i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG NGUYỄN CÔNG THÀNH MỘT SỐ BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP VÀ KHU KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HẢI PHÒNG - 2016 ii BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG NGUYỄN CÔNG THÀNH MỘT SỐ BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP VÀ KHU KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thái Sơn iii HẢI PHÒNG - 2016 LỜI CAM ÐOAN Tôi cam đoan đề tài “Một số biện pháp phát triển nguồn nhân lực cho khu công nghiệp khu kinh tế địa bàn thành phố” đề tài nghiên cứu thực hiện, số liệu sử dụng để phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, công bố theo quy định Các kết luận nghiên cứu trình bày luận văn tác giả tự tìm hiểu, phân tích từ thực tế, chưa công bố đề tài nghiên cứu khác Tôi xin chịu trách nhiệm công trình nghiên cứu Hải Phòng,ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Công Thành iv LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cám ơn chân thành đến tất quý thầy cô giảng dạy chương trình Thạc sĩ Quản lý kinh tế trường đại học Hải Phòng, người truyền đạt hướng dẫn cho kiến thức hữu ích chuyên môn lĩnh vực Quản lý kinh tế làm sở cho hoàn thành luận văn Với lòng kính trọng biết ơn, xin bày tỏ lời cảm ơn đến TS Nguyễn Thái Sơn khuyến khích, tận tình hướng dẫn cho thời gian học tập thực nghiên cứu luận văn Xin chân thành cảm ơn tổ chức, cá nhân hợp tác chia sẻ thông tin cung cấp cho nhiều nguồn tư liệu, tài liệu hữu ích phục vụ cho đề tài nghiên cứu Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo, chuyên viên phòng Quản lý đầu tư, phòng Quản lý lao động, phòng, ban, đơn vị thuộc Ban Quản lý khu kinh tế Hải Phòng tạo điều kiện để tiếp cận, thu thập hồ sơ, tài liệu để có liệu hoàn thành luận văn Hải Phòng,ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Công Thành v MỤC LỤC LỜI CAM ÐOAN iii Tôi xin gửi lời cám ơn chân thành đến tất quý thầy cô giảng dạy chương trình Thạc sĩ Quản lý kinh tế trường đại học Hải Phòng, người truyền đạt hướng dẫn cho kiến thức hữu ích chuyên môn lĩnh vực Quản lý kinh tế làm sở cho hoàn thành luận văn .iv Với lòng kính trọng biết ơn, xin bày tỏ lời cảm ơn đến TS Nguyễn Thái Sơn khuyến khích, tận tình hướng dẫn cho thời gian học tập thực nghiên cứu luận văn .iv Xin chân thành cảm ơn tổ chức, cá nhân hợp tác chia sẻ thông tin cung cấp cho nhiều nguồn tư liệu, tài liệu hữu ích phục vụ cho đề tài nghiên cứu Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo, chuyên viên phòng Quản lý đầu tư, phòng Quản lý lao động, phòng, ban, đơn vị thuộc Ban Quản lý khu kinh tế Hải Phòng tạo điều kiện để tiếp cận, thu thập hồ sơ, tài liệu để có liệu hoàn thành luận văn .iv Số hiệu viii Tên bảng viii Trang viii 2.1 viii Các khu công nghiệp địa bàn Hải Phòng viii 42 .viii 2.2 viii Phân bố lao động KCN, KKT Hải Pḥòng giai đoạn 2011 2015 viii 47 .viii 2.3 viii Lao động KCN địa bàn thành phố Hải Phòng năm 2011 – 2015 .viii 50 .viii 2.4 viii Số lượng LĐ nước làm việc KCN Hải Phòng từ năm 2011 2015 viii vi 51 .viii 2.5 viii Lao động KCN theo nhóm ngành công nghiệp giai đoạn năm 2011 2016 viii 55 .viii 2.6 viii Bảng 2.6 Số lượng lao động KCN phân theo trình độ năm 2011 - 2015 viii 58 .viii 2.7 viii Dự báo nhu cầu sử dụng lao động KCN giai đoạn 2016 - 2020 viii 78 .viii Số hiệu viii Tên biểu đồ .viii Trang viii 2.1 viii Số lượng lao động KCN Hải Phòng giai đoạn 2011 – 2015 .viii Số hiệu viii Tên hình viii Trang viii 2.1 viii LĐ nước làm việc KCN,KKT Hải Phòng năm 2015 viii 2.2 viii LĐ KCN theo nhóm ngành CN năm 2015 viii Bảng 2.8 Dự báo nhu cầu sử dụng lao động KCN giai đoạn 2016 2020 67 KẾT LUẬN .83 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải thích KKT Khu kinh tế GPMB Giải phóng mặt KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xuất LĐLĐ TP Liên đoàn lao động thành phố CNLĐ Công nhân lao động GCNĐT Giấy chứng nhận đầu tư UBNDTP Ủy ban nhân dân thành phố viii DANH MỤC BẢNG Số hiệu 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 Tên bảng Các khu công nghiệp địa bàn Hải Phòng Phân bố lao động KCN, KKT Hải Pḥòng giai đoạn 2011 - 2015 Lao động KCN địa bàn thành phố Hải Phòng năm 2011 – 2015 Số lượng LĐ nước làm việc KCN Hải Phòng từ năm 2011 - 2015 Lao động KCN theo nhóm ngành công nghiệp giai đoạn năm 2011 - 2016 Bảng 2.6 Số lượng lao động KCN phân theo trình độ năm 2011 - 2015 Dự báo nhu cầu sử dụng lao động KCN giai đoạn 2016 - 2020 Trang 42 47 50 51 55 58 78 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Số hiệu 2.1 Tên biểu đồ Số lượng lao động KCN Hải Phòng giai Trang đoạn 2011 – 2015 DANH MỤC HÌNH Số hiệu 2.1 2.2 Tên hình LĐ nước làm việc KCN,KKT Hải Phòng năm 2015 LĐ KCN theo nhóm ngành CN năm 2015 Trang PHẦN MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài nghiên cứu Một kinh tế muốn phát triển trình hội nhập không dựa vào tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý, nguồn vốn vật chất mà còn phụ thuộc vào chủ yếu vào chất lượng nguồn nhân lực Các lý thuyết tăng trưởng kinh tế gần động lực quan trọng phát triển kinh tế bền vững yếu tố người, yếu tố nguồn nhân lực Trong văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần XII Đảng ta xác định ba khâu đột phá mang tính chiến lược “phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao” Đặc biệt giai đoạn nay, kinh tế tri thức phát triển phạm vi toàn cầu nguồn nhân lực xác định yếu tố nội lực quan trọng cần huy động, đào tạo phát triển Nhất nguồn nhân lực phục vụ cho công nghiệp đại, tập trung nhiều khu công nghiệp, cụm công nghiệp Kinh nghiệm phát triển nước Châu Âu, Bắc Mỹ cho thấy để chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy phát triển công nghiệp quốc gia, họ sử dụng mô hình Khu công nghiệp, khu chế xuất đầu tư phát triển nguồn nhân lực cho khu vực thành công Mô hình áp dụng nước Châu Á có Việt Nam Hơn hai mươi năm hình thành phát triển, Khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế góp phần tích cực vào công phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam, tạo lực cho kinh tế Kể từ khu chế xuất Việt Nam đời năm 1991 đến có 299 KCN, 16 KKT ven biển, 28 KKT cửa thành lập nước Hàng năm thu hút lượng vốn FDI lớn, tạo giá trị sản xuất công nghiệp, giá trị xuất tổng giá trị nước giải số lượng lớn việc làm cho người lao động địa phương 2 Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng nguồn nhân lực KCN địa bàn TP Hải Phòng khả cung ứng nguồn nhân lực cho KCN địa bàn TP Hải Phòng - Đề xuất số giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho KCN hải phòng giai đoạn 2016-2020 Do thời gian nghiên cứu còn hạn hẹp, đề tài “Một số biện pháp phát triển nguồn nhân lực cho KCN KKT địa bàn Hải Phòng” em nghiên cứu phạm vi phát triên nguồn nhân lực cho KCN nằm khu kinh tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài xác định nguồn nhân lực cho Khu công nghiệp, KCN năm KKT địa bàn TP Hải Phòng Dựa sở thực tế kết phát triển kinh tế - xã hội tỉnh giai đoạn 2010 - 2015, nguồn cung lao động đặc điểm nguồn nhân lực KCN, nhu cầu sử dụng lao động KCN kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội TP 2016- 2020, quy hoạch phát triển KCN giai đoạn 2016-2020 để dự báo nguồn nhân lực cho KCN thời gian tới 3.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài vào thực trạng nguồn nhân lực cho khu công nghiệp địa giai đoạn 2010 - 2020, nguồn lao động TP Hải Phòng, đề xuất phương hướng, giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho khu công nghiệp năm đảm bảo tiêu chuẩn nhu cầu cung ứng phải phù hợp không nguồn lao động chất lượng mà lao động tình độ phổ thông Trên sở giúp Ban quản lý KCN Hải Phòng, quan quản lý lao động tỉnh, trung tâm giới thiệu việc làm, trung tâm dạy nghề có biện pháp 71 doanh nghiệp, đặc biệt nhu cầu lao động sách người sử dụng lao động để làm tốt nhiệm vụ cầu nối người lao động người sử dụng lao động Do việc nâng cao lực TTGTVL-DVĐT Ban quản lý KKT Hải Phòng giải pháp khả thi mang lại hiệu cao lĩnh vực đảm bảo nhu cầu lao động cho KCN địa bàn thành phố 3.3.2.4 Biện pháp đào tạo nguồn nhân lực Một mạnh Việt Nam có lực lượng lao động lớn, phần lớn lại lao động trẻ, có trình độ văn hoá, cần cù khéo léo, giá nhân công rẻ Tuy nhiên, dừng lại yếu tố dạng tiềm biến mạnh thành hội, quốc gia khu vực giới sẵn sàng cạnh tranh yếu tố này;mặt khác yếu tố có lợi ngành kinh tế sử dụng nhiều lao động, mà không lợi ngành kinh tế sử dụng công nghệ cao Do đó, để phát huy tận dụng mạnh Việt Nam cần phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: Một nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực sở giáo dục đào tạo Hải Phòng Trong đặc biệt ý đến đào tạo nghề trình độ cao, đào tạo suốt đời, đào tạo nghề gắn với nhu cầu hội nhập, đào tạo ngoại ngữ tập trung cho đối tượng lao động trẻ; trọng lĩnh vực khu vực dịch vụ khu vực đòi hỏi công nghệ cao: + Xây dựng Chương trình đào tạo đại học tiếp cận xu hướng thời đại: Cán lãnh đạo khoa giảng viên cần tiếp cận xu hướng thời đại, đổi giáo trình cách bản, toàn diện theo chuẩn mực quốc tế; trọng tính thiết thực nội dung chương trình lực sinh viên; phát huy tối đa khả cá nhân sinh viên, đáp ứng tốt nhu cầu người học nhu cầu nguồn nhân lực trình độ cao xã hội + Xây dựng hệ thống công cụ, phương tiện kiểm tra, đánh giá sinh viên: Kiểm tra, đánh giá nội dung quan trọng hoạt động đào tạo Kết kiểm tra, đánh giá giúp khoa nhà trường xác định mục tiêu đào tạo 72 có phù hợp hay không, việc giảng dạy giảng viên có thành công hay không trình học tập sinh viên có hiệu hay không Vì vậy, kiểm tra đánh giá chức công cụ để kiểm định chất lượng đào tạo, giúp phân loại sinh viên còn động lực để thúc đẩy thầy trò dạy học tốt Để kiểm tra, đánh giá đạt hiệu cần phải xây dựng hệ thống công cụ, phương tiện quy trình để phản ánh kết học tập sinh viên kết đào tạo nhà trường cách toàn diện, xác khách quan + Tăng cường sở vật chất, kỹ thuật, môi trường đào tạo: Để đáp ứng yêu cầu phương thức đào tạo thân không gian nhà trường phải thay đổi, thiết kế thuận tiện, cán bộ, giảng viên sinh viên tiến hành hoạt động giảng dạy, học tập, nghiên cứu khoa học Để có tiết học hấp dẫn việc chuẩn bị giảng giảng viên phải công phu hơn, nhiều thời gian, công sức Như vậy, việc tăng cường sở vật chất, thiết bị đại phục vụ cho việc đào tạo nhà trường phải đôi với tinh thần trách nhiệm người giảng viên tính tự giác cao người học + Cần phối hợp chặt chẽ nhà nước, sở đào tạo doanh nghiệp, phải gắn đào tạo với đòi hỏi thực tế xã hội, thị trường lao động Các sở đào tạo phải sâu, sát với doanh nghiệp để nắm bắt yêu cầu chung ngành nghề Hai là, nâng cao chất lượng đào tạo trường Trung cấp khu kinh tế Hải Trong đặc biệt ý đến vấn đề sau: + Đào tạo nguồn nhân lực việc quan trọng, lâu dài, thành phố cần ưu tiên dành nguồn kinh phí tương xứng cho công tác đào tạo nghề trường, đầu tư sở vật chất, trang thiết bị máy móc dạy nghề, sở thực tập, đào tạo giáo viên dạy nghề + Có chế sách, chế phối hợp chặt chẽ quan Nhà nước lao động với đại diện giới chủ- giới thợ, đại diện hội nghề nghiệp sở dạy nghề xây dựng nhu cầu doanh nghiệp nguồn nhân lực năm tới thập kỷ tới Bên cạnh xây dựng trung tâm phân 73 tích, dự báo nhu cầu thị trường lao động Quốc gia khu vực- vùng miền, ngành kinh tế quốc dân + Có sách khuyến khích tất thành phần kinh tế đầu tư đào tạo nguồn nhân lực, kể cho phép nước liên kết với thành phần kinh tế nước trực tiếp dạy nghề, tập trung công tác quản lý đảm bảo chất lượng đào tạo, thi cử + Đáp ứng nhu cầu ngày cao chất lượng, lớn số lượng KCN, KKT; cần sớm nâng cấp trường trung cấp nghề kinh tế thành trường có khả đào tạo nghề chất lượng cao KTT, KCN trực thuộc Ban quản lý Khu kinh tế Hải Phòng Ba, đào tạo chỗ cần ý đến vấn đề sau: + Nâng cao chất lượng nhân lực cho công ty, tăng cường đào tạo: Đào tạo nước ngoài, đại học, tăng cường khuyến khích tham gia chương trình đào tạo nâng cao chất lượng quản lý, kỹ nghiệp vụ chuyên môn Thông qua việc nâng cao tay nghề cho cán đâu vào góp phần nâng cao chất lượng đào tạo cho người lao động + Xây dựng đội ngũ lao động có tinh thần trách nhiệm, có tâm huyết, tích cực, chủ động việc tiếp thu kiến thức Phải có đổi tư tạo chuyển biến thật chất đội ngũ người lao động 3.3.2.5 Nâng cao chất lượng môi trường làm việc người lao động làm việc KCN sách thu hút lao động tốt làm việc KCN a Về lĩnh vực nhà ở, trạm y tế, nhà giữ trẻ người lao động KCN: Đây vấn đề nan giải, mang tính xã hội cao Đặc điểm tình hình sử dụng lao động KCN lao động địa phương xa KCN ngoại tỉnh nhiều Chỉ tính riêng KCN Nomura Hải Phòng có khoảng 7000 người (bảy ngàn) có nhu cầu thuê nhà trọ, số dao 74 động khoảng 30 - 35% tổng số lao động làm việc KCN Cho dù thành phố chuẩn bị tốt nguồn nhân lực cho nghiệp CNH, HĐH đến năm 2020; doanh nghiệp KCN có tạo môi trường làm việc tốt doanh nghiệp KCN mà vấn đề nhà ở, trạm y tế, nhà giữ trẻ cho người lao động làm việc KCN chưa giải giải pháp bảo đảm nguồn nhân lực cho KCN Hải Phòng chưa thể phát huy hiệu quả, doanh nghiệp KCN phần phụ cấp cho người lao động tiền xăng xe, tiền thuê nhà trọ Hơn nữa, KCN tỉnh thành công lĩnh vực thu hút đầu tư nước thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương, Bà Rịa - Vũng Tàu có quĩ nhà cho người lao động KCN thuê trọ đạt mức 30 - 50% tổng số người lao động có nhu cầu Vấn đề không sớm giải Hải Phòng e lợi so sánh địa phương nước lĩnh vực thu hút đầu tư nước Hải Phòng dấu hỏi lớn cho nhà đầu tư Cho đến nay, Thủ tướng Chính Phủ có Quyết định số 66/2009/QĐTTg ngày 24 tháng năm 2009 ban hành số chế, sách phát triển nhà cho công nhân lao động KCN thuê Quyết định số 96/2009/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi số điều Quyết định số 66/2009/QĐ-TTg Theo đó, Bộ Xây dựng có Thông tư số 10/2009/TT-BXD ngày 15 tháng năm 2009, số 14/2009/TT-BXD 15/2009/TT-BXD ngày 30 tháng năm 2009 hướng dẫn quản lý dự án, áp dụng thiết kế điển hình, thiết kế mẫu xác định giá cho thuê nhà cho người lao động KCN Thành phố Hải Phòng có chủ trương xây dựng nhà cho người lao động KCN Nomura Hải Phòng nêu Chỉ thị số 20/CT/TU ngày 30 tháng 12 năm 2008 Ban thường vụ Thành uỷ Ban quản lý KKT Hải Phòng, doanh nghiệp KCN địa bàn thành phố tập thể người lao động làm việc 75 KCN mong chờ đời nhà ở, trạm y tế, nhà giữ trẻ cho người lao động KCN góp thêm vào môi trường làm việc ngày hấp dẫn KCN để ngày thu hút nhiều lao động cho KCN, nhằm thực thành công nghiệp CNH, HĐH thành phố b Lĩnh vực thu nhập người lao động làm việc KCN địa bàn thành phố Đây nói môi trường làm việc quan trọng để hấp dẫn người lao động nói chung Trước hết nói tiền lương, mà sức lao động coi thứ hàng hoá đặc biệt đâu trả lương cho người lao động cao chắn có thu hút lao động phong phú hơn, người sử dụng lao động có nhiều khả cho lựa chọn Hiện doanh nghiệp KCN Hải Phòng thực tốt quy định Chính phủ việc trả lương cho người lao động; khoảng cách bậc lương, lương cấp bậc ngành nghề, phụ cấp lương chức vụ, phụ cấp độc hại doanh nghiệp KCN thực nghiêm chỉnh Nhưng nhìn chung tiền lương mà người lao động nhận từ KCN chưa tạo khoảng cách ấn tượng doanh nghiệp KCN Về khoản phụ cấp khác: Hiện doanh nghiệp thực khoản phụ cấp ăn ca, tiền phụ cấp lại phụ cấp trả tiền thuê nhà trọ khoản phụ cấp điều chỉnh sát với giá thị trường, giúp người lao động phần giảm bớt khó khăn thường nhật Về quyền lợi hưởng từ phúc lợi doanh nghiệp, hầu hết doanh nghiệp thực mức thưởng cuối năm cho người lao động người lao động thường nhận vào dịp Tết Nguyên đán Một số doanh nghiệp tổ chức cho người lao động tham quan, nghỉ mát vào dịp hè, tạo không khí vui tươi cho người lao động vào ngày lễ, tết Về quyền lợi khác BHXH, BHYT hầu hết doanh nghiệp thực nghiêm chỉnh quy định Chính phủ BHXH, BHYT; 76 số doanh nghiệp quan tâm mua số loại bảo hiểm không bắt buộc cho người lao động Tóm lại, môi trường hấp dẫn người lao động nhất, qua thực tế công tác quản lý doanh nghiệp KCN, Ban quản lý nhận thấy doanh nghiệp có ý thức thực quy định Nhà nước tiền lương, tiền thưởng; còn có khoản phụ cấp kịp thời cho người lao động, có trách nhiệm hỗ trợ người lao động giảm bớt khó khăn sống để ổn định sản xuất ngày tốt Ban quản lý hướng dẫn, theo sát doanh nghiệp điều kiện để tiếp tục cải thiện đời sống cho người lao động, tạo hấp dẫn ngày nhiều người đến làm việc KCN c Đối với vấn đề sinh hoạt văn hoá người lao động làm việc KCN Đây lĩnh vực lớn, để giải vấn đề sinh hoạt văn hoá cho người lao động phải gắn liền với việc phát triển hạ tầng sở xã hội thành phố, phát triển văn hoá nông thôn, xây dựng khu đô thị lân cận KCN Nội dung cần đưa vào chương trình chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố thời gian tới Trước mắt, địa phương có KCN, nơi mà có lao động KCN thuê nhà trọ, địa phương tạo điều kiện cho người lao động tham gia hoạt động văn hoá thể thao tổ chức dịp lễ hội Chú trọng đến việc thường xuyên bổ sung đa dạng loại sách, báo, tạp chí cho tủ sách nhà văn hóa thôn, xã, phường; thư viện huyện, quận, xây dựng khu vui chơi tạo hấp dẫn, thu hút người lao động Ngoài ra, tạo điểm học ngoại ngữ với chương trình, phương pháp giảng dạy, phương pháp học cho phù hợp với trình độ điều kiện người lao động doanh nghiệp KCN phần lớn doanh nghiệp có nguồn vốn nước 77 3.3.2.6 Giải pháp tăng cường phối hợp quan chức địa phương - Giải kịp thời vấn đề phát sinh quan hệ lao động a Việc quản lý nhà nước quan hệ lao động doanh nghiệp địa bàn thành phố có tham gia nhiều quan chức năng, với công việc mức độ khác - Sở Lao động - Thương binh Xã hội: Thực chức tham mưu giúp UBND thành phố quản lý nhà nước lao động địa bàn thành phố, có đầy đủ phòng, ban, đơn vị chuyên môn, chịu trách nhiệm chủ trì việc giải vấn đề liên quan đến doanh nghiệp nằm KCN; thành viên thường trực tổ công tác thành phố giải vụ đình công, ngừng việc tập thể doanh nghiệp, tổ chức sản xuất kinh doanh địa bàn thành phố - Ban quản lý Khu kinh tế Hải Phòng: Thực nhiệm vụ quản lý trực tiếp doanh nghiệp KCN địa bàn thành phố Hải Phòng KKT Đình Vũ - Cát Hải, có vấn đề lao động Ban quản lý bố trí phòng chức thực toàn nội dung lĩnh vực quản lý lao động Chính phủ quy định Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế Quyết định số 2118/2008/QĐ-UBND ngày 10 tháng 12 năm 2008 UBND thành phố định việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban quản lý Khu kinh tế Hải Phòng, thành phố Hải Phòng - Phòng Quản lý lao động, trực tiếp tham mưu, giúp Trưởng ban việc theo dõi tình hình lao động, yêu cầu doanh nghiệp thực sách pháp luật lao động, đề cuất phương án giải quyết, xử lý vấn đề liên quan đến lĩnh vực lao động - Sở Kế hoạch Đầu tư: Thực chức tham mưu giúp UBND thành phố quản lý nhà nước đầu tư địa bàn thành phố, trực tiếp quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (trừ doanh nghiệp 78 nằm KCN, KKT) Sở thành lập Phòng Quản lý dự án với nhiệm vụ quản lý hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, có vấn đề lao động - Liên đoàn lao động thành phố: Với chức bảo vệ quyền lợi hợp pháp người lao động, giám sát việc quản lý nhà nước lao động theo quy định pháp luật lao động, có vai trò chủ đạo việc thành lập đạo hoạt động tổ chức công đoàn sở; tham gia điều tra giải tai nạn lao động; tra, kiểm tra việc thực pháp luật sách lao động; tham gia tổ công tác thành phố giải vụ đình công, nghỉ việc tập thể doanh nghiệp, tổ chức sản xuất kinh doanh địa bàn thành phố Hải Phòng - Sở y tế Hải Phòng: Tham gia quản lý nhà nước lao động doanh nghiệp lĩnh vực chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ, vệ sinh lao đông cho người lao động - Công an thành phố: Tham gia quản lý nhà nước lao động lĩnh vực lao động người nước ngoài, giữ gìn trật tự an ninh, an ninh kinh tế, điều tra tai nạn lao động thực công tác phòng chống cháy nổ Mỗi quan nói có cấu, quy mô tổ chức máy phù hợp với chức năng, nhiệm vụ chuyên môn Ngoài việc cử cán giỏi nghiệp vụ quan phụ trách, tạo phối kết hợp gắn kết hoạt động lĩnh vực quản lý nhà nước lao động quan, tạo niềm tin doanh nghiệp KCN địa bàn thành phố b Về lĩnh vực giải kịp thời vấn đề phát sinh quan hệ lao động Nội dung Ban quản lý đặc biệt quan tâm tìm giải pháp để ngăn ngừa, giảm thiểu tranh chấp lao động tập thể Bởi Ban quản lý nhận thức rằng, dù nguyên nhân dẫn đến ngừng việc 79 tập thể KCN làm ảnh hưởng tới môi trường làm việc, môi trường đầu tư vào KCN; điều kiện thu nhập, điều kiện làm việc chắn người lao động phải cân nhắc đến môi trường làm việc mà nơi thường xuyên xảy ngừng việc tập thể Hơn nhà đầu tư có băn khoăn trước định đầu tư vào KCN mà có tranh chấp lao động Để làm tốt công tác phòng ngừa giảm thiểu ngừng việc tập thể doanh nghiệp KCN địa bàn thành phố, Ban quản lý hướng dẫn doanh nghiệp thực tốt số nội dung sau: Phổ biến luật lao động cho người lao động sử dụng lao động, hướng đến việc ký kết thoả ước lao động tập thể doanh nghiệp có tổ chức công đoàn, nâng cao hiệu hoạt động tổ chức công đoàn sở biện pháp mà Ban quản lý hướng dẫn doanh nghiệp thực thường xuyên chế họp đầu hàng ngày qui trình sản xuất Đây phương pháp mà Ban quản lý tâm đắc thời gian dành cho họp không dài, khoảng vòng - 10 phút, chủ yếu dành cho việc phân công công việc chuyên môn Tuy nhiên, người lao động có kiến nghị sách chế độ hay thắc mắc khác, trình bày họp ngắn này, tổ trưởng ghi nhận chuyển lên cấp quản lý công đoàn tập hợp chuyển lãnh đạo doanh nghiệp để nghiên cứu, sớm trả lời người lao động Qua thực tế doanh nghiệp thực tốt chế băn khoăn, tâm tư, nguyện vọng giải toả không còn hội để dẫn tới tranh chấp lao động tập thể Tới mâu thuẫn lớn phát sinh không tự giải Ban quản lý công đoàn KKT phối hợp với lãnh đạo doanh nghiệp, công đoàn sở hoà giải theo quy định pháp luật Trường hợp không hoà giải Ban quản lý KKT hướng dẫn doanh nghiệp thực theo quy trình Quy chế phối hợp giải vụ đình công, ngừng việc tập thể 80 doanh nghiệp, tổ chức sản xuất kinh doanh địa bàn thành phố kèm theo Quyết định số 2189/2007/QĐ-UBND ngày 08 tháng 11 năm 2007 Chủ tịch UBND thành phố Hải Phòng Giải pháp tạo bầu không khí lành doanh nghiệp KCN, với điều kiện khác, lĩnh vực góp phần hấp dẫn nhà đầu tư người lao động có nguyện vọng tìm việc làm 3.3.2.7 Củng cố hoàn thiện nâng cao chất lượng tổ chức máy ban quản lý [4, tr.15] - Hoàn thiện phương án kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức máy Ban quản lý KKT Hải Phòng theo Thông tư liên tịch số 06/TTLTBKHĐT-BNV ngày 3/9/2015 trình UBND thành phố triển khai thực sau phê duyệt - Củng cố, hoàn thiện nâng cao chất lượng tổ chức máy bạn quản lý, tăng cường đào tạo, bỗi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, quản lý nhà nước, ngoại ngữ cho cán bộ, công chức, đảm bảo thực thi công vụ cách chuyên nghiệp, công tâm, trách nhiệm, hiệu quy định pháp luật - Tổ chức thực quy chế phối hợp công tác Ban quản lý với Sở, ngành, địa phương, đơn vị liên quan, tăng cường phối hợp với ban, ngành chức năng, quyền cấp công tác đảm bảo an ninh trật tự, bảo vệ môi trường KCN, KKT góp phần thực hiên mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thành phố 3.4 Một số kiến nghị Đối với Nhà nước, bộ, ban ngành Nhà nước có chế cho phép tỉnh huy động nguồn vốn vào đầu tư hoàn thiện sở hạ tầng KCN Đối với nguồn vốn phân bổ ngân sách từ Trung ương để đầu tư sở hạ tầng cho KCN: kiến nghị Thủ 81 tướng ưu tiên thực phân bổ cho KCN Hải Phòng để tỉnh sớm hoàn thành mục tiêu trở thành trung tâm công nghiệp vùng Duyên Hải Bắc Bộ Bộ Giáo dục Đào tạo kết hợp với ngành liên quan Ủy ban nhân dân TP Hải Phòng sớm quy hoạch trường đào tạo chuyên nghiệp địa bàn Nâng cấp số trường cao đẳng lên đại học theo lộ trình Xây dựng quy hoạch mạng lưới sở dạy nghề phù hợp với quy hoạch phát triển nhân lực, đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực địa bàn tỉnh Cần thực giải pháp để đưa Luật lao động sửa đổi, bổ sung tuyên truyền rộng rãi tới toàn thể người lao động áp dụng nghiêm túc đơn vị sử dụng lao động nhằm ngăn ngừa đình công bất hợp pháp hài hòa quan hệ lao động; thực tăng lương theo lộ trình Nhà nước; hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng, ưu đãi vốn vay cho công trình xây dựng nhà cho người lao động có thu nhập thấp Đối với quan quản lý địa phương - Ban quản lý KKT Hải Phòng: Tăng cường công tác thanh, kiểm tra, hướng dẫn, đôn đốc doanh nghiệp KCN thực pháp luật lao động: ký hợp đồng quy định, tăng tỷ lệ tham gia đóng bảo hiểm xã hội, xây dựng nội quy lao động, xây dựng thang bảng lương, ký kết ước lao động, an toàn vệ sinh lao động, thành lập công đoàn sở, thực chế độ đãi ngộ đảm bảo quyền lợi người lao động Xây dựng mức ăn ca đảm bảo nhu cầu calo tối thiểu cho người lao động phù hợp với tình hình giá địa bàn KCN Kiên xử lý hành vi cố tình vi phạm pháp luật, chậm khắc phục sau thanh, kiểm tra Cần phải dự báo nhu cầu yêu cầu lao động kỹ thuật giai đoạn để xây dựng kế hoạch đào tạo cung ứng lao động hợp lý Nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm tư vấn đầu tư dịch vụ KCN đảm bảo khả cung cấp, đào tạo lao động cho doanh nghiệp Thường xuyên tổ chức buổi tập huấn, tuyên truyền 82 sách pháp luật lao động, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, luật cư trú cho người lao động KCN xung quanh địa bàn Trang bị cho người lao động kiến thức pháp luật để bảo vệ quyền lợi cho tránh xảy xung đột quan hệ lao động, đảm bảo mối quan hệ hài hòa hướng tới phát triển KCN bền vững Đối với sở đào tạo Kết hợp chặt chẽ với quan quản lý lao động địa phương, đặc biệt Ban quản lý KCN Hải Phòng, nhà đầu tư, doanh nghiệp địa bàn KCN để nắm bắt nhu cầu, ngành nghề cụ thể để có kế hoạch đào tạo ngành nghề phù hợp Đối với doanh nghiệp Cần chủ động xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực doanh nghiệp đồng thời hỗ trợ kinh phí đào tạo lại, đào tạo nâng cao đội ngũ cán chuyên môn, nghiệp vụ lao động kỹ thuật doanh nghiệp Thống đầu mối tuyển dụng KCN thông qua trung tâm tư vấn đầu tư dịch vụ KCN để trách gây chồng chéo công tác đào tạo tuyển dụng, giảm phát sinh chi phí quản lý 83 KẾT LUẬN Có thể nói, nguồn nhân lực có vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội nói chung KCN nói riêng Đặc biệt giai đoạn nay, KCN phát triển hội tốt cho nhiều lao động có việc làm, ngược lại nguồn nhân lực KCN có số lượng chất lượng đáp ứng tốt cho nhu cầu sản xuất kinh doanh điều kiện định khả phát triển doanh nghiệp tiền đề để KCN hoạt động có hiệu Nguồn nhân lực cho KCN địa bàn thành phố Hải Phòng không thiếu số lượng chất lượng thực chưa đáp ứng được, đặc biệt lao động có chuyên môn, trình độ tay nghề, lao động chất lượng cao… Với mục tiêu phấn đấu đến 2020 thành phố Hải Phòng trở thành thành phố đầu công nghiệp phát triển nguồn nhân lực ba khâu chiến lược việc “phát triển nguồn nhân lực cho KCN KKT địa bàn thành phố Hải Phòng” tất yếu Với nội dung luận văn trình bày tác giả hy vọng góp phần định hướng quan trọng công tác quản lao động KCN, KKT địa bàn Ban quản lý KCN Hải Phòng cách hiệu 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Quản lý Khu Kinh tế thành phố Hải Phòng (1993 - 2015), Báo cáo công tác qua năm [2] Ban quản lý khu kinh tế Hải Phòng (1993 - 2015), Báo cáo xây dựng, phát triển KKT, KCN thu hút đầu tư thời kỳ đổi hội nhập [3] Ban quản lý khu kinh tế Hải Phòng, Đánh giá tình hình thực kế hoạch phát triển KKT KCN giai đoạn 2011 - 2015, số 1280/BC-BQL KKT Hải Phòng [4] Ban quản lý khu kinh tế Hải Phòng (2005), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2015 xây dựng phương hướng, nhiệm vụ năm 2016, số 168/ BC-BQL KKT Hải Phòng [5] Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011), Kỷ yếu 20 năm xây dựng phát triển KCN, KCX, KKT Việt Nam (1991 – 2011), Hà Nội [6] Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011), Kỷ yếu hội thảo vấn đề lao động điều kiện sống, làm việc công nhân KCN, KKT, Hà Nội [7] Câu lạc ban quản lý KCN, KKT tỉnh thành phố phía bắc lần thứ XIII, Tài liệu hội nghị [8] Cục Thống kê Hải Phòng (2011-2015), Niên giám thống kê thành phố Hải Phòng năm [9] Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội [10] George T.Milkovich and John W.Boudreau – Hurman resourses management [11] Lê Ái Lâm ( 2002), “Phát triển nguồn nhân lực, phát triển người mối quan hệ với phát triển kinh tế” Tạp chí vấn đề kinh tế giới, số 6, [12] Lê Thanh An (2011), Luận văn phát triển nguồn nhân lực cho khu công nghiệp thuộc vùng kinh tế mở Vân Phong tỉnh Khánh Hòa, trung tâm thông tin – học liệu, Đại học Đà Nẵng 85 [13] Luận văn Phát triển nguồn nhân lực cho khu công nghiệp địa bàn thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, http://www.luanvan.us/kinh-te- 12/phat-trien-nguon-nhan-luc-cho-cac-khu- cong-nghiep-tren-dia-ban- thanh-pho-ho-chi-minh-den-nam-2015-a-6358 [14] Nguyễn Minh Đường, Bồi dưỡng đào tạo lại đội ngũ nhân lực điều kiện mới, Hà Nội, Đề tài KX – 07 – 14 [15] Nicholas Henry – Public Administration and Public afairss [16] PGS.TS Bùi Quang Bình, Giáo trình Kinh tế lao động, Nhà xuất Thông tin truyền thông [17] PGS.TS Trần Xuân Cầu - PGS.TS Mai Quốc Chánh (2008), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân [18] Phạm Minh Hạc (2001), Nghiên cứu người nguồn nhân lực vào công nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [19] Phùng Lê Dung – Đỗ Hoàng Điệp (2009), Phát triển nguồn nhân lực dựa chiến lược kinh tế, Nghiên cứu Châu Phi Trung Đông, số [20] Tạ Ngọc Hải (Viện khoa học tổ chức nhà nước), Một số nội dung nguồn nhân lực http://caicachhanhchinh.gov.vn/uploads/News/2138/attachs/vi.BAI%202 1%20TRANG%2065.pdf [21] ThS Nguyễn Văn Điềm & PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (2004), Giáo trình Quản trị nhân lưc, Nhà xuất Lao động – Xã hội, Hà Nội [22] Trần Khánh Đức (2002), Giáo dục kỹ thuật – nghề nghiệp phát triển nguồn nhân lực, NXB Giáo dục, Hà Nội [23] TS Phạm Trương Hoàng, ThS Ngô Đức Anh, ‘Phát triển nguồn nhân lực công nghiệp Việt Nam giai đoạn công nghiệp hoá’, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Diễn đàn Phát triển Việt Nam