Lời mở đầu Trong lịch sử phát triển kinh tế nớc XHCN giới nói chung Việt Nam nói riêng, thấy mô hình kinh tế mô hình kinh tế huy tập trung bao cấp Có thể nói mô hình kinh tế động, khó thích nghi với phát triển chung kinh tế giới, mà số quốc gia nớc ta áp dụng mô hình gặp phải khó khăn không nhỏ Từ việc nhận thức đắn u khuyết tật thực tiễn tồn kinh tế lúc nên đại hội đảng VI đến định mang tính cách mạng đờng cách kinh tế: áp dụng mô hình kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN vào Việt Nam Nhờ có thay đổi mà kinh tế tăng trởng nhanh ổn định, nhịp độ tăng tổng sản phẩm nớc (GDP) bình quân hàng năm thời kỳ 1991-1995 đạt 8,2%, lạm phát bị đẩy lùi từ 74,7% năm 1986 xuống 67,1% năm 1991; 12,7% năm 1995 Lơng thực đủ ăn mà xuất đợc năm khoảng triệu gạo Đời sống vật chất tinh thần đại phận nhân dân đợc cải thiện Lòng tin quần chúng nhân dân với Đảng đợc củng cố Tuy nhiên để thay đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung mang nặng tính vật, tự cung tự cấp, vận hành theo chế huy chuyển sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc, kinh tế nớc ta phải trải qua thời kỳ độ Đó thời kỳ chế cũ cha hoàn toàn đi, chế cha thực đời Vì phải đối mặt với nhiều khó khăn thử thách Việc vạch định u điểm hạn chế kinh tế hàng hoá-kinh tế thị trờng điều cần thiết Vấn đề đợc nhiều ngời quan tâm phân tích, theo em dờng nh ngời có nhận định toàn diện u, khuyết kinh tế thị trờng Nhng vấn đề lại chỗ tâm theo xây dựng kinh tế thị trờng phải làm nh nào, phải dùng công cụ ngời đứng sử dụng công cụ để hạn chế khuyết tật, phát huy u điểm Từ lý em lựa chọn đề tài : Vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng XHCN nớc ta Trong đề án em cố gắng nêu đợc trọn vẹn ý chính: -Làm rõ tính tất yêu khách quan vai trò quản lý vĩ mô Nhà nớc kinh tế -Làm rõ đặc trng kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN nớc ta -Phân tích thực trạng KTTT mục tiêu, chức quản lý vĩ mô Nhà nớc -Nêu đợc số giải pháp nhằm đổi tăng cờng vai trò kinh tế Nhà nớc ta Bài viết có số thay đổi thêm vào so với đề cơng trình hoàn thành em tìm đợc thêm số tài liệu tham khảo Mong thầy ngời sau đọc viết góp ý cho em điều thiếu sót Giải vấn đề I Tính tất yếu khách quan vai trò quản lý vĩ mô nhà nớc kinh tế thị trờng (theo quan điểm chủ nghĩa Mac_Lenin) Những điều kiện hình thành kinh tế hàng hoá & kinh tế thị trờng Để tìm hiểu vai trò Nhà Nớc kinh tế thị trờng định hớng XHCN Việt Nam trớc hết phải hiểu rõ kinh tế hàng hoá (KTHH) kinh tế thị trờng (KTTT) : KTHH phát triển biến đổi chất so với kinh tế tự nhiên sở phân công lao động xã hội phát triển KTHH kinh tế hoạt động theo quy luật sản xuất trao đổi hàng hoá, sản xuất sản phẩm cho ngời khác tiêu dùng thông qua trao đổi mua bán, trao đổi hàng-tiền Nếu sản xuât để tự tiêu dùng KTHH, mà kinh tế tự nhiến tự cấp tự túc Ngay sản xuất cho ngời khác tiêu dùng nh phân phối dới dạng vật ( hàng đổi hàng ) không gọi KTHH Qua thấy KTHH hình thành dựa phát triển phân công lao động xã hội, trao đổi ngời sản xuất với Đó kiểu tổ chức kinh tế xã hội, quan hệ trao đổi ngời ngời đợc thực thông qua quan hệ trao đổi hàng hoá giá trị KTTT kinh tế vận động theo quy luật thị trờng quy luật giá trị giữ vai trò chi phối đợc biểu quan hệ cung cấp thị trờng Các vấn đề tổ chức sản xuất hàng hoá đợc giải cung ứng hàng hoá, dịch vụ nhu cầu tiêu dùng thị trờng Các quan hệ hàng hoá phát triển mở rộng, bao quát nhiều lĩnh vực có ý nghĩa phổ biến ngời sản xuất tiêu dùng Các hoạt động sản xuất, dịch vụ đ ợc định từ thị trờng giá, sản lợng, chất lợng động đạt tới lợi nhuận tối đa Vậy KTTT giai đoạn phát triển cao sản xuất hàng hoá Nó nằm tiến trình phát triển khách quan kinh tế xã hội loài ngời *Những điều kiện bảo đảm cho KTTT hình thành phát triển - Phải có KTHH phát triển, đIều có nghĩa phải có phân công lao động xã hội phát triển, có hình thc, loại hình sở hữu khác t liệu sản xuất -Phải có tự trao đổi hàng hoá thị trờng, tự lựa chọn bạn hàng chủ thể sản xuất kinh doanh Trong kinh tế có nhiều chủ thể sản xuất loại sản phẩm, ngợc lại chủ thể sản xuất tiêu dùng cần nhiêu loại hàng hoá khác Việc tự lựa chọn, xây dựng mối quan hệ bạn hàng điều kịên thiếu đợc để chủ thể kinh tế lựa chọn cho phơng án tối u Đó điều kiện quan trọng bảo đảm cho KTTT phát triển Trớc điều kiện kinh tế kế hoạch hoá tập trung, toàn yếu tố đầu vào, đầu ra, sản xuất gì, sản xuất bao nhiêu, cách phân phối theo địa nàotất theo hệ thống pháp lệnh chi tiết, cụ thể theo kế hoạch Do quan hệ thị trờng trao đổi ngang giá không nghĩa mà biến dạng nhiều - Sản xuất trao đổi hàng hoá phải tuân theo quy luật thị trờng, theo giá thị trờng + Quy luật giá trị đòi hỏi : hao phí lao động cá biệt đơn vị sản phẩm chủ thể sản xuất kinh doanh phải nhỏ hao phí lao động xã hội để sản xuất đơn vị sản phẩm loại thời gian không gian định Đó điều kiện tiên cho chủ thể sản suất kinh doanh tồn phát triển +Trong KTTT, sản phẩm hàng hoá trao đổi phải thông qua giá thị trờng Giá hình thái biểu tiền giá trị, cao hay thấp số hàng hoá đó.Song giá xoay quanh trục giá trị, xét thời gian dài tổng giá tổng giá trị Và giá thị trờng hạt nhân chế thị trờng Muốn hình thành phát triển KTTT, hoạt động sản xuất kinh doanh phải tuân thủ giá thị trờng Đơng nhiên giá thị trờng yếu tố có tác động định đến ngời sản xuất Căn vào yêu cầu phát triển chung kinh tế, Nhà nớc cần phải điều tiết giá số mặt hàng thiết yếu quan trọng có, liên hệ chặt chẽ đến ổn định đời sống kinh tế xã hội, có lợi cho quốc kế dân sinh nhằm hạn chế tác động tiêu cực chế thị trờng - Trong điều kiện phân công lao động quốc tế vợt khỏi biên giới quốc gia, việc tham gia phân công lao động quốc tế, gắn thị trờng nớc với thị trờng quốc tế yêu cầu khách quan Không thể có KTTT phát triển đợc hoạt động bó hẹp khuôn khổ quốc gia định Do việc tham gia phân công lao động quốc tế, mở rộng quan hệ với bên ngoài, gắn thị trờng nớc với thị trờng nớc điều kiện quan trọng cho phát triển kinh tế giới nói chung KTTT mang mầu sắc Việt Nam nói riêng 2.Một số quan điểm khác KTTT vai trò Nhà Nớc Ngay từ xuất , ngời tiến hành hoạt động kinh tế Hoạt động kinh tế giữ vị trí trung tâm hoạt động xã hội sở khoa học cho hoạt động văn hoá , trị xã hội Trải qua hàng nghìn năm , quan niệm ngời kinh tế vai trò nhà nớc kinh tế khác Tuy nhiên khái quát lại thành trờng phái lớn với quan điểm củacác nhà kinh tế trị tiếng Các lý thuyết thị trờng vai trò quản lý nhà nớc lịch sử : 1)Trờng phái cổ điển : Ra đời từ sớm , với nhà kinh tế trị tiếng nh : F.Quesnay , Adam Smith Quan điểm trờng phái cổ điển thừa nhận tồn quy luật kinh tế khách quan không phụ thuộc vào ý chí ngời Những quy luật kinh tế có khả đảm bảo công tự nhiên hệ thống kinh tế Vì họ tán thành việc hạn chế cách can thiệp nhà nớc vào kinh tế Điều đồng nghĩa với việc phủ nhận hoàn toàn vai trò nhà nớc Adam Smith cho : phát triển bình thờng tự điều tiết , không cần có can thiệp nhà nớc Theo ông , nhà nớc có chức sau : Bảo vệ xã hội việc chống lại kẻ thù ngoại xâm Bảo vệ thành viên không bị áp thành viên khác Đôi thể chức kinh tế việc xây dựng sở vật chất, kết cấu hạ tầng , công trình công cộng lớn Nh quan điểm nhà kinh tế trị cổ điển mắc phải sai lầm lớn , đề cao cách đáng vai trò quy luật kinh tế mà bỏ qua vai trò nhà nớc kinh tế 2)Trờng phái tân cổ điển : Trờng phái tân cổ điển xuất vào năm cuối kỷ 19 , đầu kỷ 20 Cũng giống nh quan điểm trờng phái cổ điển , trờng phái tân cổ điển bỏ qua vai trò kinh tế nhà nớc Họ cho nhà nớc ngời trông giữ cải xã hội , mà bỏ quên vai trò kinh tế Sai lầm trờng phái tân cổ điển họ tiếp cận tợng kinh tế cụ thể , phân tích tợng kinh tế cụ thể xí nghiệp rút kết luận chung toàn xã hội Do thấy đợc phần thực tế Mặt khác họ muốn biến kinh tế trị thành môn khoa hoc riêng kinh tế , liên quan với trị xã hội Chính họ ủng hộ cho tự cạnh tranh chống lại can thiệp nhà nớc vào kinh tế Đối với họ vai trò nhà nớc mờ nhạt Họ mắc phải sai lầm nh trờng phái cổ điển, coi nhẹ vai trò nhà nớc 3)Trờng phái Keynes Trờng phái Keynes xuất vào năm 30 kỷ XX Trái ngợc với trờng phái tân cổ điển trờng phái cổ điển , Keynes khẳng định cần có nhà nớc việc điều tiết kinh tế thị trờng Ông đánh giá cao vai trò điều tiết nhà nớc xem nhẹ chế tự điều tiết thị trờng Muốn có cân kinh tế nhà nớc phải can thiệp vào kinh tế tầm vĩ mô Ông cho vai trò nhà nớc thể việc điều chỉnh tổng cầu ( bao gồm tổng cầu tiêu dùng tổng cầu đầu t ) Cụ thể : Nhà nớc cần thực tăng thêm đơn đặt hàng với công ty , hãng Tăng cờng trợ cấp tài từ ngân sách để đảm bảo hiệu đầu t cho tổ chức độc quyền ( giảm lãi suất ) Tăng thuế , phát hành trái phiếu để tăng ngân sách Khuyến khích mở rộng đầu t tiêu dùng Nh thấy quan điểm Keynes thiếu sót Sai lầm trờng phái Keynes đánh giá cao vai trò nhà nớc nhng lại bỏ qua vai trò tự điều tiết chế thị trờng 4)Lý thuyết trờng phái Kinh tế tự : Ra đời sau chiến tranh giới lần thứ Đức _ kinh tế bị tàn phá nặng nề sau chiến tranh Đối với trờng phái kinh tế thị trờng xã hội đợc xây dựng sở sáng kiến cá nhân cạnh tranh có hiệu Do , Nhà nớc can thiệp vào nơi trình kinh tế hiệu có chức trì , bảo vệ , định hớng cho hoạt động cạnh tranh đạt hiệu tối u Sự can thiệp nhà nớc vào kinh tế phải tuân theo nguyên tắc : +Nguyên tắc hỗ trợ +Nguyên tắc tạo hài hoà ( nguyên tắc tơng hợp chức nhà nớc chức thị trờng Nhà nớc phải có chức ổn định hệ thống tài chính_tiền tệ , trì chế độ sở hữu t nhân giữ gìn trật tự , an ninh công xã hội 3.Một số mô hình kinh tế thị trờng giới Trong lịch sử, không đâu không có hệ thống thị trờng tuý, kinh tế ngời ta tìm thấy diện vai trò Nhà nớc Nhà nớc thực điều tiết kinh tế vĩ mô thông qua công cụ nhằm đạt đợc trật tự đinh kinh tế xã hội Với phát triển nhanh chóng lực lợng sản suất lợi ích giai cấp thống trị giai cấp t sản- đòi hỏi can thiệp Nhà nớc vào kinh tế tăng lên nớc, loại hình phơng thức sản xuất nào, tuỳ theo mô hình phơng thức tổ chức kinh tế hàng hoá, có can thiệp Nhà nớc Sự can thiệp khác mức độ, phơng thức can thiệp, phạm vi can thiệp phụ thuộc vào chất Nhà nớc Sau em xin nêu số ví dụ cho vấn đề vừa nêu điều tiết kinh tế số nớc giới Mĩ, từ đầu kỷ bắt đầu mở rộng can thiệp Nhà nớc liên bang kinh tế Vai trò phủ liên bang biểu mặt sau đây: -Thứ nhất: Chính phủ liên bang bang chịu trách nhiệm xây dựng không chế hoạt động thuộc kết cấu hạn tằng kinh tế nh đờng xá giao thông, phơng tiện vận chuyển, thông tin liên lạc lợng -Thứ hai: Tạo môi trờng tự cạnh tranh, xây dựng đạo luật chống độc quyền -Thứ ba: Kiểm soát hoạt động kinh tế công cụ tài chính, tiền tệ, tổ chức hệ thông ngân hàng hai cấp, ngân hàng trung ơng ngan hàng thơng mại Trong đó, ngân hàng trung ơng vừa làm chức dự trữ vữa làm chức điều tiết kiểm soát lợng tiền tệ đợc cung ứng thông qua hệ thống ngân hàng thơng mại cộng hoà liên bang Đức, phạm vi can thiệp Nhà nớc kinh tế hẹp Sau chiến tranh giới lần thứ II Nhà nớc cộng hoà liên bang Đức xây dựng kinh tế theo mô hình kinh tế thị trờng xã hội Theo mô hình Nhà nớc đóng vai trò ngời thiết kế luật dùng luật để điều khiển làm cho kinh tế tránh đợc khủng hoảng thất nghiệp, lạm phát Khác với Mĩ cộng hoà liên bang Đức, Nhà nớc Bắc Âu hình dung kinh tế nh trình vận động từ sản xuất đến tiêu dùng, thông qua mắt khâu trung gian phân phối cải dới hình thức thu nhập Bằng quyền lực hành Nhà nớc can thiệp vào tất mắt khâu vào mắt khâu Can thiệp vào tuỳ thuộc vào lợi ích thu đợc Các Nhà nớc Bắc Âu lựa chọn phơng thức can thiệp vào khâu phân phối lại thu nhập công cụ thuế Thông qua việc điều chỉnh cấu thuế chi tiêu phủ Bắc Âu hớng kinh tế họ đến mục tiêu: Thu hẹp khoảng cách ngời giàu ngời nghèo, cách đem lại cho thành viên xã hội phúc lợi nh đợc tạo từ nguồn thu chủ yếu từ thuế Nội dung giai đoạn phát triển KTTT Nền KTTT phát triển qua giai đoạn sau đây: *Giai đoạn : Những yêú tố KTTT đựoc tạo với u bàn tay vô hình thị trờng, đấu tranh chống chủ nghĩa quan liêu đòi chế độ tự quản.v.v Nhng từ đầu có can thiệp bàn tay hữu hình Nhà nớc, đồng thời phải tiến hành nghiệp công nghiệp hoá *Giai đoạn : Tạo lập kinh tế thị trờng hoàn chỉnh mà vai trò Nhà nớc ngày tăng Trình độ quản lý kinh tế vĩ mô theo đợc nâng lên bao hàm biến đổi hình thức tổ chúc thị trờng cấu quản lý KTTT Sự tác động qua lại quy định lẫn đó, theo nguyên tác tự dovà đợc kết hợp chặt chễ theo khuôn khổ mục tiêu KTTTcó qủn lý Nhà nớc *Giai đoạn 3: Những yêu tố tiến xã hội (khoa học công nghệ, dân trí, quốc tế hoá) đòi hỏi KTTT phát triển cao, tính xã hội KTTT tăng ,vai trò cuả Nhà nớc lớn tuơng ứng với thay đổi phơng thức quản lý thích hợp Ưu khuyết điểm KTTT *Những u KTTT: Thứ nhất: Thúc đẩy sản xuất, gắn sản xuất với tiêu thụ-mục tiêu sản xuất Do ngời ta tìm cách rút ngắn chu kì sản xuất, thục táI sản xuất mở rộng, áp dụng thành tựu khoa học công nghệnhằm đật đ ợc lợi nhuận tối đa Thứ hai: Thúc đẩy đòi hỏi nhà sản xuất động thích nghi với điều kiện biến động thị trờng Thay đổi mẫu mã sản xuất, tìm mặt hàng thị trờng tiêu thụ, mở rộng quan hệ kinh doanh, tìm cách đạt lợi nhuận tối đa Thứ ba: Thúc đẩy tiến khoa học công nghệ, kích thích tăng suất lao động , nâng cao trình độ xã hội, sản xuất nâng cao chất lợng sản phẩm, hạ gía thành, đáp ứng yêu cầu nhiều mặt khách hàng thị trờng Thứ t: Thúc đẩy tăng trởng dồi sản phẩm hàng hoá dịch vụ, thúc đảy kích thích sản xuất hàng hoá phát triển, đề cao trách nhiệm nhà kinh doanh khách hàng, đáp ứng nhu cầu ngày cao xã hội Thứ năm: Thúc đẩy trình tích tụ tập trung t bản, tập trung sản xuất Tích tụ tập trung sản xuất hai đờng để mở rộng quy mô sản xuất Một mặt, đơn vị chủ thể làm ăn giỏi, có hiệu cao cho phép mở rộng quy mô sản xuất Mặt khác, đơn vị làm ăn có hiệu tồn tại, đứng đợc thị trờng Chính trình cạnh tranh kinh tế động lực thúc đẩy tích tụ tập trung sản xuất *Những khuyết tật KTTT: Thứ nhất: Nền KTTT mang tính tự phát tìm kiếm lợi nhuận giá nào, không hớng kế hoạch nhà nớc, mục tiêu phát triển kinh tế vĩ mô kinh tế Tính tự phát thị trờng dẫn đến tập trung hoá cao, sinh độc quyền, thủ tiêu cạnh tranh, làm giảm hiệu chung Thứ hai: Trong KTTT luôn tồn tình trạng cá lớn nuốt cá bé, công ty, tập đoàn lớn mong muốn tiêu diệt công ty 10 nhỏ lẻ hay đối thủ cạnh tranh dẫn đến phân hoá đời sống dân c, phận dẫn đến phá sản, phân hoá giầu nghèo dẫn đến khủng hoảng kinh tế, thất nghiệp số đông ngời lao động lâm vào cảnh nghèo khó Thứ ba: Xã hội phát sinh nhiều tiêu cực, tệ nạn xã hội gắn liền với trạng kinh tế sa sút, gây rối loạn xã hội Nhà kinh doanh thờng tìm đủ thủ đoạn, mánh khoé để làm hàng giả, buôn lậu, trốn thuếkhông từ bỏ thủ đoạn nhằm thu đợc lợi nhuận tối đa Thứ t: Vì mục tiêu lợi ích cá nhân, dẫn đến sử dụng bừa bãi, tàn phá nguồn tài nguyên huỷ diệt cách tàn khốc tài nguyên môi trờng sinh thái Thứ năm: Nền KTTT vận hành theo chế thị trờng, có chế gây ổn định thờng xuyên, phá vỡ cân đối sản xuất xã hội Hệ tiêu cực thờng liền với vấn đề nan giải khác Qua phân tích trên, thấykinh tế thị trờng chế tự điều tiết kinh tế hàng hoá tác động quy luật kinh tế vốn có Cơ chế giải ba vấn đề tổ chức kinh tế gì, nh cho Cơ chế có tác dụng giải phóng lực xã hội, huy động tiềm ngành phần kinh tế Cơ chế thị trờng có tác dụng tích cực to lớn đến phát triển Kinh tế_Xã hội Nó không nhân tố đối lập mà nhân tố khách quan cần thiết cho xây dựng phát triển đất nớc theo đờng XHCN Tuy thân kinh tế thị trờng chứa đựng khuyết tật Có mục tiêu xã hội mà dù chế thị trờng có hoạt động tốt đạt đợc Sự tác động chế thị trờng dẫn tới phân hoá giàu nghèo ngày sâu sắc, số ngời thất nghiệp ngày tăng, công xã hội không đợc đảm bảo nh thân kinh tế thị trờng giải đồng thời mục tiêu phát triển muc tiêu công xã hội Vì tất nớc mà kinh tế chế thị trờng điều tiết có can thiệp nhà nớc vào kinh tế nhằm phát huy u điểm khắc phục khuyết điểm nó, đảm bảo cho kinh tế phát triển ổn định, 11 hiệu đạt đợc công xã hội Trong kinh tế thị trờng nhà nớc thực định hớng,phục vụ tốt mục tiêu Kinh tế Xã hội tong thời kỳ,mặt khác Nhà nớc sử dụng công cụ để tạo lập cân đối vĩ mô, ngăn ngừa đột biến xấu, điều chỉnh thông qua công cụ sách pháp luật đảm bảo mặt pháp lý bình đẳng đối vơí thành phần kinh tế Bằng cách Nhà nớc kiềm chế sức mạnh nguy hiểm tính tự phát chứa đựng lòng thị trờng, đồng thời phát huy đợc u vốn có KTTT Vì tác động nhà nớc_một chủ thể có khả nhận thức vận dụng quy luật khách quan vào kinh tế tất yếu phát triển kinh tế xã hội Thiếu can thiệp nhà nớc vào kinh tế kinh tế thị trờng tự hoạt động việc điều hành kinh tế hiệu * * * II Cơ chế thị trờng nớc ta đặc trng KTTT định hớng XHCN Đặc trng kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN Việt Nam nay: Nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nớc ta có tính chất chung kinh tế thị trờng : +Các chủ thể kinh tế có tính độc lập , có quyền tự chủ sản xuất kinh doanh +Giá thị trờng định , hệ thống thị trờng đợc phát triển đầy đủ có tác dụng làm sở cho việc phân phối nguồn lực kinh tế vào ngành , lĩnh vực ngành kinh tế +Tuân theo quy luật vốn có kinh tế thị trờng nh cung- cầu , cạnh tranh +Có đIều tiết vĩ mô nhà nớc thông qua sách kinh tế , kế hoạch hoá , pháp luật kinh tế 12 Tuy nhiên KTTT Việt Nam có nhng dặc trng riêng biệt, khác với nớc khác: +Mục tiêu kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nớc ta : Giải phóng sức sản xuất, động viên nguồn lực nớc nớc để thực công nghiệp hoá đại hoá, xây dung sở vât chất kỹ thuật CNXH, nâng cao hiệu kinh tế-xã hội, cảI thiện tong bớc đời sống nhân dan sai thúc đẩy tăng trởng kinh tế Lấy sản xuất gắn liền với cải thiện đời sống nhân dân, tăng trởng kinh tế đôi với tiến công xã hội, khuyến khích làm giàu hợp pháp , gắn liền với xoá đói giảm nghèo +Là kinh tế thị trờng gồm nhiều thành phần , thành phần kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo : kinh tế nớc ta tồn nhiều thành phần kinh tế, nhiều tổ chức sản xuất kinh doanh.Việc phát triển kinh tế thị trờng nhiều thành phần tất yếu nớc ta nh khai thác đợc nguồn lực kinh tến nâng cao đợc hiệu kinh tế, phát huy đợc tiềm thành phần kinh tế vào phát triển chung kinh tế đất nớc nhằm thoả mãn nhu cầu ngày tăng nhân dân Nhng Nhà nớc lấy thành phần kinh tế Nhà nớc đóng vai trò chủ đạo cấu kinh tế nhiều thành phần, với kinh tế tập thể làm tảng cho chế độ xã hội mới- xã hội chủ nghĩa nớc ta +Thực nhiều biện pháp phân phối thu nhập , lấy phân phối theo lao động chủ yếu : kinh tế thị trờng nớc ta tồn nhiều hình thức phân phối, phân phối theo lao động, phân phối theo vốn hay tài sản đóng góp, phân phối theo giá trị sức lao động.Nhng phân phối theo lao đông đặc trng chất kinh tế thị trờng xã hội chủ nghĩa, hình thức thực mặt kinh tế chế độ công hữu +Cơ chế vận hành kinh tế chế thị trờng có quản lý nhà nớc xã hội chủ nghĩa : Trong điều kiện ngày nay, hầu nh tất kinh tế nớc giới có quản lý Nhà nớc để sửa chữa mức độ thất bại thị trờng.Nhng Nhà nớc quản lý nớc ta Nhà 13 nớc XHCN, Nhà nớc dân, dân dân đặt dới lãnh đạo Đảng cộng sản Sự quản lý Nhà nớc XHCN nhằm sửa chữa thất bại thị trờng thực mục tiêu xã hội, nhân đạo mà thân chế thị trờng làm đợc.Vai trò quản lý Nhà nớc XHCN quan trọng Nó đảm bảo cho kinh tế tăng trởng ổn định, đạt hiệu cao, đặc biệt đảm bảo công xã hội Và Nhà nớc quản lý kinh tế thị trờng dịnh hớng XHCN theo nguyên tắc kết hợp kế hoạch với thị trờng Sự kết hợp đợc thực tầm vĩ mô vi mô +Nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa đồng thời kinh tế mở , hội nhập : Mở cửa hội nhập vào kinh tế khu vực giới tất yếu nớc ta tác động cách mạng khoa học kỹ thuật, diễn trình quốc tế hoá đời sống kinh tế, phát triển quốc gia phụ thuộc lẫn Chỉ có mở cửa hội nhập thu hút đợc vốn, công nghệ đại, kinh nghiệm quản lý nớc tiên tiến nhằm khai thác mạnh tiềm nớc ta Mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại theo hớng đa phơng hoá, đa dạng hoá 14 III.Thực trạng KTTT Mục tiêu, vai trò quản lý vĩ mô Nhà nớc nớc ta 1.Thực trạng KTTT *Trình độ phát triển kinh tế thị trờng nớc ta giai đoạn sơ khai vì: +Cơ sở vật chất kỹ thuật trình độ thấp, máy móc cũ kỹ, công nghệ lạc hậu +Kết cấu hạ tầng nh đờng giao thông, bến cảng, hệ thống thông tin liên lạc lạc hậu, phát triển +Phân công lao động phát triển, dịch chuyển cấu kinh tế chem Nớc ta cha thoát khỏi kinh tế nông nghiệp sản xuất nhỏ +Khả cạnh tranh doanh nghiệp thị trờng nớc, nớc yếu *Thị trờng dân tộc thống trình hình thành phát triển: +Do giao thông vận tảI phát triển nên cha lôi đợc tất vùng nớc vào mạgn lới lu thông hàng hoá thống +Thị trờng Hàng hoá Dịch vụ hình thành nhng hạn hẹp nhiều tợng tiêu cực +Thị trờng hàng hoá sức lao động manh nha +Thị trờng tiền tệ, vốn nhiều trắc trở nh nhiều doanh nghiệp thiếu vốn nhng không vay đợc thiếu thủ tục.Thị trờng chứng khoán đời nhng cha có nhiều hàng hoá để mua bán có doanh nghiệp có đủ điều kiện để tham gia thị trờng *Nhiều thành phần kinh tế tham gia thị trờng *Sự hình thành thị trờng nớc gắn với mở rộng kinh tế đối ngoại, hội nhập vào thị trờng khu vực giới, hoàn cảnh trình độ phát triển kinh tế-kỹ thuật nớc ta thấp xa so với hầu hết nớc khác *Quản lý Nhà nớc kinh tế xã hội yếu: 15 Công tác tài chính, ngân hàng, giá cả, kế hoạch hoá nhiều yếu kém, thủ tục hành đổi chem Quản lý xuất nhập có nhiều sơ hở, tiêu cực Chế độ phân phối nhiều bất hợp lý Bội chi ngân sách nhập siêu lớn Lạm phát đợc kiềm chế nhng cha vững Mục tiêu Bằng việc định hớng phát triển kinh tế , Nhà nớc quản lý vĩ mô kinh tế can thiệp vào kinh tế với mục tiêu thúc đẩy phát triển kinh tế : đẩy mạnh tăng trởng kinh tế , tăng tổng thu nhâp quốc nội ( GDP ) , tổng thu nhập quốc dân ( GNP ) , kiềm chế lạm phát , thất nghiệp Cụ thể phát triển thị trờng nớc thị trờng quốc tế , mở rộng giao lu hàng hoá tất vùng , đẩy mạnh xuất nhằm đáp ứng nhu cầu nghiệp công nghiệp hoá , đại hoá đất nớc Thông qua việc tổ chức tốt thị trờng lu thông hàng hoá làm cho thơng nghiệp thực đòn bẩy thúc đẩy sản xuất , góp phần chuyển dịch cấu kinh tế , phân công lại lao động xã hội , ổn định giá , kiềm chế lạm phát , phân phối lại thu nhập quốc dân cách hợp lý , tăng tích luỹ cho ngân sách nhà nớc , cải thiện đời sống nhân dân Hoạt động doanh nghiệp hớng vào phục vụ cho mục tiêu kinh tế - xã hội đất nớc , coi trọng hiệu kinh tế xã hội Xây dựng kinh tế phát triển lành mạnh trật tự kỷ cơng , kinh doanh theo pháp luật , bớc tiến đến đại theo định hớng xã hội chủ nghĩa , hội nhập kinh tế quốc tế Phát huy sử dụng tốt khả tích cực thành phần kinh tế , mở rộng thị trờng ngoàI nớc gắn với việc phát triển ổn định thị trờng nớc , lấy thị trờng nớc làm sở Nhà nớc quản lý kinh tế nhằm phát huy mặt tích cực , hạn chế mặt tiêu cực chế thị trờng , đảm bảo tăng trởng kinh tế đôi với tiến công xã hội 3.Chức quản lý vĩ mô kinh tế thị trờng 16 Văn kiện Đại hội Đảng IX nhấn mạnh chức quản lý nhà nớc kinh tế : Nhà nớc tạo môi trờng pháp lý thuận lợi , bình đẳng cho doanh nghiệp cạnh tranh hợp tác để phát triển , chiến lợc , quy hoạch , kế hoạch sách , kết hợp với sử dụng lực lợng vật chất nhà nớc để định hớng phát triển kinh tế - xã hội , khai thác hợp lý nguồn lực đất nớc , bảo đảm cân đối vĩ mô kinh tế , đIều tiết thu nhập , kiểm tra , kiểm soát , tra hoạt động kinh doanh theo quy định pháp luật Nh , nhà nớc có chức quản lý : tạo môi trờng , định hớng , tổ chức , điều tiết kiểm tra Tuỳ theo yêu cầu nhiệm vụ trị kinh tế - xã hội thời kỳ mà xếp thứ tự u tiên nội dung chức thay đổi , nhng nhìn chung chức quản lý nhà nớc kinh tế bao gồm : *Chức tạo lập môi trờng Với chức , quyền lực sức mạnh tổ chức , Nhà nớc đảm bảo môi trờng thuận lợi , bình đẳng cho hoạt động sẳn xuất kinh doanh , bao gồm : môI trờng trị , môi trờng pháp luật , kinh tế , tâm lý , xã hội , kết cấu hạ tầng đIều kiện cần thiết để doanh nghiệp yên tâm đầu t , kinh doanh ổn định góp phần phát triển đất nớc Nói cách khác , nhà nớc có chức tạo dịch vụ công môI trờng trị , pháp lý , an ninh , thủ tục quản lý , điều kiện kinh doanh , thông tin , an toàn xã hội phục vụ cho xã hội Trong chế thị trờng , muốn có môI trờng sản xuất , kinh doanh ổn định , tiến , cần phải có bàn tay Nhà nớc từ việc ban hành đảm bảo thi hành pháp luật đến bảo đảm đIều kiện nguyên tắc nh quyền sở hữu , tự kinh doanh , xử lý tranh chấp theo pháp luật , bảo đảm xã hội lành mạnh , có văn hoá * Nhà nớc có chức định hớng hớng dẫn phát triển kinh tế Trong kinh tế thị trờng có quản lý nhà nớc , doanh nghiệp tổ chức kinh tế đợc tự chủ kinh doanh , nhng nắm hết đợc tình hình xu hớng vận động thị trờng , chạy theo thị trờng cách bị động , dễ gây thua lỗ , thất bại Nhà nớc phải định hớng kinh tế phát triển theo quỹ đạo 17 mục tiêu kinh tế xã hội đợc Đảng nhà nớc định Nhà nớc định hớng phát triển kinh tế hớng dẫn nhà kinh doanh , tổ chức kinh tế hoạt động theo mục tiêu chung đất nớc Bằng công cụ nh chiến lợc , quy hoạch , sách , kế hoạch , Nhà n ớc thể vai trò quản lý vĩ mô Hiện , Nhà nớc sử dụng biện pháp , cách thức gián tiếp tác động vào kinh tế thay biện pháp trực tiếp nh trớc Nó thể tôn trọng thị trờng quy luật khách quan , đạt đợc hiệu cao *Nhà nớc có chức tổ chức Đây chức quan trọng nhà nớc kinh tế , đặc biệt thời kỳ đổi kinh tế Nhà nớc có nhiệm vụ xếp , tổ chức lại đơn vị kinh tế , quan trọng cấp thiết xếp , củng cố lại doanh nghiệp nhà nớc , tổ chức vùng kinh tế , khu công nghiệp , khu chế xuất Nhà nớc phảo tổ chức lại hệ thống quản lý kinh tế nhà nớc từ trung ơng đến sở *Chức điều tiết: Trong điều hành kinh tế hàng hoá nhiều thành phần , Nhà nớc vừa phải tuân thủ vận dụng quy luật khách quan kinh tế thị trờng , phát huy mặt tích cực chế thị trờng vừa đIều tiết , chi phối thị trờng hoạt động theo định hớng xã hội chủ nghĩa Nhà nớc đảm bảo cho kinh tế phát triển ổn định , công có hiệu Để điều tiết , Nhà nớc sử dụng hàng loạt biện pháp bao gồm sách, đòn bẩy kinh tế , công cụ tài , thuế , tín dụng *Nhà nớc có chức kiểm tra Nhà nớc thực chức kiểm tra , kiểm soát nhằm thiết lập trật tự , kỷ cơng hoạt động kinh tế, phát ngăn ngừa tợng vi phạm pháp luật kinh tế , sai phạm sách , bảo vệ tài sản quốc gia lợi ích nhân dân Góp phần tăng trởng kinh tế bớc thực công xã hội 4.Vai trò Nhà Nớc Nền kinh tế thị trờng giai đoạn độ lên chủ nghĩa xã hội kinh tế với nhiều thành phần kinh tế , có tàn d chế độ phong 18 kiến , t sản Mặt khác , kinh tế thị trờng với chế thị trờng có khuyết đIểm Chính , đòi hỏi phải có quản lý vĩ mô nhà nớc Để hạn chế mặt tiêu cực chế thị trờng phát huy mặt tích cực , đồng thờỉ kiểm soát phát triển thành phần tàn d xã hội cũ , hớng cho kinh tế phát triển theo đờng xã hội chủ nghĩa Nh can thiệp nhà nớc vào kinh tế thiếu đợc Tuy nhiên , nhìn từ thực tế nớc ta thấy nhà nứơc can thiệp sâu vào kinh tế điều không tốt Trớc , nhà nớc can thiệp sâu vào kinh tế : nhà nớc định sản lợng , giá thành sản phẩm , nhà nớc bao tiêu toàn đầu vào , đầu gây t ợng quan liêu , bao cấp , cửa quyền , tham nhũng làm cho kinh tế hiệu Mặt khác, nhìn vào nớc công nghiệp phát triển thấy nhà nớc đứng ngoài, ban hành cách khuyến khích , tao điều kiện cho cácđể doanh nghiệp tự cạnh tranh thị trờng Nhờ mà hiệu kinh tế đợc nâng cao , kích thích đợc sản xuất Đảng nhà nớc ta rút kinh nghiệm từ năm bớc vào đổi học tập từ nớc phát triển để có đờng lối , chủ trơng thích hợp Trong văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VI , đặc biệt văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX xác định cần phải nâng cao vai trò quản lý nhà nớc * * * IV Một số giảI pháp nhằm đổi tăng cờng vai trò kinh tế Nhà nớc Nhà nớc thực quản lý kinh tế thông qua công cụ nh pháp luật, sách kế hoạch hoá, sách tài tiền tệ, sách thu nhập-phân phối sách xuất nhập Trớc khó khăn tồn đọng, để tăng cờng vai trò kinh tế Nhà nớc 19 kinh tế thị trờng nớc ta nay, cần thực triệt để có hiệu số giải pháp sau: Đổi công tác kế hoạch hoá theo xu hớng kế hoạch hoá định hớng đồng thời đổi hệ thống mục tiêu định hớng Kế hoạch hoá công cụ quản lý liên ngành Nhà nớc vai trò chủ yếu kế hoạch hoá tầm vĩ mô thúc đẩy hình thành cấu hợp lí cần đảm bảo tính thống cân đói nguòn lực, lựa chọn phơng hớng phát triển đắn động viên đợc sức lực, trí tuệ toàn xã hội thực thắng lợi mục tiêu đề Đổi hệ thống pháp chế kinh tế theo hớng dân chủ hoá kinh tế + Trong việc hoàn thành hệ thống pháp luật kinh tế, phải đối mặt với khó khăn lớn: phải tạo lập hệ thống pháp luật chế pháp lý phải phản ánh đa dạng chủ thể kinh doanh lợi ích kinh doanh nhng lại phải theo định hớng XHCN Việc hoàn thiện pháp luật kinh tế phải đợc tiến hành bớc vững chắc, có chơng trình, có trật tự u tiên Thêm nữa, để giúp cho việc sửa đổi bổ sung, kịp thời đáp ứng hoạt động kinh doanh có hiệu quả, phải hành thờng xuyên việc tổ chức kiểm nghiệm lại hiệu lực thi hành văn pháp luật ban hành + Trong kinh tế thị trờng, quyền tự kinh doanh trung tâm Tuy nhiên, tự kinh doanh nghĩa vô phủ, vô hạn Quan điểm chi phối định việc xây dựng hệ thống pháp luật quản lý kinh tế theo chế quan điểm quản lý kinh tế pháp luật Để hoàn thiện nội dung cần phải u tiên xây dựng khung pháp luật kinh doanh CCTT Công xã hội mục tiêu mà muốn đạt tới, xã hội không công phân phối cha công Nhng chế thị trờng vấn đề phân phối lại đợc thực thị trờng nhân tố sản xuất cạnh tranh giá yếu tố sản xuất Để thực tốt công tác phân phối, Nhà nớc cần phải có sách giá loại thị trờng 20 + Trên thị trờng cạnh tranh: Nhà nớc quy định giá giới hạn hàng hoá dịch vụ cạnh tranh nh giá đất, giá thuê phòng khách san + Trên thị trờng độc quyền: quy định giá chuẩn hàng hoá dịch vụ độc quyền nh giá điện, cớc th, cớc điện thoại nớc + Bên cạnh đó, chế độ tiền lơng cần phải thực theo nguyên tắc phân phối XHCN nghĩa hởng theo tài năng, khuyến khích sáng tạo lao động, làm việc thành lao động Hoàn thiện đổi quản lý Nhà nớc tiền tệ-tín dụng ngân hàng Chính sách tài chính-tiền tệ năm năm tới cần đợc xem xét lĩnh vực hàng đầu sách kinh tế vĩ mô, đòn bẩy hàng đầu để điều tiết nề kinh tế vận hành theo chế thị trờng Đẩy mạnh đấu tranh chống quan liêu , tham nhũng : Quan liêu tham nhũng liền với nh hình với bóng , bệnh vốn có nhà nớc nói chung Riêng nớc ta , thời kỳ đổi , chế tập trung quan liêu bao cấp cha đợc xoá bỏ , chế thị trờng có quản lý nhà nớc đời cha đồng đIều kiện cho tệ quan liêu , tham nhũng phát triển , cản trở phát triển đất nớc , làm uy tín suy yếu hiệu lực quản lý nhà nớc Do , đấu tranh kiên chống lại xoá bỏ tệ quan liêu , tham nhũng trở thành nhiệm vụ cấp bách trớc mắt toàn Đảng , toàn dân ta Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX nhấn mạnh : đẩy mạnh chống tham nhũng với chống lãng phí , quan liêu , buôn lậu đặc biệt chống hành vi lợi dụng chức quyền để làm giàu bất Phát huy quyền làm chủ nhân dân hoạt động kinh tế tham gia kinh tế , việc phát , tố cáo , đấu tranh chống quan liêu , tham nhũng Bổ sung , hoàn thiện chế sách quản lý kinh tế phù hợp với quy luật chế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Mọi thể chế , quy định phảI minh bạch , công khai , đảm bảo cho ngời nắm vững , thực kiểm tra kiểm soát Đẩy mạnh cải cách hành , tiếp tục xếp lại máy quản lý nhà nớc kinh tế tinh gọn , xoá bỏ thủ tục phiền 21 hà Nâng cao trách nhiệm phục vụ quan công quyền , công chức nhà nớc Đề cao kỷ cơng , phép nớc , xử lý nghiêm cán , công chức phạm tội tham nhũng , làm giàu bất , đồng thời nghiêm trị ngời có vu cáo làm mât danh dự uy tín cán , công chức nhà nớc 22 Kết Luận Trên thực tế không kinh tế hoạt động theo đạo bàn tay vô hình Tất kinh tế thị trờng nớc phát triển có quản lí, điều khiển, can thiệp Nhà nớc Các công cụ điều tiết Nhà nớc nh pháp luật, sách kế hoạch v.v phạm vi mức độ khác song mô hình chung áp dụng cho toàn giới, kinh tế thị trờng nớc nớc khác Vai trò Nhà nớc kinh tế đặc biệt kinh tế thị trờng vô quan trọng không thay Đảng IX định chiến lợc phát triển 10 năm đầu kỉ XXI nh sau: Đa nớc ta thoát khỏi tình trạng phát triển; nâng cao rõ rệt đời sống vật chất, văn hoá tinh thần nhân dân; tạo tảng để đến năm 2020 nớc ta thành nớc công nghiệp theo hớng đại Để thực đ ợc điều này, việc toàn đảng toàn dân phải có nỗ lực to lớn cấn đến quản lý điều tiết đắn, cách mạng Nhà nớc đất nớc,đặc biệt kinh tế Vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN nớc ta thực phạm trù rộng Trên quan sát nhận xét chủ quan em Song, hạn chế lực kiến thức, viết chắn nhiều thiếu sót Chính vậy, em mong đợc đánh giá, phê bình thầy cô bạn Em xin chân thành cảm ơn 23 Tài liệu tham khảo Giáo trình KTCT Mác - Lênin (NXB Giáo dục 1999) Cơ chế thị trờng vai trò kinh tế Nhà nớc Việt Nam (NXB Thống kê 1994) Giáo trình Quản lý Nhà nớc kinh tế (ĐHKTQD) Những vấn đề Kinh tế vĩ mô (NXB Thống kế 2000) Giáo trình Lịch sử học thuyết kinh tế (ĐHKTQD) Kinh tế học David Berg Kinh tế học Paul Samuelson Văn kiện Đại hội Đảng VI, VII, VII (NXB Sự thật) 24