ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KHOA GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ - - TRƯƠNG THỊ THƯ XINH GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG Ở HUYỆN A LƯỚI - TỈNH THỪA THIÊN HUẾ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: ThS LÊ THỊ THU HƯƠNG Huế, khóa học 2012 – 2016 Để hồn thành khóa luận này, em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến: Cơ giáo ThS Lê Thị Thu Hương giúp đỡ, hướng dẫn em tận tình suốt q trình thực khóa luận Tập thể q thầy giáo khoa Giáo dục Chính trị, trường Đại học Sư Phạm Huế, tập thể lớp Giáo dục Quốc phòng An ninh có khích lệ, động viên tạo điều kiện thuận lợi để em hồn thành tốt đề tài nghiên cứu Cuối quan tâm, động viên, giúp đỡ gia đình, người thân bạn bè tạo động lực để em hồn thành tốt nhiệm vụ Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên: Trương Thị Thư Xinh DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT LĐTB & XH : Lao động thương binh xã hội UBND : Ủy ban nhân dân UBMTTQ : Ủy ban mặt trận Tổ quốc CN – XD : Cơng nghiệp – xây dựng THCS : Trung học sở NN & PTNT : Nơng nghiệp phát triển nơng thơn DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU MỤC LỤC A MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Đói nghèo vấn đề tồn cầu diễn khắp châu lục với mức độ khác trở thành thách thức lớn phát riển khu vực, quốc gia, dân tộc, địa phương Hiện giới có khoảng 1,5 tỷ người sống cảnh đói nghèo, kể nước có thu nhập cao giới có tỉ lệ dân sống tình trạng nghèo nàn vật chất lẫn tinh thần Đối với nước giàu, tỷ lệ đói nghèo thấp nước phát triển song khoảng cách giàu nghèo lại lớn nhiều Trong xu hợp tác tồn cầu hóa nay, vấn đề xóa đói giảm nghèo khơng trách nhiệm quốc gia mà trở thành mối quan tâm chung cộng đồng quốc tế Việt Nam nước có thu nhập thấp giới, chương trình xóa đói giảm nghèo chiến lược lâu dài cần quan tâm giúp đỡ cộng đồng quốc tế kết hợp chặt chẽ với tinh thần tự lực, tự cường Đói nghèo lực cản đường tăng trưởng phát triển quốc gia, nghèo khổ ln liền với trình độ dân trí thấp, tệ nạn xã hội, bệnh tật tăng, an ninh trị khơng ổn định Giải tình trạng đói nghèo vấn đề xã hội vừa mang tính lâu dài, vừa nhiệm vụ cấp bách, nhằm bảo đảm phát triển kinh tế tiến bộ, cơng xã hội Vì vậy, năm qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương xóa đói giảm nghèo Tại Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ X, XI, lần Đảng ta khẳng định: “Nhà nước tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế , xã hội trợ giúp điều kiện kinh tế, xã hội trợ giúp điều kiện sản xuất , nâng cao kiến thức để người nghèo, hộ nghèo, vùng nghèo tự vươn lên nghèo cải thiện mức sống bền vững” Sau 30 năm đổi mới, kinh tế nước ta bước khởi sắc đạt nhiều thành tựu to lớn, đời sống nhân dân cải thiện nâng cao bước rõ rệt Tuy nhiên, với xu phát triển lên xã hội, bên cạnh phận dân cư giàu lên, phận khơng nhỏ rơi vào cảnh đói nghèo với khoảng cách ngày xa Nhận thức tầm quan trọng tính cấp bách nó, Đảng Nhà nước ta quan tâm xác định giảm nghèo nội dung xun suốt q trình phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh” Xóa đói giảm nghèo nhân dân, đặc biệt nhân dân vùng cao, vùng sâu, vùng xa, huyện miền núi tiền đề kinh tế cần thiết để giữ vững ổn định trị, xã hội, bảo đảm cho sống người dân cải thiện, bước nâng cao chất lượng sống nhân dân, thực thành cơng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước A Lưới huyện miền núi thuộc tỉnh Thừa Thiên Huế, có điểm chung địa phương khác tình trạng nghèo đói cao Nếu năm 2013, tỷ lệ hộ nghèo huyện 13,64%, đến năm 2015, tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống 10% (giảm 3,64% so với năm 2013), đời sống nhân dân chưa cải thiện Do đó, u cầu thiết đặt huyện A Lưới thực có hiệu cơng tác xóa đói, giảm nghèo kết hợp với nâng cao chất lượng sống cho nhân dân Vì vậy, tơi chọn vấn đề “Giải pháp giảm nghèo bền vững huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu Xóa đói giảm nghèo vấn đề mang tính tồn cầu, nhiều người quan tân nghiên cứu, tiêu biểu như: - Nguyễn Thị Cành: “Diễn biến mức sống dân cư, phân hóa giàu nghèo giải pháp xóa đói giảm nghèo q trình chuyển đổi kinh tế Việt Nam nhìn từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh”, Nhà xuất Lao động - xã hội, 2001 Nội dung sách đề cập đến số vấn đề lý luận nghèo đói, phân hóa giàu nghèo thực tiễn phân hóa giàu nghèo số nước giới tổng quan thực trạng, diễn biến mức sống dân cư xu phân hóa giàu nghèo Việt Nam qua số điều tra từ năm 1989 – 1998 - Nguyễn Đức Quyết với “Một số sách quốc gia việc làm xóa đói giảm nghèo”, Nhà xuất Lao động – Hà Nội, 2002 đề cập đến số sách quốc gia việc làm sách quốc gia xóa đói giảm nghèo kết đạt sách - Hà Quế Lâm: “Xóa đói giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số nước ta - thực trạng giải pháp”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2002 Nội dung sách đề cập đến thực trạng xóa đói giảm nghèo đưa số kiến nghị định hướng giải pháp xóa đói giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số nước ta - Phạm Q Thọ: “Thực trạng giảm nghèo Việt Nam”, Tạp chí kinh tế phát triển, Số 95/2005 Bài viết trình bày thực trạng giảm nghèo số thành tựu đạt thực chương trình xóa đói giảm nghèo nước ta giai đoạn 1993 - 2002 - Trần Thị Bích Hạnh: Thực sách xóa đói giảm nghèo tỉnh dun hải miền Trung năm qua giải pháp cho thời gian tới Tác giả khái qt tình hình thực chiến lược xóa đói giảm nghèo tỉnh dun hải miền Trung thời gian qua (2001-2005), từ đánh giá chung cơng tác đạo thực chương trình xóa đói giảm nghèo Trên sở đó, tác giả đưa giải pháp để đẩy mạnh chương trình xóa đói giảm nghèo tỉnh miền Trung thời gian tới Ngồi có nhiều tác giả đề cập đến vấn đề nghèo đói khía cạnh khác Tuy nhiên, nghiên cứu vấn đề nghèo đói giải pháp giảm nghèo bền vững địa bàn miền núi huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế chưa có nhiều tác giả tập trung nghiên cứu Mục đích phạm vi nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề tài làm rõ sở lý luận thực tiễn thực trạng xóa đói giảm nghèo huyện A Lưới Trên sở đó, đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững cho dân cư địa bàn huyện thời gian tới (từ năm 2016 đến năm 2020) 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu số vấn đề chung đói nghèo xóa đói giảm nghèo - Đánh giá thực trạng đói nghèo huyện A Lưới từ đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế Phạm vi nghiên cứu - Đề tài nghiên cứu vấn đề giảm nghèo góc độ kinh tế trị - Nghiên cứu thực trạng đói nghèo huyện A Lưới , tỉnh Thừa Thiên Huế từ năm 2010 đến năm 2015 Phương pháp nghiên cứu Trên sở lí luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, đề tài sử dụng số phương pháp sau: - Phương pháp phân tích, tổng hợp: + Tổng hợp số liệu: Đề tài sử dụng phương pháp thống kê theo số tiêu thức thơng qua phần mềm Excel + Phân tích số liệu: Trên sở số liệu tổng hợp, đề tài tiến hành phân tích để biết rõ chất, ý nghĩa số từ biết đời sống dân cư địa bàn huyện A Lưới - Phương pháp sưu tầm xử lý số liệu: Số liệu thu thập chủ yếu từ văn bản, báo cáo tổng kết Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện, nguồn số liệu phòng thống kê huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế thực trạng đói nghèo đời sống người dân địa bàn huyện Với mục đích đánh giá tình hình ngun nhân dẫn đến đói nghèo người dân địa bàn huyện Từ tìm phương hướng giải pháp giảm nghèo cho người dân cách hiệu - Phương pháp thống kê: Số liệu sử dụng chủ yếu từ niên giám thống kê huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế - Phương pháp so sánh: So sánh số liệu năm từ năm 2010 đến năm 2015 để từ rút kết luận khách quan nhất, cụ thể thực trạng đói nghèo đời sống người dân địa bàn huyện A Lưới Đóng góp đề tài - Đề tài kế thừa chọn lọc cơng trình nghiên cứu tác giả trước nhằm làm rõ quan điểm Đảng, Nhà nước chiến lược xóa đói giảm nghèo - Nêu lên thực trạng nghèo đói nhân tố ảnh hưởng đến nghèo đói địa bàn huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế Trên sở đề xuất phương hướng giải pháp nhằm giảm nghèo bền vững cho dân cư địa bàn huyện A Lưới Kết cấu đề tài Ngồi phần mở đầu kết luận, tài liệu tham khảo, nội dung khóa luận gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn nghèo đói Chương 2: Thực trạng nghèo đói huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 3: Phương hướng giải pháp giảm nghèo bền vững huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 10 Những hộ nơng nghiệp có lao động đơng, nghề khơng ổn định cần định hướng đào tạo hỗ trợ học nghề truyền thống đan lát mây tre, chổi đót, dệt thổ cẩm, mộc dân dụng, dệt Zèng… cho lao động để tạo việc làm cho họ có thu nhập ổn định vươn lên nghèo, làm giàu đáng Những hộ có khả kinh doanh cần hỗ trợ tư vấn, lập dự án vay vốn ngân hàng sách hội huyện để giúp họ có vốn mở dịch vụ kinh doanh nơng nghiệp Chú trọng phát triển thương mại, dịch vụ tuyến đường Hồ Chí Minh, khai thác kinh tế cửa khẩu, ưu tiên thu hút đầu tư vào Khu kinh tế cửa A Đớt - Ta Vàng cửa Hồng Vân - Cu Tai Đa dạng loại hình du lịch địa bàn huyện Thu hút đầu tư phát triển số trọng điểm du lịch như: cụm du lịch sinh thái thác A Nơr, suối pling, điểm du lịch nước nóng, rừng ngun sinh, cụm di tích đồi A Bia - địa đạo Động So - A Túc, Khu bảo tồn Sao La… Phát triển du lịch văn hóa truyền thống dân tộc, du lịch cộng đồng, xây dựng làng dân tộc thiểu số 3.2.5 Giải pháp an sinh xã hội Thực đồng giải pháp nhằm đảm bảo an sinh xã hội, giảm nghèo bền vững, hỗ trợ kịp thời, trực tiếp cho người nghèo, thực chế sách xóa đói giảm nghèo mang tính hướng dẫn, giúp người dân đảm bảo ổn định đời sống với mục tiêu “chỉ cho người nghèo chỗ đặt cần câu, chỗ có nhiều cá cách câu cá” để họ vươn lên nghèo 3.2.5.1 Tun truyền, nâng cao nhận thức hộ nghèo Đối với hộ nghèo A Lưới trình độ dân trí thấp, chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số, phong tục tập qn lạc hậu, nhận thức người dân chưa sâu nên ý thức vươn lên để xóa đói giảm nghèo khơng có, tư tưởng mặc cảm tự ti tồn phổ biến ý thức người nghèo; chậm tiếp cận dịch vụ an sinh xã hội Dó đó, việc nắm bắt chương trình sách, dự án Đảng Nhà nước hỗ trợ người dân nghèo cách nhanh bền vững hạn chế Vì để nâng cao nhận thức hộ nghèo cần phải: 80 - Tăng cường hoạt động tun truyền đến tận người dân sách Đảng Nhà nước chương trình xóa đói giảm nghèo, giải việc làm nói chung Cơ chế, sách nội dung hỗ trợ Nghị 30a cấp ủy Đảng quần chúng nhân dân Các cấp ủy Đảng cần qn triệt mục tiêu, định hướng nhiệm vụ chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững để triển khai thực tiến độ đạt hiệu cao nhiều hình thức mơ hình cụ thể Lựa chọn phương thức, phương tiện thơng tin đại chúng phù hợp với địa bàn để tun truyền đạt hiệu cao, đặc biệt vùng dân tộc thiểu số cần kiên trì bám sát địa bàn vận động nhân dân - Tổ chức biểu dương rộng rãi cộng đồng điển hình làm ăn giỏi, vươn lên nghèo; kịp thời khen thưởng người có nhiều đóng góp cho gia đình, thơn, bản; đồng thời phê phán tập thể, địa phương mang nặng tư tưởng trơng chờ, ỷ lại, chậm tiến học tập sản xuất, thiếu ý thức, ý chí tự cường vươn lên - Tun truyền vận động người dân, đặc biệt lớp trẻ tầm quan trọng học tập văn hóa, chun mơn, nghiệp vụ hiểu biết xã hội phương tiện bản, cần thiết, vốn q phục vụ cho sản xuất nếp sống - Ưu tiên tổ chức tham quan học tập cho đối tượng thuộc diện hộ nghèo, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số đến nơi có điều kiện tương đồng có mơ hình sản xuất, kinh doanh hiệu - Tăng cường cơng tác tun truyền, vận động phụ nữ độ tuổi sinh đẻ nâng cao nhận thức dân số gia đình; phổ biến biện pháp kế hoạch hóa gia đình, chăm sóc ni dưỡng trẻ sơ sinh nhằm giảm áp lực tăng dân số, giảm tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh 3.2.5.2 Có sách hỗ trợ kịp thời cho hộ nghèo Hỗ trợ trực tiếp kịp thời cho gia đình rủi ro thiên tai, bão lụt gây nhằm giúp họ khắc phục tổn thất ổn định sống Các đối tượng xã hội người già đơn khơng nơi nương tựa, người tàn tật, trẻ em mồ cơi… cần có quan tâm hỗ trợ vật chất để họ ổn định sống, bước hòa nhập cộng đồng 81 Miễn giảm thuế khoản đóng góp hộ nghèo nhân dân vùng đặc biệt khó khăn thuộc chương trình 135 tạo điều kiện để hộ phát triển sản xuất nâng cao mức sống Cần nghiên cứu hồn chỉnh chế, sách liên quan đến đói nghèo có vận dụng, áp dụng cụ thể với vùng, miền, tác động trực tiếp giáp tiếp đến người nghèo, xã nghèo nhằm tạo mơi trường thực chương trình xóa đói giảm nghèo có hiệu đồng Quan tâm đạo thực tốt sách an sinh xã hội, bước hỗ trợ tối đa cho hộ nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội gồm: sách cấp phát thẻ bảo hiểm y tế cho hộ nghèo, hộ cận nghèo; sách miễn, giảm học phí; sách trợ cước, trợ giá; xây dựng, hỗ trợ nhà cho hộ nghèo… Bên cạnh có sách để khuyến khích đầu tư chương trình xóa đói giảm nghèo như: thực sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội theo nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 Chính phủ nghị định số 13 việc sửa đổi bổ sung số điều nghị định số 67/2007/NĐ-CP; hỗ trợ người nghèo tiếp cận dịch vụ pháp lý, thực trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo, nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người nghèo, góp phần đảm bảo cơng cho người nghèo việc tiếp cận với pháp luật tập trung ưu tiên đồng bào nghèo dân tộc thiểu số xã đặc biệt khó khăn Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh thực chương trình hỗ trợ xây dựng nhà ở, nước sinh hoạt cho hộ nghèo theo chủ trương Chính phủ với phương thức “Nhà nước nhân dân làm” Thực Quyết định 134, 167 Chính phủ hỗ trợ xây dựng nhà ở, đất ở, đất sản xuất nước sinh hoạt cho hộ nghèo theo hướng mở rộng đối tượng hưởng lợi tăng mức huy động cộng đồng giải pháp kế hoạch thực cụ thể 3.2.5.3 Thực tốt sách giáo dục đào tạo, văn hóa dân số kế hoạch hóa gia đình * Về giáo dục đào tạo Chất lượng giáo dục đào tạo huyện A Lưới năm qua tiếp tục nâng lên Mở rộng mạng lưới lớp, trường đầu tư đồng sở vật chất; đội ngũ giáo viên tăng cường số lượng bước nâng 82 cao chất lượng Huyện cơng nhận đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 05 tuổi Duy trì đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi phổ cập bậc trung học sở Năm 2015, tồn huyện có 16 trường đạt chuẩn quốc gia, tăng 12 trường so với năm 2010 Trung tâm giáo dục thường xun hoạt động ngày hiệu quả; năm huy động từ 650 đến 700 học sinh lớp bổ túc Tổ chức dạy nghề cho học sinh phổ thơng 1.200 em Trung tâm học tập cộng đồng tổ chức trì hoạt động có hiệu Như vậy, chất lượng giáo dục đào tạo huyện đạt kết quan trọng Tuy nhiên, người dân huyện A Lưới chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số, trình độ dân trí thấp Vì vậy, việc đào tạo cho em hộ nghèo cần quan tâm, tránh vòng luẩn quẩn cho hộ nghèo Trong thời gian tới, huyện cần tập trung vào số việc cụ thể, như: - Thực tốt sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập theo Nghị định số 49/2010/NĐ/CP; sách học bổng trợ cấp xã hội học sinh, sinh viên theo định số 1121/1997/QĐ/TTg định số 239/1999/QĐ-TTg ngày 28/12/1999 Chính phủ, đảm bảo cho 100% học sinh, sinh viên đủ điều kiện trợ cấp, hỗ trợ theo quy định có nhu cầu vay vốn… - Phấn đấu đến năm 2020, huyện có 30 trường đạt chuẩn quốc gia; 100% xã, thị trấn hồn thành, trì củng cố phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 05 tuổi, phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi, phổ cập trung học sở Đến năm 2020, có 35% trẻ độ tuổi nhà trẻ 99,5% độ tuổi mẫu giáo chăm sóc, giáo dục sở giáo dục mầm non, 99% học sinh tiểu học huy động đến trường Làm tốt cơng tác quy hoạch giáo dục theo bậc học Củng cố nâng cao chất lượng hoạt động Trung tâm học tập cộng đồng * Về văn hóa, dân số kế hoạch hóa gia đình Tiếp tục đạo thực tốt vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư”, phát triển tồn diện, đồng lĩnh vực văn hóa, quan tâm xây dựng lối sống mơi trường văn hóa lành mạnh, sưu tầm, gìn 83 giữ, phát huy truyền thống tốt đẹp Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác xây dựng làng, quan trường học văn hóa, vận động tạo điều kiện để thơn xây dựng hương ước, quy ước, xây dựng làng văn hóa, thực nếp sống văn minh tiệc cưới, việc tang lễ hội Cần tiếp tục quan tâm thực sách dân số - kế hoạch hóa gia đình nhằm giảm tỷ lệ sinh hàng năm tiến tới thu hẹp ổn định quy mơ hộ gia đình, từ giảm tỷ lệ phụ thuộc hộ nghèo Để thực tốt điều cần hỗ trợ người nghèo tiếp cận phương tiện thơng tin đại chúng để họ hiểu pháp lệnh dân số biện pháp kế hoạch hóa gia đình Cần có sách khuyến khích họ thực tốt cơng tác dân số - kế hoạch hóa gia đình Đồng thời hỗ trợ loại thuốc dụng cụ tránh thai cho hộ nghèo 84 C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Nghèo đói tượng kinh tế xã hội có tính lịch sử phổ biến quốc gia, dân tộc Thực cơng tác xóa đói giảm nghèo, đặc biệt vùng miền núi nơng thơn cho hộ dân vấn đề mang tính thời sự, cấp bách thiết Vấn đề xóa đói giảm nghèo quốc gia, địa phương, chí hộ gia đình có khác Tùy theo đặc điểm tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội, ngun nhân dẫn đến nghèo đói mà có biện pháp xóa đói giảm nghèo khác Qua việc nghiên cứu, phân tích, đánh giá tình hình đời sống sản xuất hộ nghèo địa bàn huyện A Lưới, chúng tơi có số kết luận chủ yếu sau: - A Lưới huyện miền núi, nơi điều kiện tự nhiên có nhiều khó khăn, thiên tai thường xun xảy Những năm gần đây, nhờ thành tựu cơng đổi đất nước nói chung tỉnh, huyện nói riêng, đời sống đại phận nhân dân huyện cải thiện rõ rệt, song nhìn chung thấp so với nhiều địa phương vùng - Thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo tâm giảm nghèo bền vững, thời gian qua với nỗ lực to lớn cán nhân dân huyện, tỷ lệ nghèo đói cải thiện rõ rệt, số hộ đói khơng còn, số hộ nghèo giảm mạnh (từ 13,64% năm 2013 xuống 10% năm 2015) Tuy nhiên so với tỉnh Thừa Thiên Huế tỷ lệ cao Đây thách thức cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện, đặc biệt khoảng cách giàu nghèo vùng có xu hướng tăng, nhu cầu đời sống vật chất tinh thần người dân ngày cao - Mặc dù đạt thành tựu bước đầu, để A Lưới vươn lên nghèo chặng đường dài chuyển dịch cấu kinh tế huyện chậm, kinh tế nơng nghiệp chủ yếu, phụ thuộc nhiều vào yếu tố tự nhiên, rủi ro lớn, hạ tầng nơng nghiệp nơng thơn nhiều hạn chế Đề tài góp phần vào việc phân tích thực trạng đời sống sản 85 xuất hộ nghèo huyện A Lưới, sở đề giải pháp thích hợp, vừa sức, hiệu để thực tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo, giảm nghèo bền vững, cải thiện nâng cao đời sống nhân dân Để xóa đói giảm nghèo đạt kết nhanh vững đòi hỏi phải tiến hành quan điểm phát triển tồn diện, kết hợp đồng giải pháp vốn, đất đai, giải việc làm, phát triển kinh tế - xã hội sách an sinh xã hội khác,… tranh thủ tối đa nguồn lực nước, khai thác, phát huy có hiệu nguồn lực bên ngồi cho cơng giảm nghèo để người nghèo có hội phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập, vươn lên nghèo nhanh bền vững Đồng thời thực biện pháp để chống tái nghèo hiệu quả, bước nâng cao chất lượng sống cho hộ nghèo Kiến nghị 2.1 Đối với Nhà nước - Nhà nước cần có sách bảo hiểm, bảo trợ sản xuất nơng nghiệp nhằm giúp đỡ người dân, đặc biệt hộ nghèo gặp rủi ro, thiên tai giá nơng sản thấp - Cần thường xun kiểm tra, xúc tiến cơng tác xóa đói giảm nghèo cho hộ dân nghèo, xã nghèo có điều kiện thuận lợi để sản xuất việc cho vay vốn, xây dựng củng cố sở hạ tầng, cải thiện mơi trường sống cho hộ nghèo, hộ đặc biệt khó khăn vùng cao, vùng sâu, vùng xa - Tăng nguồn vốn vay thời gian vay vốn để hộ nghèo có điều kiện đầu tư vào trồng vật ni có chu kỳ lâu dài - Cần có sách mở cửa thị trường đầu vào, đầu để thuận lợi cho nơng dân sản xuất 2.2 Đối với địa phương - Phối hợp chặt chẽ với cấp xã việc đạo xóa đói giảm nghèo - Tăng cường đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho xã đặc biệt khó khăn Quan tâm sâu sắc việc giáo dục cho hộ nghèo - Điều tra, đánh giá xác số hộ nghèo đói, sở có sách hỗ trợ vốn, kỹ thuật trồng, giống để họ tự vươn lên 86 khỏi cảnh nghèo đói xúc tiến giải pháp nhằm phát triển sản xuất - Đẩy mạnh cơng tác dân số kế hoạch hóa gia đình thơng qua tun truyền, vận động, truyền thơng dân số cho người dân địa bàn huyện - Mở lớp đào tạo nghề cho em gia đình nghèo, tăng cường đầu tư cho phát triển ngành nghề tiểu thủ cơng nghiệp, ngành nghề truyền thống để tạo thêm nhiều việc làm cho nhân dân huyện, giúp họ nâng cao thu nhập, cải thiện sống - Cần kết hợp với tổ chức như: Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Hội Nơng dân, Đồn Thanh niên,…trong việc hướng dẫn hộ nghèo sản xuất, khuyến khích hộ tăng cường hợp tác giúp đỡ sản xuất sinh hoạt để đáp ứng nhu cầu sống phát triển 2.3 Đối với hộ nghèo - Cần có định hướng sản xuất phù hợp với điều kiện sản xuất mình, xem xét, bố trí trồng, vật ni hợp lý, đồng thời tiếp nhận đầu tư Nhà nước tổ chức quốc tế thơng qua chương trình, dự án thực có hiệu chương trình dự án phạm vi hộ gia đình - Nghiêm túc thực pháp lệnh dân số nhằm giảm tỷ lệ sinh, ổn định dân số thu hẹp quy mơ hộ gia đình, có kế hoạch chi tiêu hợp lý - Mặt khác, hộ nghèo đói phải có nỗ lực vươn lên mình, khơng tự ti, mặc cảm Cần chủ động học hỏi kinh nghiệm sản xuất, phát huy tính tự lực, tự chủ, khơng ỷ lại vào giúp đỡ người khác, tự vươn lên sống sức lao động 87 D TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Cành (2010), Diễn biến mức sống dân cư phân hóa giàu nghèo giải pháp xóa đói giảm nghèo q trình chuyển đổi kinh tế Việt Nam nhìn từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, NXB Lao động - xã hội, TP Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Mai Chi, Kết thực chương trình quốc gia xóa đói giảm nghèo Việt Nam nay, Tạp chí lịch sử Đảng, số 04/2010 Đảng tỉnh Thừa Thiên Huế, Huyện ủy A Lưới (2015), Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng huyện khóa X, Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XI nhiệm kỳ 2015 – 2020 Đảng Cộng Sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội tồn quốc lần thứ VI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng Sản Việt Nam (1994), Văn kiện Đại hội tồn quốc lần thứ VII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng Sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội tồn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng Sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội tồn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng Sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội tồn quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng Sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội tồn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Trần Ngọc Hiên, Về thực sách xóa đói, giảm nghèo Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020, Tạp chí Cộng sản, Số 823 (5/2011) 11 Hà Quế Lâm (2002): Xóa đói giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số nước ta - thực trạng giải pháp, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Thị Kim Ngân, Bước ngoặt nỗ lực xóa đói, giảm nghèo, Tạp chí Cộng sản, Số 281 (3/2011) 88 13 Phòng thống kê huyện A Lưới: Niên giám thống kê giai đoạn 2010 - 2014 14 Chu Tiến Quang, Nghèo đói Việt Nam tiếp tục cơng nghèo đói, Tạp chí Cộng sản số 4/2011 15 Nguyễn Đức Quyết (2002), Một số sách quốc gia việc làm xóa đói giảm nghèo, NXB Lao động - Hà Nội 16 Huỳnh Ngọc Sơn, Một số chương trình mục tiêu quốc gia dự án xóa đói giảm nghèo địa bàn xã đặc biệt khó khăn, Tạp chí Cộng sản, Số 817 (11/2011) 17 Phạm Q Thọ: Thực trạng giảm nghèo Việt Nam, Tạp chí kinh tế phát triển, Số 95/2005 18 Ủy ban Nhân dân huyện A Lưới: Báo cáo quy hoạch kinh tế xã hội huyện A Lưới giai đoạn 2011 - 2020 19 Các trang web điện tử: - www.wikipedia nghèo, bách khoa tồn thư - www Khosáchviệt.com/Lý luận giàu nghèo 89 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA THƠNG TIN GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO CHO NGƯỜI DÂN Ở HUYỆN A LƯỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Xin chào bà con! Tơi nghiên cứu vấn đề nghèo đói địa bàn huyện Xin bà cho biết số thơng tin để thấy tình hình ngun nhân đói nghèo, từ có giải pháp giúp bà nâng cao thu nhập, nghèo Xin cám ơn bà con! I THƠNG TIN TỔNG QT Người điều tra: .Ngày điều tra: MS: Họ tên chủ hộ: Giới tính (nam/nữ): Tuổi: .Trình độ học vấn: Thơn: Xã: Nghề nghiệp chính: Nghề phụ: Phân loại hộ: Nghèo 2.Trung bình Khá 4.Giàu Tình hình nhân lao động Tổng số nhân khẩu: Người Trong đó: + Lao động độ tuổi: Người + Lao động ngồi độ tuổi: Người Tình hình thu nhập chi tiêu hộ gia đình năm 2015 2.1 Tổng thu chi cho hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ: Đơn vị tính: 1.000 đồng Nguồn thu Tổng thu Tổng chi Trồng trọt(tính sản phẩm bán sản phẩm tiêu dùng cho hộ gia đình) - Cây lương thực, lúa, ngơ, lạc - Cây rau màu, khác Chăn ni (tính sản phẩm bán sản phẩm tiêu dùng hộ gia đình) - Gia súc - Gia cầm - Sản phẩm khác(trứng gia cầm, giống,) - Sản phẩm phụ chăn ni (phân, lơng, da) 90 Hoạt động dịch vụ nơng nghiệp Thủy sản (tính sản phẩm kinh doanh sản phẩm tiêu dùng cho hộ gia đình) dịch vụ thủy sản - Ni trồng - Đánh bắt Lâm nghiệp (tính sản phẩm bán tiêu dùng cho hộ gia đình) dịch vụ lâm nghiệp Các hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nơng nghiệp (tính sản phẩm bán ravà sản phẩm tiêu dùng cho họ hộ gia đình) Tiền lương, tiền cơng Các khoản khác (gồm: thu từ hái lượn, tiền gửi từ bên ngồi, lãi tiết kiệm, lương hưu, trợ cấp…) TỔNG CỘNG 2.2 Thu nhập hộ gia đình: Đơn vị tính: 1.000 đồng Chi tiêu Thu nhập hộ gia đình (= tổng thu - tổng chi) Thu nhập bình qn/người/tháng 2.3 Chi tiêu ăn uống hộ gia đình: Giá trị Các khoản chi (bao gồm: phần mua, trao đổi, tự túc) Lương thực: gạo, ngơ, sắn, khoai,… Thực phẩm (rau, củ, quả, thịt, thủy sản, gia vị, thức uống,…) Nhiên liệu đốt (củi, lửa…) Các khoản ăn uống khác TỔNG CỘNG Chi ăn uống bình qn: nhân khẩu/tháng 2.4 Các khoản chi tiêu ngồi ăn uống hộ gia đình Giá trị Đơn vị tính: 1.000 đồng Các khoản chi (gồm: phần mua, trao đổi, tự túc) Giá trị Chi cho giáo dục (học phí, xây dựng trường, sách vở, đồ dùng học tập, học thêm khoản chi khác cho giáo dục) Chi cho y tế (khám chữa bệnh chăm sóc sức khỏe, KHHGĐ) Chi cho văn hóa, văn nghệ, thể thao Chi cho ăn mặc: quần áo, dày dép, chăn màn, mũ nón, Chi điện nước sinh hoạt Mua sắm sửa chữa thường xun đồ dùng sinh hoạt 91 Chi phí lại (xăng cộ, sửa chữa phương tiện, vé tàu, xe, phí giao thơng,…) Các khoản chi có tính chất thường xun (giỗ, tết, hiếu hỷ, thăm hỏi) Các khoản đóng góp địa phương: quỹ đền ơn đáp nghĩa, an ninh quốc phòng, thuế nhà đất, thủy lợi nơng nghiệp, mơi trường,… Các khoản chi khác: cho, biếu, mừng, giúp mang tính tự nguyện, mua bảo hiểm thân thể, chi phí bồi thường cho người khác TỔNG CHI TIÊU NGỒI ĂN UỐNG 92 2.5 Chi tiêu cho sinh hoạt hộ gia đình: Đơn vị tính: 1.000 đồng Nội dung Tổng chi tiêu cho sinh hoạt hộ gia đình (= tổng chi mục + tổng chi mục 4) Chi tiêu cho sinh hoạt bình qn: người/tháng Các thơng tin khác liên quan đến hộ nghèo Giá trị 3.1 Ngun nhân ảnh hưởng đến thu nhập thấp hộ gia đình: a Thiếu vốn b Thiếu việc làm, kinh nghiệm làm ăn c Sinh đẻ khơng có kế hoạch, đơng người ăn theo d Thiếu việc làm, cơng cụ phương tiện sản xuất e Lười lao động, chi tiêu khơng có kế hoạch, có người mắc tệ nạn xã hội f Bị tai nạn, rủi ro, bệnh tật, ốm đau dài ngày g Ngun nhân khác: Nếu có hai ngun nhân trở lên ngun nhân: - Quan trọng thứ là: - Quan trọng thứ là: - Quan trọng thứ là: 3.2 Nguyện vọng để nâng cao thu nhập bà 93 1-2 (2 25,40 (2 3-24,26-39,41-93 (89 94