Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG DANH MUC HINH CHƯƠNG I : ĐẶT VẤN ĐỀ 1 1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1 1.2 Mục đích và yêu cầu 3 1.2.1 Mục đích 3 1.2.2 Yêu cầu 3 1.2.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 CHƯƠNG II : TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4 2.1 Tổng quan về nội dung quản lý sử dụng đất đai 4 2.1.1 Cơ sở lý luận chung 4 2.1.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai ở một số nước trên thế giới 9 a) Nước Thụy Điển 9 b) Nước Trung Quốc 9 c) Nước Pháp 10 d) Nước Australia 12 2.2 Công tác quản lý sử dụng đất đai ở Việt Nam 12 2.2.1 Cở sở pháp lý về quản lý sử dụng đất đai 12 2.2.2 Nghiên cứu công tác quản lý sử dụng đất đai ở Việt Nam 15 CHƯƠNG III : NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 47 3.1 Nội dung nghiên cứu 47 3.2 Phương pháp nghiên cứu 47 3.2.1 Phương pháp kế thừa, chọn lọc 47 3.2.2 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu 47 3.3.3 Phương pháp điều tra ngoại nghiệp 48 3.3.4 Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu 48 3.3.5 Phương pháp bản đồ 48 CHƯƠNG IV : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 49 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội phường Vĩnh Hưng 49 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 49 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội năm 2015 51 4.2 Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai trước và sau luật đất đai năm 2013 tại phường Vĩnh Hưng quận Hoàng Mai thành phố Hà Nội 53 4.2.1 Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó. 53 4.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính. 55 4.4.3 Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất. 58 4.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. 69 4.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất. 74 4.2.6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất. 80 4.2.7 Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. 81 4.2.8 Thống kê, kiểm kê đất đai. 94 4.2.9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai. 98 4.2.10 Quản lý tài chính về đất đai và giá đất. 100 4.2.11 Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. 107 4.2.12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai. 109 4.2.13 Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai. 109 4.2.14 Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai 110 4.2.15 Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai 111 CHƯƠNG V : KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 114 5.1 Kết Luận 114 5.2 Kiến Nghị 116
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Sinh viên thực Phan Thị Thu Hà LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giao - TS Phạm Anh Tuấn , trường Đại học Tài Nguyên Và Môi Trường Hà Nội, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ bảo tận tình để hoàn thành Luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban Chủ nhiệm Khoa Sau đại học, Ban Chủ nhiệm Khoa Quản lý đất đai, tập thể giáo viên, cán công nhân viên Khoa Sau đại học, Khoa Quản lý đất đai toàn thể bạn bè giúp đỡ trình học tập thực đề tài Tôi xin chân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình lãnh đạo cán UBND phường Vĩnh Hưng ; cán địa phường Vĩnh Hưng quận Hoàng Mai thành phố Hà Nội tạo điều kiện cho thu thập số liệu thông tin cần thiết liên quan Cảm ơn gia đình, anh chị đồng nghiệp, bạn bè động viên giúp đỡ hoàn thành Luận văn Xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực Phan Thị Thu Hà MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG CHƯƠNG I : ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt không thay ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, nguồn lợi tự nhiên khí hậu, thời tiết, nước, không khí, khoáng sản nằm lòng đất, sinh vật sống bề mặt trái đất chí sinh vật sống lòng đất Đồng thời đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố định không gian Chính vậy, đất đai cần quản lý cách hợp lý, sử dụng cách có hiệu quả, tiết kiệm bền vững Hơn nữa, trình phát triển kinh tế, trình đô thị hoá làm cho mật độ dân cư ngày tăng Chính gia tăng dân số, phát triển đô thị trình công nghiệp hoá làm cho nhu cầu nhà đất xây dựng công trình công cộng, khu công nghiệp nước vốn “bức xúc” trở nên “nhức nhối” Đây vấn đề nan giải không với nước ta mà với nước phát triển phát triển giới Để giải vấn đề này, quốc gia xây dựng cho chương trình, kế hoạch, chiến lược riêng phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện để sử dụng đất đai hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm Đặc biệt nước ta - đất nước mà trình công nghiệp hoá, đại hoá đô thị hoá diễn mạnh mẽ khắp nước Từ năm 1945 thành lập Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà nay, trải qua nhiều giai đoạn lịch sử, Nhà nước ta quan tâm thích đáng đến vấn đề đất đai ban hành, đổi Luật đất đai: Luật đất đai 1988, Luật đất đai năm 1993; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai 1993 năm 1998, năm 2001; Đặc biệt, Luật đất đai năm 2003 thức có hiệu lực ngày 01/7/2004 bước đưa pháp luật đất đai phù hợp với thực tế quản lý sử dụng đất Các văn bản, Thông tư, Nghị định…đi kèm giúp nhiều cho việc nắm chắc, quản lý chặt chẽ quỹ đất đai quốc gia phù hợp với phát triển kinh tế đất nước thời kỳ đổi Luật đất đai năm 2013 đời, mở nhiều điểm sáng cho việc thực thủ tục liên quan đến đất đai, tạo thuận tiện cho người dân làm thủ tục liên quan đến đất đai Ngoài vấn đề quy định điểm mới, luật đất đai 2013 giữ lại nguyên tắc cốt lõi, đặc biết vấn để quản lý đất đai, nhà nước thống quản lý Điều thể rõ điều 4, Luật đất đai 2013 " Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định Luật này." Nội dung quản lý đất đai, quy định rõ điều 22, luật đất đai 2013: Ngày nay, với tốc độ công nghiệp hóa đại hóa diễn cách nhanh chóng, phát triển công nghệ thông tin diễn mạnh mẽ, có sức lan tỏa vào ngành, lĩnh vực sâu vào khía cạnh sống Ngành Quản lý đất đai không nằm tác động Phường Vĩnh Hưng phường nội thành thuộc thành phố Hà Nội thành lập theo Nghị định 132/2004/NĐ-CP ngày 01/01/2004 Chính phủ Với lợi vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, phường Vĩnh Hưng có nhiều thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội Các ngành dịch vụ, thương mại, công nghiệp quận phát triển mạnh Mô hình sản xuất nông nghiệp đơn dần chuyển dịch theo hướng nông nghiệp kết hợp khai thác dịch vụ sinh thái Nghiên cứu công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn phường Vĩnh Hưng giúp có nhìn chi tiết tình hình quản lý, sử dụng đất, cấu đất đai loại đất, từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước đai đai Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn nêu trên, phân công khoa Quản lý đất đai - Trường Đại học tài Tài Nguyên Và Môi Trường Hà nội, hướng dẫn thầy giáo - TS Nguyễn Anh Tuấn , tiến hành nghiên cứu đề tài : “Đánh giá nội dung quản lý nhà nước đất đai trước sau luật đất đai 2013 phường Vĩnh Hưng – quận Hoàng Mai – thành phố Hà Nội ” 1.2 Mục đích yêu cầu 1.2.1 Mục đích - Nghiên cứu sở lý luận pháp lý công tác quản lý Nhà nước đất đai - Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn phường Vĩnh Hưng , thành phố Hà Nội theo 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai quy định Luật đất đai năm 2013 - Đánh giá tình hình sử dụng loại đất phường Vĩnh Hưng - Đề xuất số biện pháp nhằm phát huy vấn đề tích cực, hạn chế vấn đề tồn công tác quản lý sử dụng đất đai, giúp quan quản lý Nhà nước quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất - Hệ thống sở khoa học công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện năm gần từ rút ưu điểm, hạn chế đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.2.2 Yêu cầu - Nắm quy định Nhà nước công tác quản lý Nhà nước đất đai Đặc biệt 15 nội dung quy định điều 22 Luật đất đai - Hiểu vận dụng tốt quy trình, quy phạm, văn pháp luật công tác quản lý Nhà nước đất đai - Các số liệu điều tra, thu thập xác, đầy đủ phản ánh trung thực khách quan công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương - Đưa kiến nghị, đề xuất phù hợp với thực tế, mang tính khả thi cao - Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn nghiên cứu từ đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.2.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu : đánh giá nội dung quản lý nhà nước đất đai trước sau luật đất đai năm 2013 - Phạm vi nghiên cứu : • • Không gian nghiên cứu :phường Vĩnh Hưng quận Hoàng Mai thành phố Hà Nội Thời gian nghiên cứu: từ 15/02/2016- 22/04/2016 CHƯƠNG II : TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Tổng quan nội dung quản lý sử dụng đất đai 2.1.1 Cơ sở lý luận chung - Khái niệm đất Đất theo nghĩa thổ nhưỡng vật thể thiên nhiên có cấu tạo độc lập lâu đời, hình thành kết nhiều yếu tố: đá mẹ, động thực vật, khí hậu, địa hình, thời gian Giá trị tài nguyên đất đánh giá số lượng diện tích (ha, km 2) độ phì nhiêu, màu mỡ Đất đai nhìn nhận nhân tố sinh thái, với khái niệm đất đai bao gồm tất thuộc tính sinh học tự nhiên bề mặt trái đất có ảnh hưởng định đến tiềm trạng sử dụng đất Đất theo nghĩa đất đai bao gồm: yếu tố khí hậu, địa hình, địa mạo, tính chất thổ nhưỡng, thuỷ văn, thảm thực vật tự nhiên, động vật biến đổi đất hoạt động người Về mặt đời sống - xã hội, đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất không thay ngành sản xuất nông - lâm nghiệp, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá an ninh quốc phòng Nhưng đất đai tài nguyên thiên nhiên có hạn diện tích, có vị trí cố định không gian - Vấn đề sử dụng đất Sử dụng đất liên quan đến chức mục đích loại đất sử dụng Việc sử dụng đất định nghĩa là: “ hoạt động người có liên quan trực tiếp tới đất, sử dụng nguồn tài nguyên đất có tác động lên chúng” Số liệu trình hình thái hoạt động đầu tư (lao động, vốn, nước, phân hoá học ), kết sản lượng (loại nông sản, thời gian, chu kỳ mùa vụ ) cho phép đánh giá xác việc sử dụng đất, phân tích tác động môi trường kinh tế, lập mô hình ảnh hưởng việc biến đổi sử dụng đất việc chuyển đổi việc sử dụng đất sang mục đích sử dụng đất khác Phạm vi sử dụng đất, cấu phương thức sử dụng đất mặt bị chi phối điều kiện quy luật sinh thái tự nhiên, mặt khác bị kiềm chế điều kiện, quy luật kinh tế - xã hội yếu tố kỹ thuật Vì khái quát số điều kiện nhân tố ảnh hưởng đến việc sử dụng đất Điều kiện tự nhiên: sử dụng đất đai, bề mặt không gian diện tích trồng trọt, mặt xây dựng , cần ý đến việc thích ứng với điều kiện tự nhiên quy luật sinh thái tự nhiên đất yếu tố bao quanh mặt đất như: yếu tố khí hậu, yếu tố địa hình, yếu tố thổ nhưỡng Điều kiện kinh tế - xã hội: bao gồm yếu tố chế độ xã hội, dân số, lao động, thông tin, sách quản lý môi trường, sách đất đai, yêu cầu quốc phòng, sức sản xuất, điều kiện công nghiệp, nông nghiệp, thương nghiệp, giao thông, vận tải, phát triển khoa học kỹ thuật, trình độ quản lý, sử dụng lao động, điều kiện trang thiết bị vật chất cho công tác phát triển nguồn nhân lực, đưa khoa học kỹ thuật vào sản xuất Yếu tố không gian: tính chất “đặc biệt” sử dụng đất đất đai sản phẩm tự nhiên, tồn ý chí nhận thức người Đất đai hạn chế số lượng, có vị trí cố định tư liệu sản xuất thay tham gia vào hoạt động sản xuất xã hội - Vấn đề quản lý đất đai: Quản lý đất đai bao gồm chức năng, nhiệm vụ liên quan đến việc xác lập thực thi quy tắc cho việc quản lý, sử dụng phát triển đất đai với lợi nhuận thu từ đất (thông qua việc bán, cho thuê thu thuế) giải tranh chấp liên quan đến quyền sở hữu quyền sử dụng đất Quản lý đất đai trình điều tra mô tả tài liệu chi tiết đất, xác định điều chỉnh quyền thuộc tính khác đất, lưu giữ, cập nhật cung cấp thông tin liên quan sở hữu, giá trị, sử dụng đất nguồn thông tin khác liên quan đến thị trường bất động sản Quản lý đất đai liên quan đến hai đối tượng đất công đất tư bao gồm hoạt động đo đạc, đăng ký đất đai, định giá đất, giám sát quản lý sử dụng đất đai, sở hạ tầng cho công tác quản lý Nhà nước phải đóng vai trò việc hình thành sách đất đai nguyên tắc hệ thống quản lý đất đai bao gồm pháp Luật đất đai pháp luật liên quan đến đất đai Đối với công tác quản lý đất đai, Nhà nước xác định số nội dung chủ yếu: Sự phối hợp quan nhà nước; tập trung phân cấp quản lý; vị trí quan đăng ký đất đai; vai trò lĩnh vực công tư nhân; quản lý tài liệu địa chính; quản lý tổ chức địa chính, quản lý nguồn nhân lực; nghiên cứu; giáo dục đào tạo; trợ giúp chuyên gia tư vấn kỹ thuật; hợp tác quốc tế Các quan hệ đất đai quan hệ xã hội lĩnh vực kinh tế, bao gồm: quan hệ sở hữu đất đai, quan hệ sử dụng đất đai, quan hệ phân phối sản phẩm sử dụng đất mà có Bộ luật Dân quy định "Quyền sở hữu bao gồm quyền chiêm hữu, quyền sử dụng quyền định đoạt tài sản chủ sở hữu theo quy định pháp luật " Từ Luật đất đai thừa nhận quyền sử dụng đất loại tài sản dân đặc biệt quyền sở hữu đất đai thực chất quyền sở hữu loại tài sản dân đặc biệt Vì nghiên cứu quan hệ đất đai, ta thấy có quyền sở hữu nhà nước đất đai bao gồm: quyền chiếm hữu đất đai, quyền sử dụng đất đai, quyền định đoạt đất đai Các quyền Nhà nước thực trực tiếp việc xác lập chế độ pháp lý quản lý sử dụng đất đai Nhà nước không trực tiếp thực quyền mà thông qua hệ thống quan nhà nước Nhà nước thành lập thông qua tổ chức, cá nhân sử dụng đất theo quy định theo giám sát Nhà nước Hoạt động thực tế quan nhà nước nhằm bảo vệ thực quyền sở hữu nhà nước đất đai phong phú đa dạng, bao gồm 15 nội dung quy định Điều 22, Luật Đất đai 2013 sau: Mười năm nội dung nhằm bảo vệ thực quyền sở hữu nhà nước đất đai, tập trung vào lĩnh vực sau đây: Thứ nhất: Nhà nước nắm tình hình đất đai, tức Nhà nước biết rõ thông tin xác số lượng đất đai, chất lượng đất đai, tình hình trạng việc quản lý sử dụng đất đai Cụ thể: -Về số lượng đất đai: Nhà nước nắm diện tích đất đai loàn quốc gia, vùng kinh tế, đơn vị hành địa phương; nắm diện 10 d) Hình thức Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm cho thuê đất thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê Thời điểm tính thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thời điểm Nhà nước định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng đất Điều 109 Nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất, gia hạn sử dụng đất Khi chuyển mục đích sử dụng đất quy định điểm d, đ, e g khoản Điều 57 Luật người sử dụng đất phải nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo quy định sau đây: a) Nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất trả lần cho thời gian thuê mức chênh lệch tiền sử dụng đất, tiền thuê đất loại đất sau chuyển mục đích sử dụng đất tiền sử dụng đất, tiền thuê đất loại đất trước chuyển mục đích sử dụng đất; b) Nộp tiền thuê đất hàng năm theo loại đất sau chuyển mục đích sử dụng đất Khi gia hạn sử dụng đất mà người sử dụng đất thuộc đối tượng phải trả tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phải thực nghĩa vụ tài thời gian gia hạn Chính phủ quy định chi tiết Điều Điều 110 Miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất Việc miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thực trường hợp sau đây: a) Sử dụng đất vào mục đích sản xuất, kinh doanh thuộc lĩnh vực ưu đãi đầu tư địa bàn ưu đãi đầu tư theo quy định pháp luật đầu tư, trừ dự án đầu tư xây dựng nhà thương mại; b) Sử dụng đất để thực sách nhà ở, đất người có công với cách mạng, hộ gia đình nghèo; hộ gia đình, cá nhân dân tộc thiểu số vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, vùng biên giới, hải đảo; sử dụng đất để xây dựng nhà xã hội theo quy định pháp luật nhà ở; đất cho người phải di dời Nhà nước thu hồi đất có nguy đe dọa tính mạng người; 105 c) Sử dụng đất sản xuất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân dân tộc thiểu số; d) Sử dụng đất xây dựng công trình nghiệp tổ chức nghiệp công lập; đ) Đất xây dựng kết cấu hạ tầng cảng hàng không, sân bay; đất xây dựng sở, công trình cung cấp dịch vụ hàng không; e) Sử dụng đất làm mặt xây dựng trụ sở, sân phơi, nhà kho; xây dựng sở dịch vụ trực tiếp phục vụ sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối hợp tác xã nông nghiệp; g) Các trường hợp khác theo quy định Chính phủ Chính phủ quy định chi tiết Điều Điều 111 Quỹ phát triển đất Quỹ phát triển đất địa phương Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập ủy thác cho Quỹ đầu tư phát triển, quỹ tài khác địa phương để ứng vốn cho việc bồi thường, giải phóng mặt tạo quỹ đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Nguồn tài Quỹ phát triển đất phân bổ từ ngân sách nhà nước huy động nguồn khác theo quy định pháp luật Chính phủ quy định chi tiết Điều b) Giá dất Điều 112 Nguyên tắc, phương pháp định giá đất Việc định giá đất phải bảo đảm nguyên tắc sau đây: a) Theo mục đích sử dụng đất hợp pháp thời điểm định giá; b) Theo thời hạn sử dụng đất; c) Phù hợp với giá đất phổ biến thị trường loại đất có mục đích sử dụng chuyển nhượng, giá trúng đấu giá quyền sử dụng đất nơi có đấu giá quyền sử dụng đất thu nhập từ việc sử dụng đất; d) Cùng thời điểm, đất liền kề có mục đích sử dụng, khả sinh lợi, thu nhập từ việc sử dụng đất tương tự có mức 106 Chính phủ quy định phương pháp định giá đất Điều 113 Khung giá đất Chính phủ ban hành khung giá đất định kỳ 05 năm lần loại đất, theo vùng Trong thời gian thực khung giá đất mà giá đất phổ biến thị trường tăng từ 20% trở lên so với giá tối đa giảm từ 20% trở lên so với giá tối thiểu khung giá đất Chính phủ điều chỉnh khung giá đất cho phù hợp Hình 4.1: Khung giá đất Vĩnh Hưng Hoàng Mai Hà Nội Nguồn: Kênh thông tin quận Hoàng Mai- Hà Nội Điều 114 Bảng giá đất giá đất cụ thể Căn nguyên tắc, phương pháp định giá đất khung giá đất, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng trình Hội đồng nhân dân cấp thông qua bảng giá đất trước ban hành Bảng giá đất xây dựng định kỳ 05 năm lần công bố công khai vào ngày 01 tháng 01 năm đầu kỳ Trong thời gian thực bảng giá đất, Chính phủ điều chỉnh khung giá đất giá đất phổ biến thị trường có biến động Ủy ban nhân dân cấp tỉnh điều chỉnh bảng giá đất cho phù hợp Trước trình Hội đồng nhân dân cấp thông qua bảng giá đất 60 ngày, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gửi dự thảo bảng giá đất đến quan có chức xây dựng khung giá đất xem xét, trường hợp có chênh lệch lớn giá đất giáp ranh 107 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương báo cáo Thủ tướng Chính phủ định Bảng giá đất sử dụng để làm trường hợp sau đây: a) Tính tiền sử dụng đất Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân phần diện tích hạn mức; cho phép chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp đất sang đất phần diện tích hạn mức giao đất cho hộ gia đình, cá nhân; b) Tính thuế sử dụng đất; c) Tính phí lệ phí quản lý, sử dụng đất đai; d) Tính tiền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai; đ) Tính tiền bồi thường cho Nhà nước gây thiệt hại quản lý sử dụng đất đai; e) Tính giá trị quyền sử dụng đất để trả cho người tự nguyện trả lại đất cho Nhà nước trường hợp đất trả lại đất Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng đất có thu tiền sử dụng đất, đất thuê trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định giá đất cụ thể Cơ quan quản lý đất đai cấp tỉnh có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức việc xác định giá đất cụ thể Trong trình thực hiện, quan quản lý đất đai cấp tỉnh thuê tổ chức có chức tư vấn xác định giá đất để tư vấn xác định giá đất cụ thể Việc xác định giá đất cụ thể phải dựa sở điều tra, thu thập thông tin đất, giá đất thị trường thông tin giá đất sở liệu đất đai; áp dụng phương pháp định giá đất phù hợp Căn kết tư vấn xác định giá đất, quan quản lý đất đai cấp tỉnh trình Hội đồng thẩm định giá đất xem xét trước trình Ủy ban nhân dân cấp định Hội đồng thẩm định giá đất gồm Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh làm Chủ tịch đại diện quan, tổ chức có liên quan, tổ chức có chức tư vấn xác định giá đất Giá đất cụ thể sử dụng để làm trường hợp sau đây: a) Tính tiền sử dụng đất Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân phần diện tích đất vượt hạn mức; cho phép chuyển mục 108 đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp đất sang đất phần diện tích vượt hạn mức giao đất cho hộ gia đình, cá nhân Tính tiền thuê đất đất nông nghiệp vượt hạn mức giao đất, vượt hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân; b) Tính tiền sử dụng đất Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất; công nhận quyền sử dụng đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất tổ chức mà phải nộp tiền sử dụng đất; c) Tính tiền thuê đất trường hợp Nhà nước cho thuê đất không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất; d) Tính giá trị quyền sử dụng đất cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước mà doanh nghiệp cổ phần sử dụng đất thuộc trường hợp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê; tính tiền thuê đất trường hợp doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm; đ) Tính tiền bồi thường Nhà nước thu hồi đất Chính phủ quy định chi tiết Điều Điều 115 Tư vấn xác định giá đất Tư vấn xác định giá đất thực trường hợp sau đây: a) Khi xây dựng, điều chỉnh khung giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất định giá đất cụ thể mà quan nhà nước có thẩm quyền có yêu cầu; b) Khi giải khiếu nại giá đất theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền, bên có liên quan; c) Khi thực giao dịch dân liên quan đến giá đất cụ thể mà bên có yêu cầu Điều kiện hoạt động tư vấn xác định giá đất, hành nghề tư vấn xác định giá đất thực theo quy định Chính phủ Việc xác định giá đất tư vấn xác định giá đất phải độc lập, khách quan, trung thực tuân theo nguyên tắc, phương pháp định giá đất quy định Điều 112 Luật Giá đất tư vấn xác định để quan nhà nước có thẩm quyền quy định, định giá đất 109 Điều 116 Quyền nghĩa vụ tổ chức có chức tư vấn xác định giá đất Quyền tổ chức có chức tư vấn xác định giá đất: a) Thực tư vấn xác định giá đất theo quy định Luật này, Luật giá quy định khác pháp luật có liên quan; b) Yêu cầu bên thuê tư vấn cung cấp thông tin, tài liệu có liên quan đến việc tư vấn xác định giá đất; nhận tiền dịch vụ theo thỏa thuận hợp đồng; c) Đơn phương chấm dứt hủy bỏ hợp đồng tư vấn xác định giá đất bên thuê tư vấn vi phạm điều kiện hai bên thỏa thuận hợp đồng theo quy định pháp luật; d) Các quyền khác theo quy định pháp luật Nghĩa vụ tổ chức có chức tư vấn xác định giá đất: a) Chịu trách nhiệm trước pháp luật tính xác, trung thực, khách quan kết tư vấn giá đất; b) Thực thỏa thuận theo hợp đồng tư vấn xác định giá đất với bên thuê tư vấn; c) Chịu tra, kiểm tra quan nhà nước có thẩm quyền; báo cáo quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức, kết hoạt động tư vấn xác định giá đất định kỳ hàng năm trường hợp đột xuất; d) Thực nghĩa vụ thuế nghĩa vụ tài khác có liên quan theo quy định pháp luật; đ) Đăng ký danh sách định giá viên việc thay đổi, bổ sung danh sách định giá viên với quan nhà nước có thẩm quyền nơi tổ chức tư vấn xác định giá đất đặt trụ sở chính; e) Lưu trữ hồ sơ, tài liệu kết tư vấn xác định giá đất; g) Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật 4.2.11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất UBND phường quan tâm đến việc quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất để đảm bảo việc sử dụng đất pháp luật, hợp 110 lý có hiệu cao Các sai phạm chấn chỉnh kịp thời, không để xảy vi phạm nghiêm trọng a) Quản lý, giám sát việc thực quyền chung người sử dụng đất Trong trình quản lý giám sát việc thực quyền chung người sử dụng đất, cán địa phường, thị trấn cần nắm quyền chung người sử dụng đất quy định Điều 166, Luật Đất đai 2013 sau: - Được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Hưởng thành lao động, kết đầu tư đất - Hưởng lợi ích công trình Nhà nước phục vụ việc bảo vệ, cải tạo đất nông nghiệp - Được Nhà nước hướng dẫn giúp đỡ việc cải tạo, bồi bổ đất nông nghiệp - Được Nhà nước bảo hộ người khác xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp đất đai - Được bồi thường Nhà nước thu hồi đất theo quy định pháp luật đất đai - Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện hành vi vi phạm quyền sử dụng đất hợp pháp hành vi khác vi phạm pháp luật đất đai b) Quản lý, giám sát việc thực nghĩa vụ chung người sử dụng đất Nghĩa vụ chung người sử dụng đất quy định Điểu 170 Luật Đất đai 2013 sau: - Sử dụng đất mục đích, ranh giới đất, quy định sử dụng độ sâu lòng đất chiều cao không, bảo vệ công trình công cộng lòng đất tuân theo quy định khác pháp luật có liên quan - Thực kê khai đăng ký đất đai; làm đầy đủ thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất; chấp, góp vốn quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật - Thực nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật 162 - Thực biện pháp bảo vệ đất 111 - Tuân theo quy định bảo vệ môi trường, không làm tổn hại đến lợi ích hợp pháp người sử dụng đất có liên quan - Tuân theo quy định pháp luật việc tìm thấy vật lòng đất - Giao lại đất Nhà nước có định thu hồi đất, hết thời hạn sử dụng đất mà không quan nhà nước có thẩm quyền gia hạn sử dụng Trên sở nghĩa vụ chủ sử dụng đất pháp luật quy định trên, cán địa phường có trách nhiệm quản lý giám sát chủ sử dụng đất phạm vi phường thị trấn thông qua biện pháp như: - Thường xuyên kiểm tra tình hình thực tế chủ sử dụng đất nhằm phòng ngừa phát kịp thời trường hợp vi phạm nghĩa vụ chủ sử dụng đất - Liên hệ trực tiếp với tổ trưởng khu phố nhằm nắm bắt tình hình thực tế trình sử dụng đất đai tổ chức, cá nhân, hộ gia đình - Hướng dẫn cho hộ gia đình, cá nhân thực kê khai đăng ký, tư vấn cho chủ sử dụng đất trường hợp chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất - Nếu phát thấy trường hợp vi phạm cần có xử lý kịp thời phạm vi thẩm quyền pháp luật cho phép, trước hết cần phải giải thích rõ cho chủ sử dụng biết quy định pháp luật nghĩa vụ họ Nếu trường hợp chủ sử dụng đất tự nguyện chấp hành theo quy định chấm dứt tình trạng vi phạm không bị xử lý theo pháp luật Từ góp phần hạn chế trường hợp vi phạm đất đai nghiêm trọng gây ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp chủ sử dụng đất Nhà nước 4.2.12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Phường thành lập nhiều đoàn tra, nhiều kiểm tra phát 12 trường hợp vi phạm Luật đất đai lấn chiếm đất đai có biện pháp xử lý tốt 4.2.13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai Tuyên truyền rộng rãi toàn xã Luật Đất đai năm 2013 văn Luật để người dân hiểu thực Những kết đạt 112 Trên sở văn đạo, kế hoạch triển khai quan cấp trên, năm qua Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật phường phối hợp với Hội đồng PBGDPL quận tổ chức 01 Hội nghị tuyên truyền miệng Hiến pháp năm 2013, Luật Đất đai sửa đổi, Luật tiếp công dân Luật việc làm Quốc hội khóa XIII thông qua kỳ họp thứ 6, thứ cho 115 lượt người tham dự, cấp phát 420 tài liệu, tờ rơi, tờ gấp đề cương phục vụ Hội nghị UBMTTQVN phường Hội Liên hiệp phụ nữ phường tổ chức 120 Hội nghị tuyên truyền pháp luật cho Nhân dân, có 567 lượt người tham dự, cấp, phát 1000 tài liệu Đài truyền huyện phát sóng 720 lượt tuyên truyền PBGDPL hệ thống loa truyền phường, khu; đăng 200 1152 tin pháp luật cổng thông tin phường Phối hợp với quan, tổ chức có liên quan xây dựng thực kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật, xây dựng chuyên mục, chuyên trang pháp luật với hình thức phong phú, sinh động; tăng thời lượng nội dung tuyên truyền, phổ biến, phát qua loa phóng thanh, truyền hình huyện Tổ chức tập huấn, nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ cho đội ngũ phóng viên, biên tập viên, phát viên, cộng tác viên viết chuyên đề pháp luật, bảo đảm đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước Công tác Hòa giải bước vào nề nếp, đáp ứng nguyện vọng bà địa phương, hầu hết thủ tục, phương pháp hòa giải sở phù hợp với quy định Luật Hòa giải 2013, vụ việc tranh chấp giải hòa giải kịp thời, vụ việc khiếu kiện vượt cấp, Tổ Hòa giải xã thường xuyên báo cáo kịp thời, vai trò Tổ trưởng Tổ Hòa giải nâng lên Năm 2014, tổng số vụ việc thụ lý hòa giải: 09 vụ việc; Trong đó: số vụ việc hoà giải thành: 07 vụ việc chiếm tỷ lệ 78%; số vụ việc hòa giải: 02 vụ việc, chiếm tỷ lệ 22% 4.2.14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai Tính từ năm 1995 đến toàn phường tiếp nhận 116 đơn thuộc thẩm quyền giải UBND phường, có 10 đơn tố cáo UBND phường Vĩnh Hưng giải xong 97 vụ 113 VD khiếu nại : HNP - UBND Thành phố Hà Nội ban hành Quyết định số 3403/QĐ-UBND ngày 25/6/2014, giải đơn khiếu nại ông Nguyễn Viết Hải tổ 21, phường Vĩnh Hưng, quận Hoàng Mai Ông Nguyễn Viết Hải tổ 21, phường Vĩnh Hưng, quận Hoàng Mai có đơn gửi Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội khiếu nại Quyết định số 7764/QĐ-UBND ngày 26/11/2013 Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Hoàng Mai giải khiếu nại lần đầu ông Nguyễn Viết Hải liên quan đến việc cưỡng chế giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất để thực Dự án xây dựng khu A công viên Yên Sở tổ 31, phường Thịnh Liệt, quận Hoàng Mai Sau giao Thanh tra Thành phố xác minh, kết luận, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành Quyết định số 3403/QĐ-UBND ngày 25/6/2014 giải đơn khiếu nại ông Nguyễn Viết Hải tổ 21, phường Vĩnh Hưng, quận Hoàng Mai Theo Quyết định, việc ông Nguyễn Viết Hải cho Ủy ban nhân dân quận Hoàng Mai chưa thực ý kiến đạo Ban đạo Giải phóng mặt Thành phố văn số 665/BCĐ-NV3 ngày 29/8/2013 (đây văn hướng dẫn nghiệp vụ) ban hành Quyết định số 4695/QĐ-UBND ngày 29/8/2013 cưỡng chế giải tỏa công trình, vật kiến trúc, xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp gia đình bà không đúng; Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội đồng ý với nội dung Quyết định số 7764/QĐ-UBND ngày 26/11/2013 Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Hoàng Mai Quyết định số 3403/QĐ-UBND ngày 25/6/2014 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội định giải khiếu nại lần hai Nếu không đồng ý, ông Nguyễn Viết Hải có quyền khởi kiện vụ án hành theo quy định pháp luật 4.2.15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai Đây nhiệm vụ công tác quản lý đất đai nên chưa quan tâm đạo thực Cho đến nay, thị trường quyền sử dụng đất chưa quản lý, giao dịch đất đai chủ yếu tự phát người mua người bán Phường chưa có phận chuyên trách quản lý lĩnh vực Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Sở Tài nguyên Môi trường thành lập chi nhánh Văn phòng địa bàn cần thiết 114 Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh vào nhu cầu đăng ký quyền sử dụng đất địa bàn định thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Phòng Tài nguyên Môi trường Đồng thời, Nhà nước thành lập đơn vị mang tên "Tổ chức phát triển quỹ đất, tham gia vào dịch vụ công đất đai Tổ chức phát triển quỹ đất hoạt động theo loại hình đơn vị nghiệp có thu doanh nghiệp nhà nước thực nhiệm vụ công ích Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định thành lập để thực bồi thường, giải phóng mặt trường hợp thu hồi đất sau quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố mà chưa có dự án đầu tư; nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất khu vực có quy hoạch phải thu hồi đất mà người sù dụng đất có nhu cầu chuyển nơi khác trước Nhà nước định thu hồi đất; quản lý quỹ đất thu hồi tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất theo định quan nhà nước có thẩm quyền diện tích đất giao quản lý Không Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Tổ chức phát triển quỹ đất tham gia dịch vụ công đất đai mà pháp luật đất đai quy định tổ chức nghiệp có thu, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế có đủ điều kiện đăng ký tham gia vào hoạt động dịch vụ đất đai Các lĩnh vực hoạt động dịch vụ quản lý sử dụng đất đai gồm: tư vấn giá đất; tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; dịch vụ đo đạc đồ địa chính; dịch vụ thông tin đất đai (thông tin đất, quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất tình trạng thực quyền người sử dụng đất) Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quan cung cấp thông tin có giá trị pháp lý đất người sử dụng đất Pháp luật đất đai quy định sàn giao dịch quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất nơi thực hoạt động sau: giới thiệu người có nhu cầu chuyển quyền nhận chuyển quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; giới thiệu người có nhu cầu thuê, cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; giới thiệu địa điểm đầu tư, cung cấp thông tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giá đất, tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất, 115 thông tin khác đất đai tài sản gắn liền với đất; tổ chức phiên giao dịch quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất theo yêu cầu Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai việc quản lý quan, nhà nước hoạt động thuộc lĩnh vực Người làm công tác quản lý nhà nước đất đai phải nắm loại quan tham gia vào hoạt động dịch vụ công đất đai; nhiệm vụ, quyền hạn, chức quan, tổ chức tham gia vào dịch vụ công đất đai; hoạt động lĩnh vực đất đai tham gia dịch vụ công So với Luật Đất đai 1993, Luật Đất đai 2003 bổ sung nội dung vào nội dung quản lý nhà nước đất đai Đồng thời, tách nội dung "Đăng ký đất đai, lập quản lý sổ địa chính, quản lý hợp đồng sử dụng đất, thống kê, kiểm kê đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất" Luật Đất đai 1993 thành nội dung là: "Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất" "Thống kê, kiểm kê đất đai" Đồng thời, giữ nguyên nội dung lại Luật Đất đai 1993 gọt dũa, bổ sung cho hoàn thiện câu từ Như vậy, so với Luật Đất đai 1993 Luật Đất đai 2003 quy định chi tiết, cụ thể toàn diện nhiều nội dung quản lý nhà nước đất đai 116 CHƯƠNG V : KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết Luận Qua nghiên cứu đề tài: “Đánh giá nội dung quản lý nhà nước đất đai trước sau luật đất đai 2013 phường Vĩnh Hưng, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội” nhận rút số kết luận công tác quản lý, sử dụng đất địa bàn phường Vĩnh Hưng: a) Về Tình hình quản lý đất đai: Công tác quản lý đất đai theo 15 nội dung quy định điều 22, Luật đất đai 2013 UBND phường Vĩnh Hưng tổ chức thực theo tinh thần nội dung quy định, Văn quy phạm pháp luật đất đai ban hành chủ yếu cụ thể hoá văn pháp luật Trung ương Thành phố; Toàn khu tổ địa bàn phường có đầy đủ hệ thống hồ sơ địa giới hành chính, đồ địa chính quy, đồ trạng đồ quy hoạch sử dụng đất Số hộ gia đình, cá nhân cấp GCN quyền sử dụng đất nông nghiệp đạt tỷ lệ 85,96%; Số hộ gia đình, cá nhân cấp GCN quyền sử hữu nhà quyền sử dụng đất sử dụng đất đạt tỷ lệ 72,70% (Trong đất có nguồn gốc đất thổ cư đạt tỷ lệ cấp GCN 89,59%) Đối với trường hợp sử dụng đất cấp trái thẩm quyền thống kê, tổng hợp, UBND quận có đạo hướng tháo gỡ, song công tác triển khai xét duyệt, thẩm định hồ sơ cấp GCN chậm, thiếu linh hoạt Công tác thống kê, kiểm kê đất đai thực đầy đủ, quy định pháp luật; Công tác quản lý tài đất đai thực chặt chẽ, theo nguyên tắc quản lý tài Nhà nước; Quyền lợi người sử dụng đất đảm bảo tốt Đồng thời thông qua công tác quản lý, giám sát đôn đốc người dân thực đầy đủ nghĩa vụ Nhà nước Thông qua công tác đấu giá quyền sử dụng đất, thành lập sàn giao dịch bất động sản quận Hoàng Mai bước đầu hình thành phát triển thị trường quyền sử dụng đất nói riêng thị trường bất động sản nói chung Các hoạt động dịch vụ công đất đai địa bàn quận triển khai thực hiện, bước đầu đáp ứng nhu cầu dịch vụ công liên quan đến đất đai người dân Công tác tra, kiểm tra tổ chức thường xuyên Qua tra, kiểm 117 tra phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời nhiều vụ việc vi phạm pháp luật đất đai; Công tác tiếp dân, giải tranh chấp đất đai, giải đơn thư khiếu nại tố cáo công dân thực đầy đủ, nghiêm túc, thẩm quyền có hiệu Tuy nhiên, số vụ việc phức tạp chưa giải triệt để, dứt điểm; thời hạn giải đơn thư đôi lúc chưa đảm bảo theo quy định b) Về Tình hình sử dụng đất: Tổng diện tích tự nhiên toàn phường 177,78 diện tích đất đưa vào khai thác sử dụng cho mục đích chiếm khoảng 97 % diện tích tự nhiên toàn phường Biến động đất đai hàng năm theo hướng đất giảm dần diện tích đất nông nghiệp; đất chưa sử dụng tăng dần diện tích đất phi nông nghiệp Việc sử dụng đất số đơn vị, tổ chức, cá nhân lãng phí, để đất hoang hoá, không đưa vào sử dụng sử dụng sai mục đích dẫn đến phải thu hồi đất sử dụng đất không hiệu quả; vi phạm pháp luật đất đai c) Một số giải pháp nêu dựa tình hình thực tiễn địa phương, đề xuất sở phát huy điểm tích cực hạn chế vấn đề tồn công tác quản lý, sử dụng đất đai Thực giải pháp giúp cho công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn phường Vĩnh Hưng đồng bộ, chặt chẽ hiệu d) Về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Nước ta đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa theo kinh tế thị trường có định hướng Nhà nước, đặc biệt nước ta thành viên tổ chức thương mại WTO, đất đai nhà nhu cầu cần thiết cho thành viên kinh tế Việc thống quản lý Nhà nước đất đai yêu cầu cần thiết đắn nhằm đảm bảo công xã hội Một công cụ giúp Nhà nước quản lý đất đai thống nước giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bên cạnh sở pháp lý để người dân thực quyền thực nghĩa vụ với Nhà nước đất đai sử dụng Trên địa bàn phường Vĩnh Hưng việc quản lý đất đai có nhiều tiến nhiên nhiều lý khách quan chủ quan nên công tác nhiều khó khăn Tỷ lệ cấp giấy chứng nhận chưa cao không đồng phường loại đất, diện tích đất cấp hàng năm thấp Dưới cố gắng cán địa quan tâm quan cấp hy vọng năm tới công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn 118 phường hoàn thiện góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội thành phố 5.2 Kiến Nghị - Công tác đào tạo cán sau thi tuyển cần quan tâm Những cán tuyển dụng cần thiết phải đào tạo chuyên ngành quản lý để nắm bắt làm tốt công việc - Đầu tư sở vật chất, ứng dung khoa học công nghệ nhằm chuẩn hoá hệ thống quản lý Nhà nước đất đai từ quận xuống sở Bộ phận giải thủ tục hành phải phận đầu tư chuẩn hoá Về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Để công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn sớm hoàn thành ngày đáp ứng tốt yêu cầu công đổi đất nước, em xin đưa số đề nghị sau: _ Tăng cường đạo kê khai đăng ký, lập hồ sơ địa xã, thị trấn; tập trung đẩy nhanh tiến độ đo đạc đồ địa _ Tăng cường bồi dưỡng hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán địa cấp xã, thị trấn; tích cực học hỏi kinh nghiệm địa phương nước có tiến độ cấp giấy cao _ Đề nghị Ủy ban nhân dân phường,quận hỗ trợ kinh phí hướng dẫn định mức chi phí cho việc hoàn chỉnh làm hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân, đặc biệt kinh phí để xây dựng đồ địa _ Giải dứt điểm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai trình cấp giấy _ Đề nghị xã chưa có định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất , xem xét nhu cầu nhân dân, vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất lập hồ sơ xin cấp giấy trình Uỷ ban nhân dân quận phê duyệt _ Đề nghị Uỷ ban nhân dân phường đạo cho tổ chức, quan, đơn vị sủ dụng đất địa bàn huyện lập hồ sơ đăng ký quyền sử dụng đất trình Uỷ ban nhân dân quận cấp giấy theo quy định 119