sôi động lớn mạnh, đảm bảo cho kinh tế phát triển theo hớng định + Thứ ba, doanh nghiệp Nhà nớc dẫn đầu việc ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến.Các doanh nghiệp Nhà nớc có u điểm đợc Nhà nớc đầu t vốn lớn kết cấu hạ tầng tơng đối đủ để tiếp nhận thành tựu mà thành phần khác cha thể tiếp nhận đợc, có nhịp độ phát triển nhanh, đóng góp phần lớn cho ngân sách Nhà nớc tích tụ để không ngừng tái sản xuất mở rộng.Khoa học kỹ thuật ngày trở thành lực lợng sản xuất trực tiếp thúc đẩy kinh tế tăng trởng Đây động lực để cạnh tranh thành phần kinh tế thông qua việc áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, cách thể vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc + Thứ t, khu vực kinh tế Nhà nớc có nhịp độ phát triển nhanh, tác động thành phần kinh tế khác không công cụ đòn bẩy kinh tế mà đờng gián tiếp thông qua thể chế hoạt động kiến trúc thợng tầng XHCN, tác động dây chuyền kéo theo thành phần kinh tế khác phát triển dẫn đến phát triển nhanh kinh tế 16 + Khu vực kinh tế Nhà nớc có đóng góp xứng đáng tích luỹ xã hội tự tích tụ vốn để không ngừng tái sản xuất mở rộng, kinh tế Nhà nớc lực lợng đảm bảo cho phát triển ổn định kinh tế, có khả can thiệp, điều tiết, hớng dẫn, giúp đỡ, liên kết thành phần kinh tế khác phát triển + Thứ sáu, kinh tế Nhà nớc lực lợng nòng cốt hình thành trung tâm kinh tế, đô thị mới, có khả điều chỉnh đợc lĩnh vực kinh doanh cần thiết cho phát triển kinh tế xã hội nhng không hấp dẫn nhà đầu t nh sở hạ tầng, công trình phúc lợi xã hội, bảo vệ môi trờng + Thứ bảy, kiểm soát hoạt động thị trờng vốn tiền tệ để đảm bảo cho khả ổn định kinh tế vĩ mô Nhà nớc Xác định vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc theo nội dung giúp định hớng việc xếp laị doanh nghiệp nhà nớc, tổ chức kinh tế có, định hớng cho đầu t ngân hàng Nhà nớc, thiết lập định chế hỗ trợ cho phát triển chung 17 3) Những kiến nghị giải pháp tăng cờng vai trò chủ đạo Kinh tế Nhà nớc: a) Những kiến nghị: Trong kinh tế thị trờng, kinh tế Nhà nớc tồn đan xen thành phần kinh tế khác nên phải luôn cạnh tranh, tự hoàn thiện trớc yêu cầu khắt khe quy luật thị trờng Xét chất sở hữu doanh nghiệp Nhà nớc có tính trì trệ, hoạt động hiệu so với khu vực t nhân.Vậy, để đảm bảo vai trò chủ đạo, doanh nghiệp Nhà nớc đòi hỏi phải có điều kiện kinh tế xã hội định để làm tốt vai trò *Những điều kiện pháp lý: Nhà nớc cần ban hành văn pháp lý, công nhận cụ thể danh mục ngành mũi nhọn độc quyền tự nhiên mà doanh nghiệp đợc u tiên phát triển Hiện nay, có số lĩnh vực hẹp mà Nhà nớc độc quyền nh: công nghiệp sản xuất vũ khí, bu điện, lợng, điện, nớc Thêm nữa, Nhà nớc phải xác định rõ ngành ngành công nghiệp mũi nhọn, then chốt chiến lợc phát triển dài hạn để tránh tình trạng doanh nghiệp Nhà nớc phơng hớng cụ thể, đầu t Nhà nớc bị dàn trải nhiều Việc ban hành luật doanh nghiệp việc có ý nghĩa tạo diều kiện để kinh tế Nhà nớc thực vai trò chủ đạo Cơ chế pháp lý không rõ ràng trở ngaị lớn cho hoạt động doanh nghiệp Nhà nớc chế thị trờng Ban hành luật doanh nghiệp Nhà nớc phải xác định rõ trách nhiệm vật chất doanh nghiệp tuỳ thuộc vào vị trí, vai trò doanh nghiệp cấu doanh nghiệp Nhà nớc Một điều quan trọng phải làm rõ chế độ sở hữu doanh nghiệp Nhà nớc, Nhà nớc sở hữu thực thể không sở hữu trực tiếp tài sản vật 18 chất mà doanh nghiệp sử dụng Cần phân biệt quyền quản lý Nhà nớc quyền sản xuất kinh doanh, xác định chế độ sở hữu bất động sản, nh doanh nghiệp Nhà nớc làm tăng lợi chế thị trờng so với loại hình doanh nghiệp khác *Cơ chế quản trị: + Đối với khu vực hỗn hợp, chế quản trị đợc áp dụng theo luật công ty thích ứng đợc với nguyên tắc thị trờng + Đối với khu vực 100% vốn Nhà nớc cần có phân biệt thoả đáng chế quản trị, thích ứng với nhiều lĩnh vực khác nhau: - Các doanh nghiệp Nhà nớc ngành mũi nhọn chiến lợc áp dụng chế quản trị theo mô hình Hội đồng quản trị- giám đốc, Hội đồng quản trị Chính phủ định chịu quản lý giám sát trực tiếp Chính phủ - Các doanh nghiệp Nhà nớc thuộc ngành độc quyền tự nhiên cần thiết có kiểm soát chặt chẽ Chính phủ giá chiến lợc để đảm bảo cân đối mục tiêu kinh tế mục tiêu xã hội doanh nghiệp - Các doanh nhgiệp Nhà nớc bình thờng áp dụng biện pháp thơng mại hoá, công ty hoá đảm bảo cho doanh nghiệp hoạt động theo luật thơng mại, đồng thời đa dạng hoá hình thức sở hữu tổ chức công ty để tăng cờng kiểm soát xã hội hoạt động công ty Sự phân chia đảm bảo cho doanh nghiệp Nhà nớc vừa theo dõi đợc mục tiêu chiến lợc dài hạn vừa theo đuổi ngắn hạn, tìm kiếm lợi nhuận Nh vậy, doanh nghiệp Nhà nớc góp phần định hớng mục tiêu xã hội lâu dài thúc đẩy sôi động kinh doanh với thành phần kinh tế khác 19 * Đội ngũ cán bộ: Cần phải đào tạo nâng cao trình độ đội ngũ cán doanh nghiệp Nhà nớc để có đội ngũ cán có lực, nghiệp vụ cao, có khả thích nghi với hoàn cảnh cạnh tranh kinh tế thị trờng Cần phải có sách, chế độ tiền lơng đãi ngộ để thu hút nhân tài, mở rộng phát huy nguồn nhân lực có hiệu b) Những giải pháp tăng cờng vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc: + Tập trung nguồn lực để phát triển kinh tế Nhà nớc ngành, lĩnh vực trọng yếu mà thành phần kinh tế khác không đủ điều kiện không muốn đầu t kinh doanh nh: kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, hệ thống tài chính, ngân hàng, bảo hiểm xã hội, sở sản xuất thơng mại dịch vụ quan trọng Nhà nớc nên nắm vị trí then chốt, yết hầu, thông qua thực vai trò hớng dẫn, điều tiết chi phối hoạt động thành phần kinh tế khác theo hớng định + Phân loại doanh nghiệp Nhà nớc thành hai loại: loại không chủ yếu mục tiêu lợi nhuận có liên quan đến quốc kế dân sinh quốc phòng, loại lấy lợi nhuận làm thớc đo hiệu qủa kinh tế + Đổi tăng cờng hoạt động kinh tế Nhà nớc lĩnh vực phân phối lu thông, phát huy vai trò trung tâm kinh tế, khoa học công nghệ, văn hoá xã hội doanh nghiệp Nhà nớc nông, lâm, ng nghiệp miền núi, hải đảo vùng dân tộc ngời Đổi dần việc ứng dụng khoa học, kỹ thuật, công nghệ đại phát huy u kỹ thuật tiến nhất, liên kết vùng, miền, thành phần khác nhằm nâng cao suất lao động, chất lợng hiệu kinh tế xã hội 20 + Triển khai vững cổ phần hoá phận doanh nghiệp Nhà nớc để huy động thêm vốn, tạo thêm động lực thúc đẩy doanh nghiệp sản xuất kinh doanh có hiệu Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc phải đảm bảo: Nhà nớc phải nắm nửa số cổ phần doanh nghiệp cổ phần Nhà nớc phải gấp đôi số cổ phần cổ đông lớn khác doanh nghiệp Gọi thêm vốn cổ phần bán cổ phần cho cán công nhân viên xí nghiệp Vốn huy động thêm phải đợc dùng để đầu t chiều sâu mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh, thực hạch toán kinh doanh theo chế thị trờng + Chuẩn bị điều kiện cho đời thị trờng chứng khoán nhằm huy động vốn mở rộng giao lu vốn ngành, khu vực kinh tế + Tổ chức lại hệ thống tổ chức quản lý kinh tế Nhà nớc theo hớng tinh giản tối đa khâu trung gian, trọng hiệu Tổ chức hợp lý công ty, hình thành số tập đoàn tổng công ty mạnh đáp ứng nhu cầu phát triển ngành hàng mũi nhọn có khả cạnh tranh với thị trờng giới, đặc biệt quan hệ kinh tế với nớc Cần giải thể doanh nghiệp không cần thiết thua lỗ kéo dài, khả vơn lên Trên số giải pháp đợc đa nhằm thúc đẩy tính chủ đạo kinh tế Nhà nớc Muốn giải pháp thực có hiệu phải có đồng tâm hiệp lực ngành, cấp mục tiêu chung phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng đất nớc giàu mạnh 21 III Kết luận Tóm lại, từ phân tích ta thấy cần thiết phải phát huy vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc, điều tất yếu khách quan, phù hợp với xu hớng xã hội hoá kinh tế Thực tế nhiều năm qua cho thấy chuyển đổi hệ thống kinh tế từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang hệ thống kinh tế thị trờng mặt tạo nhiều hội cho phát triển toàn diện thành phần kinh tế Nhà nớc mặt vừa đặt thách thức đòi hỏi phải tìm hớng đắn để ngày hoàn thiện xứng đáng ngời mở đờng cho hội nhập phát triển với kinh tế giới Nền kinh tế nhiều thành phần thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội đòi hỏi phải có ngời thuyền trởng vững tay chèo, đủ sức dám đơng đầu với phong ba bão táp chế kinh tế thị trờng vốn đầy rẫy biến động Kinh tế Nhà nớc đảm nhận lĩnh vực mũi nhọn, lĩnh vực độc quyền tự nhiên lĩnh vực có ý nghĩa xã hội lớn, bớc khẳng định vị trí trung tâm mình, nhng nhiều bất cập Hiện nay, có thực tế đáng lo ngại hầu hết doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động thiếu nỗ lực, không hiệu quả, phụ thuộc vào Nhà nớc Trong số trờng hợp kinh tế Nhà nớc vô tình tiếp tay cho biểu tiêu cực Nói chung kinh tế Nhà nớc gặp nhiều khó khăn thách thức việc vơn lên trở thành ngời lãnh đạo, việc nghiên cứu áp dụng mô hình kinh tế thị trờng vận hành theo định hớng XHCN có quản lý Nhà nớc vô quan trọng mà việc xác định vai trò điều tiết Nhà nớc có tính chất định, sở để kinh tế Nhà nớc khẳng định vai trò chủ đạo 22 Tài liệu tham khảo 1) Giáo trình Kinh tế trị (Mác-Lênin tập II, nhà xuất giáo dục-1999) 2) Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần VIII (Nhà xuất thật-1996) 3) Luật doanh nghiệp Nhà nớc (Nhà xuất Chính trị quốc gia-Hà nội, 1995) 4) Một số tạp chí liên quan 23 Mục lục Lời mở đầu .1 i Đặt vấn đề Sự cần thiết nghiên cứu đề tài: .2 ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài: .2 giới hạn phạm vi: II Nội dung A) Nền kinh tế nhiều thành phần thời kỳ độ lên Chủ nghĩa xã hội Việt Nam: Cơ sở khách quan việc tồn nhiều thành phần kinh tế theo định hớng XHCN: 2) Cơ cấu chất thành phần kinh tế thời kỳ độ lên CNXH Việt Nam: 3) Mối quan hệ thành phần kinh tế Nền kinh tế nhiều thành phần vận động theo định hớng XHCN: 10 B) Kinh tế Nhà nớc vai trò chủ đạo kinh tế nớc ta: 13 1) Tính chủ đạo kinh tế Nhà nớc: 13 2) Nội dung vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc: .15 3) Những kiến nghị giải pháp tăng cờng vai trò chủ đạo Kinh tế Nhà nớc: 18 III Kết luận 22 Tài liệu tham khảo 23 24