I đặt vấn đề Trong thời gian vừa qua, sách cải cách kinh tế nớc ta có ảnh hởng tích cực tới tăng trởng cấu trúc lại kinh tế Sự kết hợp chặt chẽ biện pháp ổn định kinh tế (kiểm soát lạm phát, giảm thiếu hụt ngân sách ) với biện pháp tự hoá, mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế tạo nên chuyển biến rõ nét tóc độ tăng trởng kinh tế ổn định môi trờng kinh tế vĩ mô Vấn đề phát triển kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa nh nhận thức lại khắc phục sai lầm chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp Lịch sử phát triển sản xuất xã hội cho thấy chế điều tiết kinh tế đạt hiệu cao Song chế thị trờng cha phải giải pháp hoàn hảo Những ảnh hởng có tính hai mặt chế thị trờng đòi hỏi nhà nớc phải có can thiệp để bảo đảm cho kinh tế phát triển ổn định có hiệu Vai trò định hớng nhà nớc: Trong kinh tế vai trò định hớng nhà nớc nhân tố quan trọng, mức độ can thiệp nhà nớc tuỳ thuộc vào đặc điểm nớc, giai đoạn phụ thuộc vào nhận thức phủ nớc Tuy nhiên nớc nhà nớc thực vai trò quản lý qua hai chức định hớng, hớng dẫn hoạt động kinh tế điều tiết hoạt động kinh tế Vai trò định hớng nhà nớc cần thiết quan trọng trọng giai đoạn phát triển kinh tế Thực tiển nớc có định hớng đắn dẫn đến phát triển không ngừng kinh tế Ngợc lại nhiều nớc có nguồn tài nguyên phong phú, lao động dồi dào, nhng định hớng không đa đất nớc tới nợ nần, nghèo đói Việc định hớng kinh tế nhằm xác định hớng phân bố tài nguyên, tạo cấu kinh tế mới, họp lý bảo đảm sử dụng có hiệu nguồn lực Vai trò định hớng nhà nớc thể chỗ, nhà nớc ngời hoach định chơng trình phát triển kinh tế xã hội, mà chơng trình hội đầu t mở rộng sản xuất cho doanh nghiệp Bằng việc hoạch định chiến lợc phát triển kinh tế xã hội Nhà nớc thực đợc ý đồ chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành, theo vùng, lãnh thổ khai thác sử dụng có hiệu tài nguyên, đa thị trờng nớc vào hoà nhập với thị trờng giới, tạo điều kiện phát triển toàn diện kinh tế Để thực đợc vai trò định hớng kinh tế mình, nhà nớc sử dụng hệ thống công cụ sau: Nhà nớc định hớng phát triển thông qua xác lập sở hữu xã hội t liệu sản xuất, hay nhà nớc phải nắm đợc đầu vào yếu tố sản xuất Định hớng nhà nớc thông qua việc điều tiết phân phối thu nhập Nói cách khác thông qua điều tiết đầu kinh tế Nhà nớc định hớng phát triển thông qua kế hoạch hoá định hớng cho kinh tế, hoạch định chơng trình phát triển kinh tế xã hội Nhà nớc không đề hoạch định mang tính định hớng, không giao tiêu hoạt động mà phải điều phối hoạt động theo dự án Nhà nớc định hớng phát triển thông qua việc xác lập thể chế phát triển, quy định giới hạn kiểm soát phạm vi thị trờng cạnh tranh độc quyền Đồng thời nhà nớc định hớng thông qua công cụ pháp luật hành lang pháp lý cho kinh tế Ngoài nhà nớc định hớng phát triển kinh tế thông qua công cụ sách kinh tế nh: thuế, lãi xuất, chi tiêu phủ, toán, chuyển nhợng, khối lợng tiền tệ, bảo vệ môi trờng, cung cấp hàng hoá công cộng, điều tiết thu nhập đảm bảo cho kinh tế phát triển bình thờng Vai trò xây dựng pháp luật nhà nớc: bên cạnh sách điều chỉnh kinh tế, nhà nớc thiết lập khuôn khổ pháp luật sử dụng để điều tiết ổn định kinh tế tạo ổn định vĩ mô kinh tế Yêu cầu đặt phải xây dựng khuôn khổ pháp lý cho thoả mãn nhu cầu mặt phải tạo điều kiện cho doanh nghiệp tự cạnh tranh, mặt khác nhà nớc phải kiểm soát nghĩa vụ doanh nghiệp nhà nớc Nhà nớc xây dựng hệ thống pháp luật tạo hành lang pháp luật cho hoạt động kinh tế cách đặt điều luật quyền sở hữu tài sản hoạt động thị trờng, đặt quy định, tiêu cho hoạt động doanh nghiệp Bên cạnh việc xây dựng khung pháp luật tạo môi trờng pháp lý thông thoáng tạo thuận lợi cho hoạt động kinh doanh Nhà nớc phải xây dựng hệ thống pháp lý, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh tế thông qua việc ban hành đạo luật thống kê, toán, kiểm toán Vai trò điều tiết hoạt động sản xuất kinh doanh: kinh tế thị trờng với u điểm mà biết, có mặt hạn chế mà đáng quan tâm, quan trọng xu hớng phát triển tự vô phủ ngày tăng phân hoá xã hội ngày lớn Nền kinh tế bị chấn động khủng kinh tế kèm theo tợng thất nghiệp, lạm phát trách nhiệm nhà nớc xã hội chủ nghĩa phải điều tiết toàn hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế theo quỹ đạo định bớc thực công đời sống kinh tế xã hội đất nớc Sự điều tiết chủ yếu đợc thông qua đòn bẩy kinh tế nh sách thuế, sách lãi xuất, sách mức lơng tiền thởng, sách bảo trợ bảo hiểm với ngời sản xuất kinh doanh Nhà nớc sử dụng công cụ thuế để điều tiết quy mô sản xuất, điều tiết thu nhập sử dụng ngân sách để đầu t cho lĩnh vực kinh tế phi kinh tế Đông thời dùng sách tiền tệ để điều chỉnh mức cung cầu tiền lu thông để ổn định giá cả, kiểm soát lạm phát, điều tiết sách lãi suất cho vay, để kích thích hạn chế quy mô sản xuất ngành hay doanh nghiệp Mặt khác nhà nớc sử dụng sách phân phối thu nhập để bảo vệ thành viên xã hội, khó khăn kinh tế, nâng cao mức sống cho nhân dân Vai trò kiểm soát: Nhà nớc đóng vai trò kiểm kê, kiểm soát toàn hoạt động kinh tế xã hội Một mặt khác nhà nớc khuyến khích đầu t phát triển sản xuất không giới hạn quy mô Nhng mặt nhà nớc tiến hành công tác kiểm soát khiến xí nghiệp t nhân có quyền độc lập, tự chủ nh nớc có công nghiệp phát triển Việc kiểm soát thờng mang ý nghĩa tạo điều kiền thuận lợi cho khu vực phát triển, bảo hộ công nghiệp nớc, khuyến khích nhà đầu t nớc quốc tế tạo môi trờng tài thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp Tuy nhiên cần phải nhấn mạnh nhà nớc nớc phát triển can thiệp thành công vào hoạt động thị trờng, nhng kinh tế không tránh khỏi trục trặc Vì đòi hỏi nhà nớc ta phải thờng xuyên thay đổi phơng thức công cụ điều tiết, phản ứng linh hoạt trớc biến động kinh tế Nhà nớc phải thực chức quản lý nhà nớc kinh tế chức chủ sở hữu tài sản mình, đồng thời tăng cờng kiểm tra, giám sát, nhng không xâm phạm quyền tự chủ doanh nghiệp Tóm lại, chế thị trờng nớc ta vai trò quản lý kinh tế nhà nớc không giảm sút, mà đợc tăng lên nhiều Song vai trò nhà nớc không đợc thể mệnh lệnh mà kế hoạch, đòn bẩy kinh tế, hệ thống sách pháp luật chặt chẽ, đầy đủ đồng II đặc trng kinh tế thị trờng theo định hớng xhcn việt nam Nhiệm vụ đặt phải xác định nội dung thể chế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa vấn đề vừa phức tạp, vừa cấp bách, lẽ thể chế kinh tế mà thị trờng quan hệ thị trờng ngày đóng vai trò định với sản xuất kinh doanh, phân phối tài nguyên quốc gia với quản lý vĩ mô nhà nớc Nền kinh tế thị trờng có nhiều thành phần cạnh tranh, có trình độ xã hội cao, thúc đẩy kết hợp hài hoà sản xuất tiêu dùng Nền kinh tế vận hành theo quy luật khách quan sách kinh tế thích hợp, bảo đảm thị trờng thống mở rộng mục tiêu tăng trởng, hiệu quả, cân ổn định Nhà nớc dùng luật pháp, kế hoạch định hớng sách kinh tế dẫn dắt thị trờng phát triển lành mạnh, dùng sách phân phối điều tiết để đảm bảo phúc lợi cho toàn dân thực công xã hội Từ ta xác định đợc đặc trng kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Kinh tế nớc ta kinh tế nhiều thành phần kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo : Nghị đại hội đảng lần thứ VI VII kinh tế nớc ta kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc Nền kinh tế thị trờng, kinh tế hàng hoá phải kinh tế đa dạng, đa thành phần, đa hình thức sở hữu Thế nhng xây dựng kinh tế thị trờng đại, theo định hớng xã hội chủ nghĩa mà cần có quản lý điều tiết nhà nớc Sự quản lý, điều tiết định hớng phát triển kinh tế thị trờng nhà nớc thông qua công cụ sách kinh tế vĩ mô vai trò chủ đạo khu vực kinh tế nhà nớc Kinh tế nhà nớc phải giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân, hớng dẫn, hỗ trợ tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển hớng theo mục tiêu định Nhà nớc phải ngời đứng tổ chức đạo hoạt động kinh tế, phải có kết hợp hài hoà năm thành phần kinh tế: kinh tế nhà nớc, kinh tế hợp tác, kinh tế t nhà nớc, kinh tế cá nhân kinh tế t t nhân, để tạo thành hệ thống phát triển nục tiêu mà đề Sự phát triển kinh tế phải gắn liền với giải vấn đề xã hội: Đây đặc trng bật thể chế thị trờng xã hội chủ nghĩa Hai mặt kinh tế xã hội kinh tế thị trờng chủ động kết hợp với qua luật pháp, sách kinh tế sách xã hội Thực phúc lợi xã hội thông qua ngân sách để vừa khuyến khích ngời làm giầu đáng tăng thu nhập cho kinh tế quốc dân phải gắn kinh tế, xã hội, quốc phòng thành thể thống bảo đảm ổn định trị quốc gia, bớc thoát khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội công xã hội, không ngừng nâng cao chất lợng sống nhân dân Sự thành công kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa không dừng lại tốc độ tăng trởng mà phải không ngừng nâng cao chất lợng sống ( tiền lơng, thu nhập thực tế tăng mạnh; y tế, giáo dục phát triển ), phân hoá giầu nghèo không làm ảnh hởng tới phúc lợi xã hội hay làm đảo lộn vị trí xã hội tơng đối đa số dân chúng Cơ chế thị trờng dẫn tới xuống cấp chí tha hoá lĩnh vực văn hoá xã hội quan hệ đạo đức xã hội Vì đặc trng quan trọng thiếu đợc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam giải tốt vấn đề xã hội Phát triển kinh tế nớc ta phải đợc phát triển bền vững, yếu tố sản xuất phải vào thị trờng: Đây đặc trng phổ biến kinh tế thị trờng nớc ta Đây điều kiện để kinh tế thị trờng vận hành bình thờng Phải quan tâm nhiều đến việc chuyển biến chế kinh doanh xí nghiệp quốc doanh, đặt vị trí thực đối mặt với thị trờng Tiếp tục đẩy mạnh cải cách lu thông hàng hoá, xây dựng hệ thống thị trờng thông suốt ổn định Không thị trờng hàng hoá dịch vụ mà thị trờng vốn, kỹ thuật, lao động, chứng khoán,bất động sản Tuy nhiên, phát triển tăng trởng kinh tế bảo đảm yếu tố bền vững, tăng trởng kinh tế đôi với tiến công xã hội, đồng thời môi trờng sinh thái đợc bảo vệ phát triển thông qua dự án môi sinh Không đợc lợi ích trớc mắt mà quên lợi ích lâu dài, đôi với khai thác phải bảo vệ tái tạo nguồn tài nguyên, đôi với sản xuất phải bảo vệ môi trờng sinh thái Tốc độ phát triển kinh tế cao: Đây yêu cầu quan trọng định hớng xã hội chủ nghĩa, nhng điều kiện đủ lẽ nhiều nớc có kinh tế phát triển cao nhng lại kinh tế xã hội chủ nghĩa Trong kinh tế thị trờng, hệ thống thị trờng phải đợc phát huy đầy đủ, thực thể kinh tế có lợi ích riêng chủ thể thị trờng, tham gia hoạt động cạnh tranh với hình thành thị trờng, mạng lới sản xuất xã hội có trật tự Do đặc trng chế thị trờng, lấy lợi nhuận làm mục tiêu cạnh tranh, môi trờng cạnh tranh, bắt buộc tất chủ thể kinh tế phải hoạt động với tốc độ cao để đứng vững thị trờng đầy tính cạnh tranh Vai trò lãnh đạo, quản lý cuẩ nhà nớc: Đây điều kiện quan trọngbảo đảm định hớng xã hội chủ nghĩa kinh tế nớc ta Trong kinh tế thị trờng chạy theo lợi nhuận, môi trờng cạnh tranh, nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp mà có nhà nớc giải đợc Vì muốn xây dựng thành công kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa không nói tới vai trò quản lý nhà nớc Vai trò đợc thể hệ thống pháp luật bảo vệ quyền tự do, dân chủ, công xã hội phân phối mở rộng phúc lợi xã hội cho toàn dân hệ thống hàng hoá công cộng, đồng thời mở rộng hớng dẫn hỗ trợ thành phần kinh tế phát triển Kinh tế nhà nớc phải hoà nhập với kinh tế giới: Xu hớng phát triển kinh tế giới phát triển nớc tách rời phát triển hoà nhập quốc tế, cạnh tranh quốc gia phát triển, vũ khí, quân đội hay dân số mà tiểm lực kinh tế Nên kinh tế nớc ta kinh tế mở, có quan hệ với nớc ngời dới nhiều hình thức khác Nội dung có ý nghĩa lớn, mặt phát huy lợi so sánh kinh tế vị trí địa lýlao động, tài nguyên thiên nhiên Mặt khác, làm cho kinh tế nớc ta bớc hoà nhập vào thị trờng khu vực giới để tiếp thu đợc trình độ khoa học kỹ thuật công nghệ đại góp phần đa kinh tế đất nớc phát triển nhanh chóng III mục tiêu chức quản lý vĩ mô nhà nớc Mục tiêu Quản lý vĩ mô nhà nớc kinh tế tất yếu khách quan kinh tế thị trờng đại Thông qua tác động kinh tế, nhà nớc mặt kiểm soát hỗ trợ phát triển thân kinh tế mặt khác thúc đẩy tiến xã hội Tạo tốc độ tăng trởng kinh tế cao ổn định hơn, đồng thời kết hợp tăng trởng kinh tế với giải vấn đề xã hội Những mục tiêu định phải thể đợc tính tích cực, đồng thời giải đợc mặt tiêu cực kinh tế thị trờng Bằng pháp luật hệ thống sách kinh tế, nhà nớc hớng kinh tế theo mục tiêu Bảo đảm kinh tế phát triển ổn định, biến động xấu: kinh tế phải có tăng trởng cách ổn định, không xuất khủng hoảng gây ảnh hởng xấu Một mặt chủ trơng phát triển nển kinh tế tốc độ phát triển cao, mặt khác cần tới vai trò nhà nớc để giữ cho kinh tế tăng trởng cách ổn định Bảo đảm hiệu kinh tế xã hội: kinh tế không cần có tăng trởng ổn định mà phải thực tiêu nhà nớc đạt Biểu phát triển sản xuất, xuất lao động, ổn định trật tự xã hội, kỷ cơng phép nớc đợc giữ vững, đời sống nhân dân đợc nâng cao bảo đảm môi trờng cạnh tranh lành mạnh Giải đợc vấn đề xã hội nẩy sinh ngời trình phát triển: choính mặt trái kinh tế thị trờng, hỏi can thiệp nhà nớc sách kinh tế xã hội phù hợp Nội dung đôi tăng trởng, phát triển tiến xã hội ( đảm bảo phúc lợi xã hội, giải công ăn việc làm ) giữ gìn, phát huy sắc văn hoá dân tộc, bảo vệ tài nguyên môi trờng sinh thái Chức Trong chế thị trờng, nhà nớc đóng vai trò khống chế vĩ mô để định hớng cho phát triển kinh tế ổn định, có hiệu công xã hội Tạo môi trờng điều kiện thuận lợi cho phát triển doanh nghiệp Vì nhà nớc phải thực tốt chức quản lý vĩ mô, tạo môi trờng điều kiện thuận lợi cho kinh tế thị trờng phát triển, bảo đảm ổn định vè trị, trì thực luật pháp điều tiết, khống chế lạm phát, ngăn ngừa đột biến xấu kinh tế, xây dựng kết cấu hạ tầng bảo đảm điều kiện cho hoạt động kinh tế; mở rộng, khuyến khích thành phần kinh tế nớc quan hệ qua lại với doanh nghiệp nớc ngoài, đồng thời kiểm soát, quản lý việc sử dụng tài sản quốc gia, khắc phục khuyết tật chế thị trờng, tạo công xã hội thông qua việc thực sách phân phối lại thu nhập Chức ổn định trị: Đây điều kiện quan trọng để bảo đảm cho phát triển kinh tế Chính trị kinh tế hai yếu tố có quan hệ chặt chẽ với Chính trị ổn định tạo điều kiện cho kinh tế phát triển, ngợc lại kinh tế phát triển góp phần làm ổn định trị Vì chức nhà nớc giữ vững trị Nhà nớc cần điều hoà mối quan hệ kinh tế, trị tổ chức kinh tế xã hổitong nớc nh nớc để tránh xung đột ( biểu tình, đảo chính, mâu thuẫn nội nhà nớc ) Chức ban hành hệ thống pháp luật phục vụ kinh doanh: nhà nớc phải tạo hành lang pháp luật cho hoạt động kinh tế cách đặt 10 điều luật sở hữu tài sản hoạt động thị trờng, đặt quy định chi tiết cho hoạt động doanh nghiệp Khống chế lạm phát: vấn đề lạm phát vấn đề nan giải tất nớc có kinh tế thị trờng đòi hỏi nhà nớc phải có biện pháp thích hợp để giải Bằng sách tài tiền tệ, tín dụng, nhà nớc kiểm soát cho phù hợp với tình hình phát triển sản xuất nớc Bảo đảm cho ổn định tiền tệ nói riêng cho kinh tế nói chung Xây dựng sở hạ tầng: có nhà nớc đủ khả để xây dựng sở hạ tầng, kết cấu kinh tế xã hội bảo đảm yêu cầu phát triển kinh tế Thông qua nguồn vốn nớc dự án đầu t nớc ngoài, nhà nớc cần phải đầu t hệ thống giao thông yếu tố khác để phục vụ trình sản xuất Chức bảo vệ quản lý nguồn tài nguyên: tài nguyên yếu tố vô quan trọng trình hoạt động sản xuất kinh doan, tạo nên lợi so sánh vùng, quốc gia Vì nhà nớc cần thông hệ thống pháp luật trực tiếp gián tiếp, thông qua ngành có liên quan để đánh giá xác nguồn tài nguyên quốc gia, từ đề chiến lợc khai thác sử dụng cách hợp lý, bảo vệ nguồn tài nguyên đồng thời bảo vệ môi trờng sinh thái IV Các giải pháp đổi tăng cờng vai trò kinh tế nhà nớc ta Đổi nhanh chóng máy nhà nớc Bộ máy nhà nớc công cụ quan trọng để nhà nớc phát huy vai trò điều phối, điều tiết kiểm soát kinh tế Bộ máy nhà nớc ta kồng kềnh hiệu lực, cần khẩn trơng kiện toàn theo hớng bảo đảm chức hớng dẫn hoạt động kinh doanh Chúng ta phải đổi chế quản lý kinh tế, đặc biệt quản lý kinh tế vĩ 11 mô kinh tế thị trờng, xây dựng nhà nớc pháp quyền Việt Nam thực dân, dân, dân việc kiện toàn máy nhà nớc phải bảo đảm tính khoa học chất lợng, biến động mang tính tách nhập Hệ thống pháp luật Vai trò: kinh tế thị trờng công cụ chủ yếu nhà nớc sử dụng để quản lý kinh tế hệ thống pháp luật Hệ thống pháp luật đầy đủ việc quản lý nhà nớc chặt chẽ thuận lợi nhiêu Vì đổi hệ thống pháp luật sách kinh tế việc làm quan trọng để tăng cờng vai trò quản lý nhà nớc Thực trạng: hệ thống pháp luật nhà nớc ta cha đồng thực lỏng lẻo Nền kinh tế chuyển sang sản xuất hàng hoá, nhng luật kinh doanh non kém, luật nh luật lao động, luật thuê mớn công nhân, luật phá sản, luật doanh nghiệp nhà nớc, luật cạnh tranh chống độc quyền cha cóhoặc cha hoàn thiện Vì nên cách giải công việc hàng ngày quan chức nhà nớc lúng túng quản lý tầm vi mô lẫn vĩ mô cha có luật số quan nhà nớc buông lỏng việc quản lý, để mặc cho hoạt động sản xuất kinh doanh phi pháp hoạt động gây thiệt hại cho nghiêm trọng cho kinh tế quốc dân Vì dẫn đến việc quản lý nhà nớc nên kinh tế hiệu lực hiệu thấp Giải pháp: muốn tăng cờng vai trò kinh tế nhà nớc thị hệ thống pháp luật phải đồng thực thi pháp luật phải nghiêm minh Một mặt phải hoàn thiện điều luật luật có đồng thời nhanh chóng văn luật thiếu Tiếp tục rà soát sửa đổi bổ xung xây dựng vằn pháp luật cho phù hợp với thực tiễn, đáp ứng nhu cầu công đổi phấn đấu có đủ đạo luật để điều chỉnh lĩnh vực hoạt động kinh tế, quản lý hành nhà nớc Yêu cầu quan trọng 12 văn pháp luật phải thể chế hoá đờng nối đảng bảo đảm định hớng xã hội chủ nghĩa Hệ thống pháp luật cần bổ xung hoàn thiện thêm Trong sử dụng, chuyển nhợng, cho thuê đất, thị trờng bất động sản,thị trờng vốn, thị trờng chứng khoán, mua bán giấy tờ có giá trị, công ty tài chính, chế độ kế toán, kiểm toán báo cáo tài công khai bắt buộc Bổ xung, sửa đổi luật thuế tránh chồng chéo, phấn tán theo hớng mở rộng diện tích thu thuế, nhng giảm mức thu thuế nhằm khuyến khích tích cực, tự giác ngời đóng thuế cho hoạt động sản xuất kinh doanh Khuyến khích đầu t nớc, khu vực sản xuất nhỏ, rộng lớn, sửa đổi bổ xung luật công ty luật doanh nghiệp t nhân, luật kiểm soát độc quyền cạnh tranh Xây dựng luật thơng mại, luật ngân sách, luật hành nhà nớc, hiệp định đa phơng, song phơng, bảo vệ lợi ích đất nớc doanh nhân Việt Nam hợp tác quốc tế Nâng cao hiệu lực thi hành pháp luật, hoàn thiện hệ thống quan thi hành pháp luật, xây dựng nhà nớc pháp quyền quản lý nhà nớc pháp luật Xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm cá nhân, nhng ngời lãnh đạo quan, tổ chức Chính sách tài tiền tệ - tín dụng Là phân cấu thành quan trọng tổng thể sách vĩ mô có tác động mạnh mẽ nhạy cảm kinh tế điều hoà mức cung cầu tiền tệ lu thông, giữ cho giá ổn định kiểm soát lạm phát thông qua thuế lãi xuất cho việc điều tiết quy mô sản xuất góp phần bảo đảm ổn định kinh tế Thực trạng: Nhà nớc việc thực hiên cách linh hoạt mềm dẻo sách thuế, tín dụng, nới lỏng hàng rào thuế quan, giảm thuế, có lãi suất u đãi với hàng xuất Từ kích thích sản xuất xuất 13 Tuy nhiên ngân sách nhà nớc bất ổn, bội chi lớn, việc phân phối thu chi ngân sách cha hợp lý Thị trờng tiền tệ, thị trờng vốn chậm phát triển Tài sản quốc gia, tài công tài doanh nghiệp nhà nớc cha đợc quản lý chặt chẽ dẫn đến nhiều thất thoát Mặt lãi suất chung cha phản ánh linh hoạt quan hệ cung cầu vốn kinh tế, lãi suất cho vay tới ngời tiêu dùng cao Nguồn vốn tín dụng hạn hẹp, cân đối cấu với việc sử dụng bên cạnh rủi ro tín dụng ngân hàng điều lo ngại Phơng hớng: xây dựng sách tài tiền tệ lành mạnh thu chi đúng, đủ, chống thất thu Thực tốt hệ thống ngân hàng cấp: ngân hàng nhà nớc ngân hàng thơng mại, đa vào hoạt động có nề nếp Củng cố sức mua đồng tiền Việt Nam, góp phần ổn định giá cả, khống chế kiểm soát lạm phát mức bình thờng đề phòng tợng tái phát cách chấm dứt việc phát hành tiền cho ngân sách ngân sách vây ngân hàng, không dùng ngân sách nhà nớc để chi cho tất hoạt động doanh nghiệp Thực sách tỷ giá hối đoái tự có điều chỉnh can thiệp ngân hàng nhà nớc, xây dựng thi hành sách kiểm soát ngoại hối Đồng thời đổi đa dạng hoạt độngtín dụng ngân hàng trung ơng, phải kiểm soát đợc số lợng chất lợng tín dụng, phải có sách tín dụng khuyến khích sản xuất nông nghiệp xuất ( cho vay với lãi suất thấp) Chính sách đầu t Vai trò: công cụ quản lý vĩ mô nhà nớc điều tiết vốn đầu t lu thông trao đổi hàng hoá thị trờng nớc nớc Thực trạng: đầu t, mức độ thu hút vốn đầu t kém, sách đầu t nhiều lỏng lẻo, nhiều kẽ hở nên hoạt động không hiệu Việc phân phối vốn đầu t ngành, cha hơp lý đẫn đến tình trạng cân đối 14 Giải pháp: cần nghiên cứu xây dựng sách huy động vốn, hình thành thị trờng vốn, thị trờng chứng khoán có sách u đãi cho đầu t nớc ngoài, có chơng trình để xây dựngtừ tới cuối thập kỷ luật đầu t thống lẫn nớc Mặt khác, coi trọng công cụ tài tín dụng có vai trò lớn hoạt động đầu t, kích thích kìm hãm đầu t ảnh hởng đến tốc độ tăng trởng kinh tế Nhà nớc nên điều chỉnh lại sách đầu t, cần tập chung đầu t cho ngành, vùng tạo nhiều sản phẩm có giá trị kinh tế cao, sản phẩm có khối lợng sản xuất xuất lớn có khả cạnh tranh thị trờng giới Nhà nớc cần đầu t cho việc xây dựng sở hạ tầng, phục vụ cho sản xuất đời sống chung nớc, đặc biệt hệ thống giao thông, thông tin, điện, nớc Cần đầu t cho giáo dục khoa học nhiều Đó lĩnh vực đầu t có hiệu Chính sách xuất nhập Vai trò: Là công cụ quản lý vĩ mô nhà nớc điều tiết lu thông, trao đổi háng hoá thị trờng, phát huy lợi so sánh nớc ta, tạo điều kiện tích luỹ nớc Thực trạng: Hiện sách xuất nhập u tiên hớng vào mặt hàng chuyền thống có khả cạnh tranh thu ngoại tệ Chú trọng đến việc nhập trang thiết bị, máy móc phục vụ cho sản xuất Những sách nhập lỏng lẻo, gây nhiều tợng tiêu cực nh: lâu thuế, tham nhũng Phơng hớng: cần xây dựng đổi hoàn thiện hệ thống sách xuất nhập Có sách u tiên để đẩy mạnh xuất khẩu, tạo thêm mặt hàng xuất khẩu, nâng sức cạnh tranh mặt hàng xuất thị trờng Phát triển nhanh xuất dịch vụ, giảm dần nhập siêu, u tiên nhập công nghệ đại, hạn chế nhập hàng tiêu dùng thiết yếu Có 15 sách bảo hộ hợp lý sản xuất nớc Củng cố phát huy thị trờng quen thuộc, tìm thị trờng bạn hàng Chính sách phân phối thu nhập Vai trò: Là công cụ có hiệu lực để định hớng kinh tế Việc điều tiết hợp lý có hiệu nhà nớc tổng thể sản phẩm làm ra, tạo công bằng, góp phần khắc phục thất bại kinh tế thị trờng Thực trạng: Chính sách tiền lơng, bảo hiểm ngời lao động ngày đợc đổi mới, bớc xoá bỏ phân phối bình quân Nhng tình trạngbất bình đẳng phân phối tầng lớp đẫn đến phân hoá giầu nghèo Giải pháp: xây dựng lại hệ thống thuế để điều tiết phần thu nhập ngời giầu giúp đỡ ngời nghèo, khuyến khích làm giầu hợp pháp Thực nhiều hình thức phân phối, lấy phân phối hiệu lao động chủ yếu Có sách hỗ trợ để giúp đỡ ngời nghèo hoạt động sản xuất kinh doanh Từ nâng cao thu nhập mức sống nhân dân 16 Kết luận Trong thời đại nay, Nhà nớc có vai trò định phát triển đất nớc nói chung phát triển kinh tế nói riêng: Vai trò kinh tế Nhà nớc đợc thể việc Nhà nớc sử dụng công cụ kinh tế vĩ mô để điều tiết kinh tế Sau mời năm thực đờng lối đổi mới, đạt đợc thành tựu đáng kể, đa đất nớc thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội Tuy nhiên kinh tế nhiều khó khăn, yếu đặc biệt nớc ta cha thoát khỏi nớc nghèo Để vợt tờng trớc mắt thách thức lớn, nguy tụt hậu to lớn gay gắt Đồng thời có hôi để phát triển Vấn đề đặt phải chủ động nắm thời kiên đẩy lùi khắc phục nguy nhằm vơn lên phát triển nhanhvững hớng Điều đòi hỏi phải nâng cao vai trò quản lý kinh tế Nhà nớc nhằm thực tốt chức định hớng đạo phát triển, dẫn dắt nội lực phát triển tạo khuôn khổ pháp luật thống nhất, môi trờng ổn định, hạn chế mặt tiêu cực chế thị trờng, đáp ứng yêu cầu tăng trởng nhanh ổn định vững công xã hội./ 17 tài liệu tham khảo 1-/ Văn kiện Đại hội Đảng VI, VII, VIII 2-/ Giáo trình kinh tế trị - NXB Giáo dục 3-/ Cơ chế thị trờng vai trò Nhà nớc kinh tế Việt Nam - Tác giả: Giáo s tiến sĩ Lơng Xuân Quỳ 4-/ Vai trò quản lý Nhà nớc kinh tế thị trờng kinh nghiệm nớc ASEAN Tác giả: PTS - Nguyễn Duy Hùng 5-/ Tạp chí cộng sản: số -1996 ; số 18-1998/ 6-/ Kinh tế học P.Samuellson Tập 18