ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN KHOA LỊCH SỬ ************************** NGUYỄN THỊ BÍCH THẢO ĐẢNG LÃNH ĐẠO QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT NAM THỰC HIỆN CÔNG TÁC DÂN VẬN TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2012 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Hà Nội - 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN KHOA LỊCH SỬ ************************** NGUYỄN THỊ BÍCH THẢO ĐẢNG LÃNH ĐẠO QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT NAM THỰC HIỆN CÔNG TÁC DÂN VẬN TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2012 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số : 60 22 56 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS Ngô Đăng Tri Hà Nội - 2013 MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chương 1: ĐẢNG LÃNH ĐẠO QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT NAM THỰC HIỆN CÔNG TÁC DÂN VẬN TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2005 12 1.1.Công tác dân vận Quân đội nhân dân Việt Nam trước 2001 12 1.1.1.Công tác dân vận Quân đội nhân dân Việt Nam, số đặc điểm quan trọng 12 1.1.2.Thực trạng công tác dân vận Quân đội nhân dân Việt Nam trước năm 2001 16 1.2 Đảng lãnh đạo Quân đội nhân dân Việt Nam thực công tác dân vận từ năm 2001 đến năm 2005 20 1.2.1.Chủ trương Đảng 20 1.2.2 Sự đạo 23 Chương 2: ĐẢNG LÃNH ĐẠO QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT NAM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC DÂN VẬN TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2012 38 2.1.Chủ trương 38 2.2 Sự đạo 50 Chương 3: NHẬN XÉT CHUNG VÀ CÁC KINH NGHIỆM CHỦ YẾU 87 3.1 Nhận xét chung 87 3.1.1 Về thành tựu nguyên nhân 87 3.1.2 Về hạn chế nguyên nhân 94 3.2.Các kinh nghiệm chủ yếu 97 3.2.1 Kinh nghiệm xác định chủ trương 97 3.2.2 Kinh nghiệm đạo thực 103 KẾT LUẬN 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 PHỤ LỤC 119 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT QĐND: Quân đội nhân dân CTDV: Công tác dân vận LLVT: Lực lượng vũ trang LLVTND: Lực lượng vũ trang nhân dân ĐUQSTU: Đảng ủy Quân Trung ương BCH: Ban Chấp hành DTTS: Dân tộc thiểu số HTCT: Hệ thống trị CT-XH: Chính trị xã hội CHQS: Chỉ huy quân MTTQ: Mặt trận Tổ Quốc QĐND: Quân đội nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa BQP: Bộ quốc phịng Mở Đầu Lí chọn đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng: “Dân vận vận động tất lực lƣợng ngƣời dân khơng để sót ngƣời dân nào, góp thành lực lƣợng tồn dân, để thực hành cơng việc nên làm, cơng việc Chính phủ Đồn thể giao cho”[25;276] Dân vận có nghĩa làm gƣơng trƣớc dân, công tác dân vận tổ chức dân vận Đảng, quyền, đồn thể hệ thống trị nói chung hệ thống xã hội nói riêng, mục tiêu cao dân vận theo tƣ tƣởng Hồ Chí Minh dân Tăng cƣờng cơng tác dân vận (CTDV), củng cố mối quan hệ gắn bó mật thiết Đảng với quần chúng nhân dân vấn đề đƣợc Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh trọng, mục đích cuối nghiệp cách mạng dân lực lƣợng tiến hành nghiệp cách mạng quần chúng nhân dân Ngƣời nói: "Nƣớc lấy dân làm gốc Trong cơng kháng chiến kiến quốc, lực lƣợng dân" Từ đó, Ngƣời rõ: "Cách mệnh trƣớc hết phải làm cho dân giác ngộ", "phải làm thức tỉnh đồng tình hƣởng ứng quần chúng" Do vậy: "Việc dân vận quan trọng Dân vận việc Dân vận khéo việc thành cơng" Khơng xác định rõ mục đích, ý nghĩa CTDV, Ngƣời yêu cầu thiết yếu để thực có hiệu cơng tác Những vấn đề vừa có ý nghĩa quan trọng, vừa thiết thực việc tập hợp, tổ chức, giáo dục quần chúng tổ chức, đồn thể cách mạng phƣơng pháp, tác phong cơng tác cán bộ, đảng viên nhƣ thành viên khác hệ thống trị Sinh lớn lên phong trào đấu tranh cách mạng quần chúng dƣới lãnh đạo Đảng, lực lƣợng nòng cốt LLVT, Quân đội ta từ nhân dân mà ra, nhân dân mà chiến đấu hy sinh Suốt nửa kỉ trƣởng thành chiến thắng xây đắp chất truyền thống tốt đẹp đội quân tận trung với Đảng, tận hiếu với dân Với Quân đội nhân dân, tổ chức thực tốt CTDV không nhiệm vụ xuất phát từ chất, chức năng, truyền thống mình, mà cịn tình cảm, lƣơng tâm, trách nhiệm cán Quan hệ đoàn kết máu thịt quân dân trở thành nguồn sức mạnh đảm bảo để Quân đội không ngừng trƣởng thành chiến thắng Một truyền thống quý báu mối quan hệ đoàn kết máu thịt quân dân, chức đội quân công tác quần chúng Đảng qua thời kì giai đoạn cách mạng khơng ngừng đƣợc phát huy Trong giai đoạn nay, đất nƣớc tiến hành công đổi xây dựng chủ nghĩa xã hội, việc thực công tác dân vận Quân đội nhân dân Việt Nam góp phần tăng cƣờng sức mạnh to lớn khối đại đoàn kết toàn dân để thực mục tiêu cách mạng, đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng pháp luật Nhà nƣớc; phát huy sức mạnh chiến tranh nhân dân quốc phịng tồn dân, bồi dƣỡng nâng cao chất cách mạng cho LLVT, làm cho LLVT khơng ngừng tăng cƣờng đồn kết qn dân hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ Đảng giao phó Nhận thức rõ tầm quan trọng cơng tác dân vận Quân đội, giai đoạn từ năm 2001 đến năm 2012 Đảng đề nhiều chủ trƣơng, biện pháp để không ngừng đổi tăng cƣờng công tác dân vận nói chung, cơng tác cơng tác dân vận Quân đội nhân dân Việt Nam nói riêng Đảng tích cực củng cố, phát huy vai trị sức mạnh to lớn tổ chức đoàn thể xã hội, nhằm phát huy tiềm sức mạnh to lớn nhân dân góp phần thực thắng lợi mục tiêu kinh tế - xã hội đất nƣớc Với ý nghĩa khoa học thực tiễn trên, xin chọn vấn đề: “Đảng lãnh đạo Quân đội nhân dân Việt Nam thực công tác dân vận từ năm 2001 đến năm 2012” làm đề tài luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Nghiên cứu trình lãnh đạo Đảng công tác dân vận Quân đội góp phần tăng cƣờng sức mạnh khối đại đồn kết toàn dân, đồng thời rút kinh nghiệm, để thúc đẩy tốt công tác dân vận Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn Lịch sử nghiên cứu vấn đề Công tác dân vận Quân đội nhân dân Việt Nam hoạt động quan trọng Đảng Cộng sản Việt Nam Với vai trị quan trọng mình, công tác dân vận Quân đội thu hút đƣợc nhiều quan tâm nhà khoa học, có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết liên quan đến vấn đề công tác dân vận công tác dân vận Quân đội Tuy nhiên tùy góc độ phạm vi nghiên cứu mà cơng trình khoa học có cách tiếp cận giải khác Đáng ý số công trình liên quan đến đề tài đƣợc chia thành nhóm sau: - Các viết, phát biểu đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà Nƣớc công tác dân vận đƣợc đăng sách, báo, tạp chí: Tiêu biểu là: “Hãy ln ln xứng danh Bộ đội Cụ Hồ” Tổng Bí thƣ Đảng Cộng sản Việt Nam Đỗ Mƣời Tạp hí quốc phịng tồn dân số (1995), “Xây dựng Qn đội trị giai đoạn mới”, Tổng Bí thƣ Đảng Cộng sản Việt Nam Lê Khả Phiêu tạp chí Quốc phịng tồn dân số đặc biệt kỉ niệm 50 năm ngày thành lập Quân đội nhân dân Việt Nam - Ngày hội Quốc phịng tồn dân; “Hội Nơng dân Việt Nam trung tâm, nịng cốt phong trào hoạt động cách mạng giai cấp nơng dân, có vị trí quan trọng công CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn” Tổng Bí thƣ Đảng Cộng sản Việt Nam Nơng Đức Mạnh tạp chí Nơng thơn số 105, 106; “Qn đội nhân dân phấn đấu thực tốt cơng tác dân vận thời kì mới” Phó chủ nhiệm Tổng cục Chính trị Đàm Đình Trại tạp chí Quốc phịng tồn dân Các viết, phát biểu góp phần làm sáng tỏ quan điểm, chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, Nhà Nƣớc vị trí, vai trị cơng tác dân vận nói chung, nhƣ công tác dân vận quân đội nói riêng thời kì đổi - Một số sách cơng trình khoa học đề cập đến cơng tác dân vận nói chung cơng tác dân vận Quân đội nói riêng, đáng ý là: “Công tác dân vận quân đội” tác giả Hồ Văn Giỏi, Nxb: Khoa sƣ phạm, (2005.); “Cơng tác dân vận: Giáo trình trung cấp lực lượng trị, tác Phạm Tiến Đơng, Nxb Chính Trị, (2004); “Mấy vấn đề cơng tác dân vận lực lượng vũ trang nhân dân”, Nxb Quân đội nhân dân, (1971); “Tiếp tục đổi nâng cao công tác dân vận Quân đội tình hình mới”, Nxb quân đội nhân dân, (1995) “Cơng tác vận động nơng dân thời kì CNH – HĐH đất nước,” Hội Nông dân Việt Nam, Nxb nơng nghiệp, (1999) Đó cơng trình nghiên cứu có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn, khơng phác họa tranh tồn cảnh công tác dân vận, làm sáng tỏ quan điểm Đảng, đồng thời trao đổi kinh nghiệm, phƣơng pháp vận động đơn vị, giai cấp khác, bên cạnh cịn dựng lại q trình thực công tác dân vận Đảng Quân đội qua thời kì cách mạng - Các cơng trình Luận văn, Luận án tiến sĩ nghiên cứu vấn đề bao gồm: “Công tác dân vận Đảng Cộng sản Việt Nam trình thực đường lối đổi 1986 – 1996” tác giả Nguyễn Ngọc Mai (2002); “Công tác vận động nông dân Đảng thời kì đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” tác giả Lê Kim Việt (2002); “Vị trí quân đội nhân dân Việt Nam cơng tác vận động đồng bào có tơn giáo Thái Nguyên nay” Của Nguyễn Nhƣ Trúc (Luận án thạc sĩ triết học, 2006.) Những cơng trình góp phần làm sáng tỏ công tác vận động quần chúng, cơng tác dân vận hay phận công tác dân vận Đảng qua thời kì cách mạng - Về cơng tác dân vận Quân đội Việt Nam có: “Nghị quân Đảng 1930 – 1960”, NXB Quân đội nhân dân, Hà Nội, 1959, tr.19; “Kỷ yếu hôi nghị tổng kết công tác dân vận Quân đội năm đổi ( 1990-1999)”, Đỗ Văn Khiêu, Tạ Văn Vinh, Nxb quân đội nhân dân, (2001) Trên số tờ báo, tạp chí nhƣ: báo Quân dội nhân dân, báo Quốc phịng tồn dân, báo Quốc phịng - an ninh, báo Nhân dân…cũng đăng tải nhiều viết, nghiên cứu cơng tác dân vận nói chung cơng tác dân vận Qn đội nói riêng, cơng trình cung cấp liệu lịch sử cần thiết để giải vấn đề Tuy nhiên trình nghiên cứu, tìm hiểu nguồn tƣ liệu tơi nhận thấy chƣa có tác phẩm hay đề tài nghiên cứu viết trình Đảng lãnh đạo Quân đội nhân dân thực công tác dân vận từ năm 2001 đến năm 2012 Do đó, tơi định chọn đề tài làm đề tài nghiên cứu luận văn, góp phần làm phong phú hồn chỉnh nội dung cơng tác dân vận nói chung cơng tác dân vận Qn đội nói riêng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích đề tài làm sáng tỏ toàn diện khách quan chủ trƣơng đạo Đảng công tác dân vận Quân đội nhân dân Việt Nam từ năm 2001 đến năm 2012, từ rút số nhận xét chung thành tựu, hạn chế, số kinh nghiệm công tác dân vận Quân đội nhân dân Việt Nam nên lên ý kiến cho công tác dân vận Quân đội giai đoạn - Nhiệm vụ Luận văn thu thập, xử lí hệ thống hóa tƣ liệu liên quan đến đề tài Từ mơ tả cách hệ thống chủ trƣơng, biện pháp trình đạo thực công tác dân vận Quân đội từ năm 2001 đến năm 2002 Rút nhận xét đánh giá thành tựu nhƣ hạn chế kinh nghiệm việc Đảng lãnh đạo Quân đội nhân dân Việt Nam thực công tác dân vận từ năm 2001 đến năm 2002 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu đề tài lãnh đạo, đạo Đảng công tác dân vận Quân đội nhân dân Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: Về nội dung: Đề tài tìm hiểu lãnh đạo, đạo Đảng công tác dân vận Quân đội, sở nêu lên thành tựu đạt đƣợc, hạn chế mắc phải bƣớc đầu rút số kinh nghiệm lãnh đạo, đạo Đảng công tác dân vận Quân đội nhân dân Việt Nam Về thời gian: Luận văn nghiên cứu trình Đảng lãnh đạo Quân đội nhân dân Việt Nam thực công tác dân vận thời gian 12 năm (20012012) Về không gian: Luận nghiên cứu công tác dân vận Đảng phạm vi Quân đội nhân dân Việt Nam Nguồn tƣ liệu phƣơng pháp nghiên cứu - Nguồn tƣ liệu: đề tài sử dụng tác phẩm chung nói dân vận, vai trị cơng tác dân vận Chủ tịch Hồ Chí Minh; văn kiện Đảng, Nghị quyết, Chỉ thị Trung ƣơng, Đảng, phủ cơng tác dân vận Quân đội Các Nghị quyết, thị Đảng bộ, Ủy ban Quân TW, báo cáo tổng kết công tác dân vận Quân đội từ năm 2001 đến năm 2012 nguồn tài liệu thực đề tài luận văn Bên cạnh sách, báo, Luận văn, Luận án nguồn tƣ liệu có liên quan đƣợc sử dụng làm tài liệu tham khảo cho luận văn - Phương pháp nghiên cứu: Với nội dung phạm vi nghiên cứu nhƣ luận văn sử dụng phƣơng pháp lịch sử phƣơng pháp logic chính, ngồi luận văn cịn sử dụng phƣơng pháp khác nhƣ : phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh số liệu, để làm rõ nội dung nghiên cứu Đóng góp luận văn + Tập hợp nguồn tài liệu phong phú đặc biệt báo cáo, phát biểu đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nƣớc, nguồn tài liệu Bộ quốc phòng – an ninh; báo quân đội nhân dân, báo quốc phịng tồn dân, báo cáo trị… 10 Kiện toàn tổ chức máy xây dựng đội ngũ cán chủ chốt ban dân vận, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân làm tốt việc tham mƣu cho cấp ủy làm nịng cốt cơng tác vận động quần chúng Đảng Chỉ đạo cấp ủy đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân địa phƣơng xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức vừa có trình độ chun mơn nghiệp vụ, vừa có kiến thức, kỹ cơng tác dân vận Chỉ đạo cấp ủy đảng phân công cấp ủy viên đảng viên trực tiếp làm công tác dân vận nơi cƣ trú nơi công tác Kiểm tra, sơ kết, tổng kết nghị quyết, thị công tác dân vận Đảng Điều Đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội, Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đồn, ban cán đảng bộ, ngành Quán triệt sâu sắc, nắm vững gƣơng mẫu thực nghị quyết, thị Đảng công tác dân vận theo chức năng, nhiệm vụ bộ, ngành, mặt trận đoàn thể chƣơng trình, kế hoạch, giải pháp cụ thể Chỉ đạo kiểm tra, giám sát việc thực văn quy phạm pháp luật Nhà nƣớc liên quan đến công tác dân vận nhiệm vụ công tác dân vận bộ, ngành, Mặt trận đồn thể Có biện pháp thực tốt công tác dân vận, ổn định tƣ tƣởng cán bộ, công chức, viên chức, quần chúng theo đặc thù, phạm vi quan, tổ chức Điều Văn phòng Trung ƣơng Đảng, ban đảng Trung ƣơng Phối hợp với Ban Dân vận Trung ƣơng tham mƣu, đề xuất với Ban chấp hành Trung ƣơng, Bộ Chính trị, Ban Bí thƣ chủ trƣơng, sách công tác dân vận; chuẩn bị dự thảo nghị đại hội, nghị quyết, thị, định thuộc lĩnh vực công tác dân vận Ban chấp hành Trung ƣơng, Bộ Chính trị, Ban Bí thƣ 142 Phối hợp với Ban Dân vận Trung ƣơng quan liên quan tham mƣu giúp Ban Chấp hành Trung ƣơng, Bộ Chính trị, Ban Bí thƣ đạo kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết việc thực nghị quyết, thị, định, quy định, quy chế Đảng công tác dân vận theo chức năng, nhiệm vụ đƣợc Bộ Chính trị quy định 2.1 Văn phòng Trung ƣơng Đảng phối hợp với Ban Dân vận Trung ƣơng theo dõi, tổng hợp tình hình nhân dân, cơng tác dân vận tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ƣơng; phối hợp chuẩn bị dự thảo nghị quyết, thị công tác dân vận 2.2 Ban Tổ chức Trung ƣơng chủ trì phối hợp với Ban Dân vận Trung ƣơng, tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ƣơng quy định biên chế cán khối dân vận hệ thống dân vận cấp; xây dựng chế, sách cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, bố trí, bổ nhiệm cán dân vận 2.3 Ban Tuyên giáo Trung ƣơng phối hợp với Ban Dân vận Trung ƣơng hƣớng dẫn, kiểm tra việc tổ chức học tập, quán triệt nghị quyết, thị, định Đảng công tác dân vận; nắm tình hình nhân dân, dƣ luận xã hội; đạo, hƣớng dẫn quan thông tin đại chúng đội ngũ báo viên, tuyên truyền viên thƣờng xuyên tuyên truyền công tác dân vận; hƣớng dẫn, đạo, theo dõi thực phong trào thi đua yêu nƣớc, tuyên truyền, cổ vũ điển hình tiên tiến cơng tác dân vận 2.4 Ban Dân vận Trung ƣơng chủ trì, phối hợp với Uỷ ban Kiểm tra Trung ƣơng kiểm tra, giám sát tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ƣơng, đảng đoàn, ban cán đảng việc thực nghị quyết, thị Đảng công tác dân vận quy chế 2.5 Ban Đối ngoại Trung ƣơng phối hợp với Ban Dân vận Trung ƣơng tham mƣu, đề xuất chủ trƣơng, sách ngƣời Việt Nam nƣớc ngoài; làm tốt công tác thông tin cộng đồng ngƣời Việt Nam nƣớc ngồi tình 143 hình nƣớc chủ trƣơng, sách Đảng, Nhà nƣớc; bảo vệ quyền lợi đáng đồng bào 2.6 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh phối hợp với Ban Dân vận Trung ƣơng giảng dạy môn công tác dân vận cho lớp đại học trị chuyên ngành, cao cấp lý luận trị - hành chính, cao học nghiên cứu sinh chuyên ngành xây dựng Đảng Điều 10 Ban Dân vận Trung ƣơng Tham mƣu, giúp Ban Chấp hành Trung ƣơng, trực tiếp thƣờng xuyên Bộ Chính trị, Ban Bí thƣ chủ trƣơng, sách giải pháp lớn công tác dân vận Chủ trì tham gia nghiên cứu, đề xuất việc cụ thể hóa đƣờng lối, chủ trƣơng cơng tác dân vận Đảng; chuẩn bị tham gia chuẩn bị nghị đại hội, nghị quyết, thị, định thuộc lĩnh vực công tác dân vận Ban Chấp hành Trung ƣơng, Bộ Chính trị, Ban Bí thƣ tổ chức sơ kết, tổng kết thị, nghị công tác dân vận Hƣớng dẫn, kiểm tra việc thực sơ kết, tổng kết nghị quyết, thị, định Đảng công tác dân vận tỉnh ủy, thành ủy, ban đảng, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ƣơng Tham gia ý kiến với quan nhà nƣớc việc thể chế hóa nghị quyết, thị, định Đảng công tác dân vận, phát huy quyền làm chủ nhân dân Thẩm định đề án công tác dân vận ban, ngành, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Trung ƣơng trƣớc trình Bộ Chính trị, Ban Bí thƣ Tham gia thẩm định đề án thuộc lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội, quốc phịng, an ninh, đối ngoại có liên quan mật thiết đến cơng tác dân vận 144 Tham gia công tác xây dựng Đảng, xây dựng đội ngũ cán khối quan dân vận Trung ƣơng ban dân vận cấp ủy đảng trực thuộc Trung ƣơng Định kỳ tháng tổ chức giao ban công tác dân vận khối dân vận Trung ƣơng ban dân vận tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ƣơng Mục II- TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƢỚC Điều 11 Trách nhiệm Quốc hội Thể chế hóa chủ trƣơng, nghị quyết, thị Đảng công tác dân vận thành văn pháp luật sách Nhà nƣớc Tổ chức lấy ý kiến rộng rãi Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên, tầng lớp nhân dân dự án luật, dự án pháp lệnh theo quy định pháp luật, vấn đề có liên quan đến lợi ích, quyền nghĩa vụ công dân Ý kiến đóng góp Mặt trận Tổ quốc, tổ chức thành viên công dân phải đƣợc tập hợp, nghiên cứu, tiếp thu; bảo đảm chủ trƣơng, sách hợp lòng dân Quy định đại biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân cấp có kế hoạch cụ thể, thiết thực tìm hiểu hoạt động đời sống xã hội địa phƣơng, để name bắt tình hình thực tiễn tâm tƣ, nguyện vọng cử tri Tăng cƣờng giám sát hoạt động quan hành pháp, tƣ pháp, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp, đáng công dân theo quy định pháp luật; đơn đốc, theo dõi quan có trách nhiệm giải yêu cầu đáng cử tri nhân dân Phát huy vai trò tƣ vấn, giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân việc xây dựng triển khai thực văn pháp luật, định chƣơng trình kinh tế, xã hội vấn đề lớn đất nƣớc theo quy định pháp luật 145 Điều 12 Trách nhiệm Chính phủ Cụ thể hóa chủ trƣơng, sách, nghị quyết, thị Đảng, pháp luật Nhà nƣớc cơng tác dân vận thành chƣơng trình, kế hoạch đạo bộ, ngành, quyền địa phƣơng tổ chức thực Tập trung cải cách thủ tục hành chính, thực đầy đủ nguyên tắc công khai, minh bạch, dân chủ phục vụ dân quan công chức nhà nƣớc Xử lý nghiêm cán bộ, công chức, viên chức có hành vi tiêu cực, nhũng nhiễu, gây phiền hà cho dân, xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp, đáng cơng dân thi hành cơng vụ Chỉ đạo, kiểm tra bộ, ngành, cấp quyền ban hành thực văn quy phạm pháp luật liên quan đến công tác dân vận; đạo, hƣớng dẫn, kiểm tra, sơ kết, tổng kết việc thực công tác dân vận quyền cấp Ban hành chế tạo điều kiện thuận lợi để Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân tham gia quản lý nhà nƣớc; giám sát cán bộ, công chức thực thi pháp luật hoạt động quan quyền cấp Định kỳ năm, Chính phủ có chƣơng trình làm việc với Ủy ban Trung ƣơng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội Phối hợp với Mặt trận đồn thể trị - xã hội đạo tổ chức phong trào thi đua yêu nƣớc quần chúng nhân dân Bảo đảm kinh phí hoạt động tạo điều kiện sở vật chất cho Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội thực hoàn thành nhiệm vụ trị đƣợc giao Chỉ đạo quan quản lý nhà nƣớc báo chí, phát thanh, truyền hình thƣờng xuyên tuyên truyền chủ trƣơng, sách, nghị quyết, thị Đảng công tác dân vận; phản ánh, nêu gƣơng điển hình tập thể cá nhân thực cơng tác dân vận quyền cấp 146 Điều 13 Trách nhiệm bộ, ngành Có kế hoạch cụ thể tổ chức thực chủ trƣơng, nghị quyết, thị Đảng, Nhà nƣớc công tác dân vận hệ thống bộ, ngành Thực cải cách thủ tục hành chính; nâng cao lực quản lý nhà nƣớc, sửa đổi lề lối làm việc theo hƣớng dân chủ hóa cơng khai hóa, chống quan liêu, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí Việc ban hành văn quy phạm pháp luật bộ, ngành; việc tham mƣu, đề xuất cho Chính phủ, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành chế, sách, định hành phải nhằm mục đích phục vụ nhân dân, hợp lòng dân Thực quy định pháp luật dân chủ sở quan, đơn vị thuộc bộ, ngành Giáo dục cán bộ, công chức nghiêm chỉnh thực đạo đức công vụ, nêu cao ý thức, trách nhiệm phục vụ nhân dân Thƣờng xuyên tra, kiểm tra xử lý nghiêm minh hành vi sách nhiễu, xâm phạm lợi ích đáng quyền làm chủ nhân dân cán bộ, cơng chức trực tiếp quản lý Phối hợp với quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân thực công tác dân vận Phối hợp với ban dân vận đảng ủy quan bộ, ngành thực nội dung quy định công tác dân vận theo Quy chế Điều 14 Trách nhiệm quan tƣ pháp Giáo dục cán bộ, công chức quan tƣ pháp gƣơng mẫu chấp hành pháp luật Thƣờng xuyên tuyên truyền, giáo dục pháp luật ý thức tuân thủ pháp luật nhân dân Tiếp tục thực cải cách tƣ pháp, thực tranh tụng phiên tòa theo luật định, bảo đảm công tác điều tra, truy tố, xét xử ngƣời, tội, pháp luật, không để oan sai, để lọt tội phạm 147 Bảo đảm quyền tự do, dân chủ công dân trình điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án theo quy định pháp luật Giải thời hạn, pháp luật khiếu nại, tố cáo hoạt động tố tụng Bồi thƣờng danh dự quyền lợi vật chất cho công dân trƣờng hợp bị oan sai theo quy định pháp luật Điều 15 Trách nhiệm lực lƣợng vũ trang Tuyên truyền, vận động cán bộ, chiến sỹ nhân dân thực chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc nhiệm vụ quốc phòng, an ninh Tham gia xây dựng, củng cố nâng cao chất lƣợng hoạt động hệ thống trị sở; góp phần đảm bảo giữ vững ổn định trị - xã hội Thƣờng xuyên tiến hành công tác dân vận, giúp đỡ nhân dân phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, xóa đói, giảm nghèo, phòng chống, khắc phục hậu thiên tai, thực sách dân tộc, tơn giáo sách xã hội; củng cố, tăng cƣờng tình đồn kết quân dân, xây dựng mối quan hệ gắn bó máu thịt với nhân dân Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, xây dựng quốc phịng tồn dân, trận an ninh nhân dân, xây dựng quân đội nhân dân, công an nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bƣớc đại Phối hợp với ban dân vận cấp ủy, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân cấp quan liên quan làm tốt cơng tác tham mƣu với cấp ủy, quyền cơng tác dân vận địa bàn đóng qn Điều 16 Trách nhiệm quyền cấp Xây dựng chƣơng trình, kế hoạch cụ thể để thực chủ trƣơng, nghị quyết, thị Đảng, pháp luật Nhà nƣớc công tác dân vận Triển khai thực nghiêm túc quy định pháp luật thực dân chủ sở 148 Thực cải cách thủ tục hành chính; cơng khai, minh bạch chủ trƣơng, sách; chƣơng trình, dự án phát triển kinh tế, xã hội địa phƣơng; khoản thu, chi từ ngân sách nguồn khác; thủ tục hành quy trình giải thủ tục hành theo quy định pháp luật Thực chế độ tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với nhân dân chế độ tiếp dân định kỳ; nghiêm túc tiếp thu ý kiến phê bình, góp ý nhân dân công tác quản lý, điều hành, thái độ phong cách làm việc cán bộ, công chức; giải kịp thời đơn, thƣ khiếu nại, tố cáo vấn đề xúc nhân dân Thƣờng xuyên kiểm tra việc thực nghị quyết, thị Đảng công tác dân vận Phối hợp với ban dân vận cấp ủy cấp đạo kiểm tra việc thực quy định pháp luật dân chủ sở cơng tác dân vận quyền Phối hợp với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể vận động nhân dân thực nhiệm vụ kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng Tổ chức lấy ý kiến Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân tham gia xây dựng sách, quy hoạch chƣơng trình, dự án lớn địa phƣơng Thƣờng xuyên lắng nghe giải kịp thời ý kiến mặt trận đồn thể phản ánh, kiến nghị với quyền vấn đề mà nhân dân quan tâm Định kỳ sáu tháng, năm, quyền có chƣơng trình làm việc với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân cấp Ban hành quy định cán bộ, cơng chức, viên chức quyền thi hành công vụ, tiếp xúc, giải công việc với dân có thái độ chân thành, tơn trọng dân, hƣớng dẫn giúp đỡ nhân dân; gƣơng mẫu chấp hành chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc Xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, cơng chức, viên chức có hành vi tiêu cực, nhũng nhiễu, gây phiền hà cho dân, xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp, đáng công dân thi hành công vụ 149 Bảo đảm kinh phí hoạt động tạo điều kiện sở vật chất, quan tâm giải sách cán khối dân vận, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Mục III- TRÁCH NHIỆM CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM VÀ CÁC ĐOÀN THỂ NHÂN DÂN Điều 17 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Tập hợp, xây dựng khối đại đoàn kết tồn dân, tăng cƣờng trí trị tinh thần nhân dân, tạo đồng thuận xã hội Tuyên truyền, động viên nhân dân phát huy quyền làm chủ, thực đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng, nghiêm chỉnh thi hành Hiến pháp pháp luật; giám sát hoạt động quan nhà nƣớc, đại biểu dân cử cán bộ, cơng chức nhà nƣớc Thực tốt vai trị dân chủ đại diện phản biện xã hội, vận động nhân dân tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền sạch, vững mạnh; tham gia giám sát việc thực quy định pháp luật thực dân chủ sở Chủ động phối hợp với quyền ngành để tổ chức vận động, phong trào thi đua yêu nƣớc; chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích đáng nhân dân; triển khai thực Pháp lệnh Thực dân chủ xã, phƣờng, thị trấn loại hình khác Thực đầy đủ quyền trách nhiệm tham gia góp ý kiến xây dựng văn quy phạm pháp luật, dự án luật, dự án pháp lệnh theo quy định pháp luật Tập hợp ý kiến, kiến nghị nhân dân, tổ chức thành viên mặt trận để phản ánh, kiến nghị với Đảng, Nhà nƣớc vấn đề nhân dân quan tâm có trách nhiệm thông tin cho nhân dân biết kết giải quan chức 150 Phối hợp với Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội, hội đồng nhân dân cấp hiệp thƣơng giới thiệu nhân vận động nhân dân tham gia bầu cử đại biểu Quốc hội hội đồng nhân dân cấp đảm bảo dân chủ, luật định Phối hợp với quan, tổ chức hữu quan vận động tổ chức ngƣời Việt Nam nƣớc phát huy tinh thần yêu nƣớc, hƣớng Tổ quốc, đóng góp tài năng, trí tuệ, vốn, kinh nghiệm quản lý vào công phát triển kinh tế, xây dựng đất nƣớc, góp phần làm tốt cơng tác đối ngoại nhân dân Điều 18 Các đoàn thể nhân dân Đoàn kết, tập hợp quần chúng tổ chức; làm tốt vai trò ngƣời đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng đoàn viên, hội viên nhân dân; làm nịng cốt cơng tác tun truyền, vận động nhân dân thực chủ trƣơng Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc Tham gia với Đảng, Nhà nƣớc việc xây dựng sách, pháp luật liên quan đến quyền, lợi ích nghĩa vụ đoàn viên, hội viên nhân dân; tham gia với Mặt trận Tổ quốc kiểm tra, giám sát việc thực quy định pháp luật thực dân chủ sở phản biện xã hội theo quy định Phát động trì phong trào thi đua yêu nƣớc đoàn viên, hội viên quần chúng nhân dân nhằm thực thắng lợi chƣơng trình kinh tế - xã hội, góp phần củng cố giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa phƣơng, đơn vị Chỉ đạo, hƣớng dẫn hệ thống tổ chức phối hợp chặt chẽ với ban xây dựng Đảng, quan, quyền, lực lƣợng vũ trang thực nhiệm vụ công tác dân vận Tập hợp ý kiến, kiến nghị đoàn viên, hội viên nhân dân để phản ánh, kiến nghị với Đảng, Nhà nƣớc có trách nhiệm thơng tin cho đồn viên, hội viên biết kết giải quan chức 151 Phụ lục 2: Một số hình ảnh Quân đội nhân dân Việt Nam thực công tác dân vận Quân đội thực dân vận tỉnh Bắc Ninh 152 Cán bộ, chiến sĩ Bộ CHQS tỉnh Quảng Nam tự quyên góp tiền mua chăn áo ấm tặng bà vùng cao huyện Phƣớc Sơn (Ảnh: Phan Tiến Dũng) 153 Bộ đội Bộ CHQS tỉnh Khánh Hòa giúp dân huyện Diên Khánh gặt lúa 154 Cán bộ, chiến sĩ Ðồn Biên phòng Ka Lăng, huyện Mường Tè (Lai Châu) tuyên truyền vận động người dân xây dựng phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ an ninh biên giới 155 Dân quân phƣờng Thọ Xƣơng Ngô Quyền tu sửa, chăm sóc nghĩa trang liệt sĩ “Ngày dân vận” 156