Phần mở đầu Nớc ta thời kỳ độ tiến lên chủ nghĩa xã hội độ lên chủ nghĩa xã hội nớc ta độ gián tiếp, thang bậc từ trớc chủ nghĩa t (xã hội phong kiến) lên chủ nghĩa xã hội bỏ qua t chủ nghĩa Nớc ta lên chủ nghĩa xã hội từ xuất phát điểm thấp cha thoát khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội, kinh tế sản xuất nhỏ, tự cấp tự túc, suất lao động thấp, sở vật chất kỹ thuật nghèo nàn lạc hậu Do để đạt đợc mục tiêu tiến lên xã hội chủ nghĩa, phải có sách phù hợp với thực trạng nớc ta Đại hội Đảng VI, VII, VIII cho thấy đờng lên chủ nghĩa xã hội ta Chúng ta chuyển đổi chế quản lý kinh tế từ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trờng Cơ chế kinh tế thị trờng chế kinh tế mà đòi hỏi hoạt động kinh tế vận động theo quy luật nh quy luật cung cầu, quy luật giá trị, quy luật cạnh tranh kinh tế thị trờng Nhng chế kinh tế thị trờng nớc ta trải qua vài năm gần đây, thành tựu to lớn kinh tế mà nớc ta đạt đợc bên cạnh có mặt hạn chế kinh tế thị trờng để lại Để hạn chế tới mức thấp tồn chế kinh tế thị trờng để lại kinh tế nớc ta phát triển cách tốt theo định hớng xã hội chủ nghĩa, Đảng Nhà nớc ta trực tiếp can thiệp vào kinh tế, tức Nhà nớc tham gia vào quản lý kinh tế tầm vĩ mô Nhà nớc tham gia vào quản lý kinh tế vấn đề cần thiết vô quan trọng Bởi Nhà nớc có vai trò to lớn kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Đây đề tài quan trọng, đợc nhiều nhà khoa học nớc nghiên cứu Do khả hạn hẹp kiến thức viết em xin đề cập tới số vấn đề Vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nớc ta Phần I: Vai trò quản lý vĩ mô Nhà nớc kinh tế thị trờng Phần II: Giải pháp để nâng cao vai trò kinh tế Nhà nớc Việt Nam Việc nghiên cứu đề tài giúp em hiểu đợc thực trạng kinh tế nớc ta trớc nh sách Nhà nớc đa để quản lý kinh tế cho có hiệu Trong trình viết sở việc sử dụng số tài liệu, trình độ kiến thức hạn chế, em tránh khỏi sai lầm thiếu sót Em mong nhận đợc góp ý Thầy Cô giáo để em hiểu sâu sắc kinh tế nớc ta Nội dung I- Sự quản lý vĩ mô Nhà nớc kinh tế thị trờng Sự chuyển đổi kinh tế Việt Nam, từ kinh tế kế hoạch sang kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Sau năm 1954 nớc ta bớc vào thời kỳ khôi phục kinh tế, kinh tế nớc ta đợc vận động theo chế quản lý tập trung Cơ chế kinh tế này, hoạt động kinh tế đợc thực theo mệnh lệnh hành chính, Nhà nớc giao cho sở kinh tế thực tiêu đề theo pháp lệnh Các quan Nhà nớc can thiệp sâu vào hoạt động kinh tế doanh nghiệp, nhng lại không chịu trách nhiệm định quản lý Nền kinh tế coi nhẹ quan hệ hàng - tiền hậu sản xuất kinh doanh thực bao cấp tràn lan, doanh nghiệp Nhà nớc làm ăn với tợng lãi giả, lỗ thật Do chế kinh tế quản lý tập trung quan liêu bao cấp tồn lâu nên dẫn đến kinh tế n ớc ta rơi vào khủng hoảng nghiêm trọng Trớc tình hình đòi hỏi nớc ta phải có chuyển đổi kinh tế Năm 1986 Đại hội Đảng VI đa chủ trơng đổi chế kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, Nhà nớc chủ thể quản lý kinh tế, Nhà nớc quản lý kinh tế thông qua công cụ kinh tế Các đặc điểm kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nớc ta * Khái quát kinh tế thị trờng Thị trờng tợng kinh tế xã hội, biểu hoạt động ngời sản xuất hàng hoá, nhân tố cấu thành thị trờng hàng tiền thị trờng có quan hệ nh quan hệ mua bán, quan hệ tiền - hàng, quan hệ cung - cầu giá hàng hoá Trên thị trờng có nhiều quy luật hoạt động, có quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật lu thông tiền tệ Nền kinh tế thị trờng chế độ kinh tế khách quan trình độ phát triển lực lợng sản xuất tính chất quan hệ sản xuất định Cơ chế kinh tế thị trờng guồng máy vận hành kinh tế thị trờng, chế thị trờng phụ thuộc vào tính chất yêu cầu khách quan chế độ kinh tế thị trờng, song bao hàm yếu tố chủ quan Đó vận dụng ngời việc tổ chức guồng máy kinh tế tự hay có điều tiết Nhà nớc theo yêu cầu vận động khác kinh tế thị trờng giai đoạn phát triển khác Cơ chế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa chế thị trờng nhiều xu hớng tự phát nhng có điều tiết Nhà nớc Đảng cộng sản lãnh đạo theo hớng củng cố phát triển chế độ công hữu xã hội chủ nghĩa Kết hợp đắn kế hoạch thị trờng, kết hợp kế hoạch phát triển kinh tế với kế hoạch xã hội theo định hớng xã hội chủ nghĩa, giảm hẳn phần kế hoạch pháp lệnh kế hoạch trực tiếp thay kế hoạch định hớng, không ý đến cân đối tổng hợp mà cân đối giá trị, nhằm giữ vững cân đối tổng thể, tạo môi trờng thuận lợi cho hoạt động tất thành phần kinh tế kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo Kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa có yếu tố khách quan yêu cầu bảo đảm cho thành công Đó khu vực kinh tế xã hội chủ nghĩa làm tảng hình thành, Nhà nớc nắm giữ ngành, lĩnh vực chủ chốt kinh tế Chính quyền nhân dân, dân dân, dới lãnh đạo Đảng cộng sản * Nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nớc ta có đặc điểm sau: 2a Nền kinh tế thị trờng xã hội chủ nghĩa mà nớc ta xây dựng kinh tế thị trờng đại với tính chất xã hội đại Mặc dù kinh tế nớc ta nằm tình trạng lạc hậu phát triển nhng nớc ta chuyển sang phát triển kinh tế hàng hoá, kinh tế thị trờng kinh tế thị trờng giới chuyển sang giai đoạn kinh tế thị trờng đại Do khiếm khuyết kinh tế thị trờng tự Bởi không thiết phải trải qua giai đoạn kinh tế hàng hoá giản đơn giai đoạn kinh tế thị trờng tự do, mà thẳng vào phát triển kinh tế thị trờng đại Đây nội dung yêu cầu phát triển rút ngắn Mặt khác giới nằm thời đại độ từ chủ nghĩa t lên chủ nghĩa xã hội phát triển kinh tế xã hội chủ nghĩa cần thiết, khách quan nội dung yêu cầu phát triển rút ngắn nghiệp dân giàu nớc mạnh xã hội công văn minh, vừa mục tiêu, vừa nội dung nhiệm vụ việc phát triển kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nớc ta Đảng Nhà nớc khuyến khích ngời dân xã hội làm giàu cách hợp pháp Dân có giàu nớc mạnh, đảm bảo độc lập tự chủ toàn vẹn lãnh thổ quốc gia 2b Nền kinh tế nớc ta kinh tế hỗn hợp nhiều thành phần với vai trò chủ đạo thành phần kinh tế Nhà nớc số lĩnh vực, số khâu quan trọng có ý nghĩa định đến phát triển kinh tế xã hội đất nớc Các thành phần kinh tế nớc ta: - Thành phần kinh tế Nhà nớc - Thành phần kinh tế hợp tác - Thành phần kinh tế t nhân - Thành phần kinh tế t t nhân - Thành phần kinh tế t Nhà nớc Nền kinh tế hàng hoá, kinh tế thị trờng phải kinh tế đa thành phần, đa hình thức sở hữu Thế nhng kinh tế thị trờng mà xây dựng kinh tế thị trờng đại cần có tham gia "bàn tay hữu hình" Nhà nớc Trong việc điều tiết, định hớng phát triển kinh tế thị trờng Nhà nớc thông qua công cụ sách kinh tế vĩ mô vai trò chủ đạo khu vực kinh tế Nhà nớc Kinh tế Nhà nớc phải nắm giữ vai trò chủ đạo số lĩnh vực then chốt có ý nghĩa "đài huy" "mạch máu" kinh tế Cùng với việc nhấn mạnh vai trò chủ đạo thành phần kinh tế t nhân kinh tế tập thể, phải đặc chúng mối quan hệ gắn bó hữu thống Nền kinh tế nhiều thành phần vận động chế thị trờng nớc ta nguồn lực tổng hợp to lớn để đa kinh tế vợt khỏi tình trạng thấp kém, đa kinh tế hàng hoá phát triển kể điều kiện ngân sách Nhà nớc hạn hẹp Nền kinh tế nhiều thành phần vừa phản ánh tính đa dạng, phong phú việc đáp ứng nhu cầu xã hội, vừa phản ánh tính chất phức tạp việc quản lý theo định hớng xã hội chủ nghĩa Do việc "phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần phải đôi với tăng cờng quản lý Nhà nớc kinh tế xã hội" Sự tồn kinh tế nhiều thành phần nớc ta tất yếu khách quan, vận động kinh tế chịu sức tác động trực tiếp qui luật kinh tế thị trờng Thông qua hoạt động quy luật thị trờng mà đào thải mặt yếu tố bất hợp lý, thúc đẩy nhanh trình xã hội hoá sản xuất 2c Nhà nớc quản lý kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa nớc ta Nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Nhà nớc dân, dân dân Thành tố quan trọng mang tính định kinh tế thị trờng đại Nhà nớc tham gia vào trình kinh tế Nhng khác với Nhà nớc nhiều kinh tế thị trờng giới, Nhà nớc ta Nhà nớc "của dân, dân dân", Nhà nớc công nông, Nhà nớc đại đa số nhân dân lao động, đặt dới lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Nó có đủ lĩnh, khả tự đổi để đảm bảo giữ vững định hớng xã hội chủ nghĩa việc phát triển kinh tế thị trờng đại nớc ta Sự khác biệt chất Nhà nớc nội dung điều kiện khác biệt chất mô hình kinh tế thị trờng nớc ta so với nhiều mô hình kinh tế thị trờng khác có giới 2d Cơ chế vận hành kinh tế đợc thực thông qua chế thị trờng với tham gia quản lý, điều tiết Nhà nớc Mọi hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế đợc thực thông qua thị trờng Các quy luật kinh tế hàng hoá, kinh tế thị trờng (quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh- hợp tác ) chi phối hoạt động kinh tế - quy luật giá trị quy định mục đích theo đuổi hoạt động kinh tế lợi nhuận (là giá trị không ngừng tăng lên), quy định phân bổ nguồn lực vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh khác nhau, đồng thời đặt chủ thể kinh tế cạnh tranh liệt Thông qua công cụ, sách kinh tế vĩ mô, với việc sử dụng lực lợng kinh tế (kinh tế Nhà nớc), Nhà nớc tác động lên mối quan hệ tổng cung - tổng cầu, thực điều tiết kinh tế thị trờng Nh chế hoạt động kinh tế là: thị trờng điều tiết kinh tế, Nhà nớc điều tiết thị trờng mối quan hệ Nhà nớc - thị trờng - chủ thể kinh tế mối quan hệ hữu thống 2e Mở cửa hội nhập kinh tế nớc với kinh tế giới: Trên sở giữ vững độc lập, tự chủ toàn vẹn lãnh thổ quốc gia nội dung quan trọng kinh tế thị trờng nớc ta Quá trình phát triển kinh tế thị trờng liền với xã hội hoá sản xuất xã hội Tiến trình xã hội hoá sở phát triển kinh tế thị trờng biên giới quốc gia phơng diện kinh tế Một đặc trng quan trọng kinh tế thị trờng đại việc mở rộng giao lu kinh tế với nớc Xu hớng quốc tế hoá đời sống kinh tế với khu vực hoá toàn cầu hoá ngày phát triển trở thành xu tất yêu thời đại cách mạng khoa học - công nghệ Tất nớc giới, dù muốn hay không muốn, nhiều bị lôi , thu hút vào quan hệ kinh tế quốc tế Tranh thủ lợi nhuận hội, tránh nguy tụt hậu xa vợt qua thách thức yêu cầu thiết phải thực Để phát triển điều kiện kinh tế thị trờng đại, Việt Nam đóng cửa, khép kín kinh tế trạng thái tự cung, tự cấp mà phải mở cửa, hội nhập với kinh tế giới Sự mở cửa hội nhập đợc thực ba nội dung là: thơng mại, đầu t vào chuyển giao khoa học - công nghệ Tuy nhiên, mở cửa hội nhập nghĩa hoà tan, đánh mà phải sở phát huy lợi so sánh không ngừng nâng cao sức cạnh tranh kinh tế, giữ vững độc lập, tự chủ toàn vẹn lãnh thổ quốc gia 2g Thúc đẩy tăng trởng kinh tế đồng thời với việc đảm bảo công xã hội nội dung quan trọng kinh tế thị trờng nớc ta Phát triển công phát triển bền vững thuật ngữ phổ biến xu thời đại ngày Phát triển công đợc hiểu sách phát triển phải đảm bảo công xã hội, tạo cho tầng lớp nhân dân có hội tham gia vào trình phát triển đợc hởng thành tơng xứng với sức lực, khả trí tuệ họ bỏ ra, giảm khoảng cách chênh lệch giàu nghèo tầng lớp dân c vùng Khác với nhiều nớc, phát triển kinh tế thị trờng nhng chủ trơng đảm bảo công xã hội, thực thống tăng trởng kinh tế công xã hội tất giai đoạn phát triển kinh tế nớc ta Tuy nhiên, cần nhấn mạnh rằng, bảo đảm công kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nớc ta hoàn toàn xa lạ khác hẳn chất với chủ nghĩa bình quân cao thu nhập "chia nghèo đói" cho ngời Mức độ bảo đảm công xã hội phụ thuộc lớn vào phát triển, khả sức mạnh kinh tế quốc gia Vì nhấn mạnh tới công xã hội điều kiện kinh tế phát triển, ngân sách eo hẹp chắn làm triệt tiêu động lực phát triển kinh tế - xã hội đất nớc 2h Giải mối quan hệ lao động t (vốn) thông qua phân phối thu nhập kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nớc ta, đợc thực theo kết lao động chủ yếu kết hợp với phần theo vốn tài sản Đây điểm khác biệt kinh tế thị trờng chủ nghĩa t với kinh tế thị trờng định hớng XHCN nớc ta Trong mối quan hệ lao động sống lao động khứ (lao động đợc vật chất hoá), chủ nghĩa t coi trọng nhân tố t bản, nhân tố lao động khứ đợc tích luỹ Bởi phân phối thu nhập, phân phối thành lao động, chủ nghĩa t nhấn mạnh đến nhân tố t ản (vốn) nhân tố lao động (lao động sống), nhấn mạnh đến yếu tố tích luỹ đầu t yếu tố tiền lơng - thu nhập ngời lao động Ngợc lại, chủ nghĩa xã hội đặt ngời vị trí trung tâm phát triển cho nên, phân phối thu nhập thành lao động xã hội, chủ nghĩa xã hội nhấn mạnh đến nhân tố lao động (lao động sống) yếu tố tiền lơng thu nhập ngời lao động Tuy nhiên nhấn mạnh đến vai trò yếu tố lao động, đến nâng cao thu nhập tiêu dùng ngời lao động, không coi trọng đến vai trò yếu tố vốn, đến tăng cờng tích luỹ đầu t (cả Nhà nớc t nhân) đến mối quan hệ biện chứng t (vốn) lao động Vì vậy, thu nhập theo vốn tài sản kinh doanh trở thành điều bình thờng Chỉ có sở gia tăng số ngời giàu có xã hội Tăng số ngời có thu nhập cao đồng thời giảm số ngời có thu nhập thấp xã hội thu hẹp dần khoảng cách chênh lệch giàu nghèo vừa mục tiêu, vừa nội dung quan trọng sách thu nhập sách điều tiết thu nhập Nhà nớc trình phát triển kinh tế thị trờng định hớng XHCN nớc ta Tóm lại, trình phát triển kinh tế thị trờng định hớng XHCN nớc ta phải "quá trình thực dân giàu, nớc mạnh, tiến lên đại xã hội nhân dân làm chủ, nhân ái, có văn hoá, có kỷ cơng, xoá bỏ áp bất công, tạo điều kiện cho ngời có sống ấm no, tự do, hạnh phúc" Các chức quản lý kinh tế vĩ mô Nhà nớc kinh tế thị trờng nói chung Việt Nam nói riêng 3a Nhà nớc phải xây dựng chơng trình, kế hoạch phát triển phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội theo mục tiêu mong muốn Nhà nớc định hớng cho phát triển, trực tiếp đầu t quản lý số ngành lĩnh vực quan trọng để dẫn dắt kinh tế phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa, ổn định môi trờng kinh tế vĩ mô nh chống lạm phát, chống thất nghiệp, chống khủng hoảng kinh tế ngăn ngừa đột biến xấu kinh tế Nhà nớc điều tiết kinh tế đảm bảo cho kinh tế thị trờng phát triển ổn định Nền kinh tế thị trờng khó tránh khỏi biến động khủng hoảng kinh tế, phải trải qua chu kỳ kinh doanh, tức giao động lên xuống GNP GDP kèm theo giao động lên xuống mức độ thất nghiệp, lạm phát Nhà nớc cần cố gắng làm dịu bớt giao động lên xuống chu kỳ kinh doanh thông qua chơng trình kinh tế Chính sách tài sách tiền tệ Chẳng hạn, Chính phủ giảm thuế suy thoái với hy vọng tăng chi tiêu dân chúng, nhờ nâng cao GDP Ngân hàng trung ơng ngời kiểm soát khối lợng tiền tệ áp dụng biện pháp nới lỏng tiền tệ suy thoái, lạm phát cao, ngân hàng trung ơng áp dụng biện pháp thắt chặt sách tài sách tiền tệ Nhà nớc cố gắng ổn định kinh tế, trì kinh tế sát tốt tình trạng có đầy đủ việc làm lạm phát vừa phải Trong kinh tế nay, doanh nghiệp đợc quyền tự lựa chọn phơng án sản xuất kinh doanh, Nhà nớc không can thiệp vào định họ sản xuất gì? cách nào? tiêu thụ đâu? lựa chọn phơng án sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp lấy lợi nhuận làm thớc đo hiệu đồng thời làm mục tiêu định hớng cho hành vi họ Trong kinh tế nớc ta có nhiều doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác cạnh tranh dẫn đến triệt tiêu nguồn lực kinh tế làm cho môi trờng kinh doanh 10 bị phá huỷ kinh tế phát triển đợc Khác với doanh nghiệp vai trò kinh tế Nhà nớc chỗ, Nhà nớc không theo đuổi mục tiêu chung dân tộc làm cho dân giàu, nớc mạnh, kinh tế tăng trởng cách ổn định, vững đảm bảo hiệu công xã hội Vì Nhà nớc cần phải có: - Chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội dài hạn Vai trò định hớng kinh tế Nhà nớc thể chỗ Nhà nớc ngời hoạch định chơng trình phát triển kinh tế xã hội mà chơng trình hội đầu t mở rộng phát triển sản xuất cho doanh nghiệp Nh vậy, việc hoạch định chiến lợc phát triển kinh tế Nhà nớc dẫn dắt doanh nghiệp, cho họ thấy chỗ cần phải đầu t nơi có lợi cho mình, đồng thời cho dân tộc Bằng việc hoạch định chiến lợc phát triển kinh tế xã hội, Nhà nớc thực đợc ý đồ chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành, theo vùng lãnh thổ, khai thác sử dụng có hiệu tài nguyên, đa thị trờng nớc hoà nhập vào thị trờng giới làm cho kinh tế phát triển, tăng trởng ổn định vững chắc, công có hiệu - Kế hoạch hoá định hớng Kế hoạch, chơng trình phát triển kinh tế xã hội Nhà nớc đề Tuy nhiên nội dung kế hoạch phơng thức kế hoạch hoá Nhà nớc ta mô hình kinh tế phải đổi theo phơng hớng sau: + Kế hoạch mang tính định hớng + Kế hoạch hoá không giao tiêu thực mà điều phối thực theo dự án 3b Tạo môi trờng thuận lợi cho sản xuất hàng hoá nhiều thành phần phát triển Tạo môi trờng điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh tế nh đảm bảo ổn định trị xã hội, thiết lập khuôn khổ pháp luật thống nhất, 11 có hệ thống sách quán để tạo môi trờng ổn định thuận lợi cho giới kinh doanh nớc nh nớc vào đầu t làm ăn có hiệu Trong chức Nhà nớc phải giữ đợc xã hội ổn định trị, có nh tạo cho doanh nghiệp yên tâm đầu t làm ăn Nhà nớc phải tạo hệ thống pháp luật đầy đủ, chặt chẽ hiệu lĩnh vực Nhà nớc phải tạo môi trờng thuận lợi nh đa sách kinh tế thích hợp nhằm khuyến khích nhà đầu t vào làm ăn nh sách mở rộng cho vay vốn, sách thuế khoá Nhà nớc tạo điều kiện thuận lợi cho trình tự hoá giá cả, thơng mại hoá kinh tế Quy định đảm bảo quyền ngời chủ sở hữu t liệu sản xuất Đa dạng hoá chế độ sở hữu t liệu sản xuất, Nhà nớc cần phải xây dựng kết cấu sở hạ tầng kinh tế xã hội đảm bảo cho yêu cầu phát triển kinh tế, tạo điều kiện tốt cho kinh tế hoạt động có hiệu Xây dựng công trình cầu cống, đờng xá,các bến cảng, sân bay đại, công trình phúc lợi công cộng để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t 3c Nhà nớc quản lý tài sản quốc gia, phân bổ nguồn lực cách hợp lý can thiệp vào trình kinh tế cần thiết Nhà nớc điều khiển vận động kinh tế cách hoạch định chiến lợc phát triển kinh tế xã hội dài hạn ngắn hạn, định phơng án phân phối phân phối lại thu nhập quốc dân cho bình đẳng công hiệu quả, tạo môi trờng thuận lợi, hớng dẫn doanh nghiệp làm ăn, can thiệp vào kinh tế có "cú sốc" để làm giảm chấn động Cùng với chức điều khiển kinh tế Nhà nớc đóng vai trò ngời quản lý tài sản quốc gia, phân bổ nguồn lực sản xuất cách hợp ly Nhà nớc ta ngời thay mặt nhân dân quản lý đặc quyền, đặc lợi kinh tế khu vực quốc gia Về mặt đối ngoại Nhà nớc có trách nhiệm bảo vệ nguồn lực, ngăn chặn âm mu từ bên đến vùng đặc quyền đặc lợi lòng đất, vùng trời vùng biển Về mặt đối 12 nội Nhà nớc ngời chủ sở hữu nguồn lực này, phân bố sử dụng thành phần kinh tế cho hợp lý Đồng thời Nhà nớc chủ sỡ hữu khu vực doanh nghiệp Nhà nớc Với t cách chủ sở hữu doanh nghiệp Nhà nớc, Nhà nớc quản lý trực tiếp đóng vai trò độc quyền thị trờng quan trọng, định tồn thể chế Với t cách ngời chủ quản lý đất nớc, Nhà nớc ngời trọng tài, chủ thể trình phân công lại vai trò thành phần kinh tế, không làm triệt tiêu lợi ích chung toàn xã hội Nhà nớc định hớng tạo môi trờng, phân phối thu nhập công việc cần thiết thể vai trò Nhà nớc chiến lợc dài hạn Trong trình thực chiến lợc đó, dới ảnh hởng chế cung cầu giá thị trờng nội địa, đồng thời dới ảnh hởng quan hệ kinh tế quốc tế, trình thực mục tiêu định hớng chơng trình dài hạn, "cú sốc" làm chệch mục tiêu điều không tránh khỏi Trong trờng hợp đó, Nhà nớc cần phải sử dụng công cụ nh lãi suất, thuế, khối lợng tiền tệ tiêu ngân sách để làm giảm chấn động cú sốc gây đa kinh tế theo định hớng 3d Phân phối thu nhập quốc dân cách công - hiệu tạo động lực cầu sản xuất Trong kinh tế thị trờng, thị trờng mở rộng hoạt động quy luật dẫn đến phân hoá thu nhập tầng lớp dân c, chia lẻ dân c thành tầng lớp khác quan hệ họ quyền lực kinh tế quyền lực trị Tình trạng bất bình đẳng vợt khuôn khổ cho phép dẫn đến phản ứng dân c lĩnh vực trị xã hội, mâu thuẫn gay gắt lợi ích giai cấp dẫn tới đe doạ ổn định mặt trị, tạo môi trờng xã hội lành mạnh cho doanh nghiệp làm ăn Nhà nớc phải hoàn thành chức phân phối lại thu nhập tầng lớp dân c cho thoả mãn yêu cầu công hiệu 13 Trong kinh tế thị trờng khác sở hữu cải, lực sở trờng, trình độ tay nghề may mắn dẫn đến khác thu nhập Nhà nớc cần phải biết lựa chọn phơng án phân phối lại nh cho hoạt động kinh tế có hiệu bất bình đẳng cho phép Để giải tình trạng bất bình đẳng thu nhập cần thiết phải xây dựng lại hệ thống thuế để điêù tiết phần thu nhập lớp ngời giàu có Đồng thời cần giúp đỡ ngời nghèo có hội để thành giàu có Nhà nớc cần phải giúp đỡ họ tạo công ăn việc làm, bồi dỡng nâng cao trình độ học vấn, trình độ nghiệp vụ, cho vay vốn ban đầu với chế độ u đãi thích đáng Đồng thời cần phải hình thành quỹ trợ cấp bảo hiểm từ nguồn vốn ngân sách từ nguồn vốn huy động dân để giúp đỡ cho ngời tạm thời thất nghiệp, ngời già yếu Cần ý phân phối lại thu nhập, hình thành quỹ trợ cấp công cụ có hiệu lực để định hớng xã hội chủ nghĩa kinh tế Thể tính công dân tộc chơng trình phát triển kinh tế xã hội 3e Nhà nớc khắc phục hạn chế mặt tiêu cực kinh tế thị trờng để lại, Nhà nớc phân phối thu nhập quốc dân cách công bằng, thực tăng trởng kinh tế gắn với cải thiện đời sống nhân dân với tiến công xã hội Nhà nớc ngời đứng giải mặt hạn chế chế thị trờng để lại Nhà nớc đứng giải vấn đề phức tạp xã hội để lại nh tệ nạn xã hội Đồng thời Nhà nớc giải vấn đề nạn thất nghiệp cho ngời lao động, giải vấn đề sử dụng bảo quản tài nguyên thiên nhiên, giải vấn đề môi trờng Chẳng hạn doanh nghiệp chạy theo lợi nhuận tối đa lạm dụng tài nguyên thiên nhiên gây ô nhiễm môi trờng sống ngời mà xã hội cộng đồng ngời phải gánh chịu Hay số doanh nghiệp sản xuất hàng hoá, tống chất thải ao hồ, sông ngòi gây ô nhiễm nguồn nớc làm cá chết, làm ảnh hởng đến bầu không khí khu vực dân c xung quanh đó, 14 ảnh hởng tới sức khoẻ ngời Bởi Chính phủ phải đứng giải quyết, Chính phủ buộc doanh nghiệp phải giảm sản lợng mức cho phép, buộc doanh nghiệp phải trả tiền cho thiệt hại bị ô nhiễm doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm trớc Chính phủ mà gây Để đảm bảo cho kinh tế thị trờng hoạt động có hiệu theo định hớng xã hội chủ nghĩa Nhà nớc ngời đứng bảo vệ cạnh tranh hãng sản xuất nhằm tạo môi trờng cạnh tranh lãnh mạnh, chống độc quyền hãng kinh doanh thị trờng Trong kinh tế thị trờng mặt hàng hàng hoá công cộng có lợi ích lớn nhng sản xuất lại thu đợc khoản lợi nhuận bé hãng kinh doanh không đứng rã hàng hoá công cộng Vậy Nhà nớc ngời đứng sản xuất hàng hoá công cộng phục vụ nhu cầu nhân dân nhằm nâng cao nhu cầu vật chất đời sống nhân dân II- Các giải pháp để nâng cao vai trò kinh tế Nhà nớc Việt Nam Thành tựu đạt đợc hạn chế a Thành tựu: Nớc ta bớc chuyển đổi sang kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa Quá trình chuyển đổi đợc thực qua ba bớc bản: Cải cách cấu sở hữu, biến kinh tế dựa chế độ sở hữu toàn dân tập thể thành kinh tế nhiều thành phần dựa đa dạng hoá sở hữu Đổi chế kinh tế với định hớng chuyển từ trạng thái Nhà nớc huy kinh tế mệnh lệnh hành chính, kế hoạch hoá tập trung quan liêu sang chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa Từng bớc chuyển sang kinh tế hàng hoá hình thành hệ thống kinh tế mở 15 Quá trình chuyển đổi kinh tế nớc ta đạt đợc kết ban đầu: Việt Nam nớc có kinh tế tăng trởng nhanh giới: tốc độ tăng trởng GDP từ 1991 đến 1996 8,4%; 1997 8,8%, thu nhập đầu ngời tăng 5% năm Lạm phát giảm từ mức độ siêu lạm phát 800%/năm xuống số 2,1%/năm tơng đơng vào quý I năm 1997, thâm hụt ngân sách đợc trì dới 2% GDP năm 1996 Tích luỹ nớc tăng lần so với GDP, từ 3% lên 17% GDP, đầu t tăng gấp lần từ 11,6% GDP năm 1989 lên 28% GDP năm 1996 Sản lợng nông nghiệp tăng gấp đôi, Việt Nam từ nớc thiếu lơng thực trở thành nớc xuất lúa gạo lớn giới Đời sống nhân dân Việt Nam đợc cải thiện rõ rệt, tỷ lệ nghèo khổ Việt Nam giảm 35% vòng có 10 năm từ năm 1996 đến thành tích có, giá trị tổng sản phẩm công nghiệp tháng đầu năm 1995 đạt 1.458,2 tỷ đồng tăng 13,47% so với kỳ năm trớc Về xây dựng bản, tiến độ thi công công trình trọng điểm đợc bảo đảm: hình thành quy hoạch thành phố Hạ Long, số khu chế xuất, khu vực công trình quan trọng Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh Về thơng mại giá cả: tổng mức bán lẻ toàn xã hội tháng đầu năm tăng so với kỳ năm trớc, sức mua dân c tăng, giá tăng Thơng nghiệp quốc doanh chiếm tỷ trọng lớn, nhiều tỉnh 80% tổng mức bán lẻ Xuất khẩu: giá trị xuất tháng ớc đạt 2,2 tỷ USD tăng 35,47% kỳ năm 1994, mặt hàng xuất dầu thô 3,7 triệu tăng 10%; gạo 1,7 triệu tăng 30%; cà phê 1.115 nghìn tấn, tăng 25%; hàng thuỷ sản 254 triệu tấn, tăng 99,47% Nhập khẩu: Tổng giá trị nhập ớc đạt 2,73 tỷ USD, tăng 14,49% so với tháng đầu năm 1994 nhiều xuất 16 b Hạn chế: Ngoài nhữnh thành tựu to lớn mà đạt đợc bên cạnh có mặt hạn chế sau: Nền kinh tế nớc ta kinh tế sản xuất nhỏ, sở vật chất kỹ thuật nghèo nàn lạc hậu, máy móc kỹ thuật cũ kỹ lạc hậu, đa phần thủ công, sở hạ tầng thiếu thốn lạc hậu, sách kinh tế bị hạn chế nhiều mặt, nguồn vốn huy động đợc ỏi, đội ngũ công nhân kỹ thuật tay nghề cao ít, số lợng cán quản lý giỏi thiếu, hệ thống pháp luật Việt Nam lỏng lẻo Những năm gần Việt Nam chịu ảnh hởng khủng hoảng tài khu vực Đông Nam A, gây tác động bất lợi cho Việt Nam Luồng đầu t nớc giảm khoảng 60%; xuất đình trệ, tháng đầu năm 1998 tăng 7,5%, sụt giảm đầu t trực tiếp nớc đình trệ xuất đợc đánh giá tơng đơng với 12% GDP tức tỷ USD Tỷ trọng đầu t GDP giảm từ 27% xuống 20% ảnh hởng khủng hoảng khu vực làm cho khả cạnh tranh Việt Nam yếu đi, tỷ giá thực tế tiền đồng Việt Nam cao khoảng 10% Tốc độ tăng trởng GDP chậm lại Tất khó khăn đòi hỏi Nhà nớc phải có biện pháp phù hợp để giải giúp cho kinh tế Việt Nam tiếp tục phát triển đứng vững Các giải pháp nâng cao vai trò kinh tế Nhà nớc Việt Nam Việt Nam cần phải phát huy tối đa nguồn lực nớc giải phòng lực sản xuất toàn dân, thành phần kinh tế đôi với tranh thủ tối đa nguồn lực bên ngoài, phải sử dụng tập trung có hiệu đồng Việt Nam, đô la bỏ cho đầu t không đợc thiên công trình đòi hỏi nhiều vốn, thu hút lao động, thiên dân c thành thị, có mức bảo hộ cao Cần đẩy mạnh công nghiệp hoá- đại hoá công nghiệp nông thôn, khai thác có hiệu tiềm đa dạng nông, lâm ng nghiệp, tăng giá trị khối lợng hàng xuất khẩu, nâng cao thu nhập sức mua 17 hàng chục triệu nông dân, khắc phục thu nhập thành thị tăng giá nhanh thu nhập nông thôn Nh cho phép giải phóng phát huy nguồn lực ngời nông thôn yếu tố phát triển nhanh bền vững Cần đẩy mạnh việc cải tiến hoàn thiện hệ thống ngân hàng, xếp lại ngân hàng thơng mại cổ phần, củng cố ngân hàng thơng mại quốc doanh, xây dựng khuôn khổ pháp lý đảm bảo cho ngân hàng hoạt động an tonà tạo sân chơi phẳng lĩnh vực Cần đẩy mạnh sách thơng mại tự theo hớng tạo điều kiện dễ dàng cho doanh nghiệp đợc xuất nhập trực tiếp hàng hoá không bị cấm, thực luật giảm sức thuế nhập tối đa xuống 50% số mặt hàng Đẩy mạnh việc cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc để đảm bảo mục tiêu cổ phần hoá 400 doanh nghiệp Nhà nớc vào năm 1999 2000 doanh nghiệp Nhà nớc vào năm 2000 Một mặt khác cần có sách khuyến khích kinh tế t nhân phát triển mạnh nữa, trọng doanh nghiệp vừa nhỏ tạo nhiều chỗ việc làm với suất đầu t thấp có hiệu Nh cho phép khơi dậy lực sản xuất kìm hãm sử dụng có hiệu nguồn vốn có Cần phải xây dựng hệ thống luật pháp hoàn thiện có hiệu để nâng cao vai trò kinh tế quản lý phủ kinh tế thị trờng Nhà nớc cần phải tạo sách kinh tế có tính chất khuyến khích doanh nghiệp nhà đầu t nớc nh nớc vào làm ăn Cần phải huy động vốn sử dụng nguồn vốn có hiệu Bất kỳ quốc gia muốn tăng trởng phát triển kinh tế phải có vốn Bởi cần phải nhanh chóng tạo thị trờng vốn động phát triển mạnh nớc ta 18 Phần kết luận Từ phân tích ta thấy can thiệp Nhà nớc kinh tế tất yếu khách quan nớc ta thực can thiệp có ý nghĩa quan trọng nớc ta đờng đổi kinh tế Trớc thời kỳ đổi kinh tế nớc ta nghèo nàn lạc hậu, thất 19 nghiệp lạm phát tràn lan, dẫn đến kinh tế lâm vào khủng hoảng, trì trệ, phát triển Vì cần có đổi kinh tế để thoát khỏi khủng hoảng đợc Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ II đề (12/1986) thực tế cho thấy 10 năm đổi đất nớc ta dần thoát khỏi khủng hoảng kinh tế bắt đầu phát triển dần ổn định Lạm phát, thất nghiệp đợc đẩy lùi, công nông nghiệp, dịch vụ đợc phát triển mạnh mẽ Nớc ta từ nớc nhập lơng thực trở thành nớc xuất gạo lớn giới Đó nỗ lực lớn Đảng, Nhà nớc nhân dân ta, đa đất nớc ta ngày phát triển hội nhập với khu vực giới vào tháng 07/1995 nớc ta trở thành thành viên thứ Hiệp hội quốc gia Đông Nam (gọi tắt ASEAN) Năm 1988 trở thành thành viên hợp tác kinh tế Châu Thái Bình Dơng (APEC) tới gia nhập tổ chức thơng mại quốc tế (WTO) Điều đòi hỏi vai trò quản lý nhà nớc cần thiết đa đất nớc ta phát triển sánh vai với cờng quốc giới 20