ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN -  - KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC TÁC ĐỘNG CỦA CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH (PCI) ĐẾN TÌNH HÌNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI (FDI) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN 2006 - 2014 Giáo viên hướng dẫn: Th.S Nguyễn Thùy Linh Huế, 05/2016 Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Cẩm Hiếu Lớp: K46A - KHĐT Khóa học: 2012 - 2016 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn quan trọng, thời gian để sinh viên tiếp cận với kiến thức thực tế, vận dụng kiến thức truyền đạt nhà trường vào hoạt động thực tiễn, đồng thời bổ sung thêm kiến thức kinh nghiệm thực tiễn hoạt động sản xuất kinh doanh để góp phần nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ thân Để hồn thành khóa luận này, trước hết em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Q thầy giáo truyền đạt kiến thức, giúp đỡ em suốt q trình học tập trường Đại học kinh tế Huế Đặc biệt em xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến giảng viên Th.S Nguyễn Thùy Linh - người nhiệt tình, tận tâm trực tiếp hướng dẫn truyền đạt kinh nghiệm cho em thời gian viết Báo cáo tốt nghiệp Tiếp đến em xin chân thành cảm ơn đến Phòng Tổng hợp - Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế cho phép, tạo điều kiện để em thực tập đây, tận tình hướng dẫn, bảo cung cấp số liệu cho em hồn thành tốt đề tài Cuối em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè người ln cổ vũ, động viên, quan tâm giúp đỡ em vượt qua khó khăn q trình hồn thành khóa luận tốt nghiệp Mặc dù cố gắng từ việc nghiên cứu, sưu tầm tài liệu tổng hợp ý kiến giảng viên mơn ý kiến chun viên Phòng Tổng hợp - Sở KH & ĐT, thời gian có hạn, kinh nghiệm hạn chế sinh viên thực tập nên khóa luận em khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế định Vì em mong nhận góp ý, giúp đỡ, bảo ý kiến đánh giá thầy bạn để em có điều kiện bổ sung nâng cao kiến thức mình, phục vụ tốt cho cơng tác thực tế sau Em xin chân thành cảm ơn ! Huế, ngày….tháng năm 2016 Sinh viên thực tập Nguyễn Thị Cẩm Hiếu SVTH: Nguyễn Thị Cẩm Hiếu MỤC LỤC SVTH: Nguyễn Thị Cẩm Hiếu DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU BCC Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh BOT Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao BT Hợp đồng xây dựng - chuyển giao BTO Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa DHMT Dun hải miền Trung TĐMT Trọng điểm miền Trung DN Doanh nghiệp ĐTNN Đầu tư nước ngồi FDI Đầu tư trực tiếp nước ngồi GCNQS Giấy chứng nhận quyền sử dụng GDP Tổng sản phẩm quốc nội ICT Cơng nghệ thơng tin truyền thơng IMF Quỹ tiền tệ quốc tế OECD Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế KCN Khu cơng nghiệp KKT Khu kinh tế MNEs Cơng ty đa quốc gia NGO Tổ chức phi phủ NLCT Năng lực cạnh trạnh ODA Hỗ trợ phát triển thức PCI Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh TT-Huế Thừa Thiên Huế UBND Ủy ban nhân dân VCCI Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam VĐK Vốn đăng ký VTH Vốn thực WTO Tổ chức thương mại giới UNCTAD Hội nghị Liên Hiệp Quốc Thương mại Phát triển SVTH: Nguyễn Thị Cẩm Hiếu DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ SVTH: Nguyễn Thị Cẩm Hiếu DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU SVTH: Nguyễn Thị Cẩm Hiếu TĨM TẮT NGHIÊN CỨU Qua q trình nghiên cứu địa bàn tỉnh Thừa Thiên - Huế, đề tài: “Tác động số lực cạnh tranh cấp tỉnh đến tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn tỉnh Thừa Thiên - Huế giai đoạn 2006 2014”, khẳng định vai trò quan trọng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi đến việc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên - Huế Bên cạnh đó, đề tài nghiên cứu tác động số lực cạnh tranh cấp tỉnh đến tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế để từ đưa giải pháp nhằm nâng cao khả thu hút vốn đầu tư nước ngồi cách tốt Mục tiêu nghiên cứu: Trên sở đánh giá thực trạng thu hút FDI tỉnh Thừa Thiên - Huế, xem xét tác động số PCI đến tình hình thu hút vốn FDI tỉnh, đề tài đánh giá tầm quan trọng sách thể chế đến khả thu hút FDI đưa giải pháp nhằm cải thiện lực thu hút FDI tỉnh Cụ thể hơn, làm rõ sở lý luận, đặc điểm số PCI vốn FDI, phân tích, đánh giá tình hình thu hút FDI địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, cuối xem xét tác động hệ số PCI nghĩa thay đổi PCI tác động đến FDI Dữ liệu phương pháp nghiên cứu: Dữ liệu phục vụ đề tài số liệu sơ cấp thu thập từ Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thừa Thiên - Huế Mơ hình hồi quy đơn giản sử dụng để xem mối liên hệ số PCI tình thu hút vốn FDI địa bàn Tỉnh Thừa Thiên - Huế Ngồi ra, đề tài sử dụng phương pháp thống kê mơ tả so sánh để làm rõ nội dung nghiên cứu Kết nghiên cứu đạt được: Đề tài đưa lý luận nguồn vốn FDI khái niệm, đặc điểm, mục tiêu phân loại; đưa lý luận tầm quan trọng nguồn vốn FDI tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng nước nói chung, khái qt tình hình thu hút vốn FDI địa bàn Tỉnh giai đoạn 2006 - 2014, tác động vốn FDI đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh SVTH: Nguyễn Thị Cẩm Hiếu Ngồi ra, đề tài cho có nhìn tổng qt số lực cạnh tranh cấp Tỉnh (PCI), cách so sánh địa phương với nhau, số PCI giúp lượng hóa tầm quan trọng thực tiễn điều hành kinh tế tốt thu hút đầu tư tăng trưởng Nghiên cứu mối liên hệ số PCI tình hình thu hút FDI địa bàn tỉnh TT - Huế Mối liên hệ đặc biệt quan trọng cho thấy sách sáng kiến thân thiện với doanh nghiệp khuyến khích họ hoạt động theo hướng đem lại lợi ích cho chủ doanh nghiệp, người lao động cộng đồng thơng qua tạo thêm việc làm tăng thu nhập cho kinh tế Qua q trình nghiên cứu, đề tài đưa giải pháp kiến nghị nhằm cải thiện số PCI tình hình thu hút vốn FDI vào Tỉnh TT - Huế SVTH: Nguyễn Thị Cẩm Hiếu PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ Lý chọn đề tài Sự nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước đòi hỏi phải huy động sử dụng cách có hiệu nguồn lực như: lao động, vốn, khoa học - cơng nghệ,… cho đầu tư phát triển Trong nguồn lực đó, vốn yếu tố quan trọng nhất, tác động mạnh mẽ đến hoạt động đầu tư phát triển Vốn chìa khóa, điều kiện hàng đầu để thực cơng nghiệp hóa - đại hóa (CNH - HĐH) đất nước Trong tích lũy nội kinh tế nước ta thấp, việc thu hút nguồn vốn đầu tư từ bên ngồi, đặc biệt nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) điều kiện cần thiết để đẩy nhanh nghiệp CNH - HĐH đất nước Kể từ ban hành có hiệu lực Luật đầu tư nước ngồi Việt Nam năm 1987 đến nay, FDI góp phần đáng kể vào bổ sung nguồn vốn, chuyển giao cơng nghệ, tăng xuất giải việc làm, trở thành nhân tố quan trọng phát triển kinh tế - xã hội đất nước Mặc dù khủng hoảng tài - tiền tệ khu vực Châu Á năm 1997 - 1998 khiến cho lượng vốn FDI vào nước ta bị suy giảm mạnh, thời gian gần đây, lượng vốn có xu hướng gia tăng Theo báo cáo Cục Đầu tư nước ngồi năm 2008, sau năm gia nhập tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Việt Nam đạt kỷ lục thu hút vốn đầu tư nước ngồi kể từ trước tới với 64 tỷ USD vốn đăng kí, gấp lần so với năm 2007 Điều chứng tỏ có chuyển biến đáng kể tâm lý nhà đầu tư nước ngồi tiềm mơi trường đầu tư Việt Nam giai đoạn Tuy nhiên, Việt Nam có 63 tỉnh, thành phố với đặc thù khác nhau, lượng vốn FDI phân bổ vào địa phương khơng Chính quyền tỉnh có vai trò quan trọng việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương q trình phân cấp ngày sâu, thực chất Nhiều địa phương thành cơng việc thu hút đầu tư, phát triển doanh nghiệp dù có điều kiện ban đầu hấp dẫn Thành cơng khiến nhà nghiên cứu, tổ chức ngồi nước quan tâm đến vai trò cấp tỉnh, mà cụ thể cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam Mục tiêu xếp hạng số lực canh tranh (PCI) tỉnh nhằm: (1) lý giải ngun nhân 10 SVTH: Nguyễn Thị Cẩm Hiếu 3.2.1.2 Mục tiêu chủ yếu: - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính: rút ngắn quy trình xử lý, giảm số lượng đơn giản hóa nội dung hồ sơ, giảm thời gian chi phí thực thủ tục hành - Đảm bảo cơng khai, minh bạch trách nhiệm giải trình sở, ban ngành, đơn vị hành nhà nước địa bàn tỉnh - Cải thiện điểm số vị thứ xếp hạng 10 số cạnh tranh thuộc nhóm 10, từ nâng cao vị trí xếp hạng lực cạnh tranh tỉnh nhóm “rất tốt” 3.2.1.3 Chỉ tiêu cụ thể: - Rút ngắn thời gian trung vị đăng ký doanh nghiệp khơng q ngày; cụ thể: thời gian đăng kí thành lập doanh nghiệp ngày; thời gian thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp - ngày - Có 09 thủ tục hành hướng dẫn, tiếp nhận xử lý trả cho doanh nghiệp - Thời gian doanh nghiệp chờ để hồn thành tất thủ tục đăng ký doanh nghiệp có điều kiện để thức hoạt động vòng 30 ngày - Thời gian cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khơng q 20 ngày - Giảm số trung vị làm việc với tra, kiểm tra thuế xuống - Hỗ trợ, khuyến khích tổ chức hội chợ thương mại địa bàn tỉnh hàng năm - Nâng cao tỷ lệ lao động tốt nghiệp trung cấp chun nghiệp, cao đẳng, đào tạo nghề ngắn dài hạn tổng lực lượng lao động 20%; tỷ lệ người lao động tốt nghiệp trường đào tạo nghề số lao động chưa qua đào tạo nghề lên 30% 3.2.2 Nhiệm vụ - Tăng cường nhận thức quan điểm, mục tiêu, thay đổi cách cung cách phục vụ doanh nghiệp đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp; tập huấn, nâng cao kỹ năng, phong cách phục vụ dịch vụ cán phận hành cơng Khuyến khích tính động, sáng tạo, tích cực đổi tồn hệ thống cơng chức Thực phân phối thu nhập cho cán bộ, cơng chức từ việc quản lý sử dụng có hiệu tài cơng - Tăng cường tính minh bạch; tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp giảm chi phí gia nhập thị trường chi phí khơng thức Khai trương Cổng thơng 73 SVTH: Nguyễn Thị Cẩm Hiếu tin địa lý GiSHue vào tháng 9/2015, hồn thiện vận hành trang thơng tin kinh tế xã hội, cổng thơng tin điện tử tỉnh trang Web Sở, ban ngành địa phương; từ đó, tạo điều kiện cho doanh nghiệp người dân tiếp cận đầy đủ thơng tin quy hoạch, kế hoạch, hệ thống văn pháp quy, thơng tin đạo điều hành tỉnh Đẩy mạnh sử dụng dịch vụ cơng trực tuyến để tiết kiệm thời gian chi phí thực quy định nhà nước - Đổi cơng tác đào tạo nghề, gắn đào tạo sát với nhu cầu thị trường - Tạo điều kiện mở rộng, nâng cao chất lượng dịch vụ tư nhân lĩnh vực tìm kiếm thị trường, xúc tiến thương mại, kế tốn tài chính, quản trị doanh nghiệp Đồng thời, tăng cường thói quen sử dụng dịch vụ tư nhân doanh nghiệp - Tăng cường chất lượng thụ lý, xét xử vụ án kinh tế Tòa án cấp; tăng cường chế giám sát phát tham nhũng, xử lý hành vi tham nhũng - Đẩy mạnh hoạt động tun truyền, tăng cường cơng tác đối thoại, tiếp dân, tạo niềm tin cộng đồng doanh nghiệp hoạt động điều hành quyền định hướng phát triển Tỉnh - Căn kế hoạch PCI tỉnh, Sở ban ngành, UBND cấp huyện, thị xã thành phố cụ thể hóa thành nhiệm vụ đơn vị nhằm hướng đến hồn thành mục tiêu, tiêu nâng hạng vị thứ PCI tồn tỉnh Ngồi giải pháp đề xuất, để cải thiện số thành phần PCI cần thực giải pháp sau: a Giảm chi phí gia nhập thị trường của doanh nghiệp - Các sở, ban ngành, UBND cấp: Kiện tồn phận cửa, chấn chỉnh tác phong, lề lối làm việc, nâng cao tinh thần, thái độ, trách nhiệm đội ngũ cơng chức, viên chức tiếp nhận, xử lý hồ sơ, thơng tin, kiến nghị cơng dân, doanh nghiệp - Sở Kế hoạch Đầu từ chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ: Xây dựng chế liên kết việc giải thủ tục hành đăng ký kinh doanh cấp phép kinh doanh có điều kiện sở ban ngành (Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Cơng thương, Sở Giao thơng Vận tải, Sở Khoa học Cơng nghệ, Sở Thơng tin Truyền thơng, Sở Tài ngun Mơi trường, Sở Văn hóa Thể thao Du lịch, Sở Y tế, Cơng an tỉnh Phòng cháy chữa cháy) để giảm thiểu tối đa thời gian cấp giấy phép (giấy phép 74 SVTH: Nguyễn Thị Cẩm Hiếu đăng ký kinh doanh có điều kiện), khơng doanh nghiệp phải chờ ba tháng để hồn thành thủ tục kinh doanh để thức hoạt động - Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục thuế tỉnh: rút ngắn thời gian đăng ký kinh doanh trực tuyến ngày, thời gian trung vị đăng ký doanh nghiệp từ 14 ngày ngày, thời gian thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp từ xuống - ngày, thời gian từ hồ sơ coi hợp lệ tiếp nhận đến nhận giấy ĐKDN từ - Sở Tài ngun Mơi trường: rút ngắn thời gian cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 20 ngày - Các Sở, ban ngành, UBND cấp: Nghiêm túc niêm yết cơng khai thủ tục chi phí Bộ phận cửa b Cải thiện việc tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất - Sở Tài Ngun Mơi trường: + Kết hợp với Sở Tài xây dựng khung giá đất địa bàn tỉnh bảo đảm sát với giá thị trường; đồng thời cơng bố giá đất vào q I hàng năm + Tăng cường giám sát cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện, thị xã thành phố Huế; rút ngắn thời gian cấp giấy chứng nhận qùn sử dụng đất; kiểm tra, đơn đốc việc thực Chỉ thị số 27/CT-UBND ngày 25/12/2013 UBND tỉnh tiếp tục tập trung đẩy mạnh cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gắn liền với quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hồn thiện hồ sơ địa chính, xây dựng sở liệu địa đồng bộ, thống địa bàn tỉnh năm 2015 + Xây dựng hệ thống thơng tin đất đai, cơng khai minh bạch đầy đủ thơng tin cơng tác quản lý, sử dụng đất địa bàn (quy trình thủ tục giao đất, cho th đất, chuyển mục đích sử dụng đất) trang thơng tin Sở Thiết lập thói quen trao đổi cung cấp thơng tin qua email doanh nghiệp đăng ký nhận thơng tin + Rà sốt, rút ngắn thời gian giao đất cho nhà đầu tư - Sở Kế hoạch Đầu tư: xây dựng, cơng bố danh mục dự án kêu gọi đầu tư theo định kỳ tháng lần 75 SVTH: Nguyễn Thị Cẩm Hiếu c Nâng cao tính minh bạch tiếp cận thơng tin - Văn phòng UBND tỉnh: + Đảm bảo cập nhật, đăng tải đầy đủ thơng tin liên quan đạo điều hành, chế, sách, ưu đãi/khuyến khích đầu tư, thủ tục hành liên quan đến doanh nghiệp lên cổng thơng tin điện tử gửi hộp thư điện tử doanh nghiệp Tăng cường hoạt động tư vấn, hỗ trợ doanh nghiệp thực thủ tục hành Cổng thơng tin điện tử tỉnh + Đăng tải chế, sách, kế hoạch xây dựng phát triển kinh tế xã hội lên cổng thơng tin điện tử cho phép doanh nghiệp tham gia góp ý, phản biện - Sở Tài Ngun Mơi trường, Sở Xây dựng, UBND các hụn, thị xã Hương Thủy, Hương Trà và thành phớ H́: Tổ chức cơng bố, cơng khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội, quy hoạch xây dựng nơng thơn tạo thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận thơng tin đất đai, xây dựng, định hướng phát triển khơng gian, định hướng phát triển kinh tế xã hội cấp - Các Sở, ban ngành, UBND cấp huyện: Nghiêm túc cập nhật sở liệu đầy đủ, thời gian, gửi báo cáo lên trang thơng tin kinh tế xã hội tỉnh địa chỉ: http://ktxh.thuathienhue.gov.vn/ để xây dựng, lưu trữ hệ thống sở liệu tỉnh đầy đủ - Sở Thơng tin Truyền thơng: Thực biện pháp nâng cao số ICT Tỉnh, triển khai cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến mức độ 3, số lĩnh vực cung cấp mức (thành lập doanh nghiệp) Cổng Thơng tin điện tử - Đẩy mạnh vai trò Hiệp hội doanh nghiệp địa phương việc xây dựng phản biện sách, quy định tỉnh, đồng thời phát huy vai trò làm cầu nối doanh nghiệp quyền, doanh nghiệp với doanh nghiệp - Sở Tài chính: Cơng khai, minh bạch chương trình đầu tư mua sắm cơng, tạo điều kiện cho doanh nghiệp có hội bình đẳng việc tham gia đấu thầu d Giảm chi phí thời gian để thực quy định Nhà nước - Các Sở, ban ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố: 76 SVTH: Nguyễn Thị Cẩm Hiếu + Tiếp tục đạo triển khai thực có hiệu Quyết định số 2832/QĐUBND ngày 25/12/2013 UBND tỉnh ban hành Kế hoạch cải cách hành năm 2014 quan, đơn vị, Kế hoạch số 33/KH-UBND ngày 13/3/2014 UBND tỉnh rà sốt quy định, thủ tục hành địa bàn tỉnh Kế hoạch số 81/KHUBND ngày 28/7/2014 nâng cao Chỉ số cải cách hành tỉnh năm 2014 năm 2015 + Nghiêm túc thực Chỉ thị số Chỉ thị 51/2012/CT-UBND ngày 28/12/2012 UBND tỉnh tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, lề lối làm việc, nâng cao ý thức trách nhiệm thi hành cơng vụ cán bộ, cơng chức, viên chức địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế - Sở Nội vụ: + Hồn thiện tiêu chí đánh giá số cải cách hành cấp huyện, sở xây dựng số theo dõi đánh giá kết cải cách hành + Xây dựng trang thơng tin điện tử cải cách hành chính, tích hợp vào trang thơng tin Sở + Xây dựng phần mềm khảo sát, đánh giá chất lượng dịch vụ hành cơng trực tuyến - Cơng tác hậu kiểm, tra doanh nghiệp: Phối hợp liên ngành để giảm thời gian hậu kiểm tra, chi phí khơng thức, tình trạng nhũng nhiễu cán cơng chức tra, kiểm tra Đặc biệt Cục thuế tỉnh: Cải thiện phương pháp tra (ngoại trừ khâu xây dựng kế hoạch phân tích hồ sơ đơn vị) để giảm tối đa thời gian tra doanh nghiệp (Doanh nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế có 11 trung vị làm việc với tra, kiểm tra thuế, tỉnh có thấp giờ) - Văn phòng UBND tỉnh: rà sốt, hồn thiện quy trình cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến, lấy ý kiến đối tượng sử dụng để chỉnh sửa giao diện phần mềm dùng chung tối ưu nhất, dễ hiểu dể khai thác thơng tin Đồng thời Sở Thơng tin Truyền thơng, Sở Kế hoạch Đầu tư: tun truyền, hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp nhận thức lợi ích, tạo thói quen thực giao dịch hành theo dịch vụ cơng trực tuyến mức 77 SVTH: Nguyễn Thị Cẩm Hiếu e Giảm chi phí khơng thức - Văn phòng UBND tỉnh chủ trì phối hợp quan liên quan: Tiếp tục trì Chương trình đối thoại trực tuyến với chủ đề “Trao đổi tháo gỡ” định kỳ theo chun đề, lĩnh vực kịp thời tham mưu Lãnh đạo tỉnh giải vướng mắc cho cá nhân, tổ chức cải cách hành chính, chế, sách - Các Sở ban ngành, UBND cấp huyện: phối hợp, tra, kiểm tra thực thủ tục hành cơng khai, minh bạch hoạt động quan nhà nước cấp quyền, phát xử lý nghiêm cán bộ, gây cản trở cho tổ chức, cá nhân thi hành cơng vụ f Nâng cao tính đợng và tiên phong của Lãnh đạo tỉnh - Đẩy mạnh cải cách hành cấp huyện, thị xã tuyến - Văn phòng UBND tỉnh: Tăng cường cơng tác theo dõi, tổng hợp ý kiến đạo, ý kiến cử tri, cập nhật kết đạo, điều hành UBND tỉnh quan chun mơn thuộc UBND tỉnh trang Thơng tin điện tử Tỉnh Tham mưu nhân rộng mơ hình quản lý điều hành quan nhà nước thơng qua Văn phòng điện tử - Các Sở, ngành, địa phương: + Lãnh đạo đơn vị vận dụng sáng tạo sách, chế hành giải cơng việc theo hướng có lợi cho doanh nghiệp; giải điểm chưa rõ sách/văn trung ương cách vận dụng, phản ứng nhanh kiến nghị ban hành quy định cấp tỉnh trả lời điểm chưa rõ văn thức + Triển khai hoạt động hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ + Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền giải cơng việc cán cơng chức thụ lý cơng việc cách chủ động nhanh chóng, tránh tình trạng trễ hạn xử lý cơng việc, đùn đẩy trách nhiệm có thái độ ỷ lại, chờ giải cấp g Thực các chính sách hỡ trợ doanh nghiệp - Văn phòng UBND tỉnh/ Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh: + Khuyến khích thành lập doanh nghiệp cung cấp dịch vụ phát triển kinh doanh cho doanh nghiệp, đặc biệt dịch vụ tư nhân như: dịch vụ tìm kiếm thơng tin thị 78 SVTH: Nguyễn Thị Cẩm Hiếu trường, dịch vụ tư vấn pháp luật, dịch vụ hỗ trợ tìm kiếm đối tác kinh doanh, dịch vụ xúc tiến thương mại, dịch vụ liên quan đến cơng nghệ, dịch vụ đào tạo kế tốn tài chính, dịch vụ đào tạo quản trị kinh doanh + Hỗ trợ, nâng cao lực chun mơn, quảng bá xây dựng thương hiệu cho nhà cung cấp dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp + Hỗ trợ doanh nghiệp ứng dụng khoa học cơng nghệ - thơng tin vào dịch vụ cơng, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia vào dịch vụ cơng - Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì phối hợp Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh: + Kết nối thơng tin chặt chẽ với doanh nghiệp nhằm tiếp nhận tham mưu giải kịp thời khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp Duy trì hoạt động đối thoại với Doanh nghiệp có phản hồi ý kiến, kiến nghị Doanh nghiệp + Đo lường, đánh giá hiệu tác động sách hỗ trợ doanh nghiệp nhằm tham mưu tăng cường hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp - Sở Cơng Thương: Tăng cường tổ chức hoạt động xúc tiến thương mại, cung cấp thơng tin thị trường, hỗ trợ doanh nghiệp nghiên cứu mở rộng thị trường xuất khẩu, tìm kiếm đối tác kinh doanh h Nâng cao chất lượng đào tạo ng̀n lao động - Sở Lao động Thương binh Xã hội: + Kiểm tra, giám sát chất lượng đào tạo nghề Trường cao đẳng nghề, trung cấp nghề trung tâm dạy nghề cấp huyện, sở thành lập để có giải pháp chấn chỉnh kịp thời, nâng cao số lượng lao động tốt nghiệp trường đào tạo nghề, trung cấp chun nghiệp, cao đẳng, đào tạo nghề ngắn dài hạn + Hỗ trợ tổ chức cá nhân phát triển dịch vụ giới thiệu việc làm tổ chức sàn giao dịch việc làm theo hướng xã hội hóa; gắn với kiểm sốt chất lượng tính pháp lý tạo mơi trường tiếp cận việc làm an tồn, tin cậy cho người lao động - UBND huyện, thị xã Hương Thủy, Hương Trà phối hợp với Sở Lao động Thương binh Xã hội: Nâng cao chất lượng trường dạy nghề địa bàn, đầu tư có trọng điểm lĩnh vực, ngành nghề theo nhu cầu doanh nghiệp địa bàn i Thiết chế pháp lý - Tòa án tỉnh, Viện Kiểm sốt: 79 SVTH: Nguyễn Thị Cẩm Hiếu + Rà sốt xử lý vụ việc liên quan đến tranh chấp, kinh tế, đầu tư đẩy nhanh tiến trình thụ lý vụ án, hạn chế án nợ kéo dài qua hai năm trở lên + Nâng cao trình độ chun mơn, lực cho đội ngũ luật sư, cơng tố viên, đấu giá viên - Khuyến khích thành lập văn phòng luật sư, hỗ trợ nâng cao trình độ chun mơn, lực hoạt động văn phòng luật sư 3.3 Một số giải pháp thu hút FDI vào tỉnh Thừa Thiên Huế 3.3.1 Giải pháp quy hoạch Thứ , xây dựng sớm chiến lược thu hút sử dụng vốn FDI đến năm 2015 năm phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp cho năm, giai đoạn Thứ hai, cần tiếp tục hồn thiện hệ thống chuẩn mực làm cho việc lập quy hoạch phát triển: Một số quy định mang tính định tính, chưa cụ thể, khó xác định Thứ ba, đẩy nhanh tiến độ xây dựng phê duyệt quy hoạch thiếu; rà sốt để định kỳ bổ sung, điều chỉnh quy hoạch lạc hậu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư việc xác định xây dựng dự án Thứ tư, hồn chỉnh quy hoạch sử dụng đất, cơng bố rộng rãi quy hoạch, tạo điều kiện để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt cho dự án đầu tư Trên sở quy hoạch duyệt, xây dựng danh mục dự án để kêu gọi vốn theo thứ tự ưu tiên ngành nghề, thời gian địa điểm 3.3.2 Giải pháp xúc tiến đầu tư Thứ nhất, hồn thiện hoạt động trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh (trực thuộc ban đạo điều phối phát triển, trực thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh) làm đầu mối việc xây dựng chương trình kế hoạch xúc tiến đầu tư phối hợp hoạt động quan xúc tiến đầu tư khác (UBND huyện, thị xã, Ban quản lý KCN…) Thứ hai, Sở, ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện, ban quản lý KCN cần tiếp tục rà sốt, cập nhật bổ sung danh mục kêu gọi đần tư phù hợp với nhu cầu đầu tư phát triển quy hoạch phát triển ngành, địa phương tỉnh TT- Huế 80 SVTH: Nguyễn Thị Cẩm Hiếu Thứ ba, sở dự án lập, quy hoạch, TT- Huế cần phải chủ động tìm kiếm đối tác đầu tư thơng qua mối quan hệ có, thơng qua quan ngoại giao Việt Nam nước ngồi, thơng qua tổ chức hội thảo quốc tế, Thứ tư, nâng cao chất lượng hoạt động xúc tiến đầu tư 3.3.3 Giải pháp cải thiện mơi trường đầu tư Thứ nhất, sở hạ tầng: tỉnh cần tận dụng nguồn lực sẵn có, xây kèm với cải tạo, sửa chữa nâng cấp tồn hệ thống kết cấu hạ tầng thị, hạ tầng ngồi hàng rào KCN tập trung, khu du lịch,… Bên cạnh cần có sách khuyến khích nhà đầu tư đầu tư vào phát triển hạ tầng Thực quản lý FDI theo ngun tắc “một cửa”, tránh biểu gây phiền hà, làm cho nhà đầu tư phải gõ cửa Thứ hai, đa dạng hóa phương thức đầu tư phát triển hạ tầng, xây dựng ban hành chế khuyến khích thành phần kinh tế ngồi nhà nước tham gia phát triển cơng trình kết cấu hạ tầng đặc biệt KCN/ KKT Tạo điều kiện cho nhiều doanh nghiệp tham gia xây dựng KCN, doanh nghiệp đảm nhận hạn mục mà họ mạnh xây dựng sở hạ tầng KCN 3.3.4 Chính sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư bao gồm sách tài Thứ nhất, hệ thống ưu đãi thuế bao gồm thuế TNDN, thuế chuyển lợi nhuận nước ngồi thuế xuất nhập Thứ hai, vấn đề ngoại tệ tốn Thứ ba, việc xây dựng CSHT nguồn đầu tư khác 3.3.5 Giải pháp pháp luật, sách 3.3.5.1 Luật pháp Thứ nhất, tiếp tục rà sốt pháp luật, sách để sửa đổi loại bỏ điều kiện áp dụng ưu đãi đầu tư khơng phù hợp với cam kết Việt Nam với WTO có giải pháp đảm bảo quyền lợi nhà đầu tư liên quan Cụ thể hóa Luật Cạnh tranh nhằm bảo vệ cạnh tranh trung thực, xử lý nghiêm hành vi cản trở, độc quyền,… Thứ hai, chấn chỉnh tình trạng ban hành áp dụng ưu đãi, hỗ trợ đầu tư trái với quy định pháp luật, địa phương 3.3.5.2 Chính sách đất đai 81 SVTH: Nguyễn Thị Cẩm Hiếu Thứ nhất, sách đất đai cần sửa đổi theo hướng tách bạch giá cho th đất thơ nhà nước với giá cho th sở hạ tầng doanh nghiệp phát triển hạ tầng Thứ hai, đề nghị thực thí điểm sách cho người nơng dân góp vốn giá trị quyền sử dụng đất cho họ hưởng tỷ lệ phần trăm định diện tích đất thương phẩm (đã phát triển cơng trình kết cấu hạ tầng) tổng số diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi, thực phương thức hộ nơng dân cho Ban quản lý KCN th đất có thời hạn Thứ ba, tùy dụ án cụ thể mà điều chỉnh giá th đất cách phù hợp theo hướng có lợi cho nhà đầu tư 3.3.5.3 Chính sách Lao động Thứ nhất, xây dựng sách phát triển nguồn nhân lực qua đào tạo có trình độ chất lượng cao đáp ứng nhu cầu: UBND tỉnh phải xây dựng thực chiến lược phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, ban quản lý KCN/KTT doanh nghiệp có vốn ĐTNN trình dễ ý kiến Thứ hai, tiếp tục hồn thiện luật pháp, sách lao động, tiền lương phù hợp tình hình mới, tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật người sử dụng lao động nhằm đảm bảo điều kiện làm việc đời sống cho người lao động 3.3.6 Một số giải pháp khác Tiếp tục nâng cao hiệu chống tham nhũng, tiêu cực tình trạng nhũng nhiễu NĐT, đề cao tinh thần trách nhiệm cá nhân xử lý cơng việc, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quan quản lý nhà nước Tăng cường phối hợp với Bộ, ngành, địa phương xử lý vấn đề mơi trường Duy trì chế đối thoại thường xun lãnh đạo phủ, Bộ, ngành với nhà đầu tư 82 SVTH: Nguyễn Thị Cẩm Hiếu PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Q trình thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi tỉnh Thừa Thiên - Huế năm qua đóng vai trò to lớn phát triển kinh tế - xã hội nhiều nước giới, nước phát triển, có Việt Nam Đối với Thừa Thiên Huế, nguồn vốn lại có ý nghĩa quan trọng đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế giải việc làm Trong giai đoạn 2006 - 2014 tỉnh Thừa Thiên - Huế có nhiều cố gắng thu hút vốn FDI đạt số thành tính đến năm 2014 địa bàn tỉnh có tổng số 78 dự án FDI với tổng số vốn đầu tư đăng ký 41.856.320 triệu đồng, FDI có tác động tích cực đến phát triển kinh tế - xã hội bổ sung nguồn vốn cho phát triển KT - XH góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, thúc đẩy hoạt động xuất địa; thúc đẩy q trình phát triển cơng nghệ chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH - HĐH; giải việc làm cho 15.000 lao động, nâng cao thu nhập cho người lao động; nâng cao chất lượng lao động, phát triển nguồn nhân lực Nhưng nhìn chung có nhiều hạn chế, yếu như: chưa thu hút đối tác đầu tư lớn đến từ nước phát triển, quy mơ dự án nhỏ, tốc độ triển khai chậm, lĩnh vực đầu tư chủ yếu tập trung vào ngành du lịch dịch vụ, lĩnh vực nơng lâm thủy sản thấp, chưa tương xứng với tiềm phát triển tỉnh Để đẩy mạnh nghiệp CNH - HĐH thành phố thời gian tới vấn đề thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn FDI nhiệm vụ trọng tâm, ưu tiên hàng đầu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Thừa Thiên - Huế Đầu tư trực tiếp nước ngồi chịu tác động nhiều yếu tố, có mơi trường đầu tư Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) nhân tố quan trọng mơi trường đầu tư, phản ánh khả quyền địa phương việc tạo lập mơi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp dân doanh Việc nghiên cứu tác động PCI đến tình hình thu hút vốn FDI có ý nghĩa quan trọng địa phương việc đưa giải pháp nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư quan trọng Nghiên cứu tình hình thu hút vốn FDI địa bàn tỉnh Thừa Thiên 83 SVTH: Nguyễn Thị Cẩm Hiếu Huế giai đoan 2006 - 2014 cho thấy số PCI khơng tác động trực tiếp đến khả thu hút FDI tỉnh số thành phần PCI gia nhập thị trường, chi phí thời gian lại có tác động tích cực Vì thế, để thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi, Tỉnh nên tập trung vào nghiên cứu số thành phần có tác động tích cực đến FDI ưu tiên cải thiện số Ngồi ra, tăng trưởng kinh tế Tỉnhcũng có tác động đến dòng vốn FDI thực địa phương Kiến nghị - Về ưu đãi Thuế thu nhập doanh nghiệp: Đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư kiến nghị Chính phủ thực việc ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp theo dự án đầu tư quy định áp dụng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp cho doanh nghiệp thành lập từ dự án đầu tư chưa khuyến khích, cơng cho doanh nghiệp đầu tư dự án khơng thành lập doanh nghiệp để quản lý dự án - Về quản lý nguồn vốn đầu tư nước ngồi thơng qua hình thức góp vốn, mua cổ phần vào doanh nghiệp nước hoạt động: Đề nghị Chính phủ xây dựng quy định quản lý hoạt động nói theo quy định hành, cá nhân, tổ chức nước ngồi có quyền góp vốn, mua cổ phần khơng hạn chế (trừ doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ áp dụng theo Biểu cam kết Phụ lục Nghị định thư gia nhập WTO Việt Nam trường hợp đặc thù theo pháp luật chun ngành) nhiên chưa có văn cụ thể quy định quản lý, thống kê nguồn vốn đầu tư nước ngồi theo hình thức nói - Đề nghị Chính Phủ quan tâm hỗ trợ vốn ngân sách Trung ương hàng năm, vốn trái phiếu chỉnh phủ, vốn ứng trước, tạo điều kiện kêu gọi vốn ODA, để hồn thiện hệ thống sở hạ tầng thiết yếu hệ thống xử lý nước thải, hệ thống đường, Khu kinh tế Chân Mây Lăng Cơ, Khu cơng nghiệp Phong Điền, Cụm cơng nghiệp Hương Sơ, thành phố Huế, đường quốc lộ ven biển để phát triển du lịch kinh tế biển; Hỗ trợ xúc tiến nhanh tiến độ triển khai dự án nâng cấp cảng hàng khơng quốc tế Phú Bài nhằm tạo đột phá đầu tư phát triển hạ tầng, hệ thống cảng biển, cảng hàng khơng tỉnh Thừa Thiên Huế 84 SVTH: Nguyễn Thị Cẩm Hiếu - Đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư (Cục Đầu tư nước ngồi) Bộ ngành liên quan sớm ban hành thơng tư hướng dẫn việc xử lý doanh nghiệp đầu tư nước ngồi đầu tư nước vắng chủ, bỏ trốn khỏi Việt Nam - Đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư (Cục Đầu tư nước ngồi) Bộ ngành liên quan sớm xây dựng Chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia, vùng hàng năm để làm sở tỉnh có kế hoạch triển khai thực tạo điều kiện cho Tỉnh tham gia đồn cơng tác nước ngồi Trung ương nhằm tiếp cận nhà đầu tư, tập đồn, cơng ty lớn nước ngồi để giới thiệu, quảng bá hình ảnh, tiềm năng, mạnh tỉnh đón hội sóng đầu tư sau khủng hoảng 85 SVTH: Nguyễn Thị Cẩm Hiếu TÀI LIỆU THAM KHẢO Niên giám thống kê tỉnh Thừa thiên Huế năm 2010, 2014 Huỳnh Ngọc Trân (2014), Đánh giá tác động đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) đến phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn tốt nghiệp Đại học Đại học kinh tế Huế Nguyễn Thị Ánh Linh (2012), Giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi(FDI) tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn Thạc sĩ Quản trị Kinh doanh, Đại học Kinh tế Đà Nẵng Trần Hồng Nam (2012) ,Tác động số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) đến thu hút đầu tư địa phương Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Kinh tế chun ngành : Kinh tế phát triển Trần Thị Quỳnh Trang (2008), Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) giải pháp cải thiện mơi trường kinh doanh Hà Nội , Luận văn tốt nghiệp Đại học, Đại học Ngoại thương Hà Nội Phan Nhật Thanh (2011), Nghiên cứu nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Hải Dương, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, chun ngành Kinh tế cơng nghiệp, Đại học Quốc dân Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế - Báo cáo tổng kết 25 năm hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi FDI địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế phòng Tổng hợp –Sở kế hoạch Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế - Dự án đến năm 2015 - Kế hoạch PCI năm 2011 - Kế hoạch PCI năm 2015 - Kế hoạch triển khai giải pháp nâng cao số PCI tỉnh Thừa Thiên Huế Các website: - Cổng thơng tin điện tử Thừa Thiên Huế : www.thuathienhue.gov.vn - Tổng cục thống kê Việt Nam: www.gso.gov.vn - Báo tỉnh Thừa Thiên Huế: www.baothuathienhue.vn - Bộ Kế hoạch Đầu tư: www.mpi.gov.vn - Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế: www.khdt.hue.gov.vn - Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh : www.pcivietnam.org - Bộ Tài Việt Nam: www.mof.gov.vn Phòng Tổng hợp, sở KH – ĐT, Một số tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoan 1995 – 2015 10 Mơ hình kim cương Mychael Poter 86 SVTH: Nguyễn Thị Cẩm Hiếu 54,56,61,65,67-69,73 (8 1,3-53,55,57-60,62-64,66,70-72,74-89 (80 87 SVTH: Nguyễn Thị Cẩm Hiếu