VI$N KHOA HQC xA H(H VI$T NAM VI~N TAM LV HOC *************** BAocAoTOMTAT DE TAl KHOA HQC CAP BQ B' MOT SO vAN TAM • Y £UA • £AN B4) qlJAN • vA NGUOI I.AO B4)NG Y THONG £A£ BON VI SV NG"- , £ONG ~ KHI £DUYiN SANG £0 £d MfJI de Chu nhi~m tai: TS Lrru Song Ha Thu ky tai: eN Lam Thanh Binh de Ly ChQD de tai: De nang cao hi¢u qua hO(;ltdQng khoa hQCva cong ngh¢ thi vi¢c thl!c hi¢n nghi d~nh 115 cua Chinh phu la mQt bUc cac trucmg d~i hc ong l~p) Chinh phu, Thu tuang Chinh c phu, B9 truemg cac b(>, Thu truemg cO quan ngang b(>, Thu truemg co quan thu(>c Chinh phu va Chu t~ch Uy ban nhAn dAn cac tinh, tfl!c thu(>c Trung uang quyet d~nh l~p Ngh~ d~nh 115 quy d~nh co lai inh t6 chuc KH&CN co the chuyen h d6i ho~t d(>ng: Thu nh~t la t6 chuc KH&CN tl! trang triii kinh phi ho~t d(>ng duqc hieu la dOll vi tl! dam bao toan b(>kinh phi ho~t d(>ng thucmg xuyen, duqc tl! chu, tl! ch~u trach nhi¢m ve ho~t d(>ng cua minh theo qui dinh cua Nghi dinh va ch~u sl! kiem tra kiem soat cua m(>t co quan chu quan, dieu quan trng cac t6 la chuc KH&CN duqc huemg cac Uti d3:i cua m(>t t6 chuc KH&CN, d6ng thOi ho~t d(>ng san xu~t kinh doanh thi duqc huemg nhiing quyen lqi Uti d3:i khac nhu doanh nghi¢p mm l~p theo qui dinh cua phap lu~t Thu hai la doanh nghi¢p KH&CN, Ia doanh nghi¢p ho~t d(>ng llnh Vl!CKH&CN duqc t6 chuc theo mo hinh cong ty da sa hiiu, ho~t d(>ng theo Lu~t doanh nghi¢p, d6ng thai llnh Vl!Cnghien crru trien khai duqc huemg Uti d3:i cua m(>t t6 chuc KH&CN Hi¢n B(>Khoa hc a Cong ngh¢ dang v khAn truang xAy dl!llg Nghi diinh cua Chinh phu ve Doanh nghi¢p KH&CN Co the th~y Nghi d~nh 115 co nhiing n(>i dung hoan toan mai, v~n de trngtAm xuyen suot la trao quyen tl! chu cao cho cac t6 chuc KH&CN, cho phep cac t6 chuc KH&CN co san xu~t kinh doanh thi duqc ho~t d(>ng "nhu doanh nghi¢p" ho~c co the chuyen doanh nghi¢p thl!c sl!, nha huy d(>ng toi da tinh nang d(>ng, sang t~o va tiem nang cua can b(> KH&CN va t6 chuc KH&CN, nang cao hi~u qua ho~t dQng va dua nhanh ket qua nghien CUuvao san xuat kinh doanh 1.2 MOT s6 VAN I>~ NAy 1>61 co CHE TRONG SINH DUOI T Ac I>ONG CUA VI~C CHUYEN cAc I>ON V SV NGHI~P 1.2.1 Tlnh hlnh thl;l'c hi~n nghj djnh 115 Mc:tcdu duqc nhieu nha khoa hQc coi 1a mQt "khoan 10 khoa hQc", mQt cUQc cach m~ng quan 1y ho~t dQng khoa hQCva cong ngh~, nhung sau gan nam t6 chuc thvc hi~n Nghi dinh 115 cua Chinh phu qui dinh co che tv chu, tV chiu trach nhi~m cua cac t6 chuc khoa hQc va cong ngh~ cong l~p, den theo thong tin cua Ban chi d~o Lien bQ tri~n khai thvc hi~n, t6ng s6 655 t6 chuc khoa hQCva cong ngh~ thuQc cac BQ, nganh, dia phuong, m6'i co 127 t6 chuc khoa hQC va cong ngh~ co de an da duqc phe duy~t (khoang 20%), 194 t6 chuc khoa hQCva cong ngh~ da co de an trlnh cap thftm quyen phe duy~t (khoang 30%) Dang lUll y 1a s6 gan 300 t6 chuc khoa hQCva cong ngh~ m6'i b~t dau, hoc:tcchua l~p de an chuy~n d6i l~i chu yeu nam b nhihlg trung tam nghien cUu- tri~n khai 100 nhu Vi~n Khoa hQCva cong ngh~ Vi~t Nam; Vi~n Khoa hQc xa hQi Vi~t Nam; BQ Giao dl;1cva dao t~o; BQ Y te Trong theo qui dinh cua Chinh phu, den het 30/12/2006, cac t6 chuc khoa hQC va cong ngh~ phai xay dvng va phe duy~t xong de an chuy~n d6i Trong t6ng s6 655 t6 chuc khoa hQCva cong ngh~ tren, co 56 t6 chuc de nghi 1a t6 chuc nghien CUuco ban, nghien CUuchien 1uqc, chinh sach phl;1cVl;1 quan 1y nha nu6'c (d6i tuqng quy dinh t~i khoan Dieu Nghi dinh 115) HQi nghi so ket tlnh hlnh thvc hi~n Nghi dinh s6 115/2005/ND-CP va tri~n khai Nghi dinh s6 80/2007/ND-CP Nghi dinh 115 da duqc cac BQ, nganh, dia phuong coi 1a bu6'c di tat yeu va can thiet d~ nang cao hi~u qua ho~t dQng khoa hQCva cong ngh~ nen hau het da t6 chuc quan tri~t va huOOg dan vi~c thvc hi~n, co nhihlg don vi tri~n khai rat tich cvc Di~n hlnh 1a cac t6 chuc khoa hQCva cong ngh~ cua BQ Cong nghi~p, T6ng Lien doan Lao dQng Vi~t Nam va Tinh H~u Giang da co ban hoan chuy~n d6i va ho~t dQng co hi~u qua hon theo co che m6'i Tuy nhien van mQt s6 BQ, ng?mh, dia phuong chua quan tam, th~m chi chua chi d~o va giao nhi¢m Vl;lt6 chuc thl!c hi¢n Nghi dinh 115 nhu: BQ Giao dl;lCva dao t~o (v6i 194 Vi¢n, trung tam khoa hQc cong ngh¢) den mai bao cao chuyen d6i t6 chuc khoa hQCva cong ngh¢ nhung l~i ap dl;lng co che tl! chu cua Nghi dinh 43 Th~m chi v6i Vi¢n Khoa hQc xff hQi Vi¢t Nam, Uy ban nhan dan ph6 Ha NQi, BQ Van hoa-Thong tin, m~c du Ban chi d~o Lien bQ dff nhi~u Hin co cong van d~ nghi, yeu cau bao cao tlnh hlnh trien khai Nghi dinh 115 nhung khong co y kien phan h6i Hi¢n nay, BQ Y te co 22 don bi ho~t dQng KH&CN, co 10 vi¢n hi¢n dang ho~t dQng theo Nghi dinh 43j2006/ND-CP, chi co vi¢n (Vi¢n Duqc li¢u) la dang qua trlnh xay dlJrrg d~ an d~ chuyen d6i theo Nghi dinh 115 Cac t6 chuc KH&CN trl!c thuQc BQ Y te co d~c diem chung Ia co chuc nang, nhi¢m Vl;lda d~ng (bao g6m ca nghien CUuco ban, nghien cUu Ung dl;lng, nghien cUu chien luqc va chinh sach phl;lCVl;lquan ly nha nuac); m6i don vi l~i thl!c hi¢n dan xen nhi~u nhi¢m Vl;l,nhi~u dan vi l~i trung chuc nang (don vi trung uong va dia phuong); cac lInh vl!c ho~t dQng da d~ng: V¢ sinh dich te, y hQc lao dQng, y te cong cQng, dinh duOng, s6t ret, duqc, trang thiet bi y te, kiem dinh, kiem nghi¢m TInh tr~ng dff gay nen nhfrng kho khan ra't Ian vi¢c phan lo~i de xac dinh cac t6 chuc khoa hQc va cong ngh¢ thuQc di¢n chuyen d6i Ben c~nh do, vi¢c hieu v~ Nghi dinh 115 cua cac don vi chua day du, khien cho ho~t dQng t~i BQ Y te gan nhu chua duqc trien khai 1.2.2 MQt so nguyen nhan khach quan va chu quan anh hUOngden vi~c chuy~n d6i co che theo nghj djnh 115 cua cae don vj sJ!nghi~p cong - Cong tac tuyen truy~n, ph6 bien y nghia va nQi dung Nghi dinh 115 cua BQKhoa hQCva cong ngh¢ va cac BQ, nganh chua t6t - Lffnh d~o mQt s6 BQ, nganh, dia phuong chua nh~n thuc day du v~ tam quan tn;mg va tinh nghiem tuc cua Nghi dinh 115, th~m chi co nguai khong biet den Nghi dinh 115 co nhfrng nQi dung gl Tu thieu quyet tam chi d~o t6 chuc thl!c hi¢n vi¢c xay dlJrrg d~ an chuyen d6i, cha dqi ho~c T6i earn thay dmg, nguOi lao d