A Mở đầu Kinh t th trng, xột v bn cht l mt nn kinh t m Nn kinh t nc ta l mt nn kinh t th trng theo nh hng xó hi ch ngha, nú phi mang y cỏc c trng ca mt nn kinh t th trng Do vy vic m ca hi nhp vi th gii l mt tt yu khỏch quan Ta ó bit vai trũ quan trng ca nh nc nn kinh t th trng Vai trũ ú c vớ nh bn tay vụ hinh nõng nn kinh t th trng i vi quỏ trỡnh hi nhp kinh t quc t, tớnh cht c bit ca nú vai trũ ca nh nc li cng quan trng hn bao gi ht Ch cú nh nc mi m bo mc tiờu, phng hng v gi vng c nhng nguyờn tc c bn hi nhp kinh t quc t v cú nh vy quỏ trỡnh hi nhp mi c y mnh v cú hiu qu Cng ch cú tng cng vai trũ ca nh nc mi cú th hn ch c nhng ri ro, nm bt c nhng c hi m quỏ trỡnh hi nhp bt k mt nn kinh t no cng cú th gp phi, Ngoi ra, Nh nc có vai trò m bo n nh tr - xã hi, n nh kinh t v mô, công bng xã hi, bo v môi trng sinh thái Vì vy, quan trng hn t hin l qun lý Nh nc quỏ trỡnh hi nhp kinh t quc t nc ta nh th no cho úng, phù hp v có hiu qu? Mt c bn nhng không n gin chút no Nh nc có vai trò ln lao vic xác nh ng li, phng hng phát trin to dng th trng, hình thnh nn kinh t t ú nõng cao v th ca mỡnh trờn trng quc t Tuy nhiên, nhân vt trung tâm xây dng tòa nh kinh t, to th trng li l doanh nghip, c s sn xut kinh doanh v ngi dân Nh nc cm lái m không cm chèo Trong vic thc hin chc nng qun lý ca mình, Nh nc lúng túng Nhiu hot ng qun lý ã c xác nh cng thc hin cha tt, cha hiu qu Trong phạm vi đề tài Vai trò kinh tế Nhà nớc trình hi nhp kinh t quc t, muốn đề cập đến vai trò quản lý Nhà nớc trình xuyên suốt thời kỳ đổi từ 1986 đến Qua thấy đợc thành tựu đạt đợc, hạn chế tồn tại, quan điểm, phơng hớng Đảng Từ đó, rút biện pháp nâng cao vai trò kinh tế Nhà nớc trình hội nhập kinh tế quốc tế B GiảI vấn đề I/ Một số vấn đề vai trò Nhà nớc với hội nhập kinh tế quốc tế 1/ Tính tất yếu khách quan vai trò Nhà n ớc hội nhập kinh tế quốc tế 1.1/ Sự cần thiết khách quan vai trò Nhà nớc với hội nhập kinh tế quốc tế Hiện nớc ta đờng độ lên chủ nghĩa xã hội Một yếu tố quan trọng định thắng lợi đờng lên xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng Nhà nớc Trải qua lịch sử phát triển nhiều biến động, Đảng Nhà nớc ta chứng tỏ đợc vai trò to lớn lĩnh vực kinh tế - xã hội Trong đặc biệt quan trọng vai trò Nhà nớc Nền kinh tế nớc ta kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa, mang đầy đủ đặc trng kinh tế thị trờng Mà kinh tế thị trờng, xét chất kinh tế mở Kinh tế mở hiểu mở cửa, giao lu với kinh tế nớc từ đó, nâng cao khả cạnh tranh nh tạo điều kiện để kinh tế nớc phát triển Do vậy, việc mở cửa hội nhập với giới tất yếu khách quan Trong tình hình kinh tế - xã hội diễn phức tạp nhiều biến động nh ngày nay, đòi hỏi phải có sách bớc đắn lĩnh vực để tạo ổn định cho phát triển kinh tế Và Nhà nớc ngời lãnh đạo quan trọng đa sách cần thiết Với lĩnh vực hội nhập kinh tế quốc tế, tính chất đặc biệt vai trò nhà nớc lại quan trọng hết Chỉ có tăng cờng vai trò quản lý Nhà nớc bảo đảm mục tiêu, phơng hớng giữ vững đợc nguyên tắc kinh tế đối ngoại nh hội nhập kinh tế quốc tế Cũng có tăng cờng vai trò Nhà nớc hạn chế đợc rủi ro, nắm bắt đợc hội; nhờ mang lại lợi ích cho đơn vị hoạt động kinh tế đối ngoại nói riêng hội nhập kinh tế quốc tế nói chung Lịch sử chứng minh rằng, kinh tế thị trờng thành công không phát triển cách tự phát thiếu can thiệp hỗ trợ Nhà nớc Tuy nhiên, dới phức tạp kinh tế quốc tế, can thiệp Nhà nớc nh vai trò tất yếu cho hoạt động kinh tế đối ngoại nói riêng, hội nhập kinh tế quốc tế nói chung Mặc dù hạn chế định, nhng phủ nhận tầm quan trọng vai trò Nhà nớc phát triển kinh tế Sự quản lý, điều tiết can thiệp Nhà nớc công cụ đắc lực góp phần đẩy nhanh trình hội nhập kinh tế quốc tế tránh rủi ro không đáng có 1.2/ Một số quan điểm vai trò Nhà nớc với hội nhập kinh tế quốc tế Hội nhập kinh tế quốc tế trình tham gia vào kinh tế giới khu vực sở tuân thủ nguyên tắc, luật lệ, quy định luật chơi chung mà đặc trng mở cửa kinh tế, thực tự hoá thơng mại (hàng hoá, dịch vụ) đầu t nớc, khuyến khích cạnh tranh công không phân biệt đối xử, gỡ bỏ rào cản, tạo dòng chảy thông thoáng cho hàng hoá, dịch vụ, vốn công nghệ quốc gia Nhận thức đợc tầm quan trọng hội nhập kinh tế quốc tế, Đảng ta chủ trơng đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế từ sớm Ngay sau thành lập n ớc, Đảng Nhà nớc ta sớm có chủ trơng rõ ràng vấn đề Sau nớc nhà thống nhất, Đại hội IV Đảng (6/1979) xác định Đối với nớc ta từ sản xuất nhỏ tiến thẳng lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa, việc tăng cờng phân phối hợp tác, tơng trợ kinh tế, kỹ thuậtvới nớc xã hội chủ nghĩa anh em phát triển quan hệ kinh tế nớc khác có tầm quan trọng lớn Đại hội VII (1991) rõ: Mục tiêu sách đối ngoại hội nhập kinh tế quốc tế thuận lợi cho công xây dựng bảo vệ Tổ quốc lên xã hội chủ nghĩa, bình đẳng có có lợi với tất nớc không phân biệt chế độ trị - xã hội khác Đại hội IX (4/2001) tiếp tục khẳng định chủ trơng chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế, bảo đảm độc lập tự chủ định hớng xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích dân tộc, an ninh quốc gia Đại hội X (2006) nhấn mạnh: chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, hoạt động kinh tế đối ngoại, hội nhập sâu đầy đủ với thể chế kinh tế đa song phơng, lấy phục vụ lợi ích đất nớc làm mục tiêu cao Ngày nay, trớc tình hình mới, quan điểm Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế ngày hoàn thiện Và trớc thành công vang rội đạt đợc, ta khẳng định vai trò to lớn Đảng Nhà nớc Trong đó, phải kể đến đờng lối đắn Nhà nớc đa nớc ta đến thắng lợi nh ngày hôm Nhìn lại đờng lối Đảng hội nhập kinh tế quốc tế chục năm qua, ta khẳng định: đờng lối đúng, đạo đúng, hành động nhân tố dẫn đến thành công, đó, đờng lối phải coi mấu chốt 2/ Nội dung vai trò Nhà nớc với hội nhập kinh tế quốc tế Trong hội nhập kinh tế quốc tế nói riêng kinh tế thị trờng nói chung, Nhà nớc có ba vai trò rõ rệt, là: - Can thiệp - Quản lý - Điều tiết 2.1/ Vai trò can thiệp Nhà nớc với hội nhập kinh tế quốc tế - Nhà nớc kinh tế t nhân tự phát triển cạnh tranh nhng can thiệp vào cần thiết - Nhà nớc không bỏ mặc thị trờng với hội nhập kinh tế quốc tế mà phải nâng cao hiệu can thiệp - Nhà nớc đặc biệt thể vai trò rõ rệt việc xác định quy tắc, luật chơi trò chơi Đó trò chơi kinh tế, quốc gia ngời chơi Để từ Nhà nớc can thiệp vào khu vực phù hợp, khu vực thể nhiều khuyết tật kinh tế Tuy nhiên, khẳng định cần thiết phải có can thiệp Nhà nớc cần cân nhắc kỹ lỡng đợc can thiệp Nếu Nhà nớc can thiệp sâu tạo cứng nhắc chế Đó rào cản, hạn chế trình giao lu kinh tế, đặc biệt giao lu kinh tế nớc nớc Nếu Nhà nớc can thiệp qúa ít, lỏng lẻo tạo điều kiện cho số thành phần kinh tế có hội lách luật, phát triển tự xa với đạo đức kinh tế Nh vậy, can thiệp Nhà nớc đòi hỏi phải thật mềm mỏng, khôn khéo, để không kìm hãm trình hội nhập kinh tế quốc tế mà điều kiện thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế 2.2/ Vai trò quản lý Nhà nớc với hội nhập kinh tế quốc tế Đây vai trò quan trọng Nhà nớc không hội nhập kinh tế quốc tế mà tất lĩnh vực kinh tế - xã hội Vai trò thể chức sau Nhà nớc: - Bảo đảm ổn định trị, kinh tế, xã hội thiết lập khuôn khổ pháp luật để tạo điều kiện thuận lợi cho đầu t từ nớc vào Việt Nam Nhà nớc ngời tạo hành lang luật pháp cho hoạt động kinh tế Những quy định luật pháp ảnh hởng sâu sắc tới hành vi chủ thể kinh tế nớc nh nớc Sự ổn định trị, kinh tế, văn hoá yếu tố quan trọng thu hút đầu t nớc ngoài, không kinh tế phát triển lại muốn hợp tác đầu t vào quốc gia đầy biến động - Bảo đảm cho kinh tế hoạt động có hiệu Nền kinh tế bao gồm kinh tế có vốn đầu t nớc nớc Chỉ có kinh tế hoạt động hiệu đẩy nhanh trình hội nhập kinh tế quốc tế - Quản lý mặt đời sống kinh tế - xã hội hệ thống pháp luật Trong hội nhập kinh tế quốc tế, hệ thống pháp luật phảI đặc biệt phù hợp với thông lệ quốc tế tạo điều kiện dễ dàng cho giao lu kinh tế nớc ta với giới 2.3/ Vai trò điều tiết Nhà nớc với hội nhập kinh tế quốc tế - Nhà nớc điều tiết hoạt động kinh tế đối ngoại đảm bảo cho xuất nhập ổn định Công cụ để Nhà nớc thực vai trò Nhà nớc vạch chiến lợc kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, chơng trình kinh tế đối ngoại, ổn định môi trờng kinh tế vĩ mô, thu hút đầu t từ nớc - Hạn chế, khắc phục tiêu cực thị trờng, đảm bảo công xã hội Nhà nớc góp phần hạn chế tình trạng bất bình đẳng xã hội - Nhà nớc điều tiết nguồn viện trợ vốn đầu t từ nớc vào Việt Nam, để cho chúng đợc sử dụng hợp lý, mang lại hiệu lớn 3/ Kinh nghiệm số nớc hội nhập kinh tế quốc tế vai trò Nhà nớc trình hội nhập 3.1/ Nhật Bản Nhật Bản _ đất nớc nghèo tài nguyên thiên nhiên chịu ảnh hởng to lớn chiến tranh Tởng nh việc phát triển lên từ điều kiện khắt khe nh nhng sau hai mơi năm sau chiến tranh, bớc qua thời kỳ khôi phục dần hậu chiến tranh Nhật Bản vợt lên phát triển với tốc độ chóng mặt Từ nớc đứng dậy đống tro tàn chiến tranh, Nhật Bản trở thành cờng quốc kinh tế thứ hai sau Mĩ Đi lên với tốc độ tăng trởng kinh tế tốc độ hội nhập kinh tế quốc tế Nhật Bản nhanh chóng khẳng định vị trí trờng quốc tế, không ngừng nâng cao vị trí Sự phát triển mặt có hội nhập kinh tế quốc tế Nhật Bản không kể đến nguyên nhân quan trọng vai trò Nhà nớc Nhật Bản trọng vai trò điều tiết kinh tế Nhà nớc Vai trò đợc thể qua sách sau Nhà nớc trình hội nhập: - Cải cách hệ thống thuế để thúc đẩy tích luỹ vốn, thúc đẩy nhập kỹ thuật khuyến khích xuất - Nhà nớc hớng dẫn kiểm tra hoạt động đầu t nớc nh nớc - Nhà nớc mở rộng thị trờng cạnh tranh, đặc biệt thị trờng nớc Với Nhật Bản, thị trờng nớc nơi cung cấp vật t, nguyên liệu, lợng thị trờng tiêu thụ hàng hoá Vậy thị trờng nớc điều kiện sống kinh tế Nhật Bản Sự can thiệp tham gia trực tiếp Nhà nớc Nhật Bản vào hoạt động kinh tế đối ngoại có tác dụng chống đỡ khủng hoảng, tạo điều kiện để hội nhập kinh tế quốc tế ngày ổn định đợc nâng cao 3.2/ Mỹ Trớc năm 80, kinh tế Mỹ lâm vào tình trạng khủng hoảng nặng nề Sau năm 80, để thoát khỏi tình trạng trì trệ kéo dài đó, Mỹ có số sách, biện pháp điều chỉnh kinh tế hiệu Trong biện pháp đó, đặc biệt phải kể đến điều chỉnh vai trò điều tiết kinh tế Nhà nớc - Nhà nớc thực nhiều biện pháp để ổn định xã hội, giảm bớt căng thẳng trị Từ đó, tạo điều kiện ổn định kinh tế, tạo môi trờng thuận lợi cho nhà đầu t đặc biệt nhà đầu t từ nớc vào Mỹ - Nhà nớc có can thiệp nhng can thiệp vào trình sản xuất, cạnh tranh tự đợc khuyến khích Khu vực kinh tế t nhân với công ty xuyên quốc gia khổng lồ biểu sức mạnh kinh tế Mỹ Vị Mỹ kinh tế giới luôn số một, Mỹ thực không hội nhập mà vơn lên đứng đầu kinh tế giới - Nhà nớc tác nhân trọng yếu việc mở đờng cho công ty t nhân tìm kiếm thị trờng đẩy mạnh xuất khẩu, mở rộng đầu t nớc * Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu to lớn hội nhập kinh tế quốc tế Mỹ dới lãnh đạo Nhà nớc, kinh tế Mỹ có số hạn chế sau: - Nợ Chính phủ liên bang cao 1993: Chính phủ nợ so với GDP 67,2% 1999: Chính phủ nợ so với GDP 62,6% - Nhà nớc Mỹ dùng áp lực quân để thực mục tiêu kinh tế quan trọng kinh tế đối ngoại Từ đó, dẫn đến việc: giàu có Mỹ kèm theo nghèo nàn nhiều nớc phát triển bất ổn định kinh tế - trị quốc tế II/ Thực trạng giải pháp tăng cờng vai trò Nhà nớc hội nhập kinh tế quốc tế 1/ Thực trạng vai trò Nhà nớc hội nhập kinh tế quốc tế 1.1/ Thực trạng hoi nhập kinh tế quốc tế nớc ta * Trớc thời kỳ đổi (1986): Do hậu to lớn chiến tranh để lại chế lãnh đạo bảo thủ, quan liêu bao cấp Đảng Nhà nớc, kinh tế Việt Nam thời kỳ bớc đầu chuyển biến Nhng chuyển biến chậm chạp, nhiều khó khăn yếu Trong kinh tế đối ngoại, cán cân thơng mại luôn bị thâm hụt, ngoại thơng nhập siêu trầm trọng, xuất không bù đợc nhập Sự phát triển yếu dẫn đến vị trí Việt Nam trờng quốc tế thấp Sự hội nhập kinh tế quốc tế thời kỳ nói cha đáng kể * Từ đổi (1986) đến nay: Với đổi kịp thời, xác mà Đảng Nhà nớc ta đề ra, Việt Nam bớc lên trình hội nhập kinh tế quốc tế.Cụ thể, Việt Nam đạt đợc thành tựu to lớn sau đây: - 28/7/1995: Việt Nam gia nhập ASEAN tổ chức kinh tế lớn khu vực - 7/2000: Việt Nam ký Hiệp định thơng mại với 61 nớc, có Mỹ đa tổng số nớc có quan hệ thơng mại với Việt Nam từ 80 nớc (1990) lên 150 nớc (2000) - Nguồn vốn FDI vào Việt Nam liên tục tăng lên, chiếm khoảng 20% tổng số vốn đầu t phát triển toàn xã hội - Vào cuối 2006, Việt Nam tiến bớc tiến quan trọng trình hội nhập với bốn kiện bật nhất, là: + Việt Nam gia nhập tổ chức thơng mại giới WTO Sau 11 năm đàm phán, đến cuối năm 2006, Việt Nam thức trở thành thành viên thứ 150 tổ chức thơng mại giới WTO Việc tham gia vào WTO thực đa Việt Nam hội nhập sâu đầy đủ vào kinh tế giới, đợc tiếp cận ngày mở rộng thị trờng hàng hoá, dịch vụ tất nớc thành viên, mà có vị bình đẳng với thành viên khác việc hoạch định sách thơng mại toàn cầu, có hội để thiết lập trật tự kinh tế công bằng, hợp lý hơn; đồng thời có điều kiện bảo vệ đất nớc doanh nghiệp nớc ta + Tổ chức chủ trì thành công hôị nghị APEC 2006, Việt Nam vừa khẳng định đợc vị trí diễn đàn hợp tác khu vực rộng lớn bao gồm nhiều cờng quốc kinh tế giới, vừa đề cao vai trò nớc chủ nhà (trong việc đề sáng kiến tổ chức quảng bá hình ảnh) Việt Nam - quốc gia có kinh tế động đổi ngày thành công, dân tộc văn hiến, giàu truyền thống yêu nớc có thân thiện, lòng mến khách, cởi mở hợp tác giao lu với dân tộc khác + Đợc Mỹ thông qua quy chế bình thờng vĩnh viễn (PNTR) với Việt Nam rút Việt Nam khỏi danh sách nớc đợc quan tâm tôn giáo Với kiện này, Việt Nam buộc Mỹ phải trả lại quyền đáng mà Việt Nam lẽ phải đợc huỷ bỏ áp đặt đơn phơng bất bình đẳng; mà bình thờng hoá hoàn toàn quan hệ Việt - Mỹ, mở trang cho hợp tác nhiều lĩnh vực + Việt Nam đợc nớc Châu trí giới thiệu vào ghế không thờng trực Hội đồng bảo an Liên Hợp Quốc nhiệm kỳ 2008 -2009 Điều chứng tỏ tín nhiệm nớc Châu với Việt Nam Họ thừa nhận vị trí xứng đáng Việt Nam thành viên đáng tin cậy cộng đồng quốc tế, sẵn sàng tham gia tích cực vào hợp tác quốc tế khu vực Kinh t i ngoi c phát trin nhanh, m rng v quy mô, a dng hoá hình thc v a dng hóa th trng Ngoi thng v hi nhp kinh t quc t: Chính sách i mi, m ca v công nghip hóa ã m cho Vit Nam nhng c hi mi phát huy nhng li th so sánh có v ti nguyên thiên nhiên v ngun lao ng di do, giá r, s dng nhng li th ó vo vic phát trin ngun hng xut khu ngy cng ln, tiêu th ti th trng nc, mang li mt ngun thu ngoi t ngy cng cao phc v cho tng trng kinh t v công nghip hóa Trong thi kì i mi, kim ngch xut nhp khu ca Vit Nam mi nm tng khong 20%, nh ó ã a tng gía tr xut khu ca Vit Nam t mc khong na t USD/nm nhng nm trc i mi lên 26 t USD nm 2004 v 32,23 t USD nm 2005 C cu mt hng xut khu có s chuyn dch tin b Trong giai on 19911995, hng xut khu ch lc ca Vit Nam gm du thô, thy sn, go, dt may, c phê, lâm sn, cao su, lc, ht iu n nm 2005, mt hng xut khu ch yu l du thô, dt may, giy dép, thy sn, sn phm g, in t v go C cu ny phn ánh xu hng gia tng chng loi mt hng ch bin, ch to, v s gim i v t trng ca mt hng xut khu thô, ch yu l mt hng nông, lâm, hi sn v khoáng sn Chính sách a dng hóa, a phng hoá quan h quc t ó giúp Vit Nam hi nhp ngy cng sâu rng hn vi nn kinh t th gii v khu vc Nu nh trc nm 1990, Vit Nam mi có quan h thng mi vi 40 nc, ngy nh thc hin sách i ngoi rng m, lm bn, hp tác vi tt c nc th gii c s bình ng, có li, Vit Nam ã có quan h ngoi giao vi 169 nc th gii, ký kt hip nh thng mi a phng v song phng vi 80 quc gia, thc hin ch ti hu quc vi 70 quc gia v vùng lãnh th, ó có nhng nc v khu vc có ngun ln, công ngh cao v th trng ln nh M, Nht Bn, EU v nn kinh t mi công nghip hóa ông u t trc tip nc ngoi: Lut u t nc ngoi ti Vit Nam c ban hnh tháng 12 nm 1987 ã to khuôn kh pháp lý c bn cho hot ng u t nc ngoi trc tip ti Vit Nam Trc òi hi ca thc t v s góp ý ca nh u t nc ngoi, Lut ã có mt s ln c sa i, b sung, ni bt l ln sa i vo nhng nm 1996 v nm 2002 nhm to mt môi trng u t thông thoáng, hp dn hn khuyn khích nh u t nuc ngoi u t vo nhng mc tiêu trng im v nhng lnh vc u tiên, nht l ngnh công nghip ch bin, ch to hng vo xut khu v vùng kinh t trng im ca t nc Vit Nam ó thu hút c mt lng FDI ngy cng ln: hu nh t s không vo nm 1986, ã tng lên ti 3,2 t USD nm 1997, sau ó b nh hng tiêu cc bi cuc khng hong ti châu nm 1997 ã gim xung nm 1998 - 2000 (có nm ch thu hút c 1,58 t USD nh nm 1999) Nhng nm gn ây, FDI vo Vit Nam ã c phc hi v có xu hng tng tr li, t 2,6 t USD nm 2001 ã tng lên 5,8 t USD n m 2005 FDI tng lên không ch hn mang li li nhun cao cho nh u t nc ngoi, m óng vai trò quan trng vic b sung ngun vn, chuyn giao công ngh v phng thc kinh doanh hin i, khai thác tim nng ca t nc, o to tay ngh v gii quyt vic lm cho hng chc lao ng Vit Nam Với kết đạt đợc qua bốn kiện nói trên, Việt Nam thực khẳng định đợc trờng quốc tế Từ khẳng định rằng: ta thắng lớn đờng hội nhập kinh tế quốc tế Trớc thắng lợi đó, ta không kể đến công lao to lớn Đảng Nhà nớc, cụ thể lãnh đạo vô khôn khéo Đảng can thiệp quản lý hợp lý, kịp thời Nhà nớc 1.2/ Thực trạng vai trò Nhà nớc hội nhập kinh tế quốc tế Chức quản lý kinh tế Nhà nớc tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế thay đổi theo hớng sau: - Tạo môi trờng cho kinh tế thị trờng phát triển hữu hiệu công cụ pháp luật đóng vai trò đặc biệt quan trọng, đảm bảo sở chủ yếu cho vận hành kinh tế thị trờng, vấn đề trọng tâm: + Đảm bảo quyền sở hữu cho chủ thể sản xuất kinh doanh hàng hoá + Đảm bảo cạnh tranh công bằng, hiệu + Đảm bảo cung cấp thông tin rõ ràng xác - Hớng dẫn, hỗ trợ cho kinh tế phát triển cách: + Trớc hết, Nhà nớc ngời vạch chiến lợc kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội để từ tạo điều kiện cho khu vực sản xuất kinh doanh xây dựng điều chỉnh chiến lợc kinh doanh + Nhà nớc đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội + Nhà nớc thiết lập thể chế độc lập hỗ trợ cho sản xuất kinh doanh (hỗ trợ chính, cung cấp tín dụng) + Nhà nớc tạo môI trờng thông thoáng công cho thành phần kinh tế phát triển - Điều tiết khéo léo thị trờng để kiểm soát, chế ngự giảm thiểu nhân tố bất định (nạn lạm phát, giá gia tăng, suy thoái) thân kinh tế thị trờng đảm bảo thị trờng phát triển ổn định, hạn chế mặt tiêu cực thị trờng xã hội, ngời (phân hoá giàu nghèo, huỷ hoại môi trờng, tính nhân văn đầy đủ) Những sách tài - tiền tệ đóng vai trò quan trọng để ổn định kinh tế, trọng ba lĩnh vực cân đối thu chi ngân sách Nhà n ớc, cân đối cán cân toán cân đối tích luỹ tiêu dùng - Bảo đảm an ninh công xã hội Tuy chức quản lý trực tiếp Nhà nớc nhng đặc biệt quan trọng, góp phần ổn định xã hội kinh tế Hệ thống mục tiêu xã hội có mục tiêu bao trùm đối tợng gắn chặt giai đoạn cụ thể có mục tiêu dài hạn, có mục tiêu trớc mắt phải đạt trình phát triển bắt đầu Với mục tiêu xã hội vai trò chủ thể Nhà nớc định * Tóm lại, kinh tế thị trờng Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế có nhiều khía cạnh lý luận kinh tế trị biến đổi theo phát triển lịch sử nh: kiểu hội nhập, bớc phát triển, quan hệ sở hữu ngày đa dạng phong phú, không phủ định gạt bỏ hình thức tiến bộ, tích cực lâu dài trớc nh tơng lai chế độ sở hữu t nhân Nếu hai hình thức sở hữu liên kết, dung nạp nhân tố tích cực chúng sở lấy dân làm gốc, dới điều tiết hớng dẫn Nhà nớc xã hội chủ nghĩa có sức sống dồi dao, kinh tế Việt Nam phát triển bền vững, làm thay đổi sở hữu kéo theo thay đổi cấu lợi ích kinh tế, thay đổi vai trò nội dung quản lý Nhà nớc 1.3/ Những u nhợc điểm quản lý nhà nớc với hội nhập kinh tế quốc tế 1.3.1/ Ưu điểm - Nhà nớc góp phần tăng cờng đầu t nớc giải tốt vấn đề nợ quốc tế - Nhà nớc thực hi tốt chức ngoại giao; tích cực, khẩn trơng việc ký kết, tham gia định chế tổ chức kinh tế quốc tế - Nhà nớc góp phần làm cho kinh tế tăng trởng mức cao ổn định, thu hẹp khoảng cách phát triển với nớc khu vực giới - Tăng cờng thực lực, đảm bảo ổn định xã hội, an ninh quốc phòng nâng cao vị đất nớc - Kiện toàn tổ chức máy Nhà nớc - Nhà nớc giảm bớt đợc chồng chéo phức tạp quản lý, nâng cao hiệu quản lý 1.3.2/ Nhợc điểm: - Thiếu lộ trình thật chủ động hội nhập kinh tế quốc tế - Cha gắn chặt chẽ tiến trình hội nhập với việc hoàn thiện pháp luật, thể chế, sách cải cách cấu kinh tế; vic nâng cao sc cnh tranh ca hng hoá, ca doanh nghip v ca nn kinh t cha theo kp vi yêu cu ca hi nhp - Cha tạo đợc môi trờng đầu t thực hấp dẫn - Cơ chế quản lý Nhà nớc nhiều bất cập, cha khoa học chí nói phức tạp gây khó khăn cho giao lu kinh tế - Việc giải ngân vốn ODA Nhà nớc chậm, chiến lợc trả nợ nớc cha đợc chuẩn bị tốt - T l hng xut khu qua ch bin, ch tác sâu thp Quy mô xut khu nh Nhp siêu ln - Môi trng u t hp dn so vi mt s nc xung quanh Cha thu hút c nhiu u t v công ngh tiên tin ca on kinh t ln; cha ch ng khai thác u t gián tip quc t 2/Các giải pháp nhằm nâng cao vai trò Nhà n ớc hội nhập kinh tế quốc tế - Có lộ trình hội nhập phù hợp, với bớc tích cực vững chắc, không nóng vội nhng không chần chừ dự - Phải phát triển bền vững, bảo đảm ổn định, tăng khả độc lập tự chủ đất nớc, thiết phải tăng cờng tièm lực bảo đảm an ninh kinh tế, đôi với củng cố quốc phòng - Các sách Nhà nớc cần bảo đảm tính cạnh tranh nhà sản 10 xuất giảm thiểu hạn chế đối tợng bị thiệt hại từ trình hội nhập - Cần tuân thủ điều khoản liên quan đến đối xử quốc gia doanh nghiệp thơng mại nhà nớc tiếp cận thị trờng dành cho doanh nghiệp nhà nớc - Chính phủ cần đảm bảo cho ngời bình đẳng trình phát triển Có sách trợ giúp ngời nghèo loại chi tiêu liên quan đến lĩnh vực - Khuyn khích u t nc ngoi Nhn thc rõ doanh nghip có u t nc ngoi l mt b phn quan trng ca nn kinh t Vit Nam, c i x bình ng nh doanh nghip Vit Nam kinh doanh thu hút mnh ngun lc ca nh u t nc ngoi c u t trc tip v u t gián tip c bit l ngnh òi hi công ngh cao, công ngh ngun, xây dng kt cu h tng kinh t, xã hi nh nc phi y mnh a dng hóa hình thc s hu v c ch u t Mt khác cn m bo tính thng nht, n nh, minh bch v ngy cng hp dn sách u t nc ngoi i mi phng thc qun lý nh nc v ci tin mnh m th tc u t thc hin úng th tc ca Lut u t v phù hp vi l trình thc hin cam kt quc t ca Vit Nam - i vi mt s ngnh, mt s sn phm quan trng thit yu, mt s mc tiêu, mt s a bn, doanh nghip nh v va, Nh nc cn thc hin sách u ãi hoc h tr có iu kin, có thi hn phù hp vi cam kt quc t ca nc ta - i mi sách u t: + Trc ht cn xóa b hình thc phân bit i x tip cn c hi u t nhm khai thác v s dng có hiu qu ngun t thnh phn kinh t nc cng nh u t trc tip v gián tip t nc ngoi + Trong vic u t ca doanh nghip nh nc cn hng vo nâng cao nng lc sn xut , hin i hóa công ngh, i mi trang thit b, nâng cao cht lng sn phm i vi ngun t khu vc dân doanh c nh nc khuyn khích u t vo lnh vc to nhiu sn phm xut khu v vic lm Thc hin sách khuyn khích ngi Vit Nam nh c nc ngoi chuyn v công ngh v nc tham gia u t + Tranh th ngun ODA ; xây dng chin lc thu hút v s dng ngun ODA có hiu qu thi kì mi y nhanh tin gii ngân cho công trình, d án ã c kí kt Tp trung u t vo lnh vc kt cu h tng k thut trung tâm kinh t v nhng vùng iu kin kinh t - xã hi khó khn + Tip tc tin hnh nhiu bin pháp ci thin môi trng u t trc tip 11 ca nc ngoi, to c li th so sánh thu hút nhiu doanh nghip ln, on kinh t hng u th gii u t vo Vit Nam c bit l nhng ngnh òi hi công ngh cao To chuyn bin tích cc v cht lng, s lng v hiu qu u t nc ngoi Th tc cp giy phép u t nc ngoi cn n gin hóa hn Thu hp lnh vc không c phép u t v nhng lnh vc u t có iu kin; m rng lnh vc ng ký u t To iu kin thun li cho nh u t nc ngoi phát trin lnh vc dch v theo cam kt quc t ca Vit Nam C Kết luận Hội nhập hinh tế quốc tế thời kì độ lên xã hi ch ngha không ch 12 l mt nhng i , l im then cht lý lun v ch ngha xã hi m có ý ngha thc tin rt quan trng i vi s nghip xây dng xã hi xã hi ch ngha Trong ó vai trò qun lý ca Nh nc i vi nn kinh t l tt yu Sau 20 nm i mi, nht l nm gn ây trình hội nhập kinh tế quốc tế đạt đợc thành tựu vô to lớn Sau gần 12 năm kiên trì đàm phán tháng 11 năm 2006 Việt Nam thức trở thành thành viên thứ 150 tổ chức thơng mại giới WTO Đây bớc tiến quan trọng trình hội nhập với giới nớc ta Đối với nớc ta, trình hội nhập kinh tế giới, hoàn toàn học hỏi quốc gia trớc Song Việt Nam phát triển kinh tế định hớng xã hội chủ nghĩa gắn chặt với hội nhập kinh tế quốc tế, nên để lại tính mặt: tích cực tiêu cực, hội thách thức Để phát triển kinh tế hội nhập quốc tế, mà giữ đợc dịnh hớng xã hội chủ nghĩa, hòa nhập mà không hòa tan vấn đề đầy thách thức mà cha thể lợng giá hết Vì vậy, trớc hết phải nhận thức đắn hình thức hôij nhập , tác động lâu dài khó khăn đén kinh tế trị Vic nâng cao vai trò ca Nh nc bi cnh ton cu hóa hin òi hi ng v Nh nc ta phi không ngng i mi t duy, nâng cao trình t chc thc tin, va lm, va hc, va tng kt kinh nghim, tham kho trình i mi ca nớc Quyt tâm a s nghip xây dng ch ngha xã hi ca nc ta i n thnh công Mục lục Mở đầu 13 GiảI vấn đề I/ Một số vấn đề vai trò Nhà nớc với hội nhập kinh tế quốc tế 1/ Tính tất yếu khách quan vai trò Nhà nớc hội nhập kinh tế quốc tế 1.1/ Sự cần thiết khách quan vai trò Nhà nớc với hội nhập kinh tế quốc tế 1.2/ Một số quan điểm vai trò Nhà nớc với hội nhập kinh tế quốc tế 2/ Nội dung vai trò Nhà nớc với hội nhập kinh tế quốc tế 2.1/ Vai trò can thiệp Nhà nớc với hội nhập kinh tế quốc tế.3 2.2/ Vai trò quản lý Nhà nớc với hội nhập kinh tế quốc tế 2.3/ Vai trò điều tiết Nhà nớc với hội nhập kinh tế quốc tế 3/ Kinh nghiệm số nớc hội nhập kinh tế quốc tế vai trò Nhà nớc trình hội nhập4 3.1/ Nhật Bản.5 3.2/ Mỹ II/ Thực trạng giải pháp tăng cờng vai trò Nhà nớc hội nhập kinh tế quốc tế 1/ Thực trạng vai trò Nhà nớc hội nhập kinh tế quốc tế 1.1/ Thực trạng họi nhập kinh tế quốc tế nớc ta 1.2/ Thực trạng vai trò Nhà nớc hội nhập kinh tế quốc tế8 1.3/ Những u nhợc điểm quản lý nhà nớc với hội nhập kinh tế quốc tế 1.3.1/ Ưu điểm 1.3.2/ Nhợc điểm10 2/ Các giải pháp nhằm nâng cao vai trò Nhà nớc hội nhập kinh tế quốc tế 10 Kết luận.12 14