ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - VŨ THỊ MINH NHỮNG BẤT CẬP TRONG CHÍNH SÁCH NHÀ Ở CHO NGƢỜI THU NHẬP THẤP CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH KHOA HỌC QUẢN LÝ HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - VŨ THỊ MINH NHỮNG BẤT CẬP TRONG CHÍNH SÁCH NHÀ Ở CHO NGƢỜI THU NHẬP THẤP CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Khoa học Quản lý Mã số: Đào tạo thí điểm Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Xuân Hằng HÀ NỘI - 2015 LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, xin chân thành cảm ơn cán bộ, giảng viên Ban Lãnh đạo Khoa Khoa học quản lý, Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội giảng dạy tạo tảng kiến thức chuyên ngành Khoa học quản lý cho thời gian học tập Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn PGS.TS Phạm Xuân Hằng, giáo viên hướng dẫn trực tiếp Mặc dù công tác bận rộn Thầy dành nhiều thời gian quý báu để tận tình hướng dẫn sửa lỗi sai mắc phải gợi ý cho tìm đến hướng nghiên cứu tiếp cận hay cho vấn đề luận văn Luận văn thành công hỗ trợ nhiệt tình người đồng ý tham gia vào trình điều tra, khảo sát giúp cho có kết khảo sát thực tế phản ánh phần thực trạng sách nhà cho người thu nhập thấp thành phố Hà Nội Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn đến bạn lớp QH-2011X chuyên ngành Khoa học Quản lý gia đình hỗ trợ ủng hộ suốt trình học tập hoàn thiện luận văn Do hạn chế khả thời gian nên luận văn nhiều sai sót, vậy, kính mong nhận ý kiến góp ý thầy cô bạn để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .6 Lý chọn đề tài 2.Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 11 Phạm vi nghiên cứu 12 Mẫu khảo sát 12 Vấn đề nghiên cứu 12 Giả thuyết nghiên cứu 12 Phương pháp nghiên cứu 13 Kết cấu luận văn 13 PHẦN NỘI DUNG 14 Chương TIẾP CẬN CHÍNH SÁCH NHÀ Ở CHO NGƯỜI THU NHẬP THẤP…………………………………………………………………………… 14 1.1 Những khái niệm 14 1.1.1.Khái niệm nhà ở, nhà xã hội, nhà cho người thu nhập thấp 14 1.1.2.Khái niệm người thu nhập thấp, hộ thu nhập thấp 17 1.1.3.Khái niệm sách, sách nhà cho người thu nhập thấp 18 1.1.3.1.Các khái niệm sách .18 1.1.3.2.Quy trình sách .20 1.2 Vai trò bên hữu quan sách nhà cho người thu nhập thấp 22 1.2.1.Vai trò Nhà nước .22 1.2.2.Vai trò ngân hàng 24 1.2.3.Vai trò nhà đầu tư 25 1.2.4.Vai trò người thu nhập thấp .26 1.3.Những yếu tố ảnh hưởng đến nhu cầu mua nhà người dân 27 1.3.1.Thu nhập 27 1.3.2.Giá nhà 28 1.4.Kinh nghiệm số nước giới phát triển nhà cho người thu nhập thấp 29 1.4.1.Kinh nghiệm Mỹ Hà Lan 29 1.4.2.Kinh nghiệm nước Châu Á 31 1.4.3 Bài học cho Việt Nam .35 Tiểu kết chương 36 Chương THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NHÀ Ở CHO NGƯỜI THU NHẬP THẤP CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI 37 2.1 Nh ữ ng đ ặc ểm kinh t ế, xã h ội có ảnh hư ởng đ ến nhà cho ngư ời thu nhâp thấp 37 2.1.1.Đặc điểm tự nhiên 37 2.1.2.Đặc điểm kinh tế xã hội .37 2.1.2.1.Kinh tế đô thị hóa thành phố Hà Nội 37 2.1.2.2.Nhà .38 2.1.2.3.Tình hình sử dụng đất 39 2.1.3.Đánh giá chung 40 2.1.3.1.Thuận lợi .41 2.1.3.2.Khó khăn .41 2.2 Nhu cầu nhà cho người thu nhập thấp thành phố Hà Nội 42 2.3.Nội dung sách nhà cho người thu nhập thấp thành phố Hà Nội 45 2.4 Nhận diện bất cập sách 53 2.4.1.Những bất cập trình hoạch định sách 53 2.4.2.Những bất cập trình thực thi sách 55 2.4.2.1.Thủ tục hành phức tạp 55 2.4.2.2.Thiếu đất phát triển nhà cho người thu nhập thấp .56 2.4.2.3.Thiếu nguồn vốn giá rẻ 57 2.4.2.4.Không thực cam kết ưu đãi thuế .58 2.4.2.5.Giá nhà cho người thu nhập thấp cao 59 2.4.2.6.Quản lý nhà cho người thu nhập thấp hạn chế 62 2.4.3 Những bất cập trình điều chỉnh sách nhà cho người thu nhập thấp 68 2.4.3.1.Ưu tiên thuế mang tính tạm thời 68 2.4.3.2 Nguồn vốn phủ khó tiếp tận .69 2.4.3.3.Chuyển đổi dự án nhà chậm 72 2.5.Đánh giá việc thực sách nhà cho người thu nhập thấp 74 2.5.1.Ưu điểm 74 2.5.2.Hạn chế 75 Tiểu kết chương 76 Chương 3.GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NHÀ Ở CHO NGƯỜI THU NHẬP THẤP 78 3.1.Định hướng giải nhà cho người thu nhập thấp Hà Nội 78 3.2.Các giải pháp giúp sách hoàn thiện 79 3.2.1.Giải pháp cho phát triển quỹ đất 79 3.2.2.Giải pháp nguồn vốn 80 3.2.2.1.Nguồn vốn ngân sách 80 3.2.2.2.Nguồn vốn kiều hối .81 3.2.2.3.Nguồn vốn từ nhân dân 82 3.2.2.4.Đổi chế cho vay vốn người thu nhập thấp 86 3.2.3.Giải pháp giảm giá nhà 87 3.2.3.1.Thực ưu đãi thuế .88 3.2.3.2.Bù giá chéo 88 3.2.3.3.Ứng dụng khoa học công nghệ xây dựng nhà cho người thu nhâp thấp 89 3.2.3.4.Đa dạng hóa thị trường nhà cho người thu nhập thấp 92 3.2.4.Tăng cường công tác quản lý nhà nước nhà cho người thu nhập thấp ……………………………………………………………………………………,,,96 Tiểu kết chương 97 PHẦN KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC 01…………………………………………………………………… 106 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU STT 10 11 Nguyên nghĩa Ký hiệu BĐS Bất động sản GHB Ngân hàng nhà Chính phủ HĐB Cơ quan Nhà Phát triển HUD Tổng công ty Đầu tư Phát triển đô thị KNHC Công ty nhà Hàn Quốc NOXH Nhà xã hội TNT TP Thu nhập thấp Thành phố UBND Ủy ban nhân dân UCDO Cơ quan cộng đồng nhà VT A Thuế giá trị gia tăng PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngôi nhà có vị trí vô quan trọng người dân Việt Nam Từ bao đời đúc kết lên câu thành ngữ "An cư lạc nghiệp" - có chỗ ổn định yên tâm chăm lo nghiệp Ngôi nhà vừa nơi cư trú vừa niềm tin yên ấm, hạnh phúc điểm tựa sống đích phấn đấu người Được sở hữu nhà riêng ước muốn lớn lao người dân Việt Nam Việt Nam với dân số 90 triệu dân (2014), diện tích đất đai lại hạn chế chủ yếu đồi núi, dân cư tập trung phần lớn đô thị Tốc độ đô thị hóa ngày nhanh với hàng triệu người di cư đô thị để sinh sống, học tập làm việc khiến cho vấn đề an sinh xã hội, nhà theo mà gia tăng yêu cầu Nhà nước cần có sách phù hợp để quản lý đô thị Trong người có thu nhập thấp lại chiếm đa số xã hội việc giải nhà cho người thu nhập thấp đô thị vô quan trọng cần thiết Theo khảo sát thống kê dân số nhà năm 2009 nước ta thiếu trầm trọng nhà Để đất nước phát triển cách bền vững thời gian tới, trước mắt đến năm 2020 nước ta phấn đấu trở thành nước công nghiệp theo hướng đại điều kiện cần vấn đề nhà phải giải cách toàn diện, ổn định Tuy nhiên giá nhà đất khu đô thị lớn đặc biệt thủ đô Hà Nội lại thuộc hàng cao giới Vì với mức giá nhà nhiều người khả mua nhà dù cố gắng Nhà đất không nằm tầm với người trung bình nghèo lại làm giàu cho người giàu Trong hoàn cảnh phủ đưa vài sách giúp bình ổn giá nhà giúp giấc mơ có nhà người dân trở thành thực Tháng 4/2009 sách nhà cho người thu nhập thấp (TNT) đời nhận đón chào toàn thể xã hội, đánh giá đắn, kịp thời Chính phủ tình hình bất động sản (BĐS) thời Nhà cho người thu nhập thấp chủ trương có ý nghĩa xã hội lớn Đảng, Nhà nước tâm điểm ý đông đảo người dân Mục tiêu sách hướng tới xã hội có nhà nhằm phục vụ cho nhu cầu đại hoá, nâng cao chất lượng sống cho nguời dân, giải toán an sinh xã hội Chính phủ có quy định cụ thể cho việc xây dựng nhà cho người thu nhập thấp, thể tâm thực hoá sách loạt sách tích cực hành lang pháp lý, khuyến khích doanh nghiệp tham gia thực dự án nhà cho người thu nhập thấp Hà Nội tỉnh thành thực sách Ước vọng có nơi an cư hàng triệu người thu nhập thấp khu đô thị dần trở thành thực Tuy nhiên đến qua năm năm thực sách có người thu nhập thấp sở hữu nhà ở, số người mua nhà chưa người có thu nhập thấp Người thu nhập thấp khắc khoải mong mỏi có nhà mà không đáp ứng tiêu chí việc mua nhà đủ khả tài để mua nhà theo ưu đãi Chính phủ Và dường nhà cho người thu nhập thấp xây dựng lại bán cho người có tiền phận người có thu nhập thấp xã hội, sách bộc lộ nhiều bất cấp Nhà cho người thu nhập thấp trở thành vấn đề nóng thu hút quan tâm toàn xã hội có ảnh hưởng trực tiếp đến phận không nhỏ đời sống dân cư Là đối tượng hưởng quyền lợi từ sách quan tâm đến vấn đề nhà cho người thu nhập thấp, góc độ nhà nghiên cứu nhìn nhận vấn đề góc độ hiệu xã hội đưa nguyên nhân khiến sách thực thi mà chưa đạt hiệu Tôi chọn đề tài " Những bất cập sách nhà cho người thu nhập thấp Thành phố Hà Nội" làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp Tôi hy vọng thông qua đề tài tìm câu trả lời cho thân cho nhiều người quan tâm khác có sách đắn, người hưởng sách có nhu cầu mà sách không hiệu Làm để sách đạt kết cao 2.Tổng quan tình hình nghiên cứu Nghiên cứu sách nhà cho người thu nhập thấp có nhiều chuyên gia lĩnh vực kinh tế, xã hội, xây dựng, phản ánh nhiều góc 400 triệu/căn diện tích nhỏ, từ 30-50 m2/căn không giống nhiều khu chung cư thương mại diện tích lớn số tiền bỏ nhiều không phù hợp với yêu cầu người dân Chung cư mini nằm khu dân cư ổn định,các tiêu chí sống tốt nhiều tòa chung cư mini lại có thiết kế đẹp, nhiều chức năng, tiện dụng, có đủ ánh sáng, thoáng đãng.Thủ tục mua bán nhanh gon, chung cư mini loại hình nhà cá nhân đứng xây dựng bán mua bán cần bên, nhiều thủ tục phức tạp thời gian đợi chờ Tính hợp pháp hộ chung cư mini quy định rõ ràng nghị định số 71 /2010/NĐ - CP, điều 22 Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND UBND thành phố Hà Nội: Nhà chung cư mini nhà hộ gia đình, cá nhân xây dựng có từ hai tầng trở lên mà tầng có từ hai hộ trở lên hộ thiết kế, xây dựng theo kiểu khép kín (có phòng riêng, khu bếp riêng, nhà vệ sinh, nhà tắm riêng, diện tích sàn xây dựng hộ tối thiểu 30 m2 đáp ứng quy định nhà chung cư theo quy định Điều 70 Luật Nhà ở).Căn hộ nhà chung cư mini xây dựng theo Giấy phép quan có thẩm quyền cấp, bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 quy hoạch xây dựng đô thị khu vực có quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật xây dựng cấp Giấy chứng nhận với hình thức sử dụng đất sử dụng chung Trường hợp công trình xây dựng Giấy phép xây dựng sai phép hộ gia đình, cá nhân xây dựng nhà chung cư mini không cấp Giấy chứng nhận Tuy nhiên vấn đề cấp sổ cho hộ chung cư mini gặp khó khăn, nhiều thủ tục hành phức tạp, thời gian chờ đợi lâu UBND thành phố cần tạo điều kiện để người có nhu cầu xây dựng chung cư mini cấp phép xây dựng khuyến khích người dân tham gia loại hình dựa quy hoạch phát triển thành phố Những chung cư mini đủ tiêu chuẩn cần nhanh chóng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng cho hộ Cho người họ vay vốn ưu đãi thành phố để phát triển 94 chung cư mini Đồng thời giám sát, quản lý chặt chẽ loại hình nhà cách thành lập đoàn tra, thẩm định chất lượng công trình, quy định giá trần của chung cư mini.Khuyến khích người dân nhà nước tham gia xây dựng nhà giải pháp tốt cho thị trường nhà giá rẻ phù hợp với yêu cầu người thu nhập thấp Nhà nước vừa tận dụng nguồn vốn nhân dân, vừa giải vấn đề nhà ở, thực sách an sinh xã hội giúp cải thiện mặt thành phố, phát triển đô thị văn minh, giàu đẹp Bên cạnh giải pháp tác giả đề cập cần cải cách từ khâu thủ tục hành Mặc dù có quy định cụ thể phức tạp thay phải xác nhận nhiều nơi, cần xây dựng hệ thống liệu điện tử thông tin người dân để quan kiểm tra chéo lẫn tiện làm thủ tục cửa Mọi thông tin liên quan đến nhân khẩu, đất đai người dân trước làm xin phép quan chức Mỗi năm có tổng kết báo cáo nên việc cập nhận liệu không khó Đây thuộc phần chức năng, nhiệm vụ quan cần phát huy hết vai trò quan Ngoài cần thay đổi mô hình cung cấp nhà ở, không để chủ đầu tư độc quyền trao quyền lớn cho họ cần có tương tác với người dân, quan sử dụng lao động Việc thay đổi mô hình cung cấp nhà tạo linh hoạt thị trường nhà ở, giảm nhẹ nhiều gánh nặng cho quan nhà nước, nhân dân tự chủ việc lựa chọn sách nhà Dù sách hướng tới mục tiêu người dân co nhà ở, thực an sinh xã hội, xây dựng đất nước giàu mạnh văn minh Nhà thu nhập thấp sách đắn phù hợp với yêu cầu người dân cần tháo gỡ vướng mắc để sách đạt hiệu cao Các biện pháp cần thực cách đồng có phối hợp đơn vị chức có liên quan sách thực đạt hiệu 95 3.2.4.Tăng cường công tác quản lý nhà nước nhà cho người thu nhập thấp Để hoàn thiện nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước nhà cho người thu nhập thấp địa bàn thành phố cần phải đẩy mạnh công tác cải cách hành theo cách thức sau: - Xác lập chế độ trách nhiệm cá nhân công tác quản lý theo cán nhân viên phải chịu trách nhiệm phạm vi thẩm quyền phân công - Phân cấp triệt để đặc biệt phân cấp nhiều cho cấp quận huyện việc giải mua bán, sang nhượng nhà, giám sát kiểm tra viecj tuân thủ quy hoạch xây dựng địa bàn - Tập trung đạo thực rà soát loại thủ tục hành lĩnh vực phát triển nhà cho người thu nhập thấp tạo điều kiện thuận lợi cho việc hoạt động đầu tư, kinh doanh doanh nghiệp khả tiếp cận nhà cho người thu người thu nhập thấp - Tăng cường đối thoại nhà nước có thẩm quyền với tổ chức công dân; mở rộng dân chủ , phát huy vai trò tổ chức công dân chuyên gia tư vấn độc lập việc xây dựng ban hành thực thi thủ tục hành nhà cho người thu nhập thấp - Hình thành, niêm yết công khai đường dây nóng, sổ góp ý, hòm thư góp ý để tiếp cận, xử lý phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo tổ chức, công dân thủ tục hành đội ngũ cán công chức, viên chức để nâng cao chất lượng thủ tục hành nhà cho người thu nhập thấp.Nghiên cứu, triển khai thực thí điểm chế "một cửa" lĩnh vực nhà cho người thu nhập thấp địa bàn thành phố - Tăng cường kiểm tra, kiểm soát tiến độ đầu tư dự án nhà dành cho người thu nhập thấp, xây dựng phương án dự phòng để xử lý kịp thời phát sinh trình thực nhằm đảm bảo tiến độ 96 - Có biện pháp chế tài mạnh chủ đầu tư giao đất thực dự án nhà cho người thu nhập thấp không bảo đảm tiến độ, chất lượng công trình quản lý vận hành theo quy định pháp luật  Tiểu kết chƣơng Chính sách nhà cho người thu nhập thấp qua năm thực bộc lộ nhiều điểm chưa phù hợp, không theo kịp với tình hình thực tế việc đưa giải pháp giúp sách thực thi hiệu vô cần thiết Khi đưa giải pháp cho sách tác giả nghiên cứu sách nhiều phương diện khác để tìm phương pháp hợp lý Đối với bất cập sách dùng giải pháp để thực tất mà cần sử dụng nhiều biện pháp lúc Những giải pháp tác giả đưa dựa nghiên cứu toàn diện mặt sách đặt sách mối tương quan với sách khác để có hỗ trợ tuơng tác hỗ trợ lẫn không xa rời mục tiêu ban đầu chinh sách Tác giả hy vọng nghiên cứu giúp ích cho trình hoàn thiện sách giúp cho nhiều người sở hữu nhà thu nhập thấp 97 PHẦN KẾT LUẬN Nhà cho người thu nhập thấp vấn đề mà quốc gia, đô thị phải đối mặt Một số nước giải thành công, người thu nhập thấp có chỗ ổn định, Singapore, Đức, Thụy Điển… Việt Nam nước phát triển, số người thu nhập thấp chiếm đại đa số phận trực tiếp tạo cải cho xã hội, để có nhà thuộc quyền sở hữu với họ khó dựa vào thu nhập thân, nhà nước phải có chế, sách hỗ trợ cho người thu nhập thấp mua nhà Hà Nội thủ đô đất nước, tốc độ đô thị hóa diễn với độ quy mô lớn nước Hàng năm có triệu người đổ tìm kiếm việc làm, sinh sống, với dân số thuộc diện giải tỏa, đối tượng sách làm cho quỹ đất thành phố ngày hạn hẹp, vấn đề nhà chưa trở lên thiết Điều khiến cho thành phố Hà Nội tâm thực sách nhà cho người thu nhập thấp việc đầu tư mạnh mẽ cho phát triển nhà ở, thực nhiều sách phụ trợ để sách đạt hiệu Thành phố coi phát triển nhà cho người thu nhập thấp vấn đề trọng điểm cần sớm giải quyết, trách nhiệm thuộc toàn thể xã hội không riêng quan, tổ chức riêng rẽ Có làm cho nhân dân yên ổn thành phố phát triển hướng tới mục tiêu thành phố văn minh, đại, giàu đẹp Nhưng thực phát triển nhà cho người thu nhập thấp công việc dễ làm, đòi hỏi sách mạnh mẽ tâm Thành phố Hà Nội Giải nhà cho người thu nhập thấp công việc sớm chiều mà đòi hỏi phải có thời gian sách phù hợp Trong năm qua với chế thông thoáng, thành phố góp phần đáng kể việc hỗ trợ tài chính, đất đai để giúp đối tượng diện hưởng nhà cho người thu nhập thấp có điều kiện cải thiện chỗ cho gia đình mình, ưu đãi cho chủ đầu tư nhiều sách cự thể Qua năm thực Hà Nội đạt nhiều thành tựu trở thành địa phương nước đầu phát triển nhà cho người thu nhập thấp 98 Trong tương lai thành phố cần có đạo thống nhất, chặt chẽ tổ chức đủ mạnh, huy động tham gia thành phần kinh tế với chế sách phù hợp, linh hoạt theo phương châm nhà nước nhân dân làm để huy động nguồn lực xã hội Chính lẽ đề tài " Những bất cập sách nhà cho người thu nhấp Thành phố Hà Nội" tác giả tập trung nghiên cứu thực trạng sách nhà cho người thu nhập thấp để bất cập tổn khiến sách chưa đạt hiệu Từ kết nghiên cứu tác giả đưa số giải pháp giúp hoàn thiện sách tháo gỡ bất cập mà sách mắc phải Mặc dù nhiều hạn chế trình nghiên cứu, thu thập phân tích tài liệu kết nghiên cứu đạt mục tiêu đề tài đặt Những luận xác thực giúp cho nhận định ban đầu tác giả xác Đề tài nghiên cứu sách cách tổng thể trải qua giai đoạn thực khác nhau, để thấy rõ yếu điểm cần khắc phục 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hương Anh, Hà Nội: Rà soát, xây dựng lộ trình phát triển nhà ở, http://hanoimoi.com.vn/Tin-tuc/Bat-dong-san/703867/ha-noi-ra-soat-xay-dung-lotrinh-phat-trien-nha-o, cập nhật ngày 10/09/2014 Đinh Văn Ân (2011), Chính sách phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, Hà Nội NXB trị Quốc gia Tú Ân, Thúc tiến độ nhà xã hội Hà http://batdongsan.baodautu.vn/thuc-tien-do-nha-o-xa-hoi-tai-ha-noi.html,Cập Nội, nhật ngày 10/09/2014 Ban đạo tổng điều tra dân số nhà trung ương (2010), Tổng điều tra dân số nhà năm 2009, Nhà xuất thống kê Bộ xây dựng (2009), Thông tư số 10/2009/TT-BXD ngày 15/06/2009 Bộ Xây dựng hướng dẫn quản lý dự án đầu tư xây dựng nhà sinh viên, nhà công nhân khu công nghiệp nhà thu nhập thấp Bộ xây dựng (2013), Thông tư số 02 /2013/TT-BXD, Hướng dẫn việc điều chỉnh cấu hộ dự án nhà thương mại, dự án đầu tư xây dựng khu đô thị chuyển đổi nhà thương mại sang làm nhà xã hội công trình dịch vụ Bộ Bộ xây dựng (2013), Thông tư số 07 /2013/TT-BXD, Hướng dẫn việc xác định đối tượng vay vốn hỗ trợ nhà theo Nghị 02/NQ-CP ngày 07/01/2013 phủ Bộ Bộ xây dựng (2014), Thông tư số 08 /2014/TT-BXD, Hướng dẫn thực nội dung Nghị định số 188/2013/NĐ-CP phát triển quản lý nhà xã hội Thanh Châu, Hà Nội tăng 5% diện http://beta.vnmedia.vn/article.asp?NewsId=1366503&CatId=91, tích nhà cập xã nhật hội, ngày 04/07/2014 10 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội Việt Nam (2010), Nghị định 71/2010/NĐ- CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Nhà 100 11 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội Việt Nam (2009), Nghị 18/2009/NQCP Về phát triển nhà cho học sinh, sinh viên sở đào tạo nhà cho công nhân lao động khu công nghiệp tập trung, người thu nhập thấp khu vực đô thị 12 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội Việt Nam (2013), Nghị Quyết 02/NQ-CP Về số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải nợ xấu 13 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội Việt Nam (2013), Nghị định số 188/2013/NĐ-CP phát triển quản lý nhà xã hội 14 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội Việt Nam (2013), Nghị số 06 /NQ-CP ngày 09/01/2013 Về quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) thành phố Hà Nội 15 Chương trình phát triển liên hợp quốc UNDP (2010), Đánh giá nghèo đô thị Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh 16 Vũ Chiến, Đẻ thêm thủ tục hành người mua nhà thu nhập thấp, http://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/xa-hoi/de-them-thu-tuc-hanh-nguoi-mua- nhathu-nhap-thap.html, Cập nhật ngày 17/10/2014 17 Thành Dũng, Ưu đãi nhà thu nhập thấp: Nói mà thế, http://vietnamnet.vn/vn/kinh-te/vef/84604/uu-dai-nha-thu-nhap-thap noi-the-makhong-phai-the.html , Cập nhật ngày 10/08/2013 18 Thành Dũng, Giá đắt ngang giá thị trường: Nhà thu nhập thấp ế nặng, http://vietnamnet.vn/vn/kinh-te/vef/84265/gia-dat-ngang-gia-thi-truong nha-thu-nhapthap-e-nang.html , Cập nhật ngày 13/08/2013 19 Vũ Cao Đàm (2008), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB Khoa học kỹ thuật Hà Nội, Hà Nội 20 Vũ Cao Đàm (2011), Kỹ phân tích hoạch định sách, NXB giới, Hà Nội 101 21 Vũ Cao Đàm (2011), Giáo trình khoa học sách, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội 22 Lê Văn Đính Hồ Kỳ Minh (2013), Xây dựng sách nhà cho hộ thu nhập thấp địa bàn thành phố Đà Nẵng, NXB Chính trị Quốc gia 23 Hương Giang, Nhà thu nhập thấp Đặng Xá vừa bàn giao ngấm dột, hôi mốc, http://taichinh.infonet.vn/Bat-dong-san/Nha-thu-nhap-thap-Dang-Xa-vua-ban- giao-da-ngam-dot-hoi-moc-post26162.html, cập nhật ngày 10/09/2014 24 Đỗ Hà, Thấm dột nặng, nhiều hộ dân kêu cứu, http://hanoimoi.com.vn/Tintuc/Xa-hoi/618114/tham-dot-nang-nhieu-ho-dan-keu-cuu, cập nhật ngày 20/12/2013 25 Đặng Thị Hằng (2013), Giải pháp tài phát triển nhà cho người thu nhập thấp Việt Nam Luận văn thạc sĩ 26 Nguyễn Xuân Hoàng, Giảm giá nhà xã hội nhờ khoa học công nghệ, Tạp chí kiến trúc Việt Nam số 4/2012, Tr 30-31 27 Phạm Huệ, Thờ với nhà thu nhập thấp giá cao, http://laodong.com.vn/batdong-san/tho-o-voi-nha-thu-nhap-thap-gia-cao-47625.bld, cập nhật ngày 10/09/2014 28 Việt Hưng, Hàng loạt sai phạm dự án nhà cho người thu nhập thấp, http://www.phapluatvn.vn/batdongsan/201210/Hang-loat-sai-pham-tai-da-nha-chonguoi-thu-nhap-thap-2071605/, Cập nhật 06/10/2012 29 Phí Thị Thu Hương, Nhà cho người thu nhập thấp thị trường tiềm năng, Tạp chí kinh tế dự bán, số tổng quan kinh tế - Xã hội, tháng 9/2008 30 Lee Sang Ki, Kinh nghiệm phát triển nhà đô thị Hàn Quốc, http://ashui.com/mag/tuongtac/nhin-ra-the-gioi/998-kinh-nghiem-phat-trien-nha-o-do- thitai-han-quoc.html, cập nhật ngày 10/09/2013 31 Khoa sách công - Học Viện sách Phát triển (2012) Giáo trình sách công 32 Ngô Thắng Lợi,Error! Hyperlink reference not valid Error! Hyperlink reference not valid.Error! Hyperlink reference not valid 102 33 Nguyễn Thị Thanh Mai, Những vấn đề cung cấp nhà cho người thu nhập thấp, người nghèo đô thị Việt Nam, Tạp chí xây dựng số 7/2014, tr69-72 34 TS Hoàng Xuân Nghĩa PG.TS Nguyễn Khắc Thanh (2009), Nhà cho người có thu nhập thấp đô thị lớn kinh nghiệm Hà Nội, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 35 Minh Ngọc, GDP bình quân đầu người tiến tới mốc 1.900 USD, http://baodientu.chinhphu.vn/Gop-y-Hien-ke/GDP-binh-quan-dau-nguoi-dang-tien-toi- moc1900-USD/178582.vgp, cập nhật ngày 10/08/2014 36 Từ Nguyên, Hà Nội muốn đạt thu nhập 58 triệu đồng/người năm 2014,http://vneconomy.vn/thoi-su/ha-noi-muon-dat-thu-nhap-58-trieu-dongnguoi-nam2014-20131202105631461.htm, Cập nhật ngày 10/07/2014 37 Thảo Nhi, Nhà thu nhập thấp: Việt Nam học từ Mỹ, http://khampha.vn/kinh-te/nha-thu-nhap-thap-viet-nam-hoc-duoc-gi-tu-myc10a207249.html, cập nhật ngày 12/07/2014 38 Hà Phong, Phát triển nhà xã hội Thiếu vốn, thiếu chế, http://hanoimoi.com.vn/Tin-tuc/Bat-dong-san/701499/phat-trien-nha-o-xa-hoi-thieu- vonthieu-co-che, cập nhật ngày 30/08/2014 39 Nguyễn Vinh Phúc (2004) Hà Nội qua năm tháng, Nhà xuất Trẻ 40 Hà Phương, Hội thảo nhà xã hội Việt Nam - Bài học từ kinh nghiệm giới, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/PrintStory.aspx?distribution=26257&printtrue , cập nhật ngày 13/03/2014 41 Lê Quân, Hơn 50% số người vay gói 30.000 tỉ đồng Hà Nội, http://www.thanhnien.com.vn/pages/20140912/hon-50-so-nguoi-vay-goi-30-000-tidong-o-ha-noi.aspx, cập nhật ngày 12/09/2014 42 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội Việt Nam (2005), Luật Nhà 103 43 Trần Nguyễn Quảng, Tiêu chí thiết kế cho nhà thu nhập thấp, Tạp chí Kiến trúc Việt Nam số 5/2013 44 Sở Xây dựng Hà Nội, Thông tin dự án nhà thương mại chuyển đổi sang nhà xã hội, http://www.soxaydung.hanoi.gov.vn/c21s1130p1/vi-VN/ 45 Trần Hà Kim Thanh (2009), Phát triển tín dụng nhà cho người có thu nhập trung bình thấp, Luận án tiến sĩ 46 Nguyễn Đình Thảo, Giám sát chế xác định giá bán , Tạp chí kiến trúc Việt Nam tháng 4/2012, Tr 24-25 47 Toàn Thắng, Xã hội hóa xây dựng nhà xã hội, http://baodientu.chinhphu.vn/Thi-truong/Xa-hoi-hoa-xay-dung-nha-o-xahoi/208273.vgp, Cập nhật ngày 20/05/2014 48 Toàn Thắng, Hà Nội gỡ vướng mắc dự án chuyển đổi sang nhà xã hội, http://baodientu.chinhphu.vn/Thi-truong/Ha-Noi-go-vuong-cac-du-an-chuyen-doisang-nha-o-xa-hoi/210356.vgp, cập nhật ngày 07/10/2014 49 Lê Thị Bích Thuận (2005), Nghiên cứu giải pháp đồng phát triển nhà người thu nhập thấp đô thị Việt Nam, đề tài nghiên cứu khoa học Viện Nghiên cứu Kiến trúc - Bộ Xây Dựng 50 Huyền Thương, Hà Nội: Đã xây dựng 44 dự án nhà thu nhập thấp, http://ndh.vn/ha-noi-da-xay-dung-44-du-an-nha-o-thu-nhap-thap20140909040429305p4c148.news 51 Tổng cục thống kê Việt Nam, Tình hình kinh tế - xã hội Hà Nội 2013, http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=383&idmid=2&ItemID=14773 truy 20/02/2014 52 Tổng cục Thống kê Việt Nam, Diện tích, dân số mật độ dân số năm 2013 phân theo địa phương, http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=387&idmid=3&ItemID=15571,Truy cập 20 tháng năm 2014 104 cập 53 Trần Ngô Đức Thọ, Người Mỹ làm nhà thu nhập thấp nào? Tạp chí Quy hoạch Đô thị số 15/2013,Tr 62-65 54 Thông tin báo chí số 21/2012: BIDV dành 2.000 tỷ đồng hỗ trợ cho dự án phát triển nhà thu nhập thấp khu vực đô thị nhà công nhân khu công nghiệp 55 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định 67/2009/QĐ-TTg chế, sách phát triển nhà cho người có thu nhập thấp khu vực đô thị 56 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định 76/2004/QĐ-TTg phê duyệt định hướng phát triển nhà đến năm 2020 57 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định 96/2009/QĐ-TTg sửa đổi số điều Quyết định số 65/2009/QĐ-TTg, Quyết định số 66/2009/QĐ-TTg Quyết định số 67/2009/QĐ-TTg ngày 24 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ 58 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định 2127/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển nhà quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 59 Thủ tướng phủ (2014), Quyết định số 996/QĐ-Ttg Phê duyệt chương trình phát triển nhà Hà Nội giai đoạn 2012-2020 định hướng đến năm 2030 60 Đặng Hùng Võ, Chiến lược quốc gia giải pháp cho nhà xã hội, Tạp chí Kiến trúc Việt Nam tháng 5/2012, Tr 12-14 61 UBND TP Hà Nội (2010), Quyết định số 34/2010/QĐ, ngày 16/8/2010 UBND TP Hà Nội việc bán, cho thuê, cho thuê mua quản lý sử dụng nhà cho người thu nhập thấp khu vực đô thị 62 Uyên Minh, Phát triển bền vững cho vùng ven đô http://laodong.com.vn/lao-dong-cuoi-tuan/phat-trien-ben-vung-cho-vung-ven-do-thi56763.bld, cập nhật ngày 22/03/2014 63 Hải Yến, Lượng kiều hối năm 2014 tiếp tục tăng, http://vov.vn/kinhte/luong-kieu-hoi-nam-2014-se-tiep-tuc-tang-307905.vov, cập nhật ngày 10/07/2014 105 thị, PHỤ LỤC 01 BẢNG ĐIỀU TRA VỀ NHÀ Ở THU NHẬP THẤP TẠI HÀ NỘI Xin chào anh/chị, Tôi tiến hành nghiên cứu sách nhà thu nhập thấp, yếu tố ảnh hưởng đến nhà TNT nhu cầu người dân nhà thu nhập thấp Kết nghiên cứu giúp cho nhà đầu tư xác định nhu cầu nhà ở, nhằm góp phần giải vấn đề nhà cho người dân Thành phố Hà Nội Sau bảng điều tra, mong anh/chị vui lòng trả lời cách tích vào ô bên cạnh Phần 1: Thông tin cá nhân Họ tên (có thể ghi không ghi):……………………………… Giới tính: □ Nam □ Nữ Tuổi:………………………………………………………………… HKTT □ Hà Nội □ Ngoại tỉnh Nghề nghiệp □ CBNV □ Nhân viên công sở □ Công nhân □ Buôn bán Phần 2: Trưng cầu ý kiến 01 Anh/chị có nhu cầu nhà Thu Nhập thấp Hà Nội? □ Có □ Không Có Xin tiếp tục trả lời Không xin ngưng trả lời, cảm ơn anh/chị 02 Mức thu nhập hàng tháng anh/chị? □ 3-5 triệu □ 5-10 triệu □ 10-15 triệu □ Trên 15 triệu 03 Khả toán anh chị với việc mua nhà TNT? □ lần □ Nhiều lần □ Có vay vốn □ Không vay vốn 106 □ Khác 04 Anh/chị cần vay tiền đề mua nhà □ 25% □ 50% □ 80% □ Toàn 05 Diện tích hộ anh/chị muốn mua □ Dưới 30 m2 □ 50-70 □ 30-50 m2 m2 □ Trên 70 m2 06 Anh/chị thấy thủ tục hành mua nhà cho người thu nhập thấp □ Đơn giản, nhanh gọn □ Rườm rà, phức tạp, tốn thời gian □ Hài lòng □ Không hài lòng 07 Anh/chị thấy trình xét duyệt mua nhà nào? □ Minh bạch □ Thiếu minh bạch 08 Nhà đầu tư giải hồ sơ mua nhà nào? □ Nhanh chóng □ Công □ Chậm/mất nhiều thời gian □ Thiếu công 09 Diện tích hộ đảm bảo đủ không gian tối thiểu cho gia đình ? □ Có □ Không 10 Căn hộ có thiết kế phù hợp với nhu cầu dụng? □ Phù hợp □ Không phu hợp □ Lý không phù hợp……………………………………………………………… 11 Thiết kế hộ đảm bảo thông gió chiếu sáng 12 Cơ sở hạ tầng xung quanh hộ thực đồng ( trường học, nhà trẻ, bệnh viện, giao thông trường học) □ Có □ Không □ Hạ tầng thiếu…………………… 13 Số tiền bỏ mua nhà TNT nào? □ Bằng giá chủ đầu tư □ Giá cao 14 Anh/chị thấy giá nhà cho người thu nhập thấp nào? 107 □ Cao □ Bình thường □T h ấp 15.Anh/Chị thấy giá nhà TNT có phù hợp với chất lượng nhà? □ Có □ Không □ ý kiến khác………………………… 16 Anh/chị có phải trả thêm chi phí cho trình mua nhà? □ Có…………………… □ Không 17 Phí quản lý nhà ở, bảo trì bảo dưỡng hộ anh bao nhiêu, anh chị thấy nào? □ Mức giá ………… □ Cao □ Thấp □ Hợp lý □ Không hợp lý 18 Các quan chức có tiến hành kiểm tra, tra việc quản lý nhà ở, người mua nhà khu nhà bạn ở? □ Có □ Không hợp lý □ Định kỳ □ Bất Trân trọng cảm ơn tham gia Quý anh/chị Câu trả lời anh/chị giúp ích nhiều nghiên cứu sách nhà thu nhập thấp 108