Lời mở đầu Cuối kỷ 20 mô hình kinh tế huy thể rõ thất bại việc trì tăng trởng, tạo phồn vinh chí việc bảo đảm đời sống kinh tế cho ngời dân Trong mô hình kinh tế thị trờng lại tỏ thành công chiếm u giới Vấn đề đặt thị trờng hệ thống thị trờng hiệu Nhà nớc phải can thiệp Tại không thực sách hoàn toàn tự để mặc t nhân kinh doanh? Trả lời cho câu hỏi nhà kinh tế khẳng định Nhà nớc thay cho thị trờng nhng hoàn thiện hoạt động Kinh tế thị trờng, nh việc dung hoà bất bình đẳng cạnh tranh kinh tế thị trờng tạo việc trì gắn kết mối liên hệ Xã hội dới điều hành Nhà nớc, tối đa hoá hiệu kinh tế thị trờng mà không làm phơng hại tới nhiệm vụ Nhà nớc Vì Nhà nớc có vai trò đáng thờng xuyên hoạt động kinh tế đại với trách nhiệm ấn định qui tắc trò chơi để can thiệp khu vực khuyết tật thị tr ờng, quản lý kinh tế với t cách khối thể để cung cấp dịch vụ phúc lợi thông qua sách kinh tế Thực công đổi đất nớc chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trờng định hớng XHCN Và đạt đợc thành tựu rực rỡ Điều chứng tỏ đờng lối lãnh đạo Đảng đắn đa nhân dân ta dần thoát khỏi khó khăn, giữ vững ổn định trị, giải vấn đề kinh tế- xã hội cấp bách, bớc đa đờng lối đổi Đảng vào sống Song bên cạnh thành tựu đáng tự hào đạt đựơc tồn nhiều khuyết tật kinh tế thị trờng mà cha thể khắc phục đợc nh :tình trạng lạm phát giá hàng hoá, thất nghiệp số đông ngời dân lao động, tệ nạn xã hội, phân hoá giàu nghèo,ô nhiễm môi trờng ngày gia tăng kinh tế Do vậy, quản lý, điều tiết kinh tế Nhà nớc yếu tố thiếu đợc, đòi hỏi khách quan phát triển kinh tế thực tế chứng minh chức quản lý kinh tế hiệu hoạt động Nhà nớc lĩnh vực trở thành thớc đo sức mạnh thân Nhà nớc nh phát triển tiến Xã hội Để làm sáng tỏ vấn đề em định chọn đề tài: Tăng cờng vai trò kinh tế nhà nớc nhân tố quan trọng để hình thành hoàn thiện chế quản lý kinh tế nớc ta Trong trình viết đề án tránh sai sót Vì em mong đợc đóng góp ý kiến thầy cô bạn bè để viết hoàn thiện I Sự cần thiết khách quan vai trò kinh tế nhà nớc nói chung Lịch sử đời nhà nớc vai trò kinh tế nhà nớc qua giai đoạn lịch sử a) Lịch sử đời Nhà nớc Trong tác phẩm Nội chiến Pháp, Nguồn gốc gia đình chế độ t hữu C.Marx & Aghen cho thấy: Nhà nớc bẩm sinh sẵn có mà xuất gắn liền với xuất chế độ t hữu t liệu sản xuất, sản xuất hàng hoá, giai cấp đấu tranh giai cấp Trong Xã hội cộng sản nguyên thuỷ qui tắc xử chung hình thành cách tự phát, xuất phát từ lợi ích chung Xã hội Hình thức biểu phong tục tập quán, nghi lễ đợc thực tự giác ngời uy tín thủ lĩnh, lãnh tụ cộng đồng Sau chế độ cộng sản nguyên thuỷ, xã hội loại ngời phân chia thành giai cấp, xuất đối lập kinh tế nhóm Sự đấu tranh họ ngày trở nên gay gắt điều hoà, đòi hỏi phải có tổ chức có khả dấp tắt xung đột tổ chức Nhà nớc.Nh vậy, Nhà nớc đời sản xuất văn minh Xã hội phát triển đạt đến trình độ đinh Cùng với phát triển xuất chế độ t hữu giai cấp Xã hội Nhà nớc thực chất một nhóm giai cấp một nhóm giai cấp khác đồng thới để trì phát triển Xã hội, công cụ quyền lực đại diện cho lợi ích chung cộng đồng.Nhà nớc mặt tổ chức công quyền, thực công quản, quản lý mặt đới sống Xã hội; mặt khác thông qua quản lý Xã hội có hiệu mà thực đợc thống trị giai cấp thống trị với toàn Xã hội thân Xã hội vận động theo quy luật khách quan nó, quy luật vận động đời sống sản xuất vật chất tinh thần, tạo sở mới, điều kiện b Vai trò kinh tế Nhà nớc qua giai đoạn lịch sử Trong lịch sử phát triển Nhà nớc có phơng pháp khác để nắm giữ kinh tế nhằm phục vụ chức quản lý Thật vậy, lịch sử chứng minh vai trò quản lý kinh tế nhằm trì trật tự kinh tế với tính cách sở trật tự Xã hội, cho phù hợp với lợi ích thành viên đợc phôi thai từ buổi đầu, Nhà nớc vừa xuất hiện, sau đợc nhân dân nhận thức áp dụng vào thực tiễn quản lý Xã hội + Trong thời đại chiếm hữu nô lệ, Nhà nớc chủ nô kiểu Nhà nớc lịch sử trực tiếp dùng quyền lực can thiệp vào việc phân phối cải đợc sản xuất Trong thời đại Nhà nớc chủ nô cải đợc sản xuất ngời nô lệ dới huy điều khiển trình sản xuất giai cấp chủ nô, nhng khối lợng cải không đợc phân phối mà bị giai cấp chủ nô chiếm đoạt bạo lực, thủ đoạn bạo lực phi kinh tế thực dùng làm công cụ để chiếm đoạt, cỡng kinh tế + Trong thời đại phong kiến, Nhà nớc phong kiến không can thiệp vào việc phân phối cải mà đứng tập hợp lực lợng nhân dân xây dựng kết cấu hạ tầng cho sản xuất nông nghiệp, khuyến khích quan lại di dân mở mang vùng đất đề sách ruộng đất thích hợp với thời kỳ + Trong lĩnh vực kinh tế, với việc chuyển biến mạnh mẽ từ chủ nghĩa t tự cạnh tranh sang chủ nghĩa t độc quyền nớc phát triển xuất nhiều lý thuyết vai trò thực tế Nhà nớc việc điều chỉnh kinh tế thị trờng Sự lớn mạnh lực lợng sản xuất, phát triển khoa học công nghệ nh khó khăn kinh tế chủ nghĩa t đòi hỏi phải có phân tích tình hình giai đoạn đầu hình thành phát triển Chủ nghĩa t bản(CNTB), lý thuyết kinh tế t chứng minh đời tất yếu sứ mệnh tiến phơng thức TBCN chống lại lực phong kiến Nhng từ cuối kỷ 18 đến đầu kỷ, trờng phái tân cổ điển coi nhà nớc t ngời canh gác bảo vệ tài sản cho CNTB, họ ủng hộ nguyên tắc tự kinh tế cha nhìn thấy vai trò điều chỉnh kinh tế nhà nớc Khủng hoảng kinh tế có tính chất chu kỳ(1929-1933) đòi hỏi Nhà nớc đóng vai trò trình tái sản xuất, điều chỉnh bóc lột giai cấp t sản ngời dân lao động Một số nhà kinh tế học nh : AdamSmith( 1823-1970 ) ngời Anh cho rằng: hoạt động kinh tế ngời hoạt động tự do, bàn tay vô hình hay quy luật khách quan chi phối Tất đợc giải thông qua thị trờng Sang thời kỳ t công nghiệp hoá, chủ nghĩa t phát triển nhanh chóng nhờ nguồn vốn tích luỹ cha thấy rõ vai trò cần thiết nhà nớc việc điều chỉnh trình phát triển, khắc phục cân đối Nhng CNTB phát triển bộc lộ rõ nhiều mâu thuẫn nhợc điểm Không mâu thuẫn giai cấp mà mầu thuẫn giai đoạn cảu trình sản xuất, ngành kinh tế, thành thị nông thôn làm xuất tính khủng hoảng chu kỳ kinh tế CNTB Tr ớc đòi hỏi thực tiễn, nhiều nhà kinh tế t đa học thuyết khác để lý giải mâu thuẫn tìm đến vai trò Nhà nớc trình tái sản xuất, khủng hoảng mang tính chu kỳ Tuỳ giác độ điều kiện nghiên cứu cụ thể khác mà học giả đa lý thuyết với kiến nghị khác nhau, chủ yếu điều chỉnh bóc lột giai cấp t sản ngới lao động.Song khủng hoảng kinh tế CNTB 1925 trở nên thờng xuyên vào năm 30 kỷ XX chứng tỏ bàn tay vô hình bảo đảm cho kinh tế TBCN phát triển bình thờng Xu hớng Xã hội hoá ngày cao cho thấy cần phải có lực lợng nhân danh xã hội can thiệp vào trình kinh tế, điều tiết kinh tế L.Walras, nhà kinh tế học ngời Pháp đa thuyết cân tổng quan thị trờng với kiến nghị nhà nớc cần tiến hành dự báo, đa lý thuyết can thiệp vào trình sản xuất tạo cạnh tranh lành mạnh hạn chế đầu cơ, ổn định giá phù hợp với tiền lơng A.Marshall cho rằng, tổng số ngành kinh tế có số ngành vận động theo qui luật giảm dần số ngành khác lại theo qui luật tăng dần Bởi nhà nớc cần có can thiệp tích cực nh : đánh thuế trợ cấp để loại bỏ hay thúc đẩy ngành tơng ứng nhằm mang phồn vinh cho kinh tế nói chung J.Mkeynes (1884-1946) nhà kinh tế học tiếng ngời Anh sở đánh giá vai trò Nhà nớc vị trí hoàn toàn khác sáng lập lý thuyết CNTB đợc điều tiết Ông cho chế thị trờng đảm bảo cho việc sử dụng đầy đủ yếu tố sản xuất, tệ nạn CNTB nh khủng hoảng, thất nghiệp bắt nguồn từ không can thiệp vào trình sản xuất để đảm bảo cho CNTB hoạt động bình thờng tránh đợc khủng hoảng thất nghiệp Keynes đứng góc độ quản lý vĩ mô kinh tế để phân tích mâu thuẫn cân đối vốn có kinh tế CNTB giai đoạn CNTB độc quyền Ông cho Xã hội loài ngời có tồn quy luật tâm lý chủ yếu thu nhập tăng khuynh hớng tiêu dùng giảm xuống khuynh hớng tiết kiệm tăng lên Điều dẫn đến giảm cầu mà cầu lại động lực để phát triển sản xuất Để tiếp tục phát triển sản xuất, khôi phục lại cân phải tạo cầu tích cực hay cầu hiệu can thiệp Nhà nớc nhằm làm tăng chi tiêu cho ngân sách, đầu t cho tiêu dùng biện pháp can thiệp, điều chỉnh vào trình tái sản xuất + Trong cách mạng Xã hội chủ nghĩa( XHCN) phải xóa bỏ máy thống trị cũ mà phải xây dựng nhà nớc để tổ chức quản lý trình xây dựng nhà nớc để tổ chức quản lý trình xây dựng kinh tế xã hội nhằm xoá bỏ bóc lột, nâng cao đời sống vật chất tinh thần ngời nhân dân Các Nhà nớc XHCN đại diện cho quyền lợi thiểu số giai cấp thống trị giàu có nhằm nô dịch, bóc lột đại đa số ngời dân lao động nớc, đặc biệt Nhà nớc t sản, thông qua luật pháp, sách công cụ quản lý khác để chi phối hoạt động kinh tế xã hội, trì phát triển lợi ích Nhà nớc t Dù dới nhiều hình thức khác nhau, nhà lý luận bênh vực cho nhà t sản phủ nhận chất giai cấp Nhà nớc, Nhà nớc Chính t tởng ông đẻ chế độ giai cấp, ông đề lên thành pháp luật, ý chí mà nội dung điều kiện sinh hoạt vật chất giai cấp ông định.Tóm lại, nhà nớc có vai trò quan trọng độ lên CNXH nay, vai trò đặc biệt quan trọng với nhiệm vụ mẻ khó khăn Nhà nớc tăng lên gấp bội, mang đặc trng chất so với Nhà nớc cách mạng trớc Tính tất yếu khách quan việc xuất vai trò kinh tế Nhà nớc Sự vận động kinh tế hàng hoá theo chế thị trờng giải đợc vấn đề chế thân đời sống kinh tế xã hội đặt Đó tình trạng thất nghiệp, lạm phát, khủng hoảng, ô nhiễm môi trờng, bùng nổ dân số nh tệ nạn Xã hội khác Những tình trạng tợng mức độ khác nhau, trực tiếp hay gián tiếp có tác động ngợc trở lại làm cản trở phát triển bình thờng xã hội nói chung kinh tế hàng hoá nói riêng Vì tác động Nhà nớc- chủ thể có khả nhận thức vận dụng quy luật khách quan vào kinh tế tất yếu phát triển kinh tế xã hội Thiếu can thiệp Nhà nớc vào kinh tế chẳng khác vỗ tay mà dùng bàn tay Vai trò quản lý Nhà nớc kinh tế phải bắt nguồn tự phối hợp hoạt động chung tính chất xã hội hoá sản xuất quy định Lực lợng sản xuất phát triển, trình độ xã hội hoá sản xuất cao phạm vi thực vai trò cần thiết mức độ đòi hỏi chặt chẽ nghiêm ngặt Nh biết, kinh tế hàng hoá với chế thị trờng bớc phát triển tất yếu kinh tế tự cấp tự túc, trình độ cao xã hội hoá sản xuất Tuỳ theo phát triển lực lợng sản xuất, mức độ đạt đợc xã hội sản xuất nớc mà chúng có quan hệ tỷ lệ định đảm bảo cho kinh tế phát triển cân đối, khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực bên nh bên phát triển không ngừng lực lợng sản xuất, tác động thờng xuyên nhân tố tự nhiên, xã hội, kinh tế, trị đối ngoại làm cho quan hệ tỷ lệ biến động Các quan hệ tỷ lệ phù hợp với yêu cầu quy luật tính quy luật vận động khách quan, phát triển kinh tế xã hội tạo điều kiện cho kinh tế tăng trởng, ngợc lại quan hệ tỷ lệ không phù hợp làm cho kinh tế rơi vào tình trạng trì trệ, yếu Đặc biệt là, quan hệ kinh tế đợc hình thành phát triển hoạt động kinh tế nớc xâm nhập, tác động lẫn nhau, nguồn lực bên bên phát triển phù hợp hay không phù hợp với yêu cầu phát triển nớc; quy mô cấu kinh tế chuyển dịch theo hớng tiến bộ, hợp lý, tối u hay lạc hậu, bất hợp lý, cân đối kinh tế dân tộc quốc gia vào vị trí phụ thuộc mắt khâu cần thiết hệ thống phân công lao động quốc tế nói vận mệnh quốc gia không phụ thuộc vào quan hệ bên mà phụ thuộc vào quan hệ bên vào thị trờng quốc tế Tình hình đặt vai nhà nớc nhiệm vụ bảo vệ trật tự xã hội an ninh quốc gia, mà ngời hiểu biết quy luật vận động phát triển sản xuất xã hội nắm vững dự báo diễn biến kinh tế nớc, có khả sử dụng đòn bẩy kinh tế thành hệ thống luật lệ quy chế đồng để trực tiếp tác động, khống chế điều tiết hoạt động kinh tế, đối ngoại định hớng phát triển ngành vùng thành phần kinh tế nhằm đảm bảo yêu cầu cân đối phát triển quy luật tính khách quan đời sống kinh tế xã hội quy định.Có thể khẳng định rằng, yêu cầu cân đối phát triền kinh tế sở khách quan, sâu xa vai trò quản lý nhà nớc kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trờng đợc thể qua mặt sau: + Thứ nhất, kinh tế hàng hoá vận động theo chế thị trờng, chủ thể kinh doanh, địa phơng có lợi ích riêng mình, tìm biện pháp để tối u hoá lợi ích Nhng thực hoạt động nhằm tối u hoá lợi ích mình, doanh nghiệp, vùng nhìn thấy không nhìn thấy vi phạm đến lợi ích ngời khác, ngành khác, vùng khác tất yến nảy sinh tợng nhng lợi ích cá nhân làm thiệt hại lợi ích cá nhân phận khác xã hội xét tổng thể kinh tế quốc dân sụ phân bố nguồn lực không hợp lý, cấu kinh tế bị đảo lộn, vấn đề xã hội trị phát sinh nhà n ớc nguồn tích luỹ tập trung quy mô lớn để tạo bớc nhảy vọt phát triển kinh tế xã hội giải vấn đề thực đợc, đặc biệt vấn đề kết cấu hạ tầng xã hội + Thứ hai, kinh tế vận động theo chế thị trờng hoạt động sản xuất kinh doanh, hành vi giao dịch tiến hành thông qua thị trờng tuân theo quy luật thị trờng Song hoạt động tạo hàng hoá dịch vụ công cộng loại hàng hoá mà chi phí bỏ đem lại lợi ích cho nhiều ngời, nhng không đợc toán hoàn lại đầy đủ mặt giá trị tiền tệ Hoặc hoạt động sản xuất tiêu dùng gây ảnh hởng tiêu cực tràn thị trờng không đợc tính toán lựa chọn định sản xuất tiêu dùng cá nhân hay đơn vị kinh tế gây khoản phí tổn lớn cho xã hội Do nhà nớc với t cách chủ thể kinh tế quốc dân, với mục tiêu vĩ mô cần thiết phải nắm bắt bảo đảm cho xã hội loại hàng hoá dịch vụ công cộng loại hàng hoá mà chi phí bỏ đem lại cho nhiều ngời, nhng lại không đợc toán hoàn lại đầy đủ mặt giá trị tiền tệ Hoặc hoạt động sản xuất tiêu dùng gây ảnh hởng tiêu cực tràn thị trờng không đợc tính toán lựa chọn định sản xuất tiêu dùng cá nhân hay đơn vị kinh tế gây khoản tổn phí lớn cho xã hội không tối u hoá đợc lợi ích xét phạm vi toàn xã hội Do Nhà nớc với t cách chủ thể kinh tế quốc dân, với mục tiêu kinh tế vĩ mô cần thiết phải nắm bảo đảm cho xã hội loại hàng hoá dịch vụ công cộng nh hàng hoá mà nh nằm tay t nhân làm thiệt hại đến lợi ích toàn xã hội + Thứ ba, chế thị trờng cần có môi trờng lành mạnh ổn định để hoạt động, song nhợc điểm khuyết tật chế lại đẻ xu hớng phủ định điều kiện hoạt động thân nh : chạy tho lợi nhuận dẫn tới phân bố sử dụng nguồn lực không hợp lý, lợi ích kinh tế cá nhân mà chà đạp lên lợi ích chung phá hoại môi sinh gây ô nhiếm môi trờng, phân hoá giàu nghèo ngày lớn, bất công xã hội ngày tăng gây rối loạn nhiều mặt đời sống cộng đồng xã hội Trong biểu trên, biểu có tác động sâu sắc toàn diện đến môi trờng chung mâu thuẫn lợi ích kinh tế giai cấp tầng lớp xã hội ngày gay gắt Cơ chế thị trờng bàn tay vô hình khắc phục đợc mâu thuẫn này, mà đòi hỏi phải có bàn tay Nhà nớc, phủ can thiệp với chức bảo đảm trị, kinh tế, xã hội + Thứ t, xu hớng hoà nhập kinh tế dân tộc nớc vào thị trờng giới ngày tăng Những diễn biến kinh tế nớc nớc gây ảnh hởng rõ rệt đến lợi ích Việc ngăn ngừa hay khắc phục ảnh hởng bất lợi nh việc khai thác sử dụng tác đọng có lợi đòi hỏi phải có tác động Nhà nớc Một tổ chức, doanh nghiệp dù quy mô to lớn đến đâu thay đợc vai trò mà có Nhà nớc có điều kiện thực đợc vai trò quan hệ quốc tế, Nhà nớc chủ thể kinh tế độc lập có chủ quyền, có lợi ích kinh tế tách biệt, lại nắm tay quyền lực kinh tế quốc phòng quan trọng đất nớc Do vậy, không quan hệ lợi ích giai cấp, tầng lớp xã hội nớc mà quan hệ lợi ích nớc đặt vấn đề đòi hỏi phải tăng cờng vai trò Nhà nớc kinh tế + Thứ năm, vai trò quản lý Nhà nớc kinh tế không điều tiết, không chế, định hớng pháp luật, đòn bẩy kinh tế sách, biện pháp kích thích mà thực lực kinh tế Nhà nớc tức sức mạnh hệ thống kinh tế Nhà nớc công cụ kinh tế đặc bịêt khác Kinh nghiệm Nhà nớc là, việc củng cố tăng cờng sức mạnh kinh tế Nhà nớc nói chung doanh nghiệp Nhà nớc nói riêng công cụ quản lý vừa lực lợng kinh tế trực tiếp để tham gia hình thành, mở rộng quan hệ thị trờng II Sự hình thành chế quản lý Việt nam Khái niệm chế quản lý : công cụ, kế hoạch mang tính pháp lệnh bắt buộc mà ngành, cấp, quan, đơn vị, cá nhân phải tuân theo, thông qua hệ thống chi tiêu kế hoạch để định tất vấn đề kinh tế xã hội 1.Cơ chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp có đặc trng sau: Dựa sở chế độ sở hữu Nhà nớc t liệu sản xuất, Nhà nớc cải tạo thành phần kinh tế, chấp nhận thành phần kinh tế xã hội chủ nghĩa, thành phần kinh tế khác bị hạn chế, đặc biệt kinh tế t nhân bị loại bỏ Nhà nớc quản lý kinh tế thông qua tiêu pháp lệnh Nhà nớc can thiệp sâu vào hoạt động kinh doanh, hợp tác xã, tổ sản xuất Nhà n ớc đặt kế hoạch sản xuất, giá cả, lỗ có Nhà nớc chịu Nhà nớc bao cấp tăt mặt sở trở nên thụ động đâu đánh trách nhiệm với kết sẳn xuất Chức đồng tiền bị hạn chế, giá trị đất đai không đợc thừa nhận, sức lao động t liệu sản xuất không đợc coi hàng hoá nên không đợc mua bán Các công cụ nh lãi suất, giá cả, thuế, tiền lơng không đợc sử dụng để điều chỉnh cán cân vĩ mô.Với chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp nh kèm theo máy quản lý kinh tế cồng kềnh lại hiệu quả, lực cán quản lý yếu kém, phong cácg quan liêu cửa quyền *Ưu điểm chế quản lý kinh tế kế hoạch hoá tập trung Thứ sáu, quản lý, bảo vệ tài sản công: kiểm kê, kiểm soát, hớng dẫn toàn hoạt động kinh tế xã hội vào quỹ đạo chủ nghĩa xã hội * Các nhà khoa học cố gắng đúc kết xác định rõ chức hoạt động chủ yếu kinh tế thị trờng Trong số kết đợc nêu ra, sáu chức thiết yếu Robert Wade tổng hợp là: 1- Nhà nớc trì ổn định kinh tế vĩ mô; 2- Nhà nớc cung cấp sở hàn tầng vật chất đặc biệt sở có chi phí cố địn cao so với chi phí lu động nh bến cảng, đờng sắt, kênh mơng, thuỷ lợi 3- Nhà nớc cung cấp hàng hoá công cộng bao gồm quốc phòng, an ninh, giáo dục, nghiên cứu bản, thông tin thị trờng, hệ thống pháp luật bảo vệ mồi trờng 4- Nhà nớc góp phần phát triển thể chế để cải thiện thị trờng lao động, tài chính, công nghệ 5- Nhà nớc tạo loại bỏ méo mó, lệch lạc giá thị trờng có phát triển thái qúa dẫn đến thất bại thị trờng làm tổn hại đến kinh tế 6- Nhà nớc phân phối lại thu nhập, đảm bảo đủ nhu cầu cho ngời nghèo Ngoài chức Robert nêu lên chức mà quốc gia Châu thờng thực là: - Duy trì ổn định thông số kinh tế - Khuyết khích xuất - Khuyến khích việc tiếp thu công nghệ từ công ty lớn - Kiểm soát hệ thống tài - Tái phân phối đất nông nghiệp thời kỳ sau chiến tranh - Hỗ trợ phát triển số ngành mũi nhọn Hầu hết nớc phát triển kinh tế thị trờng ngày thừa nhận vai trò chức thiết yếu Nhà nớc kinh tế thị trờng Tuy nhiên việc vận dụng cụ thể tuỳ thuộc vào điều kiện hoàn cảnh riêng Cái khó mà nớc thờng gặp làm đánh giá hình dung đợc thực trạng mong muốn, sách biện pháp liên quan đến việc tự hoá tài t nhân hoá vấn đề nhạy cảm, không gắn với yếu tố kinh tế, mà mang tính xã hội chịu nhiều tác động từ bên vợt khỏi kiểm soát Chính phủ Các công cụ Nhà nớc sử dụng để quản lý vĩ mô kinh tế - Kế hoạch thị trờng Nền kinh tế vận hành theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN đòi hỏi phải sử dụng hai công cụ quản lý kế hoạch thị trờng Việc sử dụng hai công cụ quản lý tách rời mà vận dụng quy luật giá trị vận dụng quy luật giá trị nhằm quản lý kinh tế phát triển theo kế hoạch Chuyển từ chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu, bao cấp sang chế thị trờng có quản lý Nhà nớc, nghĩa từ bỏ kế hoạch hoá mà chuyển từ kế hoạch hoá tuý pháp lệnh sang kế hoạch hoá định hớng chủ yếu, sử dụng đòn bẩy kinh tế lực lợng vật chất tay Nhà nớc để đảm bảo tỷ lệ cân đối kinh tế quốc dân Từ chỗ đối lập kế hoạch với thị trờng, ngày nhận thức rõ, kế hoạch lẫn thị trờng cứ, đối tợng công cụ kế hoạch hoá Trong kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, kế hoạch hoá phải bao quát đợc tất thành phần kinh tế , tất quan hệ thị trờng, không quan hệ thị trờng nớc mà quan hệ với thị trờng nớc Kế hoạch Nhà nớc bao gồm kế hoạch dài hạn ngắn hạn Thông qua kế hoạch dài hạn, Nhà nớc cụ thể hoá chiến lợc phát triển kinh tế xã hội, từ vạch chơng trình kinh tế có mục tiêu để định hớng đầu t, điều tiết hoạt động kinh tế đề sách kinh tế thích hợp ( thuế, tín dụng, xuất nhập khẩu, chuyển giao công nghệ ) - Xây dựng kinh tế Nhà nớc kinh tế hợp tác hoạt động có hiệu Đây thành phần kinh tế có vai trò định việc quản lý kinh tế thị trờng có nhiều thành phần kinh tế phát triển theo định hớng XHCN Các thành phần kinh tế có vai trò mở đờng hỗ trợ cho thành phần khác phát triển, thúc đẩy tăng trởng nhanh lâu bền kinh tế Nhờ chúng mà Nhà nớc có sức mạnh vật chất để điều tiết hớng dẫn kinh tế thực mục tiêu kinh tế xã hội kế hoạch vạch * Hệ thống pháp luật Trong trình đổi mới, Đảng ta chủ trơng phát triển kinh tế nhiều thành phần ( theo nghị Đại hội IX thành phần ), theo chế độ sở hữu t nhân đợc xác lập tất yếu pháp luật phải đảm bảo quyền sở hữu bảo đảm quyền sở hữu Nhà nớc sở hữu t nhân Trong kinh tế thị trờng, Nhà nớc giữ vai trò chủ thể quản lý vĩ mô, quản lý chủ thể kinh tế quản lý vi mô Nhà nớc làm thay chủ thể kinh tế phạm vi vi mô Nh vậy, với chức quản lý kinh tế vĩ mô Nhà nớc, Nhà nớc vừa điều tiết kinh tế vừa tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế Nhà nớc phải sử dụng hệ thống pháp luật làm công cụ điều tiết hoạt động tổ chức kinh tế thuộc thành phần kinh tế nhằm làm cho kinh tế phát triển theo định hớng XHCN, phát huy mặt tích cực ngăn chặn mặt tiêu cực chế thị trờng, điều tiết hoạt động kinh tế đối ngoại cho kinh tế không bị lệ thuộc vào nớc Việc xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh nớc ta trình lâu dài Vì thị trờng luôn biến động nên hệ thống pháp luật phải đợc bổ sung hoàn chỉnh kịp thời cho phù hợp với tình hình thực tế Hệ thống pháp luật bao trùm mặt hoạt động kinh tế - xã hội, nhng khái quát lại năm lĩnh vực: + Xác định chủ thể pháp lý, tạo cho họ quyền ( lực pháp lý ) hành động ( khả kinh doanh mang tính thống nhất) + Quy đinh quyền kinh tế ( quyền sở hữu, quyền sử dụng, quyền chuyển nhợng, quyền thừa kế vv) + Về hợp đồng kinh tế, nguyên tắc Luật Hợp đồng dựa sở thoả thuận, sở tự nguyện bên, Luật Hợp đồng quy định quyền hoạt động chủ thể pháp lý, tức hành vi pháp lý + Về đảm bảo Nhà nớc điều kiện chung kinh tế có Luật Bảo hộ lao động Luật Môi trờng, Luật cácten vv quy định mặt xã hội có Luật Bảo Hiểm xã hội vv + Luật kinh tế đối ngoại * Các công cụ tài Có thể nói công cụ tài phơng tiện, công cụ trọng yếu, sức mạnh vất chất để Nhà nớc can thiệp có hiệu lực vào kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trờng.Đây quan hệ kinh tế trị, hạ tầng sở với thợng tầng kiến trúc, sức mạnh riêng có công cụ tài quản lý Nhà nớc Với biện pháp công cụ tài Các biện pháp Đổi ngân sách Nhà nớc Tăng cờng hợp đồng kho bạc Đổi hệ thống thúê Đổi bảo hiểm xã hội Đẩy mạnh công tác kiểm toán Sơ đồ: Các biện pháp đổi công cụ tài Hệ thống thuế Chính sách thuế đắn mục đích tạo nguồn thu cho ngân sách mà khuyến khích sản xuất, xuất khẩu, điều tiết tiêu dùng, khắc phục có hiệu tợng tiêu cực kinh tế, thu hút đợc nhiều vốn đầu t nớc ngoài, khuyến khích việc đầu t có hiệu kinh tế xã hội cao nớc XHCN, từ kinh tế kế hoạch tập trung bao cấp chuyển sang kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN, thuế có thay đổi cần thiết.Việc thu thuế hoàn toàn vào mức thu nhập Cụ thể là: - Về thuế trực thu, hầu nh không áp dụng ngời có thu nhập thấp - Về thuế gián thu có phân biệt rõ loại hàng hoá: hàng hoá phục vụ đông đảo quần chúng, định thuế suất thấp chí không thu thuế; hàng hoá phục vụ ngời có thu nhập cao ( giàu có) thuế suất cao, chí cao nớc ta việc sử dụng công cụ thuế để kích thích phát triển sản xuất nâng cao đời sống nhân dân nhiều hạn chế, hiệu hoạt động kinh tế quốc dân cha cao, đời sống nhân dân đợc cải thiện Sở dĩ nh ta cha nhận thức đợc đầy đủ chất kinh tế thuế nh quyền hạn Nhà nớc nghĩa vụ công dân vấn đề thuế, nên việc thu thuế nộp nhiều sơ hở, thiếu sót.Trớc hết, phải khẳng đình thuế, chất kinh tế, công cụ tài quan trọng, không tạo nguồn thu cho Nhà nớc, mà có tác dụng thu thuế luôn tồn mối quan hệ lợi ích kinh tế Nhà nớc ngời nộp thuế Vì vậy, Nhà nớc biện pháp hữu hiệu, phần mình, Nhà nớc phải tính toán nên thu thuế mức để kích thích sản xuất tăng thu nhập, từ tạo đợc nguồn thu nhiều Hệ thống ngân sách nhà nớc Trong kinh tế thị trờng, vai trò NSNN bảo đảm nguồn tài thực chức Nhà nớc công quyền, trì tồn thể chế trị; công cụ thực đẩy tăng trởng, ổn định điều tiết kinh tế vĩ mô Nhà nớc; bù đắp khiếm khuyết thị trờng, bảo đảm công xã hội, bảo vế mội trờng sinh thái Trong đó, Ngân sách tiêu dùng: công cụ bảo đảm thực chức Nhà nớc công quyền bảo vệ tổ quốc Ngân sách phát triển: công cụ thúc đẩy tăng trởng, ổn định điều khiển kinh tế vi mô Nhà nớc Bởi vì, trái với quan điểm ngân sách tiêu dùng ngân sách cai trị có quy mô vừa phải, đủ đảm bảo chi thờng xuyên, chi quốc phòng, an ninh quan điểm ủng hộ Nhà nớc sử dụng NSNN can thiệp vào kinh tế Nhà nớc cần phải tác động vào trình phát triển kinh tế, dù kinh tế thị trờng Với ý nghĩa đó, tiềm lực tài Nhà nớc phải đủ mạnh đảm bảo triển khai biện pháp can thiệp kinh tế Quy mô thu chi, chi NSNN phải đủ lớn bảo đảm cho Nhà nớc chủ động thực sách tài khoá nới lỏng ( thắt chặt ), thực kích cầu đầu t, tiêu dùng nhằm thúc đẩy tăng trởng kinh tế Trong thực tế, vai trò công cụ thúc đẩy tăng trởng, ổn định, điều tiết kinh tế vĩ mô NSNN phát triển đợc nhận thức, vận dụng khác tuỳ thuộc quan niệm Nhà nớc, tuỳ theo bối cảnh kinh tế thời kỳ trải qua nhiều thăng trầm quan trọng Đi liền với biện pháp kinh tế, kỹ thuật NSNN, tính thống tập trung ngân sách, tính kiểm kê kiểm soát ngân sách, tính quyền lực ngân sách Nhà nớc phải đợc luật hoá, thực cỡng chấp hành luật ngân sách vv Hệ thống sách tiền tệ tín dụng Chính sách tiền tệ tín dụng xét mụ tiêu bản, giống nh sách tài tiền tệ quốc gia nói chung nhằm :1) Giảm tốc độ lạm phát, ổn định mức sống mua đồng tiền 2) Tăng nhanh tổng sản phẩm quốc dân thực tế 3) Cân ngân sách 4) Tăng việc làm tăng thu nhập 5) Cải thiện cán cân toán quốc tế Nhng tác động có hiệu sách tiền tệ tín dụng mục tiêu tác động gián tiếp Do đó, để góp phần tích cực vào việc thực mục tiêu đó, sách tiền tệ tín dụng phải nhằm vào biến số trung gian kiểm soát dự đoán đợc Đồng thời phải biết sử dụng cách có hiệu công cụ: 1) Lãi suất thị trờng mức cung tiền tệ 2) Mức dự trữ tiền tệ ngân hàng 3) Các công cụ lu thông tín dụng chế Để đa sách tiền tệ tín dụng vào đời sống kinh tế Nhà nớc đại phải có hệ thống ngân hàng đại, bao gồm ngân hàng TW, với chức chủ yếu kiểm soát việc cung ứng tiền tệ tín dụng kinh tế, với hệ thống ngân hàng thơng mại thể chế tài khác nh công ty tài chính, quỹ tiết kiệm vvhoạt động kinh doanh thị trờng kinh doanh thị trờng tiền tệ tín dụng.Việc sử dụng công cụ trực tiếp sách điều chỉnh nh cho phép sách tiền tệ tác động đến mục vĩ mô thông qua kênh dẫn truyền trực tiếp chủ yếu mặt khối lợng nh sau: Kênh dẫn truyền trực tiếp: MS chi tiêu GDP danh nghĩa GDP thực tế lạm phát Chính sách tín dụng Chính sách quản lý ngoại hối Nhập Tài khoản vãng lai bội chi Xuất Vnd giảm giá Thực trạng quản lý Nhà nớc kinh tế Từ đổi kinh tế nớc ta có thay đổi Nhng kinh tế thị trờng nớc ta sơ khai, cha đầy đủ Điều đợc thể rõ điểm sau đây: - Sản xuất hàng hoá lĩnh vực, tiểu thủ công nghiệp trình độ thấp, công nghệ sản xuất lạc hậu, chất lợng sản phẩm làm cha cao Vì thị trờng tiêu thụ hạn chế Nếu có thị trờng sức cạnh tranh hàng hóa thị trờng - Tuy sản xuất nông lâm ng nghiệp ngành sản xuất chiếm tỷ trọng lớn chiếm nhiều lao động xã hội cấu kinh tế nhng trình thơng phẩm hoá sản phẩm nông lâm ng nghiệp diễn số nơi có sở hạ tầng giao thông vận tải thận lợi, gần thị trờng lớn có bình quân ruộng đất đầu ngời tơng đối cao - Các hoạt động dịch vụ phát triển mạnh mẽ, nhng tập trung vào số ngành nh ăn uống, buôn bán nhỏ hàng công nghiệp tiêu dùng vv ngành nh du lịch, bảo hiểm, cung ứng kỹ thuật công nghệ cha ứng kỹ thuật công nghệ cha xứng, chất lợng hàng hoá dịch vụ nhìn chung thấp - Nhiều điều kiện cần thiết cho đời sản xuất hàng hoá nh thị trờng đất đai, sức lao động, thị trờng tiền tệ cha đợc thiết lập cách hoàn chỉnh, công khai Một số yếu tố cấu thành đầu vào sản phẩm cha phải hàng hoá, trạng thái độc quyền Chính kinh tế bớc độ phát chuyển đổi nh nên Nhà nớc cha kiên từ bỏ cách quản lý trực tiếp kinh tế để chuyển hẳn sang cách quản lý gián tiếp đợc mà phải tiến hành đan xen có hai phơng thức điều thể rõ sau đây: - Trong kinh tế thị trờng sở sản xuất đơn vị kinh tế độc lập, tự chủ, họ tự lo lấy vốn, vật t kỹ thuật để phục vụ sản xuất, tự chịu trách nhiệm kết hoạt sản xuất bán cho tự định đoạt Nhà nớc không can thiệp trực tiếp vào nh trớc Tuy nhiên, thực tế nhiều quan Nhà nớc nhiều cấp quyền giao kế hoạch sản xuất, kế hoạch giao nộp đóng góp cho hợp tác xã nông dân hay can thiệp vào công tác tổ chức nhân doanh nghiệp đóng địa bàn địa phơng vv Trong sản xuất công nghiệp chế độ bao cấp thực tế - Để cho sản xuất hàng hoá phát triển nhanh, phát triển quy luật, Nhà nớc phải ngời tạo môi trờng kinh tế thuận lợi cho Bằng chủ trơng xoá bỏ ngăn sông cấm chợ, xoá bỏ chế độ nhiều giá, đă khuyến khích đời nhanh thị trờng hàng hoá thị trờng, vật t kỹ thuật thông suốt thống nớc điều tốt, thị trờng khác cần thiết hình thành phát triển sản xuất hàng hóa nh thị trờng sức lao động, thị trờng đất đai, thị trờng tiền tệ, thị trờng chất xám Vì Nhà nớc cha có giải pháp rõ ràng dứt khoát có hiệu lực trở ngại phát triền sản xuất hàng hoá nớc ta - Trong kinh tế thị trờng công cụ chủ yếu Nhà nớc sử dụng để quản lý kinh tế hệ thống pháp luật Hệ thống pháp luật càn đầy đủ, đồng bao nhiêu, việc quản lý Nhà nớc chặt chẽ, thuận lợi nhiêu, nên kinh tế chuyển sang kinh tế sản xuất hàng hoá, song luật nh luật lao động, luật thuê mớn nhân công, luật phá sản, luật doanh nghiệp Nhà nớc, luật cạnh tranh chống độc quyền cha có - Bộ máy Nhà nớc trung ơng cha hợp lý, nhiều quan cha có chức năng, nhiệm vụ,có ngời đề việc, nhiều ngời đứng đầu quan Nhà nớc cha phải ngời tiêu biểu, đại diện cho trí tuệ quan , ngành - Chức năng, nhiệm vụ cách tổ chức máy quyền cấp cha đợc phân định rõ ràng, gây nhiều nỗi băn khoăn cán nhân dân - Luật viên chức Nhà nớc cha có Các chức danh máy quản lý cha có, viện bố trí ngời tuỳ tiện, ngời đợc đợc đào tạo, ngời có tài không đợc quan tâm trọng dụng Trong kinh tế thị trờng, việc quản lý Nhà nớc đợc tiến hành thông qua sách Nhà nớc nh thuế, giá cả, tiền tệ tín dụng, lãi suất, tỷ giá hối đoái vv Trong năm qua Nhà nớc ta đề đợc nhiều sách nhằm khuyến khích sản xuất hàng hoá phát triển Tuy nhiên, thiếu máy Nhà nớc, đổi phơng thức sử dụng công cụ quản lý kinh tế cho phù hợp vói chế mơi Chính vậy, để thúc đẩy nhanh việc cấu lại kinh tế theo mô hình kinh tế thị trờng, Nhà nớc cần phải xác định lại vai trò mình, đổi hoàn thiện hệ thống công cụ quản lý kinh tế Các giải pháp để tăng cờng vai trò kinh tế Nhà nớc ta Để hoàn thành chức định hớng kinh tế, Nhà nớc phải tạo đợc công cụ định hớng để quy tụ hành động doanh nghiệp ngời tiêu dùng cá biệt thành véc tơ vận động kinh tế để định hớng kinh tế phát triển bền vững Nhà nớc cần phải thực hiện: Chiến lợc phát triển kinh tế xã hội dài hạn: - Bằng việc hoạch định chiến lợc phát triển kinh tế xã hội Nhà nớc thực đợc ý đồ chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành, theo vùng lãnh thổ, khai thác sử dụng có hiệu tài nguyên , đa thị trờng nớc hoà nhập với thị trờng giới làm cho kinh tế phát triển, tăng trởng ổn định, vững chắc, công có hiệu - Kế hoạch hoá định hớng: kế hoạch chơng trình phát triển kinh tế xã hội Nhà nớc ta đề theo mô hình kinh tế không giao tiêu thực mà điều phối hoạt động dự án đề Tạo môi trờng thuận lợi cho sản xuất hàng hoá nhiều thành phần phát triển - Tạo điều kiện thuận lợi cho trình tự hoá giá cả, thơng mại hoá kinh tế - Quy định đảm bảo quyền ngời chủ sở hữu t liệu sản xuất - Đa dạng hoá chế độ t hữu t liệu sản xuất - Xây dựng hệ thống pháp luật kinh tế thị trờng Phân phối thu nhập quốc dân cách công hiệu tạo động lực cho sản xuất Trong kinh tế thị trờng, thị trờng mở rộng, hoạt động quy luật dẫn đến phân hoá thu nhập tầng lớp dân c, chia sẻ dan c thành tầng lớp khác Tình trạng bất bình đẳng vợt khuôn khổ cho phép dẫn đến phản ứng dân c lĩnh vực trị xã hội.Vì Nhà nớc phải hoàn thành chức phân phối phân phối lại thu nhập tầng lớp dân c cho thoả mãn yêu cầu công hiệu Để giải tình trạnh bất bình đẳng thu nhập cần thiết phải xây dựng lại hệ thống thuế để điều tiết phần thu nhập lớp ngời giàu có, đồng thời giúp đỡ ngời nghèo có hội trở thành giàu có Nhà nớc cần phải giúp họ tạo công ăn việc làm, bồi dỡng nâng cao trình độ học vấn, trình độ nghiệp vụ, cho vay vốn ban đầu với chế độ u đãi thích đáng Cần phải hình thành quỹ trợ cấp, bảo hiểm từ nguồn vốn ngân sách từ nguồn vốn huy động dân để giúp đỡ cho ngời tạm thời thất nghiệp, ngời già yếu Can thiệp vào trình kinh tế cần thiết Định hớng, tạo môi trờng, phân phối thu nhập công việc cần thiết để thực vai trò Nhà nớc chiến lợc dài hạn dới ảnh hởng chế cung cầu giá thị trờng nội địa, đồng thời dới ảnh hởng quan hệ kinh tế quốc tế Chính trình thực mục tiêu định hớng chơng trình dài hạn cú sốc làm chệch hớng mục tiêu điều tránh khỏi Trong trờng hợp Nhà nớc phải sử dụng công cụ nh lãi suất, thuế, khối lợng tiền chi tiêu ngân sách để làm giảm chấn động cú sốc gây đa kinh tế theo định hớng Quản lý tài sản quốc gia, phân bổ nguồn lực cách hợp lý Trong kinh tế thị trờng nớc ta, Nhà nớc lúc phải hoàn thành hai nhiệm vụ lớn lĩnh vực kinh tế - Điều khiển vận động kinh tế cách hoạch định chiến lợc phát triển kinh tế xã hội dài hạn ngắn hạn, định phơng án phân phối phân phối lại thu nhập quốc dân cho công bình đẳng hiệu - Nhà nớc quản lý tải sản quốc gia, phân bố nguồn lực sản xuất cách hợp lý Nhà nớc thay mặt nhân dân quản lý đặc quyền đặc lợi kinh tế toàn quốc gia Đồng thời, Nhà nớc chủ sở hữu khu vực doanh nghiệp Nhà nớc Với t cách chủ sở hữu doanh nghiệp Nhà nớc, Nhà nớc quản lý trực tiếp đóng vai trò độc quyền thị trờng quan trọng định tồn thể chế, với t cách ngời chủ quản lý đất nớc, chủ thể trình phân công lại vai trò thành phần kinh tế Kết luận Trong 15 năm qua, nghiệp đổi nói chung chuyển đổi chức kinh tế Nhà nớc ta thu đợc thành tựu đáng tự hào Từ năm 1989 đến nay, Việt Nam đă chế ngự đợc tình trạng lạm phát phi mã đồng tiền tơng đối ổn định Công đổi góp phần cải thiện hình ảnh Nhà nớc Việt Nam trờng quốc tế Các sách Việt Nam kinh tế & xã hội tạo sở để đầu t nớc thu hút vốn viện trợ giúp đỡ nhiều nớc, tổ chức quốc tế cá nhân Nh vậy, hớng chuyển sang kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc, thực quyền tự kinh doanh phù hợp với pháp luật, phát triển đa dạng hoá quan hệ hợp tác quốc tế, phát huy đợc tiềm động lực nớc, khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội, bớc đầu tranh thủ đợc đầu t thị trờng quốc tế, đổi nhanh chóng đa kinh tế chuyển dần sang ổn định phát triển có hiệu phù hợp với xu hớng phát triển thập kỷ 90 giới Đất nớc có thay đổi sâu sắc tạo lực lớn mạnh cho phát triển thời gian tới phải đơng đầu với khó khăn, thách thức để lại khủng hoảng tài kinh tế cá nớc khu vực, lựa chọn chiến lợc, sách lợc cho phát triển cuẩ kinh tế cha phù hợp Đối với cá nhân em, cử nhân kinh tế sau ngời chủ thực đất nớc, đem kiến thức đợc học thời gian học đại hoc, qua sách báo, qua phơng tiện thông tin đại chúng để tham gia vào trình xây dựng kiến thiết đất nớc phát triển Mặt khác, không ngừng hoc hỏi, trau dồi, bổ sung thêm tri thức thông tin cập nhật trình chuyển dịch kinh tế để phục vụ cho tơng lai sau này, trở thành thành viên có ích cho xã hội.% mục lục Lời mở đầu I Sự cần thiết khách quan vai trò kinh tế nhà nớc nói chung .2 Lịch sử đời nhà nớc vai trò kinh tế nhà nớc qua giai đoạn lịch sử a) Lịch sử đời Nhà nớc b Vai trò kinh tế Nhà nớc qua giai đoạn lịch sử Tính tất yếu khách quan việc xuất vai trò kinh tế Nhà nớc II Sự hình thành chế quản lý Việt nam 10 III Sự cần thiết tăng cờng vai trò kinh tế nhà nớc việt nam chế 17 Mục tiêu chức quản lý vĩ mô kinh tế Nhà nớc 19 Các mục tiêu 19 Chức quản lý vĩ mô kinh tế Nhà nớc .20 Các công cụ Nhà nớc sử dụng để quản lý vĩ mô kinh tế 23 Thực trạng quản lý Nhà nớc kinh tế 29 Các giải pháp để tăng cờng vai trò kinh tế Nhà nớc ta 31 Kết luận 33 Tài liệu tham khảo 1) TạP CHí Tổ CHứC Nhà nớc 2) Tạp chí kinh tế phát triển 3) Tạp chí luật học 4) Tạp chí quản lý nhà nớc 5) Tạp chí kinh tế & dự báo 6) Văn kiện đại hội đảng 7) Giáo trình kinh tế trị 8) Giáo trình quản lý nhà nớc